近日，临沂市兰山区人民政府印发了《兰山商城“十五五”高质量发展规划》（以下简称《规划》）。临沂大学商学院花磊副教授对《规划》进行了解读，具体如下。

临沂地处新亚欧大陆桥国际经济合作走廊主要节点，获评全国性综合交通枢纽城市，2025年成功纳入国家中欧班列集结网络，是共建“一带一路”的重要支点城市。临沂商城是临沂最鲜明的城市名片和经济发展的重要引擎，商贸物流业对全市经济增长、财政税收和就业带动发挥着重要支撑作用。2025年山东省政府办公厅印发《关于支持临沂商城高质量发展的实施意见》，为商城量身定制22条支持政策，标志临沂商城发展正式上升为省级战略，提出打造山东省高水平对外开放新高地的重要战略支点。国务院批复《山东省国土空间规划（2021—2035年）》，确定临沂为省区域副中心，承担链接长三角、驱动鲁南的区域战略支点使命。《规划》以商城国际化跃升为引领，推动由“买卖全国”向“买卖全球”迈进，是落实国家和省战略部署、推动临沂商城在新一轮区域竞争中抢占先机的重要行动纲领。

临沂一直高度重视商城发展，特别是近年来，在市委、市政府坚强领导下，兰山商城市场规模持续扩大，2025年市场交易额达7085.3亿元，物流总额突破万亿元，拥有136处专业批发市场、600多万种商品，公路零担专线覆盖全国所有县级以上城市，物流成本较全国平均水平低20%至30%，形成了“南义乌、北临沂”的商贸格局。同时，也要清醒地看到，商城发展在新形势下也面临新挑战：外贸依存度偏低，外贸服务生态不强；不少商户缺乏本地供应链和品牌支撑；新业态冲击和区域竞争加剧，传统批发市场转型压力凸显。《规划》在深入分析研判这些新形势、新问题基础上，明确了当前和今后一段时期的重点任务，为破解商城发展瓶颈、推动高质量发展提供了系统解决方案。

《规划》以建设“国际商品集散中心、国际物流枢纽中心、全国商票结算中心”为总目标，形成以国际化为引领，以数字化、工业化、品牌化为支撑，以文旅融合发展和物流效能提升为助力的总体格局。《规划》内容丰富、重点突出，体现了整体性、系统性和前瞻性。一是实施国际化跃升行动，构建全球商贸网络。聚焦外贸主体引育、国际商品交易中心集群、跨境电商、海外布局、展洽引流和国际化外贸生态，着力打通国际通道，提升商城全球辐射能力。二是实施数字化赋能行动，激活数字经济动能。做强中国大集数贸平台和物流大数据平台，完善电商产业生态，深化供应链金融创新，扩大数据集聚应用，推动商贸物流与数字经济深度融合。三是实施工业化联动行动，夯实产业支撑基础。推进产业园区建设，引导经营主体转型，强化产品标准化，深化工贸融合，形成“市场带产业、产业兴市场”的良性循环。四是实施品牌化驱动行动，提升商城知名度影响力。强化商城品牌建设和品牌标准建设，打响“临沂商城中国大集”品牌，推动从价格优势向品牌服务优势转变。五是实施文旅化融合行动，打造消费新场景。推动商户与市场转型，构建商文旅新格局，打造核心项目，优化旅游服务体系和交通路线，叫响“畅游临沂乐购商城”品牌。六是实施物流现代化行动，建设国际物流枢纽。完善物流基础设施，巩固专线物流优势，提升仓储物流能级，引育物流龙头，深化多式联运，拓展国际物流通道，构建“公铁海空”四位一体的现代化多式联运运输体系。同时，保障措施从组织领导、政策支持、要素保障、宣传引导等方面作出安排，确保规划落地见效。

可以预见，《规划》实施后，兰山商城将加速从传统商贸物流向国际化、数字化、品牌化、现代化转型升级，进一步形成“买全球、卖全球”的超强辐射能力，成为“一带一路”沿线重要商贸物流节点，为临沂乃至山东高质量发展注入新动能。

针对《规划》实施提出以下建议：一是强化战略聚焦与差异化竞争。国际化应科学研判目标市场，集中资源打造标杆项目，避免面面俱到、平均用力。二是突出数据驱动与平台协同。不同数字平台应明确功能边界，防止重复建设，建立数据共享和利益分配机制，充分发挥数据要素对经济增长的贡献率。三是深化工贸联动与产业链招商。围绕本地优势产业，引育龙头企业和“专精特新”企业，提升地产品附加值和自有品牌占比。四是加强人才支撑。依托临沂大学等高校共建商贸物流产业学院，培养跨境电商、数字贸易、供应链金融、国际物流等复合型人才，为规划实施提供智力保障。五是分阶段推进，注重“培训陪跑”。在真实订单和交易中指导商户完成外贸流程，逐步建立外贸能力和信心，同时推动海关、税务、外汇、金融、保险等“五大件”服务理念和服务效率的实质性提升。

专家简介：

花磊，管理学博士，副教授，临沂大学商学院工商管理专业主任、数字商贸教研团队负责人，山东省数字经济创新实验室（垂直电商数字供应链创新实验室）核心成员。主持完成国家社会科学基金项目、教育部人文社会科学研究项目、中国博士后科学基金项目、山东省社会科学基金项目、企事业单位横向课题10余项；在《管理科学学报》、Electronic Commerce Research等国内外学术刊物发表论文20余篇，出版专著2部，多篇研究报告、建言材料获政府和企事业单位采纳。1项成果被教育部学位与研究生教育发展中心评为2025年度案例研究典型成果（全国10项）。