近日，兰山区政府办公室印发了《兰山区省级改革试点“用水权收储再配置”实施方案（试行）》（以下简称《方案》），山东绿鑫水利勘测设计有限公司高级工程师徐春江对《方案》进行了解读，具体如下。

随着经济社会的发展和城镇化进程的加快，工业用水和城市居民生活用水逐渐增多，通过推进水权交易工作，可以实现水资源最优配置，解决由于发展不均衡等原因造成的初期水权分配指标与实际用水需求不符情况，进而实现用水分配均衡及工程效益最大化，促进水资源的高效利用与节约保护。山东省水利厅印发了《山东省水利厅关于开展深化用水权改革试点工作的通知》，以兰山区作为用水权收储再配置改革试点。《方案》正是对国家政策的基层落实，是对兰山区水资源市场化的改革创新方案。

相对以往对区域性水资源水量管理不规范，难以形成秩序挂管理。之前的水权交易方式多为取用水户对户的交易，水权交易涉及复杂的法律程序、行政审批和监管，尤其在跨区域交易中，协调不同地区的政策和管理机构会增加额外成本。买卖双方可能缺乏对水资源市场价值的准确评估，导致谈判和交易过程耗时耗力。交易可能未考虑对第三方（如周边社区或环境）的负面影响，需依赖政府干预弥补市场缺陷。涉及流域或行政区划的交易需多方协作，管理成本高且易产生纠纷。《方案》对以上问题进行深入解读，通过《方案》建立公平的水权初始分配制度，保证水权交易的分配合理化及可行性，同时提高了提升交易透明度和效率。有效保证优化水资源配置，促进水资源节约集约利用，提高水资源利用效率和效益。

《方案》的下发发挥了重要的水资源配置及管理功能。在严控水资源量的前提下，利用《方案》优化兰山区水资源配置，还能够形成以水资源支持产业发展，建立良性的运行机制，对促进兰山区水资源集约节约利用和区域经济社会高质量发展具有重要意义，为推动兰山区水权水市场建设提供宝贵的“兰山经验”，更好的走出一条经济社会与资源环境协调发展的新路子，新篇章。

专家简介：

徐春江，山东绿鑫水利勘测设计有限公司高级工程师。参与编制临沂市水资源综合规划总体报告。多次主持编制水权交易可行性报告，并组织协调沟通各企业之间的水权交易实施，完成多笔水权交易。