政策文件-兰山区人民政府

政策文件

● 临沂市兰山区统计局关于做好2016年度调查单位月度审核确认工作的通知

2016年02月18日

临兰统字〔2016〕5号各镇街道，临沂工业园区统计站：为规范管理统计调查单位，及时确定一套表调查单位库，根据省局鲁统办字〔2016〕12号文件要求，现就做好2016年调查单位月度审核确认工作通知如下：一、月度审核确认工作时间2016年调查单位月度审核确认工作从3月份开始进行，全区调查单位审核工作截止时间为每月20日。二、月度审核范围（一）新开业（投产）的调查单位。新开业（投产）的调查单位是指2015年第4季度及2016年新开业（...

临兰统字〔2016〕5号

各镇街道，临沂工业园区统计站：
为规范管理统计调查单位，及时确定一套表调查单位库，根据省局鲁统办字〔2016〕12号文件要求，现就做好2016年调查单位月度审核确认工作通知如下：
一、月度审核确认工作时间
2016年调查单位月度审核确认工作从3月份开始进行，全区调查单位审核工作截止时间为每月20日。
二、月度审核范围
（一）新开业（投产）的调查单位。新开业（投产）的调查单位是指2015年第4季度及2016年新开业（投产）的规模以上工业法人单位、限额以上批零和住餐业法人单位和产业活动单位、规模以上服务业法人单位、新开业或新纳入统计调查的房地产开发经营业法人单位、具有资质的建筑业法人单位和其他有5000万元以上在建项目法人单位。其中，工业、批零和住餐业调查单位要求申报时必须已达到规模（限额）标准，服务业调查单位按申报时月均营业收入预计全年能够达到规模标准。其他有5000万元以上在建项目调查单位要求申报时有总投资5000万元及以上在建投资项目、且为尚未纳入一套表范围的法人单位。
2016年规模以上服务业审核范围增加了年营业收入1000万元及以上，或年末从业人员50人及以上的自有房地产经营活动和其他房地产业的法人单位。
（二）因改制、重新注册、合并或拆分发生变化的原调查单位。
（三）单位名称变更的原调查单位。
（四）需退出的原调查单位（仅限3月份申报）。
1．因破产、注（吊）销（批发和零售业、住宿和餐饮业单位除外）或不够统计规模（限额）标准的单位；
工业单位由国家局工业司根据年报资料确定退出单位名单，并于5月份月报时退出，各地区不再进行退出单位申报。
2．所属项目全部完工的其他有5000万元以上在建项目的法人单位。
三、申报材料要求
（一）新开业（投产）的调查单位。
所有单位均需提供材料包括：审核登记表、基本情况表、营业执照复印件、税务登记证复印件（其他有5000万元以上在建项目法人单位、批发和零售业产业活动单位、住宿和餐饮业产业活动单位除外）和组织机构代码证复印件，已经实行三证合一的单位，只需提供三证合一证照复印件。
工业单位还需提供：截至申报期最近1个月的资产负债表复印件、利润表复印件、在税务部门打印并加盖税务部门公章的企业增值税纳税申报表及增值税纳税申报表附列资料（表1）、发展改革委（经信委或工信委）对建设项目的批复（或备案）文件复印件。
建筑业法人单位还需提供：带有“建筑业企业资质证书”字样和住建部门公章页面的资质证书复印件、截至申报期最近1个月的资产负债表复印件。
批发和零售业法人单位还需提供：截至申报期最近1个月加盖单位公章（或财务专用章）的资产负债表复印件、利润表复印件（若无月度表，则提供最近1个季度的报表复印件）、打印并加盖税务部门和企业公章的企业增值税纳税申报表及附列资料（表1）、最近1个季度的《重要商品购进、销售和库存》（E204-2表）（仅由所经营商品的品种在本表商品目录内的企业提供）。
批发和零售业产业活动单位还需提供：最近连续3个月的《批发和零售业产业活动单位（个体经营户）商品销售和库存》（E204-3表）。
住宿和餐饮业法人单位还需提供：截至申报期最近1个月加盖单位公章（或财务专用章）的资产负债表复印件，利润表复印件（若无月度表，则提供最近1个季度的报表复印件），打印并加盖税务部门和企业公章的企业营业税纳税申报表。
住宿和餐饮业产业活动单位还需提供：最近连续3个月的《住宿和餐饮业产业活动单位（个体经营户）商品销售和库存》（S204-3表）。
房地产开发经营单位还需提供：有资质的房地产开发经营单位必须提供房地产开发经营企业资质证书复印件。
服务业单位还需提供：1个月的利润表复印件（若无月度表，则提供1个季度的报表复印件）。
其他有5000万元以上在建项目法人单位还需提供：项目立项审批、核准或备案文件（此三类文件没有的项目，可提供整体设计文件或可行性研究报告），法人单位与施工单位签订的施工合同、项目现场照片。其中，合同类资料或项目的整体设计文件（或可行性研究报告）只需提供涉及项目名称、项目总概算、合同金额、合同工期、双方签章、签订日期等合同主要内容页复印件，并加盖业主单位公章。
（二）因改制、重新注册、合并或拆分发生变化的原调查单位。
所有单位均需提供材料包括：审核登记表、证明单位变动的有关文件复印件、新单位与原单位的对应关系、原单位同期数如何处理的相关说明、改制等变化产生的新单位的基本情况表、营业执照（证书）、税务登记证和组织机构代码证复印件。
工业单位还需提供：新单位截至申报期最近1个月的资产负债表复印件、利润表复印件、在税务部门打印并加盖税务部门公章的企业增值税纳税申报表及增值税纳税申报表附列资料（表1）。
建筑业法人单位还需提供：新法人单位的建筑业企业资质证书复印件。
房地产开发经营单位还需提供：新单位中有资质的房地产开发经营单位必须提供房地产开发经营企业资质证书复印件。
服务业单位还需提供：新单位提供1个月的利润表复印件（如没有月度表，则提供1个季度的报表复印件）。
（三）单位名称变更的原调查单位。
所有单位均需提供的材料包括：审核登记表、营业执照（证书）和组织机构代码证复印件、其他证明单位名称变更的材料。
（四）因破产、注（吊）销或不够统计规模（限额）标准退出的单位，以及所属项目全部完工的其他有5000万元以上在建项目的法人单位。
单位材料只需提供《调查单位月度审核退出单位一览表》。
四、审核材料上报方式
所有申报单位的审核材料通过调查单位审核确认系统上报。
五、其他有关事项
1、2月25日前可申报退出单位，请使用2015年年度审核登记表2进行申报。
2、批零、住餐业的破产、注销单位不能退，其他审核类型可以退出。
3、投资业单位已正式纳入一套表范围。在审批系统里，投资新入库单位（其他5000万元及以上在建项目法人单位），审核类型填1，即新开业（投产）单位。国家将统一调整现有程序中的审核类型。
注意：
1、所有上报的基本情况表、证照复印表等表式都必须加盖单位公章。
2、基本情况表所填写内容均为打印，不得手写；填表人的移动电话不得为空；本表公章加盖在表2的右下角。
3、所有证照复印件的发证机关印章必须清晰，名称字迹完整。

临沂市兰山区统计局
2016年2月18日

2016年02月18日

朗读
● 关于创建省级农业科技园的实施意见

2015年12月25日

关于创建省级农业科技园的实施意见

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，兰山商城管委会，临沂工业园区管委会：
为深入贯彻2015年中央和省委1号文件精神，加快推进山东农业科技创新体系建设，促进农业转型升级，探索现代农业发展的新路径，按照《关于加快推进农业科技创新的意见》（鲁政办发〔2014〕37号）要求，结合我区实际，现就创建省级农业科技园区活动提出以下实施意见：
一、目的意义
（一）创建省级农业科技园，是引领传统农业向现代农业转型发展的需要。当前，我区农业发展已进入由传统农业向现代农业加速转变的关键阶段，迫切需要创建省级农业科技园这一平台，加快农业科技创新和科技进步，优化农业产业结构，转变农业发展方式，提升农业产业层次，构建现代农业发展新格局，提高农业整体素质、发展质量、综合效益和市场竞争力。
（二）创建省级农业科技园，是促进科技成果转化、提高农业科技贡献率的需要。农业产业的升级主要得益于农业高新技术的产业化和农业科技成果的转化，创建省级农业科技园不仅可以为农业科技企业提供发展空间，还将有效集成土地、科技、资金、人才等资源要素，把农业高新技术与其他农业生产要素整合，并辅以政策引导和支持信息、市场和管理服务，进而加速高新技术产业化和成果转化。
（三）创建省级农业科技园，是发展生态特色农业、促进农民致富增收的需要。经过多年的发展，兰山区已形成了以食品加工、畜禽养殖、林果种植、生态旅游等为代表的生态特色农业产业，在全国有较大的知名度和影响力。而目前我区生态特色农业遇到了“小、低、散、乱”的发展瓶颈，创建省级农业科技园区可以通过农业高新技术成果的引进、转化、推广、应用，有效地引领传统农业向现代农业转型，实现生态农业发展规模化、科技化、产业化，进而促进农民致富增收。
二、总体目标
充分突出兰山区农业产业特色，按照科学规划、合理布局、特色发展的要求，建设管理机构明确、产业集中度高、示范带动作用大的特色农业科技园区，打造兰山区科技创新高地。以农业高新技术产业示范区为基础，严格按照申报山东省农业科技园的有关要求，结合工作实际，着力培育一批特色农业产业链条，解决一批影响园区及周边农业发展的重要科技问题，集成组装一批农业高新技术，推广应用一批农业科技成果，培养引进一批优秀农业科技人才，孵化集聚一批具有区域竞争力的科技型农业龙头企业。将园区建设成集带动地方特色产业转型升级、技术试验示范、科技成果转化、科技型农业企业集聚、农业信息化示范、新型职业农民培训、科技特派员创业等功能为一体的区域特色产业创新创业中心。
三、重点任务
（一）立足兰山区农业资源和产业基础，围绕都市农业地方优势特色产业，以农业科技园为依托，集聚科技资源，进一步提升完善农业技术创新的产业链条，推动现代特色农业科技创新广泛开展。园区与周边至少两个贫困村结成对子，通过特色产业链延伸示范带动贫困村和贫困户依靠科技脱贫致富。以服务城市、发展农村经济、增加农民收入为中心任务，以现代科学技术、现代物流装备、现代产业体系为支撑，转变农业发展方式，加快农业组织形式和经营方式创新，大幅度提高农民科技素质，加强农业基础设施建设，提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，推进乡村旅游和休闲农业的快速提档升级，实现都市型现代农业的新跨越。
（二）围绕特色产业发展，强化科技服务体系建设。积极开展创新创业、企业孵化、技术培训、信息交流、投融资等系统、高效的产业技术服务，将农业科技园打造成为“大众创业、万众创新”的服务平台，建设成技术创新示范基地、科技成果转化孵化基地、特色产业信息服务基地、新型职业农民培训基地、科技特派员创新创业基地、科技金融服务中心。
（三）基础设施建设完备。积极促进交通道路、通讯信息、电力供应、供热供水、节水灌溉和防震减灾等基础设施建设，具备高效、稳定的基础设施系统，为入园项目又好又快发展打下坚实基础。
（四）产业聚集机制健全。融资平台、研发平台、服务平台、物流平台高效运转，集聚一批农业高新技术产业化企业，初步建成集农业高新技术产品研发、生产、加工、保鲜、储藏、物流、电子商务一体化的高效项目区。
（五）创新能力日益增强。农业高新技术成果研发、转化、推广、辐射能力大幅提升，高端、名优、特色农产品成为主导产品，形成一批具有自主知识产权的产品品牌，引导企业建成一批国家或省级工程技术中心。
四、组织管理
区科技局负责园区规划与建设实施，要按照省农业科技园建设的要求，制定园区发展规划，明确建设目标、实施路径和保障措施，并作为区域经济与社会发展的重点，纳入当地“十三五”国民经济和社会发展规划，制定符合地方实际的相关配套政策，努力为园区的建设发展营造良好环境。
五、保障措施
（一）高度重视，加强领导。区政府成立省级农业科技园建设工作领导小组，由区长任组长，科技、财政、经信、农业、林业、畜牧、水务、旅游、国土、规划、发改、农机、卫计、交通等职能部门主要负责同志为成员，为成功争创省级农业科技园区提供强有力的组织保障。
（二）明确分工，形成合力。各有关部门要各司其职，通力协作，在省级农业科技园建设工作领导小组的统筹调度下，密切配合、攻坚克难，为创建省级农业科技园区打下坚实基础。
（三）分步实施，稳步推进。认真对照省级农业科技园申报条件，及时发现并全力补强弱项，确保做好各项“规定动作”。
临沂市兰山区人民政府办公室
2015年12月15日

2015年12月25日

朗读
● 兰山区人民政府办公室关于印发《兰山区人民政府公共投资建设项目管理暂行办法》的通知

2009年04月02日

临兰政办发〔2009〕39号各镇人民政府、街道办事处、区政府各部门、临沂商城管委会、临沂工业园区管委会：《兰山区人民政府公共投资建设项目管理暂行办法》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。兰山区人民政府办公室2009年4月2日兰山区人民政府公共投资建设项目管理暂行办法第一章总则第一条为加强政府公共投资建设项目管理，切实管好用好政府资金，规范运作行为，发挥政府公共投资的最大效益，根据国家和省有关法律、法规及《...

临兰政办发〔2009〕39号

各镇人民政府、街道办事处、区政府各部门、临沂商城管委会、临沂工业园区管委会：
《兰山区人民政府公共投资建设项目管理暂行办法》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

兰山区人民政府办公室
2009年4月2日

兰山区人民政府公共投资建设项目管理暂行办法

第一章总则
第一条为加强政府公共投资建设项目管理，切实管好用好政府资金，规范运作行为，发挥政府公共投资的最大效益，根据国家和省有关法律、法规及《临沂市政府公共投资建设项目管理暂行办法》的有关规定，结合我区实际，制定本暂行办法。
第二条本暂行办法所称政府公共投资（以下简称政府投资），是指全部或部分使用财政性资金和政府性融资安排的非经营性固定资产投资。
第三条政府投资建设项目应当遵循民主决策原则，符合总体规划原则，便民使用原则和合理利用资金原则。
第四条政府投资项目要提前进行论证，注意保护环境，周密组织建设，合理确定建设标准、建设规模，严格控制建设投资，提高投资效益。
第二章立项审批
第五条政府投资项目的范围包括：
（一）财政预算内资金安排的建设项目；
（二）政府性基金安排的建设项目；
（三）预算外资金安排的建设项目；
（四）政府性融资安排的建设项目；
（五）其他财政性资金安排的建设项目。
第六条政府投资项目及相关的勘察设计、土地征用、拆迁补偿、工程监理等适用本暂行办法。
第七条政府投资项目要严格遵守以下基本建设程序：
（一）根据国民经济和社会发展规划提出建设项目建
议，进行可行性研究；
（二）编制设计任务书，确定建设地点；
（三）经批准后，进行初步勘探设计；
（四）项目获得批准后，列入年度计划，正式立项；
（五）组织施工；
（六）竣工验收，交付使用。
第八条政府投资项目的审批要严格遵守基本建设程序。区政府对政府投资项目审批实行联席会议制度，于每年的第四季度，由区发改、财政、规划、建设、国土、环保等部门，根据国民经济和社会发展需要以及区级财力情况，本着“先急后缓、量入为出”的原则，提出下一年度拟由政府投资建设的项目计划，报区政府常务会议研究确定。
第九条对区政府研究确定的投资项目，有关部门要在各自职责范围内做好项目的前期论证、可行性研究、规划、概算等基础性工作。区发改部门要按照基本建设程序把政府投资项目纳入国民经济和社会发展计划，予以立项管理。区财政部门要科学合理地安排年度政府投资项目支出预算，并根据项目资金需求和财政承受能力确定年度政府信用贷款规模，于每年12月底报区政府审批后实施。
第十条在政府投资项目计划和支出预算确定后，有关部门和建设单位应严格按照计划和预算组织实施，如有变更，应向区发改部门书面报告变更理由、规模、追加（减）投资数额，并向区财政部门书面报告预算调整方案，经区政府批准后方可变更。因特殊情况需要新增加的项目或有重大变更的，应按照本办法规定的程序重新办理审批手续。
第三章建设管理
第十一条政府投资项目实行项目法人责任制，由项目法人代表对项目建设负总责，承担相应的义务和责任，并逐步推行建设、管理和使用分离制。
第十二条政府投资项目要做到设计科学合理，并遵循先勘探后设计再施工的原则。投资较大，与群众生活密切相关或者具有标志性意义的城市基础设施工程，其设计应当经过专家论证、听证会听证或通过公示向社会征集意见，必要时还可以在广泛征求意见的基础上实行决策机构的票决制。
禁止边设计边勘探边施工的“三边”工程。
第十三条政府投资项目包括项目的勘察设计、施工、监理、设备材料采购等，按照《政府采购法》和《招标投标法》的有关规定，由建设单位或其委托的采购（招标）代理单位组织，财政、审计、监察、建设等部门参与监督，通过政府采购或招标方式，公开竞争，择优选定，并积极推进政府投资项目的整体采购。
单项施工合同在30万元以下的小型建设项目，经建设单位申请，建设管理部门同意，报区政府批准后，可以不进行公开招标。
涉及国家安全、国家机密、抢险救灾的项目或其他不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。
第十四条实行公开招标的政府投资项目，应当在国家
指定的报刊、信息网站或者其他媒体上发布招标公告。符合招标公告规定条件的勘探设计、施工、设备供应、监理等法人都可以参加竞标。
第十五条政府投资项目实行工程量清单计价制度。公开招标的政府投资项目可以由建设单位根据项目特点和需要编制标底，也可以实行无标底招标。
编制标底要按照设计并根据国家规定的工程计量规则和招标文件规定的计价方法、要求进行编制，编制和审查标底应当严格保密。
经区政府同意，未实行公开招标的工程，由建设单位编制工程预算，报财政部门审查确定。
第十六条政府投资项目的招标投标和采购活动，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。
招投标管理部门要加强政府投资项目的招投标管理，严肃查处违法串标的行为。禁止将依法应当公开招标的项目化整为零，或者以其他方式规避招标；禁止非法或限制符合条件的单位或组织参加投标，或者让不符合条件的投标人参与投标。对应当招标而未招标或者不按规定进行招标的政府投资项目，区财政部门不准拨付资金。
第十七条建设单位和项目中标单位或承包商要按照法律、法规和有关文件的规定签订勘探、设计、施工、监理合同。
凡是需要财政拨付资金的项目，在合同签订之前，应将合同文本送区财政部门征求意见。合同签订后，建设单位要在7日内将合同副本送区财政部门备案，作为项目拨款和竣工结算的依据。
第十八条政府投资项目的图纸设计经审查机构审查同意修改或变更设计。
施工单位和监理单位发现设计文件不符合实际要求的，由施工单位、监理单位向建设单位提出修改建议。建设单位审查后认为应当修改的，书面报原设计单位修改设计，对可能造成工程预算发生重大变化的设计变更（造价增幅达10%以上），建设单位在变更设计之前，要报原决策机构审批同意。
第十九条设计变更后，建设单位要组织设计单位、监理单位、施工单位和区财政等部门对设计变更部分进行现场勘测。并由上述单位现场签证后方可施工。设计变更文件和现场签证是追加（追减）项目预算的依据。
因施工条件的变化（非设计因素）引起施工费用增减，需追加项目预算的，由施工单位提出书面申请，经监理单位认可后，由建设单位进行审查确认。建设单位确认的，由建设单位向财政部门提出《非设计因素变更预算申请书》，并组织施工、监理、财政进行现场勘察签证。签证后由财政部门出具《非设计因素变更预算通知书》，作为增减项目预算的依据。
未经设计部门变更，或未经现场签证，或应报原决策机构同意而未报经同意的，增加的费用不予追加预算，减少的费用加倍追减预算。
第二十条政府投资项目实行工程质量终身负责制，项目法人和勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人，按照各自的职责对工程质量负终身责任。建设、施工和监理等单位应按照《实施工程建设强制性标准监督规定》，执行工程建设强制性标准，认真实施《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收暂行规定》等法律法规。
第四章资金管理
第二十一条政府投资项目的资金来源主要包括：
（一）财政预算内安排的资金;
（二）政府性基金，包括土地出让收益返还、城市基础设施配套费分成、地租和公用事业附加收入分成；
（三）财政预算外资金，包括用于投资建设的预算外政府调控资金、接受捐赠或其他预算外资金等;
（四）政府性融资，包括国债转贷资金、由政府负责偿还的各项借款等；
（五）城市资产经营收入及其他收入；
（六）上级专项建设资金和其他财政性资金。
区政府确定的政府投资建设项目，要本着“政府决策，严格程序，财政统筹，加强管理”的原则，全方位、多渠道筹措建设资金。要充分发挥政府资金的导向作用，吸引社会资金和信用资金投入到项目建设。
第二十二条政府投资项目的资金，实行归口管理，“一支笔”审批制度。区财政部门统一管理用于政府投资建设的各项资金和融资，统筹安排建设项目的支出和还款。做到以项目确定支出，政府统一审批，财政严格把关，资金跟着项目走，专款专用。
第二十三条政府投资计划中的各项资金来源，有关征收单位要严格按照国家规定的收费标准组织收入，确保应收尽收，并及时足额上缴财政。用于投资建设的预算外资金，要按照部门预算和“收支两条线”管理的规定，统一纳入本暂行办法管理。
第二十四条政府投资项目的政府贷款资金，本着“政府决策，财政统筹，统借统还”的原则，由区财政部门根据区政府确定的建设项目，结合财政预算资金安排情况，确定年度政府融资计划，报经区政府批准后，由有关政府融资平台承贷，承贷单位要及时将承贷资金到位额度、开户银行及账户等信息资料通知区财政部门,由区财政部门进行统一监管。区财政在年度城建支出预算中安排还本付息资金，用于偿还各项贷款。
第二十五条努力降低财政风险。区财政部门要合理调度资金，在年度财政支出预算中按一定比例设立还款准备金，专项用于偿还政府投资项目贷款。
第二十六条项目建设单位要根据项目投资计划和批复的投资概算，认真编制年度用款计划。政府投资项目的资金使用实行“逐级申报，部门会审，政府审批”的办法，建设单位收到施工单位经监理单位认可的拨款申请后，先送财政部门进行基础性审查，再报区政府审批。区政府审批后，由建设单位持审批文件到财政部门申请拨付。财政部门要根据工程概算、工程进度、年度支出预算及政府资金调度情况，及时拨付资金。
对工程款、设备材料采购费、勘察设计费等支出，按照国库集中支付的要求，经项目法人同意后,由财政部门直接拨付给施工单位或承包商。
第二十七条严格执行工程投资概算和资金预算，对建设过程中需扩大范围、提高标准、追加投资的项目，要严格按工程项目原审批渠道审批，否则，财政部门一律不得安排资金。
第二十八条项目建设单位，要按照基本建设财务制度规定，设立专门的基本建设账户、账簿，加强财务管理和会计核算，并按时报送有关会计信息资料和会计报表。
第二十九条工程建设期间发生的津贴、差旅补助以及交通通讯等经费开支，严格按照现行财务制度和标准执行，不准擅立名目，加大工程开支。工程建设期间用财政性资金购置的车辆等固定资产，在工程竣工后，要将实物或拍卖出售收入上缴财政部门。
第三十条建设单位要加强工程造价管理，做到设计有概算，施工有预算，竣工有决算。政府投资项目的结算分为阶段结算和竣工结算，阶段结算按照合同的约定进行；竣工结算由施工单位编制，建设单位审核，财政部门审查确定。
第三十一条优化投资环境，减少和规范对政府投资项目的收费，能减免的尽量减免，确需收取的费用，按照国家规定标准的下限执行。参与工程建设的单位，其正常经费已列入财政预算的，不得再提取任何费用，确需提取的，要经财政部门审核批准；属自收自支的单位，按规定标准的下限提取有关费用，并经财政部门审核批准列支。
第五章项目监管
第三十二条实行建设资金跟踪问效制度，对政府投资项目实行全过程监管。区财政部门向政府投资项目派驻财政监督员。财政监督员由区财政部门选派。区财政部门也可根据需要聘请具有规定资质的社会中介机构人员担任。财政监督员在财政部门和工程建设机构的领导下，配合有关方面参与施工管理和财务管理工作，对工程造价进行全过程控制和审核。尤其是涉及工程造价的设计变更、隐蔽工程验收等事项，必须由财政监督员参与确认，否则工程决算时不予承认。
第三十三条政府投资项目实行决算审核制度。工程竣工后，工程的决算必须按规定时间及时送区财政部门，由区财政投资评审机构或通过招标的方式委托具有规定资质的社会中介机构审核，审核结果报送区财政部门审定，审定结果作为工程价款结算和转增资产的依据。工程决算审核依据有关法律法规接受区审计部门的监督，财政投资评审机构或社会中介机构对审核的结果负法律责任，评审发生的费用，由区财政部门按规定标准支付。
第三十四条建立政府投资项目审计监督制度，审计部门要加强对政府投资项目的审计监督，对政府投资项目进行专项审计，确保政府投资使用合理有效，杜绝铺张浪费和腐败现象的发生。
第三十五条加强政府投资档案管理工作。建设单位应在工程验收30日内，将有关建设工程的勘探、设计、施工、监理等合同文本、工程审批文件、变更设计资料、资金拨付款证明、工程竣工财务决算报告等涉及工程的所有文件、数据资料整理归档，并按照《档案法》的规定向档案管理机构移交档案。
第三十六条区发改、财政、审计、监察、建设、规划水利、农业、国土资源、交通、公路、公安、消防等部门在各自法定的职责范围内对政府投资项目实施监督管理。
第六章附则
第三十七条本办法自发布之日起施行。以前有关规定与本办法不一致的，一律以本办法为准。法律、法规另有规定的，从其规定。

2009年04月02日

朗读
● 临沂市兰山区人民政府办公室关于印发《兰山区涉税信息采集使用管理暂行办法》的通知

2016年03月05日

关于印发《兰山区涉税信息采集使用管理暂行办法》的通知

临兰政办发〔2016〕9号

各镇人民政府、街道办事处，区直有关部门、单位，兰山商城管委会，临沂工业园区管委会：

现将《兰山区涉税信息采集使用管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

临沂市兰山区人民政府办公室

2016年3月5日

兰山区涉税信息采集使用管理暂行办法

第一章总则

第一条为健全完善税收保障工作长效机制，规范涉税信息采集、使用、反馈、考核等行为，根据《中华人民共和国税收征管法》、《山东省地方税收保障条例》等有关法律法规规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法所称协税单位，是指负有税收协助和税式支出协管义务、了解掌握涉税信息的部门或单位。

第三条区税收保障工作领导小组办公室（以下简称区领导

小组办公室）会同财政、国税、地税部门和区政府信息中心，根据工作需要，及时调整、充实、完善协税单位范围、涉税信息内容、信息采集模板及信息报送方式等。

第二章涉税信息采集

第四条本办法所称涉税信息，是指协税单位了解和掌握的，与税收、政府非税收入及税式支出管理有关的信息。包括以下内容：

（一）企业、事业单位、个体工商户、社会团体、民办非企业单位及其他组织设立、变更、注销、登记等证照管理信息；（二）医疗、民办教育、特种行业、网络文化、广告、药品、危险化学品、餐饮服务、道路运输及其他生产经营许可信息；建筑业企业、物业服务企业资质许可信息；

（三）建设用地、建设工程规划许可，建设工程施工许可，交通、水利建设项目许可，商品房预售许可，建设工程项目中标合同签订，建设工程竣工验收、备案等信息；

（四）动产、不动产登记，土地所有权、使用权转移，耕地占用审批，矿产资源勘探、开采许可，房产交易，房屋征收补偿等信息；

（五）固定资产投资，技术改造投资，技术合同认定，境内企业对外投资，产权、股权转让，政府采购，企业破产清算，资产拍卖等信息；

（六）企业用工、社保缴纳，外籍人员出入境，外籍人员就业，残疾人就业，失业人员再就业，机动车辆登记，驾培学校考试登记，旅馆入住登记管理等信息；

（七）政府定价、政府指导价的制定和调整，价格备案，医疗保险费结算，单位社会保险费、住房公积金缴纳，商业性文艺

演出、体育比赛、会展、彩票代办等信息；

（八）非金融企业买卖股票、金融期货、债券，企业经营贸易，符合国家相关规定可对外发布的对外支付外汇资料；

（九）财政、国税、地税、金融、保险、消防、供电、供水、供气、供热、邮政、电信、烟草等部门、单位的相关综合业务数据，及纳税人有关业务办理信息等；

（十）税收普惠政策形成的税式支出信息；

(十一)需要报送的其他信息。

第五条涉税信息采集范围和信息报送内容实行动态管理，区财政、国税、地税等部门应当根据工作需要，及时向区领导小组办公室提报涉税费）信息业务需求。

第六条协税单位主要负责人是本部门、单位税收保障工作第一责任人，对本部门、单位报送的涉税信息的真实性、准确性、完整性负总责。

第七条协税单位应当完善工作机制，明确分管领导、责任科室、责任人员、职责分工，及时协调解决工作中出现的问题。

第八条协税单位应当确定一名信息联络员，具体组织实施本部门、单位涉税信息采集管理和报送工作。主要职责：

（一）督促指导内部相关单位、科室及本系统县区部门，协调上级部门或有关单位，及时搜集、整理、提供相关涉税信息，并对信息数据的真实性、准确性、完整性进行审核；

（二）及时汇总、报送涉税信息，并确保信息数据真实、准确、完整；

（三）对区领导小组办公室反馈的涉税信息报送质量等方面问题进行落实和整改，并组织对本部门、单位有关科室和镇街道部门涉税信息采集报送情况进行考核；

（四）接受区领导小组办公室的指导和监督。

第三章信息报送

第九条协税单位应当按照区领导小组办公室统一规定的信息内容、采集模板和时限要求报送涉税信息，并确保信息数据真实、准确、完整。当月未产生信息的，实行零报送；未按要求报送的，向区政府书面说明原因。

第十条协税单位应当通过区政务专网登陆区财税综合涉税信息管理平台报送涉税信息。未经批准，不得通过其他公共计算机网络平台进行数据传输。

第十一条涉税信息实行按月（或按季、按年）报送制度。各协税单位应当于月度（或季度、年度）终了后 15 日内报送相关信息。

第四章信息使用

第十二条区领导小组办公室应当根据财政、国税、地税等信息使用单位提出的信息需求，及时将有关涉税信息和收入征缴疑点信息推送给相关单位调查处理和分析利用。

第十三条财政、国税、地税部门应当建立科学高效的收入征缴疑点信息调查处理和涉税（费）信息分析利用工作机制，整合征管系统信息资源，加强对信息数据的提取、加工、处理和综合利用，认真排查税收或政府非税收入征管风险点，强化财源动态监控，及时发现涉税（费）疑点信息并有针对性地加强征管。

第十四条财政、国税、地税部门应当依据有关法律法规规定，及时将漏征漏管或逃避缴纳税费的单位和个人纳入征管范围，并清缴其未缴或少缴的税费及滞纳金。

第十五条财政、国税、地税部门应当以涉税（费）征管疑点信息调查落实为切入点，推进收入征管、重点稽查、纳税评估、联合办税等工作机制创新。

第五章信息反馈

第十六条财政、国税、地税部门应当于每季度终了后 15日内，通过财税综合涉税信息管理平台，向区领导小组办公室书面反馈一次涉税信息使用情况。内容包括：

（一）区领导小组办公室推送疑点信息调查落实情况；

（二）区领导小组办公室推送涉税信息分析利用情况；

（三）税收保障工作成效，包括税费追缴入库情况、新增纳入管理的漏征漏管单位数量、发现案件线索情况等；

（四）使用涉税信息过程中发现的信息质量等方面存在的问题；

（五）其他需要提供的内容。

第十七条区领导小组办公室应当定期向有关协税单位反馈涉税信息利用等情况。

第六章信息安全保密

第十八条区领导小组办公室和协税单位、信息使用单位在涉税信息采集、传输、使用、存储等过程中，应严格遵守保密管理规定及相关程序，确保涉税信息数据传输、存储、使用安全。

第十九条未经区领导小组办公室批准及相关涉税信息提供单位同意，信息使用单位不得向第三方提供或泄露涉税信息数据。

第二十条违反保密管理规定和工作程序，致使涉税信息泄密、造成不良影响和后果的，依据有关规定严肃处理。

第七章督查考核

第二十一条各级政府应当把税收保障工作纳入督查落实范围，及时协调解决工作推进中遇到的困难和问题。建立经费保障制度，根据考核结果安排税收保障工作专项补助经费，用于税收保障工作相关的网络建设、设备购置、人员培训等。

第二十二条考核工作由区领导小组办公室组织实施，考核内容包括协税单位和信息使用单位组织领导、工作推进、信息报送质量、疑点信息调查落实、涉税信息分析利用绩效、信息使用反馈质量等。

第二十三条考核实行日常考核与重点考核相结合、网上考核与实地考核相结合的方式，具体考核办法另行制定。

第二十四条区领导小组办公室应当根据考核情况，及时通报各协税单位信息报送情况，以及财税部门疑点信息调查落实、涉税信息分析利用等情况。

第二十五条对涉税信息采集、使用、管理过程中工作得力、成绩突出的单位和个人，按相关规定予以表彰；对不认真履行税收协助义务，信息报送不真实、不准确、不完整、不及时或拒不报送涉税信息的协税单位，以及疑点信息调查落实和涉税信息分析利用不力、信息反馈不及时的信息使用单位，予以通报批评；

情节严重的，依法追究相关人员责任。

第八章附则

第二十六条本办法自发文之日起施行，有效期至2017年12月31日。

2016年03月05日

朗读
● 临沂市兰山区人民政府关于采取有力措施进一步加强安全生产工作的意见

2016年02月22日

临沂市兰山区人民政府关于采取有力措施进一步加强安全生产工作的意见

临沂市兰山区人民政府

关于采取有力措施进一步加强安全生产工作的意见

临兰政发〔2016〕1号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，兰山商城管委会，临沂工业园区管委会：

2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是兰山区经济转型升级的关键之年，实现良好开局、安全起步，任务艰巨，意义重大。为扎实做好全年安全生产工作，确保全区安全生产形势持续稳定，根据市政府《关于采取有力措施打好安全生产翻身仗的意见》（临政发〔2016〕2号），结合全区实际，特提出如下意见：

一、充实加强区安全生产委员会。区安委会由区政府主要负责同志任主任，区委、区政府分管负责同志和商城管委会主要负责同志任副主任，区政府分管负责同志同时兼任相关专业委员会主任，纪检监察、组织、宣传、政法等部门负责同志和政府有关部门主要负责同志为成员。安委会实行例会制度，定期分析形势，调度工作，部署任务。强化安委会及其办公室的综合协调作用，由区政府分管安全生产工作的负责同志牵头、安委会办公室负责组织，每两月对有关专业委员会办公室（行业领域）安全生产工作进行一次综合督导。建立健全安全生产月督导制度，由区政府各位分管负责同志牵头，相关安委会专业委员会办公室负责，每月对所分管行业领域的安全生产进行一次督导检查。

二、强化基层监管力量。在各镇街道、工业园区设立独立的安全生产管理办公室，配备3-5名工作人员，承担监管职责，保证安监机构、人员、办公场所、办公经费、执法装备“五到位”。加强基层安监执法规范化、专业化建设，在区安全生产执法大队设立若干执法中队，实行分片执法；对具备执法监察条件的镇街道（工业园区）安监机构，由区安监局实行委托执法。

三、严格安全生产工作责任考核。健全完善安全生产工作考核评价体系，把安监机构建设、队伍建设、隐患排查治理、专项整治、打非治违、事故上报以及日常安全生产工作开展情况等方面的内容作为考核重点，进行量化打分；实行重点工作专项考核，考核情况及时通报；实行全年工作综合考核，全面评价，严格奖惩。加大科学发展观考核安全生产分值，纳入区委大督查重点工作。区安委会办公室对镇街道、工业园区和区直有关部门全年安全生产工作进行全面考核，考核情况在全区进行通报。

四、强化安全生产责任追究。严格实行安全生产黄牌警告、警示约谈和“一票否决”制度，对问题突出、工作推进差的镇街道（工业园区）和部门，进行黄牌警告、警示通报和约谈；对年度内发生较大或2起一般生产安全事故的镇街道（工业园区）和单位，坚决实行“一票否决”。严格执行省委、省政府关于“打非治违”工作的问责规定，镇街道、工业园区辖区一个月内发现1处非法企业且没有采取有效制止措施的，对镇街道、工业园区主要负责人和分管负责人进行组织处理。

五、增加安全生产投入。加大政府、部门和生产经营企业对安全生产的投入，提高安全生产专项资金数额，落实科技兴安措施，保障安全监管、执法监察、重大安全隐患整改、安全生产技术进步、应急救援、教育培训等安全生产工作所必须的经费、手段及装备。

六、完善网格化实名制责任体系。按照“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，织密区、镇（街道、工业园区）、村居（社区）三级安全生产责任网格。明确各级网格工作职责和网格人员监管责任，全面实行企事业单位管理实名制，将所有管理对象全部列入网格化监管并明确责任领导和责任人。摸清全区企业特别是小微企业、监管领域边缘末端的情况，列出安全生产存在的薄弱环节和问题，形成“一镇一册”、“一行业一台帐”，逐一明确各级党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，形成全覆盖、无缝隙的安全监管体系。

七、提高安全生产信息化管理水平。加强安全生产岗位管理实名制责任落实、隐患排查治理、安全生产监管执法、事故应急救援等工作的数据信息和重点行业监控系统建设，全面提升区级安全生产“六位一体”信息系统，确保年底前形成覆盖广泛、管理规范、区镇互联、部门之间信息共享的信息化体系。

八、推行安全隐患专业化排查。创新工作思路，学习借鉴企业购买服务排查整改安全隐患和在重点行业领域推行安全隐患排查“托管”服务的经验、做法，在全区所有生产经营企业推行安全生产托管服务，力争通过推行安全生产社会化服务，切实解决企业安全生产无人管、不会管、管不好的问题，有效弥补政府安全监管人力、技术不足等方面的问题，进一步提高企业安全生产基础、管理水平和保障能力。同时，采取政府购买服务的方式，安排专项资金，聘请第三方专业机构和专家对涉及公共安全、带有普遍性的安全隐患进行排查，并参与安全生产监管执法。

九、严格安全监管执法。坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，以执法检查为总抓手，以行政处罚为主要手段，持续深入开展安全生产执法检查活动，依法从严从快打击重点行业领域的非法违法生产经营建设行为。对第一次检查中发现的安全生产隐患和问题，及时依法处罚，并下达整改隐患指令书，限期整改；第二次检查，发现仍未整改的，实行黄牌警告，公开曝光，责令停产整顿；第三次检查，整改无望、达不到安全生产要求的，坚决依法予以关闭取缔。对省、市、区挂牌督办的重大隐患，强化跟踪落实，督促企业按要求及时整改到位；对严重非法违法行为，坚决立案查处，严格依法落实停产整顿、关闭取缔、顶格处罚和严厉追责措施；对边排查隐患、边发生责任事故的单位，依法从严处理；对发生较大事故的规模以下企业，一律依法予以关闭；对未依法依规建立健全隐患排查治理制度，不认真开展隐患自查自改自报的企业，一律从严处罚，切实通过最严厉的执法监察倒逼企业落实好主体责任。同时，在全区范围推行随机抽查、暗查暗访式安全检查，日常暗查暗访由区、镇安委会及其办公室会同负有安全生产监管职责的相关部门组织实施，暗查暗访式检查不低于安全检查总数的50%。

十、全员培训企业管理人员和一线员工。引导企业主要负责人当好“关键人”，切实担负起安全生产第一责任人的责任，每年对全区安全生产审批许可企业及规模以上企业主要负责人至少开展一次安全生产法律法规及落实企业主体责任相关知识的计算机辅助考试。抓好技术管理上的“明白人”，督促企业按规定配齐注册安全工程师和专职安全管理人员，确保行业注册安全工程师配备率100%，每年至少培训考试企业管理人员6000人次。搞好一线职工的安全培训，结合工会系统开展的“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”活动，督促企业加强一线职工技术操作、应急避险等培训，定期对4000名特种作业人员进行培训和考核；夯实班组长责任，在危险性大的车间设立安全员，确保重点岗位人员相对固定；建立一线员工遵规操作考核制度，与职工薪酬挂钩。

十一、实施多元监督。加强安全生产诚信体系建设，实行安全生产失信企业“黑名单”制度，年底前在全区建立企业安全生产违法信息库，将非法建设生产、发生一般以上生产安全事故、重大隐患未按要求整改的企业及时纳入“黑名单”，并通过企业信用信息公示系统向社会公示；对列入“黑名单”的企业，在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等方面依法予以限制或禁止。同时，充分依托新闻媒体，及时曝光事故隐患，形成倒逼机制，促进整改落实。实行事故隐患有奖举报，畅通举报途径，鼓励社会公众通过举报电话、“12345”市民服务热线等渠道，提供事故隐患线索，举报非法生产经营、储存、建设和瞒报事故行为，真正让非法违法者无藏身之地。对群众举报、上级督办的问题，认真对待，迅速查办，搞好反馈，并按有关规定对举报人兑现奖励。

十二、落实应急管理措施。健全完善安全生产应急管理预案，开展有针对性的应急演练，确保预案管用实用。加强专业应急队伍和高效救援装备建设，切实提高应急救援实战能力。督促高危企业制定有科学性、针对性和可操作性的应急救援预案，遇到重大险情及时启动，提高应急处置效能。

十三、从严管控危险化学品行业。提高危险化学品项目准入门槛，加强企业现场管理。今后,我区不再核准(备案)固定资产投资额低于1亿元（不含土地费用）的新建、扩建危险化学品项目，不再批准新的光气及光气化产品生产装置和涉及硝基物的项目。已建成的危险化学品企业不符合国家有关安全距离规定、存在重大安全隐患的，要依法停产停业或者搬迁。突出企业试生产阶段和检维修等环节的安全生产，对现有的试生产企业一律停止试生产，未经审核批准企业一律不得组织试生产。督促企业严格落实检维修作业制度，提级管理检维修审批作业，动火作业必须经企业负责人审批，监管部门组织专家论证后实施。抓好危化企业转型升级。搞好安全、环保、节能“三评级”和“一评价”，排出发展壮大、规范提升、关闭淘汰的企业名单，年底前完成80%的危化企业评级评价工作。加强危险化学品企业现场管理工作由安监部门负责牵头落实；危险化学品企业转型升级工作由经信部门负责牵头落实。

十四、加强消防安全监管。以兰山商城为重点，全面加强对人员密集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑等火灾高危单位及“三合一”、“多合一”场所的消防安全专项执法检查行动。对重大火灾隐患迟迟不整改、消防设施系统瘫痪或长期停用、违规使用易燃可燃材料室内外装修、火灾爆炸危险场所设置员工集体宿舍等严重危及群众生命财产安全的违法违规行为，依法采取“三停”、临时查封和拘留等措施。此项工作由公安消防部门负责牵头落实。

十五、抓好道路交通安全监管。重点抓好客运班线和接送学生车辆集中的农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段安全隐患攻坚整治。严格工程车、危险品运输车、校车、客车等重点车辆管理，实行联合执法，对“三超一疲劳”、酒后驾驶等违法行为按规定上限处罚。此项工作由交警、交通运输、公路部门负责牵头落实。

十六、抓好建筑施工领域安全防范。严格安全生产条件复查，所有复查不合格的建筑施工企业在安全生产许可证延期时一律重新申报。净化建筑市场秩序，严厉查处违反基本建设程序、未批先建未报先建的行为，严厉打击违法分包、转包、挂靠等现象。所有新开工建设项目必须具备安全生产条件后方可开工建设。此项工作由住建部门负责牵头落实。

十七、抓好烟花爆竹生产领域安全监管。严格监管烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等各个环节，坚决取缔非法生产、销售烟花爆竹的地下窝点和黑市场。严格大型集会、焰火集中燃放等群众性活动审批，不能确保安全的节庆活动，坚决停办。烟花爆竹日常安全监管由安监部门负责牵头落实；烟花爆竹打非工作由公安部门负责牵头落实。

十八、抓好特种设备安全监管。完成全区所有特种设备生产和使用单位违法行为和安全隐患的排查；对特种设备管理和操作人员无证上岗、设备未注册登记、超期未检行为全部立案查处；对“三落实、两有证、一检验、一预案”主体责任不落实、存在违法行为较多、安全隐患严重的企业一律予以封存、关停；全面完成特种设备许可单位的资质清理，对达不到许可条件、许可证超期的单位，一律予以吊销资质。同时，对电梯、客运索道、大型游乐设备运营单位未配备安全管理人员、未定期进行应急救援演练的，一律停止运营。此项工作由质监部门负责牵头落实。

十九、抓好涉氨制冷企业专项治理。完成全区涉氨制冷企业综合评估和隐患的整改。凡到期仍不具备安全条件的，一律予以关闭。对证照不全的涉氨制冷企业，包装间等人员较多生产场所空调系统采用氨直接蒸发制冷系统的企业，液氨管线通过人员办公、休息和居住建筑物的企业，一律停产治理。此项工作由安监部门牵头协调质监、公安等部门负责落实。

临沂市兰山区人民政府

2016年2月19日

2016年02月22日

朗读
● 中共半程镇委　半程镇人民政府关于充实半程镇扶贫开发领导小组组成人员的通知

2016年02月04日

半发〔2016〕5号各工作区、村（社区），镇直各部门：为深入贯彻中央、省、市、区扶贫开发工作会议精神，进一步推进全镇扶贫开发工作，全力打赢脱贫攻坚战，经研究，现对半程镇扶贫开发领导小组组成人员进行充实。充实后的组成人员名单如下：组长：王翠宝党委书记孙玮党委副书记、镇长、政协工作室主任副组长：陈纪晓党委副书记陈庆涛党委委员、副镇长成员：邵真建国土资源所所长孙圣龙交管所所长李然农经站站长王振...

半发〔2016〕5号

各工作区、村（社区），镇直各部门：

为深入贯彻中央、省、市、区扶贫开发工作会议精神，进一步推进全镇扶贫开发工作，全力打赢脱贫攻坚战，经研究，现对半程镇扶贫开发领导小组组成人员进行充实。充实后的组成人员名单如下：

组长：王翠宝党委书记

孙玮党委副书记、镇长、政协工作室主任

副组长：陈纪晓党委副书记

陈庆涛党委委员、副镇长

成员：邵真建国土资源所所长

孙圣龙交管所所长

李然农经站站长

王振锋组织干事

高倩宣传干事

姜富修人劳助理

公绪安团委副书记

刘怀莉妇联主席

范建涛民政助理

徐桂青经贸办副主任

尹国伟司法所所长

丁国栋财政所所长

徐怀猛建设办副主任

周文华农业办副主任

王佃香文化站站长

王传金计生办主任

刘淑真审计办主任

孙自华环保所所长

王相凯统计站站长

崔元学供销社主任

王孝志兽医站站长

王立池中国农业银行半程支行行长

路遥兰山农村合作银行半程支行行长

孙开喜供电所所长

镇扶贫开发领导小组下设办公室，办公室设在镇扶贫办。

中共半程镇委

半程镇人民政府

二〇一六年二月四日

2016年02月04日

朗读

● 临沂市兰山区人民政府办公室关于印发兰山区重污染天气应急预案的通知

2016年01月26日

关于印发兰山区重污染天气应急预案的通知

临沂市兰山区人民政府办公室

关于印发兰山区重污染天气应急预案的通知

临兰政办字〔2015〕59号

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，临沂工业园区管委会：

《兰山区重污染天气应急预案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临沂市兰山区人民政府办公室

2015年12月30日

兰山区重污染天气应急预案

一、总则

（一）编制目的

为建立健全重污染天气应急响应机制，统筹重污染天气应急响应工作，提高预防、预警、应对能力，最大限度降低重污染天气危害，保障人民群众身体健康，促进经济社会全面、协调、可持续发展，制定本方案。

（二）编制依据

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、环保部《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）、《城市大气重污染应急预案编制指南》（环办函〔2013〕504号）、《环境空气质量标准》（GB3095-2012）、《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012）、《山东省重污染天气应急预案》、《临沂市重污染天气应急预案》及相关环境保护法律法规等规范性文件。

（三）适用范围

本预案适用于兰山区内重污染天气应对工作。沙尘暴天气应对工作不适用本预案。

本预案所指的重污染天气，是指根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)，环境空气质量指数(AQI)大于200，即空气环境质量达到Ⅴ级(重度污染)及以上污染程度的大气污染。

（四）预案体系

《兰山区重污染天气应急预案》是区政府专项应急预案。

各镇街道、工业园区重污染天气应急预案、区政府有关部门专项实施方案和相关企业操作方案共同构成兰山区重污染天气应急预案体系，以《兰山区重污染天气应急预案》为依据，与其相衔接，并对相关内容进行分解和细化。

（五）工作原则

1．以人为本，减轻危害。把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点和首要任务，在加强大气污染防治的基础上，采取应急措施，最大程度减缓空气重污染程度。

2．统一领导，部门联动。区政府统一领导，各部门充分发挥职能和优势，强化协作配合，共同提高快速重污染天气应急处置能力。

3．信息公开，全民参与。公布空气质量状况、预警信息、应急措施等，积极宣传重污染天气应急工作，引导公众采取健康防护措施，积极参与应对工作。

二、组织机构和职责

成立兰山区重污染天气应急指挥部（以下简称指挥部），负责重污染天气应对工作的领导、指挥、决策。指挥部总指挥长由区长担任，副指挥长由相关区级领导担任，成员由区委宣传部、区经信局、区教体局、区住建局、兰山交通分局、区城管局、区卫计局、兰山环保分局及供电、交警等部门组成。（见附件1）

指挥部负责贯彻指挥部的决策和部署，发布、上报重污染天气预警会商以及相关信息，组织相关单位督导应急响应措施落实，及时总结重污染天气应急工作。承担指挥部交办的其他工作。

三、预警

（一）预警分级

根据重污染天气的严重程度，预警分为四级。由低到高依次为：蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。根据事态的发展情况，预警可以升级、降级或解除。

蓝色预警：对连续2天全市空气质量指数介于200至500之间重污染天气的预警。

黄色预警：对连续3天及以上全市空气质量指数大于200，且未达到橙色和红色预警级别重污染天气的预警。

橙色预警：对连续3-5天全市空气质量指数介于300至500之间重污染天气的预警。

红色预警：对1天及以上全市空气质量指数达到500或连续5天以上大于300重污染天气的预警。

（二）预警条件

蓝色预警：出现或将出现全市空气质量指数大于200, 且连续2天气象条件不利于污染物扩散的重污染天气。

黄色预警：出现或将出现全市空气质量指数大于200，且连续3天及以上气象条件不利于污染物扩散，但未达到橙色和红色预警条件的重污染天气。

橙色预警：出现或将出现全市空气质量指数介于300至500之间，且连续3天及以上气象条件不利于污染物扩散的重污染天气。

红色预警：出现或将出现全市空气质量指数达到500的重污染天气，或出现空气质量指数大于300且连续5天以上气象条件不利于污染物扩散的重污染天气。

（三）预警信息发布

（1）预警信息提前2天发布；

（2）若提前1天预测到重污染天气，判断满足预警条件，立即按照程序发布相应级别的预警信息；

（3）若未能提前发布预警信息，出现重污染天气时，通过实时会商，判断满足预警条件，立即紧急发布预警信息；

（4）当出现连续3天全市空气质量指数大于300且未达到500的重污染天气，且之后3天及以上气象条件不利于污染物扩散，当天发布红色预警信息。

（四）预警解除

预测24小时内全市空气质量指数小于等于200，或出现全市空气质量指数3小时滑动平均值小于等于200，且预报未来2天气象条件有利于污染物扩散时，发布预警解除时间，其中，蓝色预警自动解除。

四、应急响应

预警信息发布立即启动应急响应。各镇街、工业园、区直有关单位和相关企业要按照各自应急预案和方案采取应急措施。预警解除信息发布后，应急响应终止。

（一）响应分级

当发布蓝色预警信息时，启动Ⅳ级响应；

当发布黄色预警信息时，启动Ⅲ级响应；

当发布橙色预警信息时，启动Ⅱ级响应；

当发布红色预警信息时，启动Ⅰ级响应。

（二）响应措施

1．Ⅳ级响应措施

向公众发布预警信息、健康提示信息和建议减排措施，提醒公众做好防护。

各相关部门根据职责分工，强化日常检查。

2．Ⅲ级响应措施

（1）向公众发布预警信息、健康提示信息和建议减排措施；

（2）幼儿园、中小学校减少户外活动；

（3）医疗机构适当增加急诊、门诊医务人员数量；

（4）在市区内实行交通管制，禁止核定载质量为2吨（含）以上的货车通行；

（5）市区工业企业采取停产、降低生产负荷、加强污染治理等措施，减少15%的大气污染物排放量；

（6）除应急抢险外，市区停止所有房屋建筑、拆迁施工工地、混凝土搅拌公司、市政、道路、水利、绿化、电信等施工工地的土石方作业，加强对施工工地的督查，督导施工单位强化建筑工地抑尘措施；

（7）除雨雪冰冻天气，每日对城市主干道进行至少3次洒水抑尘作业。

3．Ⅱ级响应措施

（1）向公众发布预警信息、健康提示信息和建议减排措施；

（2）幼儿园、中小学校停止户外活动；

（3）医疗机构适当增加急诊、门诊医务人员数量；

（4）在市区内实行交通管制，禁止核定载质量为2吨（含）以上的货车通行，市区内机动车实行每日限制2个车牌尾号的车辆通行，加大公共交通运力；

（5）市区工业企业采取停产、降低生产负荷、加强污染治理等措施，减少30%的大气污染物排放量；

（6）除应急抢险外，市区停止所有房屋建筑、拆迁施工工地、混凝土搅拌公司、市政、道路、水利、绿化、电信等施工工地的土石方作业，停止施工工地石材切割、渣土运输、喷涂粉刷等作业，加强对施工工地的督查，督导施工单位强化工地抑尘措施；

（7）除雨雪冰冻天气，每日对城市主干道进行至少3次洒水抑尘作业。

4．Ⅰ级响应措施

（1）向公众发送预警信息、健康提示信息和建议减排措施；

（2）幼儿园、中小学校停课；

（3）医疗机构适当增加急诊、门诊医务人员数量；

（4）在市区内实行交通管制，禁止核定载质量为2吨（含）以上的货车通行，市区内机动车实行单双号限行，加大公共交通运力；

（5）市区工业企业采取停产、降低生产负荷、加强污染治理等措施，减少50%的大气污染物排放量；

（6）除特殊情况外，停止所有建筑工地室外作业；

（7）除雨雪冰冻天气，增加城市主要干道洒水抑尘作业频次。

其中，健康提示性信息重点包括：

（1）儿童、老年人和病人等易感人群尽量留在室内；

（2）一般人群减少或避免户外活动；

（3）室外作业人员减少室外作业时间，加强自我防护。

建议性减排措施重点包括：

（1）公众减少驾驶机动车出行；

（2）公众及大气污染物排放单位自觉减少污染排放；

（3）空调温度设定夏季不低于26℃，冬季不高于18℃；

（4）公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品使用；

（5）排污单位控制污染工序生产，减少大气污染物排放。

当紧急发布黄色或橙色预警信息时，指挥部可根据专家组会商意见，要求重点区域、重点行业企业实行更为严格的响应措施，以达到应急调控目标。

Ⅲ级及以上响应措施中，工业企业减少大气污染物排放，钢铁（含铁合金）、焦化、建陶、电力、水泥行业实行“一厂一策”，通过停止部分工艺生产段、压减部分负荷等应急措施实现；造纸、印染、板材等其他行业实行“一厂一案”，通过轮流停产等应急措施实现。

当紧急发布橙色和红色预警信息时，当天不采取机动车限行和停课措施。

同时，重污染天气应急响应期间，加强对燃放烟花爆竹、露天烧烤、焚烧垃圾、秸秆等行为的监管。

（三）信息报送

应急响应期间，指挥部各有关成员单位于每日12:00前将应急措施落实情况上报至指挥部办公室。

五、监督检查

预警信息发布后，指挥部及时以现场抽查和记录检查的方式，对各专项实施方案、企业操作方案和各项措施落实情况进行督导。重点对预警信息发布、工业企业减排、道路保洁、停止建筑作业和机动车限行等措施进行督察检查。指挥部办公室定期收集监督检查结果，并向社会公布。

附件：1．兰山区重污染天气应急指挥部成员名单

2．兰山区重污染天气应急指挥部成员单位职责

3．兰山区重污染天气应急响应工业减排名单

附件1

兰山区重污染天气应急指挥部成员名单

为加强全区重污染天气应急工作的领导，区政府决定，成立兰山区重污染天气应急指挥部，全面负责重污染天气应急工作的领导、指挥和决策。

指挥长：张佃虎区委副书记、区政府区长

副指挥长：季维良区委常委、区政府常务副区长

李玉华区委常委、区政府副区长

刘爱友区政府副区长

纪丙坤区政府副区长

桑立杰区政府副区长、临沂工业园区管委会主任

宋敬华区政府副区长

成员：王蒙市出租办主任、兰山交通分局局长

张成虎市交警支队副县级侦察员、直属二大队大队长

安佰忠市交警支队副县级侦察员、直属三大队大队长

岳洪波区政府办公室党组成员、应急办主任

王力区政府办公室党组成员、金锣科技园管理办公室主任

邢刚区政府研究室副主任

贾瑞德区纪委常务副书记、区监察局局长

潘月胜区委宣传部副部长

董胜区经信局局长

刘士礼区财政局局长

洪剑区住建局局长

王德军区城管局局长

刘艳君区公路局局长

王安申区农业局局长

刘维军区教体局局长

付常明区体育办主任

毛士西区卫计局局长

张洪群兰山环保分局局长

张国交警直属一大队大队长

纪建晖区经信局党委副书记、节能办主任

何召华临沂供电公司兰山客户分中心主任

张磊兰山街道党工委副书记、办事处主任

孙钦仕银雀山街道党工委副书记、办事处主任

田宗春金雀山街道党工委副书记、办事处主任

张灿彪柳青街道党工委副书记、办事处主任

郑国田白沙埠镇党委副书记、镇长、政协工作室主任

宁金忠枣园镇党委副书记、镇长

孙玮半程镇党委副书记、镇长、政协工作室主任

许步忠李官镇党委副书记、镇长

王思华义堂镇党委副书记、镇长

聂世涛汪沟镇党委副书记、镇长、政协工作室主任

丁祥华方城镇党委副书记、镇长

指挥部办公室设在区大气污染防治指挥部办公室，张洪群同志兼任办公室主任。

附件2

兰山区重污染天气应急指挥部成员单位职责

单位名称	职责
各镇街道、工业园区	编制本辖区重污染天气应急预案。应急预案启动后，负责组织所属各部门按要求实施应急响应，督促辖区内重点污染物排放企业采取临时性限产、减产、限排等措施，减少污染物的排放；严格落实秸秆禁烧；做好辖区内裸露土地和城中村改造及新民居工程施工的扬尘治理工作；禁止辖区内任何机关、企事业单位、个人燃放烟花爆竹，禁止举办烟火晚会以及其他大型焰火燃放活动。负责动员辖区内居民做好重污染天气事件各项防范措施。
区委宣传部	编制《重污染天气应急响应专项实施方案》；加强对预案的宣传，发挥媒体作用，加大对公众健康防护、建议性和强制性污染减排等措施的宣传力度；督导广播电视台、临沂日报社、网络公司等做好预案及各类信息发布；引导公众建立合理的心理预期，增强公众防范意识，提高公众防范能力。
环保分局	编制《重污染天气应急响应专项实施方案》；建立并完善环境空气质量监测、预测、预报系统，提高预报准确度；与气象局落实重污染天气预报会商制度；完善大气污染源动态数据；参与应急期间大气污染源的督导检查。
交警一大队、二大队、三大队	编制《重污染天气应急响应专项实施方案》；按照红色、橙色预警要求，通过媒体及时告知公众采取的措施，并完成预案要求的限行任务；加大对渣土车、砂石车、黄标车等违规行驶的检查执法力度；对物料、垃圾运输车辆进行密闭、覆盖管理，杜绝扬撒遗漏现象；对相关响应措施落实情况进行督导检查。
区住建局	编制《重污染天气应急响应专项实施方案》；负责城区建筑工程、市政工程、拆迁工地、园林等施工现场扬尘治理监查工作；负责混凝土搅拌站污染治理监查；强化重污染天气应急期间建筑施工、市政工程的环保治理措施，确保工地应急响应措施达到应急预案要求。
区城管局	编制《重污染天气应急响应专项实施方案》；负责督查餐饮油烟、露天烧烤、焚烧垃圾生物质等行为；组织实施城市环卫应采取的城市道路保洁、增加洒水频次、道路冲洗等措施；负责渣土运输企业及车辆的备案登记、渣土运输的公司化运营及工地出入口防污染管理等相关工作；配合公安、住建部门做好渣土运输车辆和建筑工地的执法查处工作。
区监察局	对应急响应进行全过程监察，确保各项应急工作高效有序开展。
交通分局	编制《重污染天气应急响应专项实施方案》；制定在社会车辆限行时加大公共交通运力的具体措施和方案；负责交通施工工地扬尘治理；负责散装物料车辆全封闭工作。
区农业局	编制《重污染天气应急响应专项实施方案》；加强秸秆综合利用与禁烧。
区公路局	编制《重污染天气应急响应专项实施方案》；制定在应急响应期间国道、省道、高速公路等施工工地扬尘治理和道路保洁工作。
区财政局	保障专项资金用于重污染天气事件的应急处置、有关部门应急能力建设和应急物资储备；重污染天气事件的预防、预警、应急处置所需要的费用，包括仪器设备、交通车辆、专家咨询、应急演练、人员防护设备购置费用等。
区经信局	依据预案中工业污染源清单的有关要求，负责对工业企业淘汰落后产能、工业节能、资源综合利用和清洁生产等情况进行督导检查。
区教体局	编制《重污染天气应急响应专项实施方案》；在重污染天气期间组织本市教育机构实施减少、停止户外活动或停课等措施。
区卫计局	编制《重污染天气卫生应急响应专项实施方案》；应急响应期间，配合宣传部门，开展重污染天气防病知识宣传；组织医疗机构做好心血管、呼吸系统等疾病的诊疗保障和救治工作。
区体育办	在重污染天气时，落实减少或停止露天体育比赛活动等措施。
供电部	编制《重污染天气应急响应专项实施方案》；负责配合政府主管部门对限产、停产企业供电进行依法管控；配合政府主管部门对关停取缔企业依法按照程序采取停电措施。

附件3

兰山区重污染天气应急响应工业减排名单

序号	单位名称	煤炭消耗量（吨）	锅炉吨位	二氧化硫排放量（吨）	氮氧化物排放量（吨）	烟尘排放量（吨）	Ⅲ级预警响应措施	Ⅱ级预警响措施	Ⅰ预警措施
1	山东三维油脂集团股份有限公司	27300	50	371.28	204.75	55	停产1批次	在实施III级响应停产一批次基础上，增加1个批次停产	停产
2	临沂市兰山区名苑木业加工厂	2700	6	70.2	7.989	15	停产3批次		停产
3	临沂市宏亮石膏板厂	3000	10	58	8	13	停产1批次		停产
4	鲁南制药集团股份有限公司	5890	70	300	59	22	停产2批次		停产
5	临沂市昊硕石膏板厂	9300		100	30	32	停产3批次		停产
6	鹿牌保温容器（临沂）有限公司	8750	4	108	25	33	停产2批次		停产
7	临沂六合虹晨有限公司	1380	2	23.46	6.8	3.12	停产1批次		停产
8	临沂原山纸面石膏板厂	7890		100	25	44	停产3批次		停产
9	山东新港企业有限公司	9200	20	128	58	54.78	停产1批次		停产
10	山东千山木业有限公司	5000	4	84.33	17.89	13.89	停产2批次		停产
11	临沂兴华包装有限公司	7030	16	87.77	26.34	17.98	停产3批次		停产
12	临沂长青纺织印染有限公司	5620	10	90	18.4	17	停产3批次		停产
13	山东金象铝业有限公司	3000	2	60	15	9	停产2批次		停产
14	临沂市诚信纸业有限公司	1810	6	30.7	6.7	10	停产1批次		停产
15	山东福达木业有限公司	5789	2	65.89	15	20	停产2批次		停产
16	山东凯源木业有限公司	4470	20	60.89	18.11	10	停产3批次		停产
17	临沂瑞昊石膏板厂	8120	10	40	25	24	停产3批次		停产
18	山东忠诚家纺有限公司	1120	2	25	4.2	4.22	停产3批次		停产
19	临沂市广林科技木业有限公司	4420	6	60	14.78	11	停产2批次		停产
20	临沂金维食品有限公司	300	2	7.7	0.983	0.678	停产2批次		停产
21	临沂市天雨生物制品厂	825	2	22	3.3	6.33	停2产批次		停产
22	山东恒瑞木业有限公司	5030	6	45	12	10	停产3批次		停产
23	山东顺鑫焦业有限公司			200	97.89	110	压产15%	压产30%	压产50%
24	临沂市兰山区华兴新型墙体材料厂	3000		38	11.1	6.9	减少排风量15%	减少排风量30%	减少排风量50%
25	临沂鲁班新型材料有限公司	3000		38	12	7	减少排风量15%	减少排风量30%	减少排风量50%
26	临沂万方源工贸有限公司	3000		40	10	12	喷雾干燥塔停产	喷雾干燥塔停产，烧成窑停产	喷雾干燥塔停产，烧成窑停产
备注		重污染天气应急处置措施： 1、在启动Ⅲ以上应急响应时，兰山区小型(2蒸吨以下锅炉)大气污染企业和所有不能稳定达标的企业均应停产。 2、工业企业散装物料运输、建材运输车辆全部停止。 3、涉及重点企业应急减排措施的企业共26家，建陶企业在Ⅲ级响应时停止喷雾干燥塔生产、Ⅱ级响应时在喷雾干燥塔全部停产的基础上停止50%烧成窑停产（建成区内全部停产），Ⅰ级响应时全部停产；焦化企业Ⅲ级响应时压产15%、Ⅱ级响应时压产30%，Ⅰ级响应时压产50%；兰山区其它企业分为3批次停产，在Ⅲ级响应时，停产一批次，轮流停产。Ⅱ级响应时，兰山区企业停产Ⅲ级响应停产批次基础上，增加1个批次，轮流停产。Ⅰ级响应时，所有大气污染除涉及民生外应全部停产。 4、涉及民生的发电、集中供热等燃煤电厂、集中供热锅炉及其它因设备原因不能停产的企业，制定专项应急预案，在保障最低发电、供热的基础上，努力降低污染负荷，超常规运行污染治理，降低污染物排放量。

2016年01月26日

朗读

● 临沂市兰山区人民政府关于调整部分区级行政权力事项的通知

2016年01月14日

临沂市兰山区人民政府关于调整部分区级行政权力事项的通知

临沂市兰山区人民政府

关于调整部分区级行政权力事项的通知

临兰政字〔2016〕10号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，兰山商城管委会，临沂工业园区管委会：

根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定、《山东省人民政府关于清理市县实施非行政许可审批事项有关问题的通知》（鲁政字〔2015〕279号）和《临沂市人民政府关于调整部分市级行政权力事项的通知》（临政字〔2016〕8号）要求，区政府决定，调整23项区级行政权力事项，其中，取消8项，调整为政府内部审批2项，列入区级行政审批事项目录2项，调整为其他行政权力10项，不再作为区级行政审批事项1项。现将相关目录予以公布，调整完成后，我区不再保留非行政许可审批事项类别。

各有关部门（单位）要认真做好衔接落实工作，对应有关行政权力事项处理决定，及时对本部门（单位）行政审批事项目录清单和行政权力清单进行调整，并向社会公布。各有关部门（单位）要切实转变管理方式，及时完善对应行政审批事项业务手册和服务指南以及权力运行流程图，推进办事流程简化优化和服务方式创新；对取消后仍需加强监管的事项，及时研究制定后续监管措施。各区直有关部门（单位）要于2016年1月31日前将衔接落实情况形成书面材料，加盖单位公章后，一式三份报送至区政府行政审批制度改革办公室（区委大院11号楼三楼西侧）。

附件：调整部分区级行政权力事项目录.xls

临沂市兰山区人民政府

2016年1月13日

2016年01月14日

朗读
● 兰山区人民政府办公室关于印发《兰山区政府公共投资建设项目工作规程》的通知

2015年12月11日

兰山区人民政府公共投资建设项目管理暂行办法

临兰政办发〔2009〕40号

各镇人民政府、街道办事处、区政府各部门，临沂商城管委会，临沂工业园区管委会：

《兰山区政府公共投资建设项目工作规程》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

兰山区人民政府办公室

2009年4月2日

兰山区政府公共投资建设项目工作规程

第一章总则

第一条为规范和加强政府公共投资建设项目（以下简称政府投资建设项目）管理和监督，明确相关部门职责，根据国家有关法律法规和《兰山区人民政府公共投资建设项目管理暂行办法》（临兰政办发〔2009〕39号）的规定，制定本工作规程。

第二条所有政府投资基本建设项目，适用本工作规程。

第三条使用上级国债资金（包括国债补助和国债转贷资金）和上级专项建设资金进行建设的政府投资基本建设项目，适用本工作规程。如上级另有规定，按上级规定执行。

第二章项目确立和设计论证

第四条政府投资建设项目的提出需经决策机构决策，并按有关规定履行项目审批手续，建设单位组织勘察、设计并充分论证。

第五条设计方案一经决策机构审定，不能随意变更，确需变更的，要严格按程序重新报批。

第三章项目招投标、预算编制

第六条政府投资建设项目的招投标活动，必须按照《中华人民共和国招标投标法》和《山东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》等有关规定进行。

第七条政府投资建设项目经批准立项、方案设计后，按规定必须进行招标的，项目审批部门在项目审批时，应当依据国家有关规定核准项目的招标范围、招标组织形式及招标方式等

招标内容。招标人对核准的招标内容作出变更时，应当重新办理核准手续。

第八条组织招标方式。建设单位有权自行选择有执业资格的招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。

依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的应当到相关行政监督部门备案。

第九条政府投资建设项目实行工程量清单计价制度。建设单位或招标代理机构应当根据项目的特点和需要，编制招标文件。招标文件编制完成后，应将招标文件、设计图纸及工程量计算书在发售前，报送财政部门进行审核，审核通过后方可发售招标文件。

第十条投标文件递交后，建设单位应通知财政部门共同对投标文件进行封存，在开标前不得开启。

第十一条建设单位具体负责政府投资建设项目预算编制工作，在公开招标前2-7个工作日应将编制好的工程预算资料加盖公章后报送财政部门审核。报送审核的资料主要包括：招标文件、工程施工图、预算书、人工材料分析表和其他相关资料。

第十二条财政部门依照《财政投资评审管理暂行规定》、《财政投资项目评审操作规程》等法规对报送的工程预算资料进行审核。财政部门可以自行审核项目预算，也可以委托有资质的中介机构审核项目预算，并确定投标上限。未经财政部门审核确定投标上限的项目，不得开标。财政部门审核确定的项目预算，在开标前应当严格保密。

第十三条建设单位组织政府投资项目开标会议，应通知财政部门参加，对未公开的投标上限进行现场公布。

第十四条建设单位或建设单位授权评标委员会确定中标单位后，建设单位应根据中标金额和招标文件与中标单位在30日内签订合同书。合同书应在签订前报财政部门审查，签订后应将合同副本报财政部门备案。

第十五条《工程建设项目招标范围和规模标准规定》标准以下的，经区政府同意，未实行公开招标的工程，由建设单位编制工程预算，编制完成后，将预算资料报送财政部门审核，审核结果报区政府批准后，由建设单位按有关规定组织实施。

第十六条区发改部门负责对本行政区域内的招标投标工作进行指导、协调和监督检查；经贸、建设、水利等行政主管部门依照各自职责，负责对相关行业的政府投资建设项目的招标投标活动实施监督执法。

第四章项目监管和监理

第十七条建立项目资金跟踪问效制度。区财政部门选派财政监督员对政府投资项目实行全过程监管。财政监督员在财政部门和项目建设机构的领导下，配合有关方面参与施工管理和财务管理工作，对工程造价进行全过程控制和审核。尤其是涉及工程造价的设计变更、隐蔽工程验收等事项，必须由财政监督员参与确认，否则工程决算时不予承认。

第十八条政府投资建设项目实行监理监督制度，经项目法人代表（或总指挥）同意，由建设单位聘用项目监理，并合理确定监理服务。建设单位与监理单位应签订委托监理合同，监理合同书在签订前报财政部门审查，签订后将合同副本报财政部门备案。监理单位、监理人员应当依照《建设工程监理规范》（GB50319-2000）等法规代表建设单位对施工质量实施监理，对施工质量承担监理责任。

第十九条监理单位在工程监理期间，应形成监理规划、监理实施细则、监理抽检资料、监理日志等资料，监理资料随同竣工报告和竣工决算资料一并报送财政部门。

第二十条工程竣工验收后，建设单位应对项目监理质量作出书面评价，以便结算费用。

第五章项目变更管理

第二十一条工程造价增减幅度10%以内的变更，变更之前应报项目法人代表（或工程总指挥）批准；工程造价增减幅度10%以上的变更，要报原决策机构批准。

第二十二条施工单位和监理单位发现设计文件不符合实际要求的，由施工单位、监理单位书面向建设单位反映，建设单位审查认为确应进行修改的，书面报原设计部门修改设计，出具设计变更通知书，建设单位持设计变更通知书组织建设、监理、施工、财政等单位进行现场签证。设计变更通知书和现场签证共同作为增减工程预算的依据。

第二十三条因施工条件变化等非设计因素导致施工费用的增减，由施工单位提出书面申请，经监理部门认可，建设单位审查确认后出具非设计因素变更通知书，送施工、监理、财政部门。建设单位同时应向财政部门提出《非设计因素变更预算申请书》，并组织施工、监理、财政部门进行现场签证。财政部门签证审查后出具《非设计因素变更预算通知书》，连同现场签证作为增减项目预算的依据。

第六章项目竣工验收

第二十四条政府投资项目竣工验收应依据《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第279号）、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》（建[2000]142号）等法律法规的规定进行。

第二十五条工程竣工验收分为工程量竣工验收和工程质量竣工验收。

工程量竣工验收：工程竣工后，由建设单位组织监理单位和施工单位，依照设计和工程变更资料，对完成的工程量现场实地勘测验收。建设单位对工程量验收情况进行审核，审核无误后由经办人员、法人代表（或项目总指挥）签字，并加盖公章后报送财政部门，由财政部门进行复核。

工程质量竣工验收：工程竣工，施工单位自验合格后，应向建设单位提交工程竣工报告，申请竣工验收。项目法人代表（或总指挥）组织建设、勘察、设计、施工、监理、财政等单位和其他有关方面的专家组成验收组，需要发改、质监、监察、检察、审计、统计、消防、气象、安监等部门参加的，应吸收其部门人员参加，有关单位分别书面汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况，审阅建设、勘察、设计、施工、监理等单位的工程档案资料，实地查验工程质量，对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节作出全面评价，形成经验收组人员签字的竣工验收报告。

第二十六条基本建设项目工程竣工验收报告，应报送财政部门备案。

第七章项目决算

第二十七条建设单位应及时编制竣工财务决算并报送财政部门审查，报送的资料主要包括：工程竣工图、竣工财务决算报告、竣工财务决算说明书、施工合同、工程监理报告、工程变更资料及核定单、竣工验收证明和建设单位现场签证资料等。

第二十八条财政部门依据《财政投资评审管理暂行规定》、《财政投资项目评审操作规程》等法规，对项目决算进行审核确定。财政部门也可委托有资质的中介机构对项目决算进行审核，审定结果报财政部门确定。财政部门出具的决算审核报告是办理工程价款结算、资产移交和资产登记的依据。

第八章资金拨付管理

第二十九条政府投资项目资金实行“一支笔”审批制度。实行政府采购和国库集中支付的政府性投资基本建设项目，应当根据政府采购和国库集中支付的有关规定办理资金拨付。

第三十条设计、勘查、监理等其他各项费用拨付程序为：设计、勘查、监理等单位提出书面拨款申请，建设单位审查并报请项目法人代表（或总指挥）同意后，报区政府审批；区政府领导签批后由财政部门进行基础性审查，再报区政府审批；区长批准后，由财政局长签署具体拨款指令，将资金直接拨付到设计、勘查、监理等收款单位。

第三十一条政府投资项目建设资金拨付程序为：施工单位提出书面拨款申请；监理单位进行审核后，出具工程款支付证书（工程款支付证书包括：监理单位审查的工程量完成清单、完成工程量质量评定等），报送建设单位审查；建设单位审查并报请项目法人代表(或总指挥)同意后，报区政府审批，区政府领导签批后由财政部门进行基础性审查，再报区政府审批；区长批准后，由财政局长签署具体拨款指令，将资金直接拨付到施工单位。

第三十二条工程质量保证金拨付程序为：质保期满，施工单位提出书面申请；建设单位组织对工程进行复验，出具书面保质期内工程保修和工程质量情况报区政府；区政府领导签批后由财政部门进行基础性审查，再报区政府审批；区长批准后，由财政局长签署拨款指令，将资金直接拨付到施工单位。

第九章项目资料交接传递

第三十三条政府投资建设项目建设过程中形成的资料繁多，各相关部门应建立资料交接收发登记制度，认真做好资料传递和登记工作。

第三十四条资料交接单的内容主要包括：报送单位、接收单位、工程项目、报送时间，联系方式，报送资料的主要内容、移交人、接收人等，交接单由接收资料单位负责填写。

第十章其他

第三十五条本工作规程由区财政局负责解释。

第三十六条本工作规程自公布之日起实施。

2015年12月11日

朗读

● 临沂市兰山区人民政府关于印发兰山区突发事件总体应急预案的通知

2015年07月28日

临兰政发〔2015〕8号各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，兰山商城管委会，临沂工业园区管委会：现将修订后的《兰山区突发事件总体应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。临沂市兰山区人民政府2015年7月28日兰山区突发事件总体应急预案目录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 分类分级1.4 适用范围1.5 工作原则1.6 应急预案体系2 组织体系2.1 领导机构2.2 办事机构2.3 工作机构2.4 地方机构2.5 专家组3 运行机制3.1 预测...

2015年07月28日

朗读

● 关于印发兰山区2015年林业有害生物防控实施方案的通知

2015年05月18日

关于印发兰山区2015年林业有害生物防控实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，临沂工业园区管委会：

《兰山区2015年林业有害生物防控实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

临沂市兰山区人民政府办公室

2015年5月18日

兰山区2015年林业有害生物防控实施方案

为科学有效做好美国白蛾、杨小舟蛾、杨扇舟蛾及春尺蠖等林业有害生物防控工作，确保森林资源和生态安全，推进现代林业健康发展，现结合实际，制订本实施方案。

一、总体要求

坚持“预防为主、严密监测、科学防控、依法防治”的方针，按照“属地管理、突出重点、分区施策、联防联治”的原则，以有效保护森林资源和生态环境为目标，加大科技创新和投入力度，针对不同区域、不同类型实施重点飞防、辅助机械、人工防治，建立健全严密的疫情防控体系和长效机制。

二、防控目标

（一）重点防控区。包括城区、风景区等重要和关键区域等。监测覆盖率100%，测报准确率90%以上；防治率100%，无公害防治率100%；叶片保存率85%以上，有虫株率控制在0.1%以下。

（二）特殊防控区。包括桑、蚕、鱼、虾、家禽等养殖区等。监测覆盖率100%，测报准确率90%以上；防治率100%，无公害防治率100%；叶片保存率85%以上，有虫株率控制在1%以下。

（三）综合防控区。包括片林、林网等。监测覆盖率100%，测报准确率85%以上；防治率100%，无公害防治率90%；叶片保存率85%以上，有虫株率控制在2%以下。

三、责任区域

根据《中华人民共和国森林法》和省市关于美国白蛾等林业有害生物防控方案要求，实行“分类施策、分区治理”的防治措施。区林业有害生物防控指挥部分为城防指挥部和镇防指挥部，办公室分别设在区城市管理局和区林业局。

（一）城防指挥部。负责兰山街道、金雀山街道、银雀山街道、柳青街道行政区域内的林业有害生物防控工作。城防指挥部办公室（区城市管理局）具体负责该区域内林业有害生物的监测预报、制定实施方案、提供防治措施和指导检查。

（二）镇防指挥部。负责白沙埠镇、枣园镇、半程镇、李官镇、义堂镇、汪沟镇、方城镇、临沂工业园区行政区域内的林业有害生物防控工作。镇防指挥部办公室（区林业局）具体负责本负责区域内林业有害生物的监测预报、制定实施方案、提供防治措施和指导检查。

四、保障措施

（一）深入宣传培训。采取悬挂宣传标语、张贴识别防治挂图、出动巡回宣传车、发放宣传材料等多种方式，向群众广泛普及美国白蛾、杨小舟蛾、杨扇舟蛾等林业有害生物的生物学特征、危害的严重性、工作的长期性艰巨性复杂性和防治法律政策规定。要加强防控技术培训，保证普查监测人员会认、会查、会治，科学提高防治水平和成效。区城市管理局和区林业局要向社会公布举报电话，鼓励单位、公众参与查防、举报。

（二）精密组织实施。区林业有害生物防控指挥部统一领导、指挥、组织和协调全区林业有害生物防控工作。各镇街道、工业园区对辖区内的防控工作负总责，行政主要负责人为第一责任人，分管负责人为重要责任人。准备飞防的区域要将林业有害生物飞防补助资金列入财政预算，不能实施飞防的城区由区城市管理局和兰山、银雀山、金雀山、柳青街道按照各单位自筹、积极争取上级部门支持、区政府适当补助的方式保证资金来源。区城市管理局、区林业局要做好责任区域的预测预报、督导检查工作，农业、水务、公路、交通、宣传等部门要认真履行防控职责。各级各有关部门要制定防控方案，建立工作机构，健全专业队伍，设立虫情信息员，定期排查、严密监控虫情动态，在林业有害生物发生期实行周报告制度，在发生关键期实行日报告制度，及时将当地虫情发生发展和防治情况向区防控指挥部办公室报告。

（三）严格责任追究。有下列情形的，按照《中华人民共和国森林法》、《森林病虫害防治条例》、《临沂市美国白蛾防控责任追究办法》严肃追究责任：各镇街道、工业园区因组织不严、工作不细、措施不力，防控措施落实不到位，造成美国白蛾等林业有害生物疫情蔓延或爆发的；区林业有害生物防控指挥部成员单位未履行防控责任、未完成防控任务，或接到除治通知书后未按通知要求进行除治，敷衍塞责，推诿扯皮，造成除治遗漏、疫情加重的；其它应该追究责任的防控工作过错。

2015年05月18日

朗读
● 临沂市兰山区人民政府关于公布全区最低工资标准的通知

2014年08月14日

临沂市兰山区人民政府关于公布全区最低工资标准的通知

临兰政字〔2014〕28号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，兰山商城管委会，临沂工业园区管委会：

按照《山东省人民政府关于公布全省最低工资标准的通知》（鲁政字〔2014〕49号）规定，根据我区经济发展和职工工资水平增长等情况，经研究，确定调整我区最低工资标准及小时最低工资标准。现公布如下：

一、兰山区最低工资标准为每人每月1350元，小时最低工资标准为13.5元。

二、月最低工资标准适用于全日制就业劳动者；小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者。

三、中央、省、市属驻兰山区企业和外地企业兰山区分支机构执行兰山区的最低工资标准。

四、调整后的最低工资标准自2014年3月1日起执行，临兰政字〔2013〕36号文件同时废止。

临沂市兰山区人民政府

2014年7月28日

2014年08月14日

朗读

● 关于做好2014年度农业机械检验工作的通知

2014年03月07日

关于做好2014年度农业机械检验工作的通知

临兰政办发〔2014〕8号

临沂市兰山区人民政府办公室

关于做好2014年度农业机械检验工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，工业园区管委会：

为进一步加强对全区农业机械及其驾驶操作人员的安全管理工作，提高农业机械的安全技术状态，消除事故隐患，确保农机安全生产，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》、《拖拉机登记工作规范》、《拖拉机驾驶证业务工作规范》等有关法律法规规定，结合我区实际，现将2014年度农业机械检验工作通知如下：

一、检验范围

（一）2013年12月31日前在我区范围内由农机部门核发牌证的拖拉机、联合收割机。
　　（二）继续开展对危及人身安全的微耕机、卷帘机、脱粒机、铡草机、机动植保机、水稻插秧机、饲料粉碎机等农机具开展免费实地检验的试点工作。各镇街道、工业园区农机管理部门要结合当地实际，对此项工作作出具体安排，保障免费实地检验工作正常开展。

二、检验时间

2014年3月1日至3月31号，全区集中开展农机检验。各镇街道、工业园区根据统一时间安排，做好准备工作。

三、检验的法律、法规依据及标准
　　（一）检验流程、项目、方法
　　1、检验工作的流程、项目和方法要严格按农业部颁布的《拖拉机和联合收割机安全监理检验技术规范》执行。
　　2、对机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、插秧机、铡草机的检验，按照市农机局《关于转发省农机局《关于印发<机动植保机械安全监理检验规范>等五个规范的通知》的通知》（临农机字〔2014〕2号）执行。
　　3、为全面提升拖拉机、联合收割机的安全防护性能，确保夜间行驶或停放路边的安全以及减少田间作业和道路交通事故的发生，按照农业部农机安全监理总站《关于组织开展拖拉机粘贴农机反光贴试点工作的通知》（农机监（执）发〔2010〕6号）精神和省监理站要求，在今年安全技术检验时，提倡粘贴农机安全专用反光贴。

4、根据农业部2010年第11号令要求，上道路行驶的拖拉机要提供拖拉机交通事故责任强制保险凭证。对不上道路行驶、完全从事农田作业的拖拉机，拖拉机所有人要签定书面承诺书。

（二）检验的法律、法规依据及标准
　　1、《中华人民共和国道路交通安全法》
　　2、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
　　3、《农业机械安全监督管理条例》（国务院令第563号）
　　4、《山东省农业机械管理条例》
　　5、《拖拉机登记规定》（农业部令第43号、农业部令2010年第11号修订决定）、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》（农业部令第72号）及《拖拉机登记工作规范》（农机发〔2004〕5号）、《联合收割机登记工作规范》（农机发〔2007〕8号）
　　6、《农业部办公厅关于落实免收小型微型企业农机监理费的通知》（农办机〔2011〕63号）
　　7、《农业机械实地安全检验办法》（农业部公告第1689号）
　　8、《农业机械运行安全技术条件》（GB16151—2008）
　　9、《机动车运行安全技术条件》（GB7258—2012）
　　10、《拖拉机和联合收割机安全监理检验技术规范》（NY1918—2009）
　　11、山东省农业机械管理局《关于印发《机动植保机械安全监理检验规范》等五个规范的通知》（鲁农机安字〔2013〕22号）文件

四、工作措施及要求

（一）加强组织领导，落实检验责任。加强对检验工作的组织领导，成立年检工作组织领导机构，制定详尽工作方案，落实农机监管主体责任，实行“谁办理谁负责、谁签字谁负责”的责任倒查机制，切实把此项工作抓实、抓好。
　　（二）广泛发动，积极做好宣传动员工作。在年检工作中，要通过各种宣传渠道，将农机安全监理的有关法律、法规，特别是《农业机械安全监督管理条例》、农业部令第42号、43号等有关内容进行宣传，使每个农机户、机手了解年检的具体时间、地点、程序及收费项目和标准等。在开展农机检审工作的同时结合农机集中整治和“平安农机”创建，必须对农机驾驶操作人员进行短期培训，签订安全生产责任书，增强农机驾驶员的法律意识。　
　　（三）加强业务培训，确保年检工作顺利完成。在年检工作开始前，要集中对农机检验人员进行专题培训，重点学习《农业机械安全监督管理条例》等法律、法规、规定、规范和标准，认真按照法规和标准开展年检工作。拖拉机、联合收割机检验，实行“双人”签字。对检验合格的拖拉机、联合收割机核发全国统一制作的《检验合格标志》，并在《拖拉机行驶证》、《联合收割机行驶证》副证上签章。增强检审工作透明度，自觉接受群众监督，做到检审规定、程序、收费项目、收费标准“四公开”，杜绝“检不见车、审不见人”和“搭车收费”等违法违规现象，确保年检工作顺利完成。
　　（四）贯彻以人为本，方便人民群众。要以全心全意为农民服务为宗旨，实行服务承诺制，进一步转变工作作风，改进工作方法，简化办事程序。要深入镇街道、村庄，实行“一条龙”服务和“一站式”办公，一次性办结手续，方便广大机手。
　　（五）开展联合执法，强化安全检查。要以贯彻落实市公安局和市农机局联合下发的《关于开展公安、农机联合执法工作有关问题的通知》（临公通〔2014〕15号）为抓手，建立与公安、交警、安监等部门的联合执法长效机制，深入开展无牌无证拖拉机、联合收割机的专项治理活动，杜绝无牌行驶、无证驾驶，坚决打击非法拼装、改装农业机械等违法行为，不断提高农机“三率”水平，圆满完成2014年度全区农机检审工作任务。

五、检验的方法步骤

第一阶段为宣传发动阶段（3月1日至3月8日）。有关单位和部门要采取出动宣传车、发放明白纸、张贴检验通知，利用电视、报纸等媒体举办主题活动等方式，大力宣传《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》、《山东省农业机械管理条例》、《山东省农业机械化促进条例》等法律法规，在全区掀起一个“强化农机管理，促进农机安全生产”的高潮。必须对所有农机驾驶员进行一次安全生产知识复训，教育驾驶员遵法守纪，不违法载人、不酒后驾车、不超载行驶，更不准无证驾驶及无牌行驶现象发生。

第二阶段为检验复训阶段（3月9日至3月22日）。组织农机驾驶员、操作人员认真学习有关法律法规、机械常识、事故案例。驾驶操作员写出自我鉴定，区监理站组织其理论考试和审查。对农业机械的检验，要逐车严格检验，禁止走过场。工作中要严格按照财政、物价部门的规定和核准的项目收费，不准擅自提高或降低收费标准，不准搭车收费。年检收费一律使用山东省财政厅统一收据，做到一人一票，一机一票，坚持文明监理，热情服务，清正廉洁，严禁各类违规现象发生。

第三阶段为补检和总结阶段（3月23日至3月31日）。凡是未能参加检验和检验不合格的农业机械，要采取有效措施，及时组织好补检工作，确保检验工作不留死角。

自4月1日起，所有未参加年检的车辆一律到农机监理站办理补检手续。对两年或两年以来未参加检验的农业机械，对其原始档案予以封存。

六、年度检验中应当注意的问题

（一）凡实行牌证管理的农业机械必须参加年度检验，联合收割机必须安装灭火装置。

（二）要结合年度检验，加大对牌证的清理力度，对车辆和驾驶员档案进行清理。对档案手续不齐全的，予以补充，无法补齐的收回牌证。

（三）有关单位要提前对微机、照相器材等进行安装调试，确保微机网络畅通，确保农机监理各项业务打印及时。要做好业务数据信息的传输工作，所有车检数据及时上传。

附件：2014年度全区农业机械年检时间表

临沂市兰山区人民政府办公室

2014年2月21日

附件：

2014年度全区农业机械年检时间表

单位	时间	单位	时间
马厂湖镇	3月9日	白沙埠镇	3月17日
兰山街道	3月10日至11日	李官镇	3月18日
义堂镇	3月12日	金雀山街道	3月19日
柳青街道	3月13日	银雀山街道	3月20日
枣沟头镇	3月14日	汪沟镇	3月21日
工业园区	3月15日	方城镇	3月22日
半程镇	3月16日

注：根据市政府指示精神，划归高新区的马厂湖及银雀山办事处部分村庄的农业机械，一律到原所辖镇、办事处办理检验手续。

2014年03月07日

朗读

● 临沂市兰山区人民政府办公室关于印发兰山区优质农产品基地建设和管理办法的通知

2013年02月28日

临兰政办发〔2013〕12号各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，工业园区管委会：现将《兰山区优质农产品基地建设和管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。临沂市兰山区人民政府办公室2013年2月28日兰山区优质农产品基地建设和管理办法第一章总则第一条为加快优质农产品基地建设，规范优质农产品基地管理，结合我区实际，特制定本办法。第二条本办法所称基地包括农、林、牧、渔基地。区级优质农产品基地分优...

临兰政办发〔2013〕12号

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，工业园区管委会：

现将《兰山区优质农产品基地建设和管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

临沂市兰山区人民政府办公室

2013年2月28日

兰山区优质农产品基地建设和管理办法

第一章总则

第一条为加快优质农产品基地建设，规范优质农产品基地管理，结合我区实际，特制定本办法。

第二条本办法所称基地包括农、林、牧、渔基地。区级优质农产品基地分优质农产品生产基地和优质农产品示范基地两种。

第三条鼓励、支持农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、农村集体经济组织等各类主体建设优质农产品基地。区财政预算安排专项资金用于支持优质农产品示范基地建设和对优质农产品生产基地采取以奖代补方式择优进行奖励。

第二章优质农产品基地建设标准

第四条优质农产品生产基地围绕“三化”（经营规模化、生产标准化、产品品牌化）要求，达到“十二有”标准，即有规模、有产业支撑、有龙头、有良种统供、有管理人员和技术人员、有技术规程、有速测仪器、有档案、有准入和准出制度、有标志牌、有认证、有品牌。具体标准为：

1.基地集中连片，有一定规模。

农业基地：设施栽培面积50 亩以上，露地栽培面积200亩以上。

林业基地：经济林、丰产林栽培面积200亩以上，林下经济、种苗花卉栽培面积50亩以上。

畜牧基地：养殖小区（场）占地10亩以上；生猪年出栏1000头以上或能繁母猪80头以上；奶牛存栏150头以上；肉牛年出栏200头以上；肉羊年出栏500头以上；蛋鸡存栏2万只以上；肉禽年出栏10万只以上，家兔存栏5000只以上，狐、貂、貉等特种动物存栏2000只以上。

渔业基地：池塘养殖面积50亩以上；水库养殖面积300亩以上；工厂化养殖面积1000平方米以上。

2.基地有产业支撑，是当地优势产业或是具有发展潜力的新型产业。

3.基地有龙头企业或农民专业合作组织为依托，按订单组织生产。

4.基地的种养品种是名、特、优、稀、新良种，有种苗统供措施。

5.基地有管理人员和技术人员。

6.基地主要产品有标准化生产技术规程。

7.基地投入品的使用应符合国家标准规定，采用先进的病虫害或疫病防控技术，推广统防统治、配方施肥或配方饲料，基本实现了标准化生产，有必要的投入品和生产记录档案。

8.基地建立了监控体系，有农残（药残）速测设备并开展定期抽测。

9.基地建立了追溯体系，有准入和准出制度。

10.基地美观，生产条件好，有专门的标志牌。

11.基地主要产品已受理申报或通过无公害农产品或绿色食品或有机农产品认证。

12.基地与批发市场、超市、龙头企业建立稳定的合作关系，有产品品牌，产品带标识销售。

第五条优质农产品示范基地，围绕“三化”（经营规模化、生产标准化、产品品牌化）要求，达到“十二有”和“六个100%”标准。“十二有”即达到优质农产品生产基地的“十二有”标准；“六个100%”即100%订单生产、100%种苗统供、100%统防统治，100%配方施肥或100%配方饲料，100%标准化生产、100%品牌化营销。具体标准为：

1.示范基地集中连片，有较大规模。

农业基地：设施栽培示范基地100亩以上、露地栽培示范基地面积300亩以上。

林业基地：经济林、丰产林示范基地300亩以上（其中核心示范区面积100亩以上）、林下经济、种苗花卉基地的栽培面积100亩以上（其中核心示范区20亩以上）。

畜牧基地：养殖示范基地占地20亩以上；生猪年出栏2000头以上或能繁母猪120头以上；奶牛存栏500头以上；肉牛现存栏150头以上；肉羊年出栏1000只以上；蛋鸡存栏5万只以上；肉禽年出栏80万只以上；兔存栏1万只以上；狐、貂、貉等特种动物现存栏5000只以上。

渔业基地：池塘养殖面积100亩以上；水库增养殖面积600亩以上；工厂化养殖面积2000平方米以上。

2.基地有产业支撑，是当地有鲜明特色的优势产业或是具有发展潜力的新型产业，能带动当地的产业升级。

3.核心基地有龙头企业或农民合作组织领办，是龙头企业自建基地或具备销售能力的紧密型农民专业合作组织为依托，100%实行了订单生产。

4.基地的种养品种是名、特、优、稀、新良种，有种苗统供措施，达到100%种苗统供。

5.基地有专职管理人员和专业技术人员。

6.基地所有产品有标准化生产技术规程。

7.基地投入品的使用应符合国家标准规定，全面采用先进的病虫害或疫病防控技术，推广统防统治、配方施肥或配方饲料，实行标准化生产，有完善的投入品和生产记录等档案，做到100%统防统治，100%配方施肥或100%配方饲料，100%标准化生产。

8.基地建立了监控体系，有农残（药残）速测设备并开展定期抽测。

9.基地建立了追溯体系，有准入和准出制度。

10.基地形象好，建设标准高，有规范的大型标志牌。

11.基地主要产品有绿色食品或有机农产品认证（由于国家未开展水产品绿色食品认证，畜产品通过绿色食品认证难度较大，因此，水产品、畜产品可放宽到无公害产品认证）。

12.基地产品有品牌，由龙头企业或合作社统一按标准采收、商品化处理、包装、销售，做到100%品牌化营销。

第三章优质农产品基地建设计划制定、实施与验收

第六条各镇街道、工业园区制定年度计划，把优质农产品生产基地建设任务层层分解，落实到到村社区、到地块，确保完成区下达的任务。

第七条区里每年发布优质农产品示范基地项目申报指南，各镇街道、工业园区按照申报指南和分配的申报数额要求，组织申报立项。

第八条各镇街道、工业园区要加强对基地建设的领导，加强协调与指导，严格按计划组织实施，及时解决实施中出现的问题，区直各有关部门要加强对基地建设的指导督查。

第九条优质农产品示范基地项目竣工后，项目镇街道、工业园区要向区优质农产品基地和品牌创建工作领导小组办公室和区财政局提出竣工验收申请。区里组织各有关成员单位领导和专家，按照项目计划指标和优质农产品示范基地建设标准进行验收。

第十条区里每年年底对新建优质农产品生产基地组织验收，按照本办法规定的优质农产品生产基地标准，排出名次。

第四章优质农产品基地的扶持政策与监督管理

第十一条对通过验收的优质农产品生产基地和示范基地，分别由区政府授予“区级优质农产品生产基地”和“区级优质农产品示范基地”匾牌。

第十二条对列入区优质农产品示范基地建设项目的，由区财政给予一定的项目扶持资金。对经过验收、排名靠前的优质农产品生产基地由区财政给予一定的奖励资金。

第十三条加强对优质农产品基地的管理。对已建优质农产品基地设立统一格式的标志牌，标志牌式样由区优质农产品基地和品牌创建工作领导小组办公室设计，并对已建优质农产品基地进行跟踪管理。

第十四条对验收合格的优质农产品基地进行不定期的抽检，凡抽检不合格的或标准降低的基地，取消区级优质农产品基地称号，收回牌证，并按要求限期进行整改。

第五章附则

第十五条本办法自印发之日起实行

2013年02月28日

朗读

共539条 36/36

首页上页下页尾页页

序号	预案名称	制定部门
1	兰山区经信局综合应急预案	区经信局
2	兰山区煤电油运综合协调应急预案	区经信局
3	兰山区应急食盐供应预案	区盐务局
4	兰山区生活必需品应急预案	区商务局
5	兰山区应对流感大流行准备计划与应急预案	区卫计局
6	兰山区手足口病突发疫情应急处理预案	区卫计局
7	兰山区食盐供应及质量安全应急预案	区盐务局
8	兰山区肠出血性大肠杆菌O157：H7 感染性腹泻防治应急预案	区卫计局
9	兰山区霍乱防治应急预案	区卫计局
10	兰山区放射事故医学应急预案	区卫计局
11	兰山区突发化学中毒事故医疗卫生救援应急预案	区卫计局
12	兰山区食物中毒事件卫生应急处置预案	区卫计局
13	兰山区地震灾害医疗卫生救援应急预案	区卫计局
14	兰山区卫计局水污染事件医疗卫生救援应急预案	区卫计局
15	兰山区卫计局实验室生物安全应急预案	区卫计局
16	兰山区救灾防病卫生应急预案	区卫计局
17	兰山区人感染H7N9 禽流感应急处置预案（试行）	区卫计局
18	兰山区应对重污染天气卫生应急工作方案	区卫计局
19	兰山区处置道路交通突发事件应急预案	兰山公安分局
20	兰山公安分局处置群体性治安事件工作预案	兰山公安分局
21	兰山公安分局防汛抢险救灾工作预案	兰山公安分局
22	兰山公安分局处置涉外突发事件工作预案	兰山公安分局
23	兰山区处置恐怖性事件工作预案	兰山公安分局
24	兰山区档案局（馆）安全事故灾害应急预案	区档案局
25	兰山环保分局突发环境污染事件应急预案	兰山环保分局
26	兰山环保分局饮用水水源地突发环境污染事件应急预案	兰山环保分局
27	兰山区大气环境污染应急处置预案	兰山环保分局
28	兰山区突发性环境事故应急监测预案	兰山环保分局
29	兰山区突发性大气污染事故应急监测预案	兰山环保分局
30	南涑河水环境污染应急预案	兰山环保分局
31	陷泥河水环境污染应急预案	兰山环保分局
32	兰山商城突发事件应急预案	兰山商城管委会
33	兰山区教体局防汛应急预案	区教体局
34	兰山区学校重大突发事件应急预案	区教体局
35	兰山区地震系统地震应急预案	区科技局
36	兰山区农产品质量安全事故应急预案	区农业局