为深入贯彻落实食品安全“四个最严”要求，持续巩固国家食品安全示范城市创建成果，全面规范辖区餐饮服务食品安全经营秩序，健全风险分级管控、隐患闭环治理体系，有效防范化解餐饮环节区域性、系统性食品安全风险，依据《中华人民共和国食品安全法》《食品生产经营监督检查管理办法》《餐饮服务食品安全操作规范》《山东省学校食堂食品安全检查办法》《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》《中华人民共和国反食品浪费法》《食品安全抽样检验管理办法》等法律法规及省、市、区年度食品安全工作部署，结合辖区餐饮行业经营特点和监管实际，制定本计划。

本计划适用于2026年度全区范围内各类餐饮服务经营主体，含各类单位食堂、大中型餐饮、小餐饮、食品摊点、网络餐饮经营者、中央厨房及集体用餐配送单位的日常监管、专项整治、督导核查等全部监督检查工作。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以风险防控为核心、问题导向为抓手、主体责任落实为根本，立足辖区餐饮业态多、分布广、夜市集群、校园及景区餐饮密集的监管实际，推行分级分类、精准监管、智慧赋能、闭环治理、社会共治，统筹日常巡查、专项整治、抽样检测、督导考核，全面压实餐饮服务单位食品安全主体责任，严厉整治餐饮环节突出违法违规问题，持续提升辖区餐饮食品安全治理能力和治理水平，全力守护人民群众舌尖上的安全。

（二）工作目标

1.风险管控全面到位：完成全区餐饮经营主体风险等级动态评定、公示及差异化监管落地，高风险主体监管频次全面达标，实现监管资源精准投放，无监管盲区、无监管空白。

2.主体责任有效压实：餐饮单位索证索票、进货查验、清洗消毒、食品留样、人员健康管理等制度常态化落实，单位食堂、大中型餐饮主体责任落实合规率显著提升。

3.隐患问题闭环处置：日常检查、专项排查、抽检监测发现的食品安全隐患全部实现闭环处置，坚决防范化解群体性食物中毒等食品安全事故。

4.行业秩序持续规范：网络餐饮乱象、小餐饮脏乱差、校园食堂风险隐患、餐饮浪费等突出问题常态化整治，行业规范化、标准化、智慧化水平稳步提升。

5.安全形势总体平稳：全年不发生重大及以上餐饮环节食品安全事故，守住食品安全底线。

二、分级分类监管细则

依托智慧市场监管平台，结合餐饮单位经营规模、风险等级、信用状况、违法记录、投诉舆情、抽检结果，依据《山东省餐饮服务风险分级管理工作实施方案》，合理确定日常监管频次，常态化开展餐饮服务食品安全风险分级动态评定，严格落实A、B、C、D级差异化监管频次，实行动态升降级、常态化公示。A级风险：每年至少监督检查 1次；B级风险：每年至少监督检查 1—2次；C级风险：每年至少监督检查 2—3次；D级风险：每年至少监督检查 3—4次。

三、主要工作任务

（一）区级统筹工作

区局统筹制定2026年度全区餐饮环节监督检查总体方案、专项整治计划，负责统筹督导、案件督办、数据汇总、考核通报、体系检查等工作。全年组织全区餐饮食品安全专项督导检查不少于2次，实行季度常态化工作调度，定期研判风险、梳理问题、部署阶段性重点工作。严格落实上级下达的年度现场检查任务，确保全区餐饮单位现场检查总量达标、质量过硬。

（二）基层属地工作

各基层监管所结合辖区餐饮业态、风险特点，细化本级年度检查计划，明确时间节点、检查频次、核查内容、责任人员、闭环要求，建立智慧监管平台监管台账，实现辖区餐饮经营主体监管全覆盖。学校食堂、养老食堂、大中型餐饮全年全覆盖检查。所有检查数据、隐患记录、整改资料实时录入智慧监管平台，确保线上线下数据一致、全程留痕。

四、重点监管范围及时段

（一）重点监管区域

聚焦农村及城乡接合部、旅游景区及周边、校园及托幼机构周边、餐饮聚集区、高速公路服务区、夜市商圈、网红餐饮聚集区、农家乐、工地等人流密集、风险高发区域开展重点排查整治。

（二）重点监管单位

1.学校（托幼机构）食堂、养老机构食堂、医疗机构食堂、机关企事业单位食堂、建筑工地食堂；

2.中央厨房、集体用餐配送单位、大中型连锁餐饮企业、婚宴宴会承办单位、网红特色餐饮、民宿餐饮；

3.网络餐饮第三方平台、各类入网餐饮经营者；

4.小型餐馆、小餐饮、食品摊点等小微餐饮经营主体。

（三）重点监管时段

覆盖元旦、春节、端午、中秋、国庆等法定节假日，中考、高考关键时段，重大会议、赛事、大型群众活动保障期，春季复工复学、夏季高温汛期、秋冬食品安全防控期等季节性风险高发时段。

五、六大专项监管重点工作

（一）校园食堂规范化专项监管

严格依据《山东省学校食堂食品安全检查办法》，落实学校食堂每季度常规监督检查，春秋两季开学季实现校园食堂全覆盖专项督查。重点核查食材溯源索证、食品留样规范、从业人员健康管理、岗前晨检、加工操作规范、餐具清洗消毒、餐厨废弃物处置、食堂陪餐制度、冷链食材储存管理等关键内容，全面排查校园食堂食品安全隐患。

（二）智慧食堂AI运维专项检查

依据省市“互联网+AI”智慧监管建设规范，对学校、养老机构、医疗机构食堂智慧监控系统开展常态化核查，重点核查设备在线率、视频监控规范性、AI风险预警处置闭环、设备定期维保情况，坚决整治设备闲置、装而不用、预警不处置、设备不达标等问题，充分发挥智慧监管赋能作用。

（三）网络餐饮提质专项整治

常态化开展网络餐饮线上智能监测，依托省局推送商户数据，开展线下实地核查，推行线上图文比对、线下后厨核查联动机制，严厉整治幽灵外卖、资质造假、虚假公示、线上线下经营不一致、后厨环境卫生脏乱差等突出问题，对拒不整改商户联动平台予以下架处置，规范线上餐饮经营秩序。

（四）重大节庆聚餐风险防控

在重要节假日、大型活动期间开展餐饮食品安全专项检查，重点紧盯宴席承办单位、大型餐饮、集体聚餐场所，强化农村集体聚餐、私人大型婚宴报备核查，严查超范围经营、违规承办集体聚餐、食材品质不达标等问题，筑牢群体性聚餐安全防线。

（五）小餐饮规范化提升专项行动

依据《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》，聚焦小餐饮、食品摊贩开展规范化整治，重点整治无证经营、超范围经营、环境卫生脏乱、三防设施缺失、餐饮具未消毒、食材混放等问题，推进亮证亮照、食材分区存放、油烟规范治理，开展小餐饮提档升级示范创建，全面提升小餐饮合规经营水平。

（六）反食品浪费常态化监管

依据《中华人民共和国反食品浪费法》，常态化开展反餐饮浪费监督检查，重点聚焦机关食堂、大型宴席、自助餐饮、餐饮门店，督促经营者推行小份菜、半份菜、按需点餐提醒制度，严禁诱导超量点餐、过度摆盘、强制消费等行为，持续营造厉行节约、反对浪费的良好氛围。

六、隐患闭环处置与结果运用

（一）隐患分级分类处置

明确隐患分级处置标准，实行分级管控、精准处置：轻微程序性隐患实行现场立即整改；一般合规性隐患下达整改通知书，明确时限、限期整改、到期复查；重大食品安全隐患当场采取停业整改、食材封存下架等管控措施，依法立案查处，涉嫌违法犯罪的及时移送公安机关。

（二）全流程闭环销号管理

统一建立餐饮食品安全问题整改台账，严格执行“发现登记—限期整改—复查核验—合格销号”全闭环管理流程。对逾期未整改、整改不到位、问题反弹的经营主体，直接上调风险等级、加密检查频次，纳入重点监管名录，实行重点盯守监管。

（三）案件查办与警示曝光

聚焦无证经营、加工销售变质食材、餐饮具消毒不合格、食品留样不规范、网络餐饮违法、违规承办集体聚餐等突出违法行为，加大案件查办力度。定期梳理汇总典型违法案例，公开曝光、以案释法，强化警示教育震慑作用。

（四）信用监管联合惩戒

将餐饮经营主体检查结果、隐患整改情况、违法处罚记录、投诉失信情况全面纳入信用监管体系，依法公示失信信息，对严重失信主体实施联合惩戒，实现“一处违法、处处受限”，强化主体自律意识。

（五）常态化回头看复盘

定期开展隐患整改“回头看”专项检查，对反复性、顽固性、高频次问题开展专项复盘研判，深挖问题根源，健全长效管控机制，坚决杜绝隐患反弹回潮。

七、年度工作进度安排

（一）一季度（1-3月）：部署摸排、开春攻坚阶段。完成年度工作部署、主体底数摸排、风险等级首轮评定；开展春节、开学季食品安全专项整治，完成校园食堂春季全覆盖检查，规范智慧食堂设备运维。

（二）二季度（4-6月）：常态监管、专项提质阶段。全面推进网格化日常巡查、双随机抽查，开展小餐饮规范化提升、网络餐饮专项整治，完成上半年高风险主体全覆盖检查，开展半年度风险研判。

（三）三季度（7-9月）：高温防控、重点攻坚阶段。聚焦夏季高温食物中毒风险，开展夜市餐饮、集体聚餐、冷链食材专项排查，完成秋季开学季校园食堂专项督查，开展问题整改回头看。

（四）四季度（10-12月）：收官复盘、巩固提升阶段。开展国庆节假日食品安全保障，完成全年全部监管检查任务，开展年度风险等级终评、工作复盘总结，完善长效监管机制，做好年度总结收官。

八、工作纪律与工作要求

（一）严格规范检查标准

严格对照《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》及《餐饮服务日常监督检查要点表》《餐饮服务食品安全监管工作情况表》开展现场核查，如实记录检查情况、固定证据、规范录入平台，确保检查全程可追溯、可倒查，杜绝走过场、形式化检查。

（二）严守公正执法纪律

严格落实行政执法“三项制度”，规范执法程序、严守工作纪律，坚持客观公正、依法依规监管，杜绝弄虚作假、徇私舞弊、选择性执法等行为。落实包容审慎监管要求，推行首违不罚、轻微免罚清单，实现刚性执法与柔性服务有机结合。

（三）深化宣传社会共治

常态化开展餐饮经营者普法培训、食品安全科普宣传，畅通12315投诉举报渠道，引导消费者参与监督，督促行业自律，构建全方位、多层次的食品安全社会共治格局。

（四）规范信息台账报送

各基层监管所严格按照时间节点报送阶段性工作总结、专项报表、隐患台账、典型案例等资料，规范资料归档、台账管理，确保各项工作有据可查、全程可溯。