临兰政办字〔2026〕7号

区直有关部门、单位：

市政府办公室印发了《关于持续深化“高效办成一件事”打造至简至快政务服务环境2026年行动方案》（临政办字〔2026〕21号），现将方案转发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

一、重点工作任务

（一）梳理清单规范指南。围绕国家、省市部署的改革任务和区级重点民生实事工作要求，梳理本年度“高效办成一件事”重点任务（详见附件2），明确各“一件事”区直相关牵头部门、责任部门。组织对各“一件事”全链条优化业务流程，细化办理要素，统一形成标准版办事指南，在线上线下服务渠道同源发布、同步更新。

（二）畅通办事服务渠道。所有“一件事”上线“爱山东”政务服务平台“高效办成一件事”服务专区，线下纳入“高效办成一件事”服务专窗，从人员配置、办理流程、服务要求、宣传推广等方面统一规范要求，为企业群众提供“一站式”高效便捷服务。

（三）优化办事服务体验。各部门要安排专人负责落实工作，加强与上级部门、联办部门的沟通对接，熟练掌握“一件事”申报、审批流程，提高窗口人员的业务能力及“高效办成一件事”好办率。对已落地的“一件事”开展对标学标，推动“高效办成一件事”持续优化提升。

二、有关要求

国家、省市新部署的25个“一件事”（其中包含区级5个“一件事”民生服务场景）要按照市级要求的时间节点加快推进落实；其他5个区级“一件事”要在前期“回头看”基础上进一步迭代升级，切实提升服务体验。区政府办公室要将“高效办成一件事”纳入营商环境重点建设内容；区行政审批服务局要抓好日常工作推进、协调调度和沟通联络等工作，定期调度工作进展；区大数据局要做好平台支撑和数据共享保障；各牵头部门要与责任部门密切协作，共同推动各项工作落细落实。加强总结提炼，形成可复制推广的典型案例，积极向上汇报推介，打造兰山特色经验。

附件1.临沂市人民政府办公室印发《关于持续深化“高效办成一件事”打造+至简至快政务服务环境2026年行动》

      2.兰山区2026年“高效办成一件事”任务清单

临沂市兰山区人民政府办公室

2026年4月17日

（此件公开发布）

临兰应急发〔2026〕9号

局机关各科室、局属各单位：

现将《临沂市兰山区应急管理局2026年度安全生产监督检查计划》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

临沂市兰山区应急管理局

2026年3月30日

工业企业优惠政策汇编

临政办字〔2025〕62号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

《临沂市科技创新引领工业标志性产业链高质量发展工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

临沂市人民政府办公室

2025年12月15日

（此件公开发布）

临沂市科技创新引领工业标志性产业链高质量发展工作方案

为加快构建一流科技创新生态，充分激活科技创新源动力，引领全市工业标志性产业链高质量发展，结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求和目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面提升产业链现代化水平，推动科技创新与产业创新深度融合。到2027年，全社会研发投入占比达到2.5%以上，科技型企业达到3600家以上，高新技术产业产值占比达到50%以上。

二、重点任务

聚焦13条工业标志性产业链，梳理技术攻关路线图，系统构建企业为主体、市场为导向、产学研用深度结合的科技创新体系。

（一）高端不锈钢和先进特钢。聚焦绿色低碳冶炼、高端钢材研发，推动钢铁行业数智化转型。钢铁冶炼方面，加强物联网、人工智能等技术应用，强化多变量耦合温度自适应控制等算法开发，建立数据驱动的智能决策中枢。产品研发方面，重点聚焦材料成分配比及热处理工艺改进，配套发展连铸连轧、冷轧等温挤压等加工工艺，增强400系不锈钢、双相不锈钢、工具钢、轴承钢、齿轮钢等供给能力。中长期聚焦氢冶金等绿色低碳冶炼技术，鼓励非高炉炼铁、电炉炼钢、短流程薄带铸轧等生产工艺研发。

（二）高端工程装备。聚焦工程机械关键零部件研发，提升传动、液压技术，探索新型材料与工艺，深化5G等技术应用。关键零部件方面，优化轴承匹配、密封润滑等关键技术，研制高性能变速箱等关键零部件，推动高精度油缸制备等液压技术革新。智能整机方面，聚焦典型工况开发智能辅助驾驶等技术，强化智能仓储等核心技术研发。新能源整机方面，围绕“三电”系统突破分布式智能主动热管理等核心技术。中长期探索轻质材料在工程机械核心零部件应用，开发耐磨涂层与表面处理等技术，研究永磁同步电机与智能控制算法。

（三）绿色果蔬加工。围绕“种植-分选分级-速冻脱水-贮藏运输-精深加工-副产物综合利用”的产业链条，开展关键技术研究。果蔬种植方面，优化智能监测等精准化管理技术，推动天敌昆虫释放等绿色防控技术升级，配套发展微生物菌剂土壤处理技术。精深加工方面，集成生物活性高效提取与稳态保持等技术，开发功能性食品等高附加值产品。中长期重点发展智能分选等技术，研发药食同源功能保健食品。

（四）精细化工。聚焦肥料、聚氨酯、橡胶重点领域，加强前沿技术催化赋能。肥料方面，重点研发新型缓控释肥料等多元化功能性肥料，开展专用配方肥料定向研发。聚氨酯材料方面，重点研发多功能、高性能聚氨酯材料，探索聚氨酯生产中副产物的循环利用技术。橡胶材料方面，重点推进高端轮胎制造技术研究，开展橡胶促进剂等关键助剂技术攻关。建立轮胎生产全流程数字孪生模型，加速AI视觉检测等技术集成。中长期探索开发抗菌耐候等功能聚氨酯材料，强化氢化丁腈橡胶等合成橡胶品种研发。

（五）健康肉制品。围绕畜禽规模养殖、高附加值产品研发等重点环节，开展全链条研究与产业智能化升级。畜禽养殖方面，开展适度规模养殖和非洲猪瘟综合防控技术研究。精深加工方面，攻关低温肉制品生产等技术，聚焦精准营养调控等技术，推出功能性健康肉制品。中长期探索瘦肉型猪基因组选择、抗病育种技术，推动微生物组学等技术应用。

（六）生物制造。打造以“菌种、酶”为核心，聚焦生物基材料、生物农业、生物食品三大重点细分领域的发展体系。酶制剂方面，重点发展高端食品用酶、功能性饲料酶等，突破酶的高效表达与功能定制等关键技术瓶颈。生物基材料方面，攻克糖化转化等核心技术，重点研发聚乳酸等可降解生物塑料。生物农业方面，加强固氮等功能的微生物菌种选育，开发具有免疫调节功能的微生物饲料添加剂。生物食品方面，开发低粘度、仿肉结构的大豆蛋白制品，研发面向慢病管理、老年康养的特医食品等。中长期布局特种工业酶等，推动酶产品向高纯度等方向发展，探索3D食品打印等未来方向。

（七）轻量化铝基新材料。聚焦高性能合金研发、新型成型技术研究等环节开展研究。开发高强韧铝合金等，研发新能源汽车等领域用铝型材，电池箔等高端铝材。配套研发废旧铝合金精炼等循环利用技术。中长期聚焦铝基等先进材料研发，推动精细表面处理等多技术融合。

（八）高端板材和绿色智能家居。围绕木业产业核心领域，构建“技术研发—应用示范—产业升级”协同发展的创新生态。高端板材方面，重点研发木质重组新材料等，攻关无醛等饰面人造板新技术。绿色智能家居方面，开展组合智能、电子智能技术融合研究。木业机械方面，强化智能分选机等设备与传统木业机械的协同技术开发。胶黏剂方面，重点开展低醛、低挥发性有机化合物新型胶黏剂研发，突破木质素、纤维素高效提取改性技术。中长期围绕工程木基产品等开展研发和应用，开发可降解、高韧性的完全生物基胶黏剂。

（九）智能农机。聚焦核心零部件和整机装备关键环节，研发轻量化、新能源及智能控制技术。核心零部件方面，研发轻量化高强度复合材料等，开展动力机械和智能控制系统等关键环节、动力换挡和动力换向等薄弱环节技术研究。整机装备方面，重点加强大中型、智能化、复合型农业机械研发，创制高效精量播栽等智能化机具装备。中长期集成农机导航等技术，实现无级变速传动箱、混动专用变速箱及多动力源智能匹配算法全自主设计。

（十）新能源商用车。聚焦核心零部件与“三电”系统升级等环节，推动新能源商用车高端化发展。核心零部件方面，重点推动精密轴承等车用部件，以及传感器等电控系统核心电子元器件提档升级。整车制造方面，重点开发轻量化全铝车身等高端产品，推广混动、纯电挂车应用。中长期探索电池车身一体化技术，推进碳纤维复合材料等应用，攻关激光拼焊板等先进连接工艺。

（十一）新能源。聚焦风能、光伏、储能、氢能领域开展技术攻关，推进全链条协同发展。风能方面，重点研发低风速风力机、风电机组智能控制等技术。光伏方面，开展异质结技术研究，研发高性能真空镀膜等核心技术。储能方面，聚焦正负极材料等储能电池关键材料，研发电极等关键部件，同时加快宽温电解液溶剂研发。氢能方面，聚焦钢铁产业钢焦化氢等副产氢提取及规模化纯化技术升级。中长期探索开发高性能锂电池，研制高能量密度长寿命的液流电池等，支持混氢供热设备和多能源互补技术研发。

（十二）现代医药。聚焦现代中药、化学制药、生物制药、高端医疗器械四大核心领域开展技术攻关，推动产业链集群发展。现代中药方面，开展经方与现代中药融合创新等关键技术研究。化药制药方面，突破原料药绿色合成技术，加快连续流微反应等先进技术开发与应用。开发生物相容性载体，同步突破缓控释及靶向递送技术。生物制药方面，开展胰岛素等关键产品研发。医疗器械方面，重点开展高端影像设备等核心技术研究。中长期探索中药药效时空动态高通量辨识等技术，攻关细胞基因治疗递送载体等关键技术。

（十三）精品粮油及深加工。围绕粮油精深加工、副产物综合利用等重点领域方向开展技术研究。精深加工方面，重点开展大宗粮油及杂粮杂豆产品抗氧化等稳态化加工技术，开展非金属异物检测技术研究，推进预冷冻等先进技术在烘焙行业的应用，开发低GI面制品等高值产品。中长期重点创新酶法改性等加工技术。

三、推进措施

（一）探索组建产业技术研究院体系。围绕13条工业标志性产业链，按照“1+13+X”模式，搭建“市产业技术研究院+专业产业技术研究院+细分领域创新平台”体系，2026年实现工业标志性产业链全覆盖。（市科技局、各产业链牵头部门）

（二）梯次培育科技创新主体。聚焦工业标志性产业链，实施“领军型-高成长型-潜力型”分层培育策略，每年培育科技型企业150家左右。（市科技局、市工信局、市税务局、各产业链牵头部门）

（三）建立需求导向的精准攻关机制。围绕工业标志性产业链绘制技术攻关路线图，凝练共性技术和关键技术攻关需求，采取“揭榜挂帅”等方式，每年靶向部署100项左右关键技术攻关项目。（市科技局、各产业链牵头部门）

（四）培育一批科技型产业园区。依托现有工业类园区，统筹集聚人才等核心要素，推动园区向科技产业园区转型升级。（市发改委、市科技局、各产业链牵头部门）

（五）构建全链条科技成果转化体系。推动高校院所科技成果在临沂科技大市场发布。统筹布局概念验证中心和中试基地。健全技术转移服务生态，引育技术转移机构10家左右，培育技术转移人才100人以上。（市科技局、市城发集团、各产业链牵头部门、各驻临院校）

（六）完善高能级科创平台体系。支持链上企业、高校院所申报省级以上平台。建设产业共性技术研发平台、创新联合体20家左右。到2027年，新布局科创平台100家以上。（市发改委、市科技局、市工信局、市人社局、各产业链牵头部门）

（七）推进校地企深度合作。建立企业需求梳理和高校院所成果筛选机制，形成“科技成果需求库”和“可转化成果数据库”，动态保持在500项以上。实施“百校千企”计划，对接高校院所100家以上，链接服务企业1000家左右。（市教育局、市科技局、各产业链牵头部门、各驻临院校）

（八）构建精准化人才引进生态。深化“揭榜挂帅”引才机制，累计引进高层次急缺科技人才200名左右。强化人才飞地战略布局，到2027年，新增20家左右。（市委组织部、团市委、市科技局、市人社局、各产业链牵头部门）

（九）加强现代金融服务供给。围绕工业标志性产业链，深入实施“一月一链”中小微企业融资促进行动。推广“临担-科技贷”等，持续推进企业上市挂牌，精准提供上市服务。（市委金融办、市发改委、市科技局、市工信局、市国资委、人民银行临沂市分行、临沂金融监管分局、市融资担保集团、各产业链牵头部门）

（十）健全产业创新保障机制。发挥市委科技委统筹作用，强化顶层设计和工作推进，制定分年度的重点工作任务。加强科研诚信建设，打造诚实守信、求真务实的创新生态。（市委科技委成员单位、各产业链牵头部门）

临政办字〔2026〕1号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

现将《临沂市重大项目管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

临沂市人民政府办公室

2026年1月4日

临沂市重大项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为加快市重大项目建设，优化服务保障，推动全市高质量发展，根据《企业投资项目核准和备案管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称市重大项目是指：

（一）每年市发展改革部门按程序组织筛选，报市政府同意后，以市政府文件下达的项目。

（二）根据市重大项目动态调整要求，市发展改革部门组织筛选并报市政府同意后，以市发展改革部门文件下达的项目。

第三条 按照建设阶段，市重大项目分为建设项目和准备项目。

（一）建设项目为完成或基本完成审批手续，已落实建设资金来源，已开工或当年能够实质性开工、可形成一定实物工作量的项目，包括新开工项目、续建项目。其中，新开工项目是申报年度内能够完成各项前期工作并开工建设的项目；续建项目是申报年度前已开工且申报年度继续建设的项目。

（二）准备项目是事关长远和全局，申报年度内不能确定开工，需要加快筹备工作、落实建设条件的项目，包括储备项目和谋划项目。

第四条 按照所属领域，市重大项目分为重点产业类、基础设施类、社会民生类。

（一）重点产业类，主要是代表新质生产力发展方向，促进全市产业结构调整和转型升级，加快传统产业改造升级、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局的稳增长促发展项目，包括新一代信息技术、高端装备、新能源、新材料、生物医药、高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代轻工纺织、高端木业、建筑建材、产业支撑平台等。

（二）基础设施类，主要是优化全市基础设施布局、结构、功能和系统集成，加速构建现代化基础设施体系的强基础、增功能、利长远项目，包括交通、能源、水利、物流、新型基础设施等。

（三）社会民生类，主要是保障和改善民生，提升社会公共服务水平，促进社会事业发展，推动生态保护修复、污染防治及碳减排的补短板强弱项项目，包括教育、卫生、康养、市政工程、乡村振兴、生态环保、新型城镇化建设等。

第二章 项目申报确定

第五条 申报市重大项目应符合以下要求：

（一）项目在临沂市行政区域内实施，符合国家和省市重大战略、发展规划、国土空间规划、产业政策、行业规范等要求，有助于因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系。

（二）项目在相关产业、领域中应具有较强的引领支撑带动作用。重点产业类项目侧重工艺技术国内外领先、打破国外技术垄断、填补我市产业链条断点和布局空白的项目，有助于打造高端不锈钢和先进特钢、高端工程装备等标志性产业的项目；基础设施类项目侧重新型基础设施项目和以骨干通道、枢纽工程为主的传统基建项目；社会民生类项目侧重社会领域公共服务补短板，绿色低碳生态环保，增强人民生活福祉的项目。

（三）项目能够落地实施，技术条件成熟，不存在产业化重大不确定性。建设规模合理，与项目单位投资实力和市场需求相适应；建设项目前期工作扎实，能够依法合规如期开工建设并完成年度投资计划；准备项目具有依法依规办理审批手续的合理预期。

往年度市重大建设项目，可结转至下一年度的市重大项目清单，应按要求重新申报。连续结转超过3年仍未竣工的（投资规模较大、建设周期较长的重大项目除外），经评估论证后不再纳入市重大项目清单。

（四）项目单位应具备与项目实施相匹配的资金实力、技术能力、人才支撑；严格遵守国家和省有关法律法规、政策规定，在安全生产、企业经营、环境保护、社会信用等方面不存在重大违法违规问题。

（五）项目涵盖各类投资主体，鼓励公平有序竞争，形成投资主体多元化、资金来源多渠道、滚动实施多梯次的市场化项目建设格局。

第六条 市重大项目实行按年度集中统一申报，市发展改革部门定期制定并发布申报通知，明确工作安排和相关要求。项目单位按属地原则向所在县区（开发区）发展改革部门提出申请。各县区（开发区）发展改革部门负责梳理汇总审查本区域申报材料，对涉及财政支出和是否新增隐性债务、新增用地、污染排放等内容的，征求同级财政、自然资源、生态环境、行政审批等相关业务主管部门意见，研究提出申报名单，以正式文件报送市发展改革部门。

跨区域项目和市属单位项目向所属市级业务主管部门提出申请，市级业务主管部门负责汇总审查申报材料，研究提出申报名单，以正式文件报送市发展改革部门。

第七条 市重大项目申报应如实提供下列资料：

（一）项目申报正式文件。

（二）项目单位情况。主要包括行业地位、市场占有情况、财务状况、研发团队和研发能力及成果等，其中境外投资者应注明项目的实际控制人和资金来源情况。

（三）项目基本情况。主要包括建设背景、项目选址、总投资及投资构成、投资计划、建设内容及规模、建设周期、产品产能、技术优势、市场前景、建设条件和建设资金落实、安全生态环保、资源能源消耗、经济和社会效益、对行业进步和区域发展示范带动作用等。

（四）支持性文件或材料：

1.项目立项（审批、核准、备案）、环评、用地、规划、能评、安评等法律法规规定的批准文件或相关行业主管部门意见；

2.技术来源及技术先进性、成熟性的有关材料，行业准入证明；

3.单位营业执照、银行信用等级、近两年经社会中介机构审计的财务报表、自有资金证明、银行贷款合同等；

4.项目单位对项目申报材料和附属文件真实性负责的声明或法律文书。

第八条 市发展改革部门组织对申报项目进行初审，从申报标准等方面，提出修改完善意见；根据项目申报材料，综合集中会商、部门意见、现场调研等情况，进行全面统筹研判，提出建议名单（非因自然灾害、上级重大政策调整等特殊情形，原则上不得新增或删减项目，确需调整的，应按程序重新报请研究），报请市政府研究确定后，按程序公布实施。

第三章 项目管理推进

第九条 对列入清单的市重大项目，强化企业在项目建设中的主体地位。各级各部门为项目建设营造良好环境，项目实施主体应严格依法依规予以推进。

第十条 市重大项目实行动态监测，开工项目按照统计要求及时纳统，市县发展改革部门定期对市重大项目手续办理、开工建设、形象进度、完成投资等情况进行跟踪调度，综合分析进展情况。

第十一条 各县区（开发区）、市直部门、业务主管部门按照分级负责、协调联动的原则，建立健全“一致性清单”、问题会商等机制，协调解决项目建设推进中的难点堵点。对于跨区域、跨部门、跨层级难以解决的，及时提请市级会商协调，重大问题及时向市委、市政府报告。

第十二条 市重大项目实行动态调整，包括增补、调入和调出。

（一）增补。对前期工作扎实、条件成熟且符合申报要求的新项目，按程序增补为市重大项目。

（二）调入。市发展改革部门定期对市重大准备项目进行评估，前期工作完成、依法合规开工的项目，及时调整为建设项目。

（三）调出。对因国家宏观调控、产业（投资）政策调整、市场发生重大变化或投资主体意愿变更、外部条件存在刚性约束等原因难以继续推进实施的，存在提供虚假材料、报送虚假数据、出现重大质量和安全责任事故，或存在其他违法违规行为的，及时组织调整退出。对入库超过3年，仍未依法合规开工建设并形成有效实物工作量的准备项目及时调整出库（投资规模较大、建设周期较长的重大项目除外）。

（四）对已经竣工或已退出的市重大项目不再调度日常进展信息，各县区（开发区）、有关部门应本着“无事不扰、有求必应”的原则，积极跟进服务。

第四章 项目服务保障

第十三条 落实“要素跟着项目走”，按照节约、集约原则，提高要素资源配置效率和效益。各级要素保障部门强化要素安排和发展需求的精准匹配，在符合相关规划和政策规定的前提下，全面加强用地、资金、污染物排放、水资源等要素资源对市重大项目的支持和保障。准备项目和建设项目享有同等保障措施。

第十四条 加强融资支持，支持符合条件的市重大项目争取预算内投资、超长期特别国债、新型政策性金融工具等政策性资金。鼓励引导各类政府投资基金和市场化产业投资基金按市场化原则投资符合要求的项目。加大市级产业引导基金支持力度，列入基金项目储备库予以推介。建立重大项目融资对接长效机制，积极搭建政金企合作平台，提高资金配置效率。持续用好融资项目清单机制，引导金融机构在有效控制风险和商业可持续的前提下，在利率优惠、额度保障、审批时限等方面支持重大项目建设。

第十五条 落实用地保障，各县区（开发区）应按照“有限用地保重点”的原则，统筹重大项目用地保障计划，在保障民生基础设施项目的基础上，优先用于重大项目建设，分期分批保障用地需求，对成熟度高、合法合规的项目应保尽保。同时，应加强项目用地全生命周期管理，严把项目用地准入关口，加大批而未供和闲置低效土地处置力度，不断提高土地利用效率。全力保障省重大项目用地，省自然资源部门根据相关标准安排专项用地指标后，对当年生产性用地不足部分，由市县保障用地指标。市重大项目实行市县统筹保障用地政策，根据投资体量、综合效益等指标进行综合评价后，纳入全市重大项目用地储备库，按照《山东省建设用地控制标准》安排用地计划。根据有关法律法规规定，对工业用地实行弹性年期出让，省市重大项目出让年期最高不超过50年，县区（开发区）重大项目出让年期最高不超过40年。支持因项目建设需要，按照相关政策对城镇开发边界进行局部优化。采用长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等多种供应方式支持市重大项目建设，其中工业用地在符合规划、不改变用途的前提下，通过加层厂房、改造厂区、整理内部用地等提高土地利用率和增加容积率的，按规定不再增收土地价款。市重大项目中符合规定的科技创新工业项目按规定可享受地价优惠政策，按不低于所在地土地等别对应《全国工业用地出让最低标准》的70%执行出让底价。

第十六条 落实污染物排放，严格落实“四上四压”要求，压减腾退的污染物总量指标优先用于市重大项目建设，由项目所在县区（开发区）予以保障，不足部分在满足本市环境质量改善要求的条件下，由市级业务主管部门指导企业深挖自身减排潜力协调解决，或通过市场化交易方式获得。实行污染物消减量预支，市重大项目（“两高”项目除外）所需的污染物总量指标，可从拟替代关停的现有企业、设施或者治理项目形成的污染物削减量中预支，污染物减排方案应当于新项目投产前全部完成。市重大项目中符合小微企业污染物总量指标豁免政策的，由生态环境部门统筹总量指标替代来源，并纳入管理台账。市重大项目经省市级生态环境主管部门审核后在建设期间享受应急管控豁免政策，对严格落实环保防治措施、符合生态环境保护要求的市重大项目纳入施工扬尘源应急豁免清单，在重污染天气应急管控期间，允许正常施工建设。

第十七条 统筹做好供气、供电、供水、供热、通信、交通运输、安全等保障工作。市重大项目选址应落实水资源保障，在取水许可办理过程中，组织开展主动服务、提前介入，压缩项目审查、审批时限，提高审批效率。

第十八条 各级各部门应认真落实“放管服”改革和“一次办好”要求，推进固定资产投资项目审批、建设项目开工、租赁土地工业项目审批等“高效办成一件事”改革，提升工程建设项目审批便利度。根据法律法规和政策规定，创新服务方式，加快流程再造，采取靠前辅导、帮办代办、容缺受理、集成办理、并联审批、免申即享等措施，建立健全“绿色通道”，构建形成从“主体登记、项目立项、工程建设许可、施工许可到竣工验收”全链条服务体系。

第五章 工作职责

第十九条 市重大项目实行统一管理、分级负责、重点保障、联动推进的原则。市发展改革部门是市重大项目组织遴选、综合协调、动态调整、调度分析、服务推进的牵头部门，协调解决项目实施过程中出现的难点堵点问题，对组织管理、工程进度等工作不力问题进行督导督办，重大问题及时向市委、市政府报告。

第二十条 市级有关部门根据有关法律法规和职责分工，认真落实“一次办好”要求，建立健全绿色通道，积极服务和保障市重大项目落地的合理需求，做好行业指导、政策落实、要素支持、监督管理等工作。

第二十一条 各县区（开发区）发展改革部门和项目业务主管部门是市重大项目申报和日常监管的直接责任单位，按照属地管理原则，牵头做好本区域项目的谋划储备、组织申报和管理推进工作，并对项目申报材料、推进实施情况的真实性负责。各县区人民政府（管委会）加强风险防范，组织协调项目建设管理中的重大事项，督促有关部门根据职责分工主动服务保障项目落地推进。

第二十二条 项目单位是项目的实施主体和责任主体，对项目建设的组织、管理等承担全面责任。应按照要求提供真实有效的申报资料，严格执行国家法律法规、产业政策以及安全、环保、节能等各项要求，依法依规履行各项报建手续，按照下达的规模、内容、工期科学组织项目实施。按市重大项目管理有关要求，及时、准确、完整报送项目信息和进展情况，积极配合有关部门的督导服务。

第六章 附 则

第二十三条 本办法自2026年2月7日起施行，有效期至2031年2月6日。施行过程中，法律、法规和国家、省有新规定的，从其规定。

三、组织保障

（一）加强组织领导。树牢“大科技”理念，各级各部门要加强对科技创新工作的领导，将其纳入重要议事日程，主要负责同志亲自抓、靠上抓。统筹整合各方面资源力量，形成区直部门横向协同、区镇街纵向联动的工作格局。

（二）细化推进措施。各部门对照任务分工逐条逐项细化工作措施，明确时间节点，抓好推进落实，确保各项任务落地见效。

（三）提升专业能力。各级领导干部要带头学习科技创新新知识、把握技术发展趋势、找准产业发展方向，主动跟紧科技发展步伐。重点加强科技系统干部专业能力提升，建强基层科技工作队伍，推动成为服务科技创新的行家里手。

（四）培育创新文化。大力弘扬科学家精神，加强科学知识宣传普及，及时总结推广科技创新典型案例，加大创新典型宣传力度，持续营造尊重科学、尊重人才、尊重创新的浓厚氛围。

附件：《兰山区深化“人工智能+”与科技创新推动高质量发展工作方案》任务分工配档表 .docx

（十）落实创新激励政策，夯实产业链发展保障。一是推动科技、产业、人才、金融等政策协同，优先支持产业链、链上企业实施的各类科技创新项目。二是紧盯国家、省、市产业规划重点与科技扶持方向，建立政策动态监测与解读机制，精准化准备、靶向性对接政策、资金、项目，做到主动争取、精准争取、高效争取。三是调整优化区级助企惠企政策，紧扣企业创新需求，与上级惠企补助政策等形成有效补位。四是聚焦产业链及链上企业创新投入、专利产出、成果转化、规模效益等指标，定期评价科技政策运行、科研资金使用、科技项目实施情况，建立动态调整机制，不断完善区域科技创新生态（责任单位：区科技局、区财政局、各产业链专班）。

工业企业优惠政策汇编

临兰政字〔2025〕48号

各镇人民政府、街道办事处，区直有关部门、单位：

根据国务院、山东省和临沂市关于开展第四次全国农业普查工作的部署要求，现将兰山区有关普查事项通知如下：

一、总体安排

（一）普查对象和范围。普查的对象为全区行政区域内的下列个人和单位：农村住户，包括农村农业生产经营户和其他住户；城镇农业生产经营户；农业生产经营单位；村民委员会；乡镇人民政府。普查的行业范围包括：农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。

（二）普查内容和时间。普查的主要内容包括：农业生产条件、粮食和大食物生产情况、农业新质生产力情况、乡村发展基本情况、农村居民生活情况等。普查的标准时点为2026年12月31日24时，时期资料为2026年年度资料。

二、组织实施

（一）强化组织领导。区政府成立第四次全国农业普查领导小组，负责普查的组织和实施，协调解决普查中的重大问题。领导小组在区统计局设立办公室，具体负责普查日常工作的组织和协调。领导小组为临时性工作机制，不作为议事协调机构管理，普查任务完成后自行撤销。各镇、街道要及时成立相应的领导小组和办公室，负责组织实施区域内的普查工作。

（二）加强机构组建。要充分发挥镇政府、街道办事处和村（居）、社区委员会的作用，广泛动员和组织社会力量参与、配合普查工作。镇街、村要根据普查工作的开展，选任普查指导员和普查员（以下简称“两员”），也可以依法聘用符合条件的“两员”，充实普查工作队伍，确保普查工作顺利进行。

（三）做好分工协作。各镇街、各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，扎实做好农业普查中的各项工作。区财政局负责和协调普查经费方面的落实；区发展和改革局负责和协调涉及固定资产投资保障方面的事项；区统计局、区委宣传部、区融媒体中心共同做好普查宣传动员方面的事项；区农业农村局、区市场监督管理局、区行政审批服务局负责和协调涉及耕地面积、确权土地面积、农民专业合作社、家庭农场名录以及统一社会信用代码信息共享事项；区公安分局负责和协调涉及农村住户、户籍人口底数事项。其他单位根据需要，及时准确共享所需部门资料信息。

三、经费保障

本次农业普查所需经费，按现行经费渠道由各级财政分级负担，列入相应年度财政预算，按时拨付，确保到位，保障普查工作顺利开展。其中，普查用手持移动终端要充分利用现有旧设备开展数据上传，并引导“两员”使用手机进行数据填报。“两员”报酬由市区两级财政共同负担，合理确定“两员”报酬标准。同时要加强资金使用监管，做到高效节约、专款专用。

四、工作要求

（一）坚持依法依规。各级各部门要严格按照统计法律法规和《全国农业普查条例》做好普查各项工作。普查人员要依法如实搜集、报送普查资料，不得伪造、编造、篡改普查资料。各级普查工作人员，对普查所知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息，必须严格履行保密义务。未经批准，任何单位和个人不得对外泄露和发布普查数据。对普查工作中的违纪违法等行为，依纪依法予以处理，并给予通报曝光。

（二）强化质量控制。各级各部门要始终坚守数据质量第一原则，严格执行普查方案，加强普查指导培训，规范普查工作流程，强化数据质量检查核查，防范统计造假和弄虚作假，确保普查数据真实可信。积极稳妥采用有效技术手段和管理措施，确保普查数据在采集、传输、存储和使用等的环节安全。

（三）加强舆论宣传。各级各部门认真做好普查宣传的策划和组织，充分发挥各类新闻媒介及有关部门服务平台的宣传作用，多形式、多角度、多范围深入宣传农业普查的重要意义，教育引导广大普查人员和普查对象依法开展、配合、参与普查，为普查工作顺利开展营造良好的社会氛围，确保普查工作圆满完成。

附件：临沂市兰山区第四次全国农业普查领导小组组成人员名单

临沂市兰山区人民政府

2025年12月25日

（此件公开发布）

附件

临沂市兰山区第四次全国农业普查领导小组组成人员名单

组 长：  程   凯   区委副书记、区长

副组长：刘元迅  区委常委、区政府副区长、党组副书记

             赵   童   区政府副区长

成 员： 孙立庆   区政府办公室党组成员、副主任

            王   征    区政府政务保障促进中心副主任

            刘玉存    区农业农村局局长

            王远东    区统计局局长

            盛万莹    区精神文明建设服务中心主任

            宁配峰    区融媒体中心副主任

            王双玉    区发改局副局长

            秦   军     兰山公安分局副局长、党委委员

            张   猛     区政府投融资服务中心主任

            李亮亮     区农业农村局党组成员、农业技术推广中心主任

            公卿民     区行政审批服务局副局长

            龙泳波     区市场监管局党组成员、市场监督管理综合执法大队大队长

            张庆钰    区统计局二级主任科员

领导小组办公室设在区统计局，王远东、刘玉存任办公室主任。

临兰政字〔2025〕47号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门单位，兰山商城管委会，兰山经济开发区管委会：

为进一步规范重大行政决策程序，推进科学、民主、依法决策，根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》《山东省重大行政决策程序规定》《兰山区重大行政决策程序规定》等相关规定，区政府编制了《兰山区人民政府2025年重大行政决策事项目录》，现予以公布。

各决策事项承办单位对列入目录的重大行政决策事项，要落实公众参与、专家论证、风险评估等法定程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。区司法局要加强对决策草案的合法性审查，未履行相关程序的，不得提请区政府常务会或全体会议审议。区政府作出重大行政决策决定后，应当及时向社会公布，依法不予公开的除外。区政府重大行政决策事项目录实行动态化管理，根据区政府工作需要适时进行调整。

附件：兰山区人民政府2025年重大行政决策事项目录

临沂市兰山区人民政府

2025年12月25日

（此件主动公开）

附件：

临兰政字〔2025〕46号

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门：

为深入贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，激励全区广大教师和教育工作者积极投身教育教学改革与研究，进一步调动广大教育工作者的积极性和创造性，根据《临沂市兰山区人民政府办公室关于印发兰山区区级教学成果奖奖励办法的通知》（临兰政办发〔2020〕21号）和《兰山区教育和体育局教学成果奖评选实施方案》（兰教体办字〔2020〕35号），经各学校评审推荐、区教学成果奖评审委员会审核，评选出2025年兰山区优秀教学成果1549项，其中特等奖14项，一等奖768项，二等奖767项。经兰山区人民政府同意，授予这1549项成果“第十届兰山区教学成果奖”称号，现予以公布。

本届获奖成果凝聚着全区教育系统的智慧与心血，集中体现了广大教师在课程改革、教学模式、育人方式等方面的大胆探索和卓越成效。希望受到表彰的集体和个人戒骄戒躁，充分发挥示范引领作用，将获奖成果在实践中进一步深化、推广和应用。全区广大教师和教育工作者要以获奖者为榜样，坚守为党育人、为国育才的初心使命，见贤思齐，锐意进取，共同为打造兰山教育品牌、办好人民满意的教育贡献更大力量。

附件：第十届兰山区教学成果奖获奖名单

临沂市兰山区人民政府

2025年12月17日

（此件公开发布）

各县区文化和旅游局、高新区宣传工作办公室、沂河新区社会发展局，局直属各单位、机关各科室：

现将《〈临沂市推动旅游产业高质量发展若干措施〉演唱会、企业提档升级实施细则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

临沂市文化和旅游局

2025年9月28日

临沂市推动旅游产业高质量发展若干措施演唱会、企业提档升级实施细则

为贯彻《临沂市推动旅游产业高质量发展若干措施》，落实大型演唱会、音乐节会、旅游景区、旅游住宿企业提档升级奖励的有关措施，制定实施细则如下。

一、大型演唱会、音乐节会奖补细则

（一）申报主体及条件

设立奖补资金100万元，对在我市举办，单独售票且单场售票不低于5000张、8000张的大型演唱会、音乐节会主办方给予奖补。申报主体应具有独立法人资格，并无下述情形：被列为失信被执行人、被限制消费；被列入经营异常名录；被列入严重违法失信名单（黑名单）；出现重大安全事故；受到罚款及停业整顿等行政处罚；正在歇业、破产申请、破产重整、破产清算。

（二）实施时间及范围

2025年1月1日至2025年12月31日，在临沂市以市场化方式举办的大型演唱会、音乐节会。

（三）补助金额

1.符合条件的单场售票规模不低于5000张的大型演唱会、音乐节会，一次性给予奖补5万元。

2.符合条件的单场售票规模不低于8000张的大型演唱会、音乐节会，一次性给予奖补10万元。

3.全年奖补资金额度上限为100万元，以申报时间先后顺序奖完为止。

（四）申报材料

符合奖补条件的对象在规定时间内提交奖补申报表等材料（一式两份）：

1.临沂市大型演唱会、音乐节会奖补申报表（附件1）；

2.演出主办方营业执照复印件；演出为主办方委托演出经纪机构组织实施的，还需提供演出经纪机构演出资质证明复印件及主办方与演出经纪机构签订合同复印件；

3.营业性演出备案批复文件复印件；

4.演出场地照片；

5.演出团体和演出剧（节）目简介；

6.演出现场图片三张，舞台区、观众区、现场全景图片；

7.售票规模印证材料，包括但不限于：票务销售方案；票务总代理平台提供的售票规模印证材料（需代理平台出具的盖有公章的正式文件，并加盖申报单位公章）；

8.信用查询记录。奖补申报单位需通过“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）或中国政府采购网（http://wwwccgp.gov.cn/）查询信用记录，并打印网站查询结果的截图。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的单位无奖励申请资格（提供网站截图）。

9.声明承诺书（内容包含申请奖补前三年内未出现重大负面舆情;申请奖补前三年内在经营活动中没有重大违法记录;不存在材料造假行为）（附件2）。

（五）办理流程

按照发布通知、企业申报、审核公示、部门审定、资金拨付的流程组织实施。

1.发布通知。临沂市文化和旅游局起草并发布通知。

2.企业申报。本方案发布前，已举办的符合申报条件的大型演唱会、音乐节会举办单位，应于10月底前，按照方案要求提交奖补申报材料。本方案发布后，举办的符合申报条件的大型演唱会、音乐节会举办单位，应于演出结束后10个工作日内，按照方案要求提报奖补申报材料。

3.审核公示。管理部门对申报机构提交的申报材料进行审核，核定拟奖补大型演唱会、音乐节会及金额后，将结果在临沂市文化和旅游局官网进行公示，公示期为5个工作日。

4.资金拨付。公示无异议后，安排并拨付相应款项。申报单位需开具正式等额发票作为拨款凭证。

（六）注意事项

1.由多个主办方共同举办的，须出具由全部主办方同意授权的委托书，确定其中一个主办单位办理奖补申报。奖补资金分配由主办方自行协商。

2.同一演唱会连续举办多场或音乐节会持续多日的，仅给予一次补贴。

3.大型演唱会、音乐节会需单独售票（非景区景点门票），演出门票的销售，原则上以第三方票务平台（如大麦网、猫眼电影、摩天轮票务、票星球、保利票务等）销售为主。非第三方票务平台销售部分，申报机构须根据要求，提交真实、完整、准确、详细的销售明细清单，同时自觉接受相关管理部门及第三方审计机构专项审计检查。

4.申报单位应确保所提交申请材料的真实性、合法性、有效性。对违规申领奖补资金的单位和个人，追回已发放的奖补资金，并依法追究相应责任。

二、A级旅游区奖补细则

对当年度晋升为5A级、4A级的旅游企业，分别一次性给予最高100万元、50万元奖励。

（一）奖补标准

对当年度新晋升为国家5A级和4A级景区的旅游企业，分别一次性给予100万元、50万元奖励。

（二）奖补依据

5A级和4A级景区的公布文件或公告。

（三）奖补流程

1.4A级景区奖补流程

（1）市文化和旅游局对全市4A级景区进行初评并向省文化和旅游厅推荐参加申报创建国家4A级旅游景区景观质量专家评审；

（2）景区通过省文化和旅游厅景观质量评价后，制定创建工作方案和计划任务书并组织开展创建工作，创建期不少于6个月；

（3）经过6个月以上的创建提升后，经申报单位自查、市县文化和旅游局初审，逐级提报评定申请，按照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准及其细则，向省文旅局报送创建计划任务完成情况材料等;

（4）省文化和旅游厅组织专家采用暗访等方式，对旅游景区的服务和环境质量、游客满意度等情况进行现场检查，形成评定报告。通过现场检查的，进入公示程序；

（5）公示期满，无异议或者经核实异议不成立的，由省文化和旅游厅发布评定公告；

（6）市文化和旅游局依据省文化和旅游厅公布的4A名单给予相应奖励。

2.5A级景区奖补流程

（1）市文化和旅游局对全市5A级景区进行初评并向省文化和旅游厅推荐参加申报创建国家5A级旅游景区景观质量专家评审；

（2）省文化和旅游厅组织专家对申报景区景观质量进行评估，通过评估的景区列入创建5A预备名单；

（3）景区通过省文化和旅游厅景观质量评价后，制定创建工作方案和计划任务书并组织开展创建工作，创建期不少于1年，并按照季度将创建工作进展情况报送省文旅厅；

（4）经过1年创建提升后，省文化和旅游厅对已经完成各项创建计划任务、达到5A级旅游景区标准的，由省文旅厅向文旅部提交申报材料；

（5）文旅部根据《旅游景区质量等级评定管理办法》国家标准及细则开展评定，并进入公示程序；

（6）公示期满，无异议或者经核实异议不成立的，由文旅部发布评定公告；

（7）市文化和旅游局依据文旅部公布的5A名单给予相应奖励。

三、旅游度假区奖补细则

（一）奖补标准

对当年度新晋升为国家国家级和省级度假区的旅游企业或单位，分别一次性给予100万元、50万元奖励。

（二）奖补依据

国家级和省级度假区的公布文件或公告。

（三）奖补流程

1.省级度假区奖补流程

（1）度假区向市文化和旅游局提出书面申请，并提交旅游度假区申请报告书、总体规划、自评报告及相关说明材料、县级以上自然资源部门关于土地使用符合法律法规有关规定的相关材料等，进行初评；

（2）市政府向省政府提交申报材料；

（3）省文化和旅游厅会同省发展改革、自然资源、生态环境、应急管理等有关部门对申报材料进行审核，对通过材料审核的旅游度假区进行基础评价；

（4）省文化和旅游厅组织专家或者第三方机构对通过材料审核和基础评价的旅游度假区以暗访的形式进行现场检查；

（5）对通过现场检查的旅游度假区进行审议，根据需要安排答辩环节，确定达标名单，并公示5个工作日；

（6）省文化和旅游厅对公示无异议或异议不成立的，报请省政府批准设立；

（7）市文化和旅游局依据省政府公布的名单给予相应奖励。

2.国家级度假区奖补流程

（1）省文化和旅游厅向文化和旅游部提交旅游度假区推荐文件、申请报告书、总体规划、自评报告及相关说明材料、县级以上自然资源部门关于土地使用符合法律法规有关规定的相关材料等；

（2）文化和旅游部对申报材料进行审核；

（3）组织专家评审组按照旅游度假区等级基础评价评分细则，对通过材料审核的旅游度假区进行基础评价；

（4）组织专家或者第三方机构按照旅游度假区等级综合评分细则，对通过基础评价的旅游度假区以暗访的形式进行现场检查；

（5）对通过现场检查的旅游度假区进行审议，根据需要安排答辩环节，确定公示名单；

（6）对确定的公示名单，在文化和旅游部政府门户网站公示5个工作日；

（7）对公示无异议或者异议不成立的，发布认定公告；

（8）市文化和旅游局依据文化和旅游部公布的名单给予相应奖励。

四、星级旅游饭店、好客山东精品酒店奖补细则

（一）奖补标准

对新获评五星级、四星级旅游饭店、好客山东精品酒店的旅游企业，分别一次性给予100万元、50万元、50万元奖励。

（二）奖补依据

五星级、四星级旅游饭店、好客山东精品酒店的公布文件或公告；2025年1-9月平均入住率达40%以上，且持证入住人数较去年同期同比为增长数值。

（三）奖补流程

1.市文化和旅游局对全市申报的五、四星级旅游饭店、好客山东精品酒店进行初评并向省文化和旅游厅推荐；

2.省文化和旅游厅委派专家组进行评定性检查，对符合标准的旅游饭店、精品酒店予以公布；

3.向市公安局发函，查询全市旅馆业系统2024年和2025年1-9月持证入住人数，计算平均入住率；

4.确定符合奖励条件名单给予相应奖励。

五、文化主题饭店奖补细则

（一）奖补标准

对新获评金星级、银星级文化主题饭店的旅游企业，分别一次性给予30万元、20万元奖励。

（二）奖补依据

金星级、银星级文化主题饭店的公布文件或公告；2025年1-9月平均入住率达40%以上，且持证入住人数较去年同期同比为增长数值。

（三）奖补流程

1.市文化和旅游局对全市申报的金星级、银星级文化主题饭店进行初评并向省文化和旅游厅推荐；

2.省文化和旅游厅委派专家组进行评定性检查，对符合标准的文化主题饭店予以公布；

3.向市公安局发函，查询全市旅馆业系统2024年和2025年1-9月持证入住人数，计算平均入住率；

4.确定符合奖励条件名单给予相应奖励。

六、国家级旅游民宿奖补细则

（一）奖补标准

对新获评全国甲级、乙级旅游民宿的旅游企业，分别一次性给予20万元、10万元奖励。

（二）奖补依据

国家甲级、乙级旅游民宿公布文件或公告；2025年1-9月平均入住率达30%以上，且持证入住人数较去年同期同比为增长数值。

（三）奖补流程

1.市文化和旅游局对全市申报的国家甲、乙级旅游民宿进行初评并向省文化和旅游厅推荐；

2.省文化和旅游厅复评后向国家星评委推荐；

3.国家星评委委派专家组进行评定性检查，对符合标准的国家甲级、乙级旅游民宿予以公布；

4.向市公安局发函，查询全市旅馆业系统2024年和2025年1-9月持证入住人数，计算平均入住率；

5.确定符合奖励条件名单给予相应奖励。

七、山东省五星级乡村酒店、星级民宿奖补细则

（一）奖补标准

对新获评山东省五星级乡村酒店、山东省五星级、四星级旅游民宿分别一次性给予10万元、5万元、3万元奖补。

（二）奖补依据

山东省五星级乡村酒店、山东省五星级、四星级旅游民宿的公布文件；2025年1-9月平均入住率达30%以上，且持证入住人数较去年同期同比为增长数值。

（三）奖补流程

1.市文化和旅游局对全市申报的山东省五星级乡村酒店、五星级、四星级旅游民宿进行初评并向省文化和旅游厅推荐；

2.省文化和旅游厅委派专家组进行评定性检查，对符合标准的乡村酒店、旅游民宿予以公布；

3.向市公安局发函，查询全市旅馆业系统2024年和2025年1-9月持证入住人数，计算平均入住率；

4.确定符合奖励条件名单给予相应奖励。

附件：1.临沂市大型演唱会、音乐节会奖补申报表

2.临沂市大型演唱会、音乐节会奖补申报单位（企业）声明承诺书

转自：http://wgxj.linyi.gov.cn/info/1354/58143.htm