政策文件-兰山区人民政府

政策文件

● 临沂市兰山区民政局关于做好2015年度社会组织年检工作的通知

2016年03月17日

临兰民〔2016〕13号各区管社会组织业务主管单位，各区管社会组织：为做好2015年度社会组织年度检查工作，根据国家、省、市、区相关法规政策规定，现就有关事项通知如下：一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》为依据，坚持实事求是、公平公正的原则，对社会组织2015年度的工作进行全面检查。通过检查，发现和解决问题，总结经验，树立典型，...

临兰民〔2016〕13号

各区管社会组织业务主管单位，各区管社会组织：
为做好2015年度社会组织年度检查工作，根据国家、省、市、区相关法规政策规定，现就有关事项通知如下：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》为依据，坚持实事求是、公平公正的原则，对社会组织2015年度的工作进行全面检查。通过检查，发现和解决问题，总结经验，树立典型，引导社会组织加强自身建设和提高规范运作水平，促进社会组织健康有序发展，充分发挥社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。
二、年检范围
2015年7月1日前在区民政局注册登记的社会团体、民办非企业单位。
三、年检内容和重点
年检内容包括社会组织基本情况、自身建设情况、党的建设情况、业务活动情况、财务管理情况等，重点检查以下内容：
（一）遵守法律法规和有关政策的情况。
（二）登记、备案、核准事项履行相关手续情况。
（三）自身建设情况。包括是否具备专职工作人员、固定的住所、独立银行账户、法定注册资金等设立时的基本条件；组织机构是否健全，是否按照章程规定履行职权；规章制度是否健全；社会团体是否按章程规定换届；社会团体分支机构设立是否符合要求；民办非企业单位是否具有有效的前置许可证等。
（四）开展业务活动情况。包括年度工作计划落实情况，是否超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动；社会组织开展评比、达标、表彰和举办研讨会、论坛活动的情况；社会团体遵守《关于规范社会团体开展合作活动若干问题的规定》的情况等。
（五）财务状况和资金来源使用情况。包括是否有财会人员并按《民间非营利组织会计制度》进行独立核算；资金来源及使用是否符合规定，特别是有无抽逃注册资金或侵占、私分、挪用社会组织资产等违法情形等。
（六）负责人和从业人员情况。包括党政机关领导干部兼任社会团体负责人是否按规定履行报批手续；社会团体是否贯彻落实关于相关人员在行业协会商会类社会组织兼职（任职）清理整顿和规范退（离）休领导干部在社会团体兼职等有关文件精神，按要求在规定时限内辞去兼任的社会组织职务并履行法定代表人变更或负责人备案手续；是否与从业人员签订劳动合同、按规定缴纳社会保险、落实劳动用工制度等。
（七）党建工作情况。包括从业人员中是否有党员，党员的基本情况；社会组织是否建立党组织及群团组织，党组织班子建设、制度建设、党员教育管理、开展活动、发挥作用情况等。
（八）作用发挥情况。包括按照章程规定的宗旨和业务范围积极开展工作的情况，在提供公共服务和参与社会管理中发挥作用的情况，在行业协会强化行业自律与诚信创建活动、民办非企业单位塑造品牌与服务社会活动等。
四、年检时间和步骤
（一）年检时间：2015年3月15日至5月31日。逾期未报送年检材料的，视为未参加年检。
（二）方法步骤：
1、网上填报。
登录山东社会组织网（http://www.sdnpo.gov.cn），在“网上办事大厅”栏目下点击“登记年检在线申报”。用户名为社会组织中文全称，初始密码为1。登录后，点击“网上年检”和“党建年检”，分别填写《社会团体年度检查报告书》、《民办非企业单位年度检查报告书》和《社会组织党建情况年报表》，确认无误后点击“提交年检材料”。
2、网上预审。区民政局民管科受理网上年检材料，对填报信息进行预审，内容符合要求的，予以确认，社会组织可登录系统查看预审结果。预审通过后，按要求报送纸质材料。
3、报送纸质材料。通过预审的社会组织，按提示打印《年度检查报告书》（一式1份）、《社会组织党建情况年报表》（一式1份），与会计事务所出具的《2015年度财务审计报告》（一式1份），《社会团体法人登记证书》或《民办非企业单位法人登记证书》副本，前置许可证原件（如需前置许可）、2015年度工作总结和党组织开展活动等材料（各一式1份），报送区民政局民管科。
社会组织应主动将业务活动和党建工作等情况向业务主管单位报告。
4、出具年检结论。区民政局民管科通过审查年检材料，并征求业务主管单位意见，作出年检结论。社会团体和民办非企业单位应在年检结论作出后1个月内，到区民政局民管科领取年度检查结论材料。年检结果于8月31日前在兰山区民政局网站上公布。
五、年度检查的审查形式、标准和结论
（一）社会组织在2015年度遵守法律法规和国家政策规定情况良好，内部管理规范，严格按照章程规定开展活动，按时参加年度检查的，年度检查结论确定为合格。
（二）社会组织有下列情形，情节较轻的，年度检查结论确定为基本合格；情节严重，影响恶劣的，年度检查结论确定为不合格：
1.不具备法律规定的社会团体法人、民办非企业单位法人法人基本条件的；
2.未按照规定办理登记、备案手续的；
3.未按照章程规定时间召开会员（代表)大会、理事会、常务理事会的；
4.未按章程规定换届，或换届未履行事先报批手续的；
5.负责人超龄、超届任职的；
6.擅自修改章程或者未按规定申请章程核准的；
7.办理变更登记、备案、核准、报批手续时弄虚作假的；
8.违反证书、印章管理规定的；
9.违反或超出章程规定宗旨和业务范围开展活动的；
10.未按照登记管理机关批准登记的名称开展活动的；
11.在2015年度不能正常开展业务活动的；
12.向分支机构、代表机构、办事机构收取或变相收取管理费用的；
13.在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假的；
14.以各种形式设立“小金库”或存在违法违规收费行为等财务管理问题的；
15.侵占、私分、挪用社会组织资产的；
16.向企业摊派、索要赞助或无偿占用企业人财物的，或者强制企业加入社会团体的；
17.违反规定接受和使用捐赠、资助，或者违反规定使用票据的；
18.违反规定开展或举办评比达标表彰项目，或者向评选对象收取费用的；
19.行业协会商会有党政机关领导干部和工作人员兼任职务的，有关人员未在规定时限内辞去兼任的社会组织职务和退（离）休领导干部在社会团体内兼职未按要求进行调整，未办理法定代表人变更或负责人备案手续的；
20.年度工作报告书内容与实际情况不符的；
21.受到政府有关部门行政处罚、通报或约谈的；
22.拒不接受或者不按照规定接受登记管理机关监督检查的；
23.其他违反国家法律法规、政策规定和社会组织章程的行为。
对年检中发现有违法违规行为的社会组织，区民政局民管科将按照社会组织管理有关法规和《社会组织行政处罚程序规定》，依法予以查处。对1年不参加年检或年检不合格的，给予警告；对连续两年不参加年检或两年年检不合格的，予以撤销登记。
区民政局民管科将根据年度检查情况，选择部分区管社会组织进行实地抽查。
兰山区民政局民管科：
电话：0539-8226780；
地址：兰山区考棚街区政务大厅一楼民政局民管科。

兰山区民政局
2016年3月15日

2016年03月17日

朗读

● 临沂市兰山区人民政府办公室关于印发兰山区2016年度造林绿化工作实施方案的通知

2016年03月17日

关于印发兰山区2016年度造林绿化工作实施方案的通知

临沂市兰山区人民政府办公室

关于印发兰山区2016年度造林绿化工作实施方案的通知

临兰政办发〔2016〕4号

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，临沂工业园区管委会：

《兰山区2016年度造林绿化工作实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

临沂市兰山区人民政府办公室

2016年3月10日

兰山区2016年度造林绿化工作实施方案

为进一步加快全区造林绿化步伐，推进生态文明建设，维护生态平衡，促进人与自然和谐发展，结合工作实际，制订本实施方案。

一、指导思想

以生态文明建设为中心，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念为抓手，以推进绿色兰山建设为目标，以重点区域绿化、美丽村庄、湿地修复等绿化工程为重点，植树造林，依法治林，促进全区经济、社会和生态环境健康协调发展。

二、总体目标

新造林4600亩，新建苗圃4100亩，义务植树80万株，新建补植绿化道路10条、河流5条，创建市级绿化示范街镇1个，市级绿化示范村社区4个。

三、重点工程

（一）重点生态区域绿化工程

1、节点绿化。重点做好全区重点项目沿线绿化，在补植完善好现有主干道路绿化的基础上，做好主干道路与重点项目之间的节点绿化工作，结合现有绿化树种，通过乔灌花草结合方式，全力做好节点绿化。

2、沿路绿化。继续抓好省、县、乡各级公路及高速公路的绿化，提高已建成的通道林带水平。重点提升京沪高速、京沪—长深高速连接线、文泗路、229省道等道路的绿化水平。对新开通的各级公路，按照既定标准，高标准规划设计，高标准种植施工，努力建设精品工程。根据实际情况，宜乔则乔，宜灌则灌。国省道按照每侧林带宽度不低于30米、县乡道路按照每侧林带宽度不低于10米或者栽植1—2行行道树的标准，对部分缺垄断行的地段，应栽尽栽，造补结合，构建生态兰山大框架。

3、沿河绿化。对沂河、祊河、蒙河、涑河、柳青河等河流两侧进行补植，对河流两侧林带缺失部分进行补植，通过开展森林抚育、景观改造、综合提升等工作，降低林分密度，提高林分质量，确保林带完整，打造林水相依的网格化绿色网络。

4、林网补植。对全区空白死角、缺行断带的林网进行补植完善，尽快达到田成方、林成网的标准。有条件的植树3行以上，增加林地面积，最大限度地发挥农田林网的生态防护效益，为农业生产构筑起完备的生态屏障。

（二）绿化示范村居工程。各镇街道、工业园区选择1—2个村社区，统一规划，高标准实施，确保村社区绿化取得显著效果。村社区绿化要以中心道路、小广场、庭院、四旁为重点，多种乡土树种，乔冠花草结合，形成一村一街、村村有景的绿化格局。

（三）全民义务植树工程。严格执行适龄公民义务植树尽责率，按照“属地管理、见缝插绿”的原则，广泛宣传，大力发动，努力营造“植绿、爱绿、护绿、养绿”的浓厚氛围。加大空闲地绿化力度，对废旧砖窑、企业、学校、医院、机关团体、工业闲置占地等进行绿化，通过增绿、扩绿，做到绿化无缝隙，植树全覆盖，努力构建生态文明新兰山，迅速掀起全民义务植树新高潮。

（四）湿地修复工程。按照“保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展”的原则，加大柳青河湿地两侧生态屏障林补植提升工作，保障柳青河湿地生态功能稳定。

（五）苗木花卉工程。新发展苗木花卉4100亩，建设3万亩苗木花卉基地，继续扩大花卉苗木产业优势，全面提高花卉苗木产业规模化、集约化、标准化、专业化建设水平。有条件的镇要因地制宜，发展壮大花卉苗木产业基地规模，集中连片发展，努力形成“一镇一品”或“多镇一品”，带动从业农民增收致富。

（六）城区街镇驻地增绿补绿工程。对城区街镇主次干道两侧绿地、公共绿地和单位庭院实施增绿补绿，合理配置绿化苗木，打造绿化精品。

四、措施要求

（一）加强领导，明确责任。各镇街道、工业园区要切实加强领导，认真落实造林目标责任制，成立主要领导任组长，分管领导任副组长，工作区书记、有关单位、村主要负责人为成员的工作领导小组，认真履行职责，精心组织实施，把各项目标任务落实到位。

（二）健全机制，确保质量。积极推行“政府主导、社会参与、市场运作、专业造林”机制。一是实行专业队造林。对重点绿化地块，尽量通过招投标或组织具备专业资质、信誉好的园林公司进行造林，落实造林主体，签订管护责任。二是把任务分解到单位、到村、到人、到山头路段，形成一级抓一级，层层抓落实的造林绿化机制。相关部门及时做好土地调整、苗木调剂、技术服务等各项准备工作，大力推广科学造林，统一规划，统一标准，严把苗木质量关，确保造一片、活一片。

（三）突出亮点，串点连线。各镇街道、工业园区要把2014—2016年度的造林点、村庄绿化、道路、河流、空闲地等绿化亮点串联起来，形成不少于20公里的环状绿化风景线路。线路确定后，要加强领导，强化措施，精心制定实施方案，早动员、早安排、早部署，及时量化分解任务，抓紧对线路范围内的可植树地段进行补植完善，确保线路整齐美观，效果良好。

（四）加大宣传，强化管护。植树造林“三分栽、七分管”，各相关单位要充分利用各种宣传媒体，广泛宣传《森林法》、《全民义务植树条例》等法律法规，宣传造林绿化和生态建设的重要意义，努力提高全民的法制观念和绿化意识。同时，加大执法力度，联合公检法等部门严厉打击乱砍滥伐和破坏绿地的违法犯罪行为，巩固来之不易的造林绿化成果，确保全区森林资源持续稳定增长。

附件：兰山区2016年度造林绿化任务分解表

兰山区2016年度造林绿化任务分解表

单位：亩、万株

单位	新造林	新育苗	全民义务植树
兰山街道	0	0	5
银雀山街道	0	0	5
金雀山街道	0	0	5
柳青街道	0	0	5
白沙埠镇	600	500	7
枣园镇	600	500	7
半程镇	600	500	7
李官镇	600	500	7
义堂镇	600	500	10
汪沟镇	800	800	10
方城镇	800	800	10
工业园区	0	0	2
合计	4600	4100	80

2016年03月17日

朗读

● 临沂市兰山区人民政府办公室关于印发兰山区2016年土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知

2016年03月09日

关于印发兰山区2016年土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知

临沂市兰山区人民政府办公室
关于印发兰山区2016年土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知
临兰政办发〔2016〕3号

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，临沂工业园区管委会：
《兰山区2016年土地矿产卫片执法监督检查工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

临沂市兰山区人民政府办公室
2016年3月8日

兰山区2016年土地矿产卫片执法监督检查
工作方案

根据省、市统一部署，按照《省委办公厅省政府办公厅关于加强国土资源执法监管建立共同责任机制的意见》（鲁办发〔2015〕35号，以下简称《意见》）和《市政府办公室关于印发2016年土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知》（临政办字〔2016〕10号，以下简称《通知》），要求，结合我区实际，现就兰山区2016年土地矿产卫片执法监督检查工作制定如下方案：
一、任务分工
（一）工作任务。按照《通知》规定的工作对象、工作方式和技术要求，扎实开展2016年土地矿产卫片执法监督检查工作；全面落实共同责任机制，依法查处整改违法问题，维护国土资源管理秩序；科学评估国土资源管理成效，依法依规实施约谈问责；检验日常监管履职情况，促进严格规范公正文明执法。
（二）职责分工。区政府对全区2016年土地矿产卫片执法监督检查（以下简称“卫片执法”）负总责，采取警示约谈、严格问责等措施，督导各镇街道、工业园区全面彻底整改违法问题。兰山国土资源分局负责数据初审和实地验收，直接查处、挂牌督办和公开通报典型违法案件；审核镇街道、工业园区土地变更调查遥感监测图斑合法性判定以及卫片执法数据的真实性、准确性；对镇街、工业园区填报为实地已拆除、恢复土地原貌的地块逐宗核实。
镇街道、工业园区对本辖区卫片执法工作负总责，承担整改主体责任。兰山国土资源分局按照有关时间安排、政策界限和技术规范，依法依规查处土地和矿产资源违法案件，对监测地块的合法性判定以及卫片执法数据的真实性、准确性负直接责任。
区发改、财政、经信、住建、规划、工商、环保、交通、水务、供电等共同责任部门（单位）要按照《意见》规定，履行共同监管责任、落实共同监管措施，有效制止、整改国土资源违法违规问题。
各镇街道、工业园区要依据有关法律法规，对本辖区土地、矿产违法行为组织制止和拆除、复耕工作；对法院作出裁定的违法案件，依法、及时组织落实强制执行措施。
二、时间安排
（一）部署开展。3月10日前，各镇街道、工业园区按照统一部署，建立健全卫片执法工作领导小组，制发工作方案，抓紧启动工作。
（二）查处整改。3月20日前，各镇街道、工业园区结合土地变更调查，完成遥感监测图斑合法性判定工作，同步推进违法用地用矿问题查处整改。区政府将根据整改情况，对整改查处工作不力的镇街道、工业园区开展警示约谈；对重大典型案件挂牌督办、限期整改。
（三）数据初报。卫片执法信息系统开放后，即行开始录入数据。3月20日前，结合土地变更调查“二上”，完成土地卫片数据初报工作。兰山国土资源分局组织审查和查处整改成效评价，适时予以通报。
（四）督导检查。3月31日前，区里将根据卫片数据初审情况，对违法形势严峻、整改推进迟缓、初报数据问题较多的镇街道、工业园区进行重点督导。
（五）数据终报。6月10日前，各镇街道、工业园区全面完成查处整改和数据终报工作。
（六）总结验收。6月20日前，组织区级验收，总结上报工作情况。对问题突出、查处整改不力的实施问责，落实科学发展观考核扣分。
三、工作要求
（一）全面落实共同责任。各镇街道、工业园区要全面贯彻《意见》精神，坚持党政同责，建立健全国土资源执法监管共同责任体系，明确共同责任部门（单位）及其职责分工，建立共同监管工作机制和监督检查、考核问责机制，督促共同责任部门（单位）严格履行共同监管责任，依法、及时、有效地制止、查处、整改国土资源违法违规行为。
（二）提升查处整改实效。要把查处整改成效作为评价卫片执法工作的第一标准。对于国土资源违法行为，要按照“既处理人、又处理事”的原则，符合立案条件的必须全部立案，履职到位率达到100%，查处整改到位率不低于80%，不达标准的不予通过验收。对违法用地，要做到罚没款收缴到位、拆除复耕到位、没收到位、党政纪或刑事责任追究到位；具备条件的要积极完善手续；应当拆除的要坚决拆除，并达到复耕条件，全面消除违法状态。
（三）强化监督检查措施。符合以下条件的镇街道、工业园区，纳入约谈范围，责令限期整改：一是经自查整改后，违法占用耕地面积超过10亩，其它土地超过20亩，且比例超过5%，或者违法勘查、开采矿产资源问题依然严重的；二是违法占用耕地面积比例虽未达到5%，但整改成效不明显的；三是以设施农用地、临时用地、实地已拆除、土地整治、地质环境治理等名义弄虚作假，瞒报违法用地、违法勘查开采矿产资源问题，情节严重的；四是立案率、履职到位率、查处整改到位率达不到规定标准的。在区级验收前仍不能整改到位的，依据《违反土地管理规定行为处分办法》和《意见》对相关镇街道、工业园区及有关部门相关责任人员实施问责，并在2016年度科学发展综合考核中扣分。

2016年03月09日

朗读
● 临沂市兰山区统计局关于做好2016年度调查单位月度审核确认工作的通知

2016年02月18日

临兰统字〔2016〕5号各镇街道，临沂工业园区统计站：为规范管理统计调查单位，及时确定一套表调查单位库，根据省局鲁统办字〔2016〕12号文件要求，现就做好2016年调查单位月度审核确认工作通知如下：一、月度审核确认工作时间2016年调查单位月度审核确认工作从3月份开始进行，全区调查单位审核工作截止时间为每月20日。二、月度审核范围（一）新开业（投产）的调查单位。新开业（投产）的调查单位是指2015年第4季度及2016年新开业（...

临兰统字〔2016〕5号

各镇街道，临沂工业园区统计站：
为规范管理统计调查单位，及时确定一套表调查单位库，根据省局鲁统办字〔2016〕12号文件要求，现就做好2016年调查单位月度审核确认工作通知如下：
一、月度审核确认工作时间
2016年调查单位月度审核确认工作从3月份开始进行，全区调查单位审核工作截止时间为每月20日。
二、月度审核范围
（一）新开业（投产）的调查单位。新开业（投产）的调查单位是指2015年第4季度及2016年新开业（投产）的规模以上工业法人单位、限额以上批零和住餐业法人单位和产业活动单位、规模以上服务业法人单位、新开业或新纳入统计调查的房地产开发经营业法人单位、具有资质的建筑业法人单位和其他有5000万元以上在建项目法人单位。其中，工业、批零和住餐业调查单位要求申报时必须已达到规模（限额）标准，服务业调查单位按申报时月均营业收入预计全年能够达到规模标准。其他有5000万元以上在建项目调查单位要求申报时有总投资5000万元及以上在建投资项目、且为尚未纳入一套表范围的法人单位。
2016年规模以上服务业审核范围增加了年营业收入1000万元及以上，或年末从业人员50人及以上的自有房地产经营活动和其他房地产业的法人单位。
（二）因改制、重新注册、合并或拆分发生变化的原调查单位。
（三）单位名称变更的原调查单位。
（四）需退出的原调查单位（仅限3月份申报）。
1．因破产、注（吊）销（批发和零售业、住宿和餐饮业单位除外）或不够统计规模（限额）标准的单位；
工业单位由国家局工业司根据年报资料确定退出单位名单，并于5月份月报时退出，各地区不再进行退出单位申报。
2．所属项目全部完工的其他有5000万元以上在建项目的法人单位。
三、申报材料要求
（一）新开业（投产）的调查单位。
所有单位均需提供材料包括：审核登记表、基本情况表、营业执照复印件、税务登记证复印件（其他有5000万元以上在建项目法人单位、批发和零售业产业活动单位、住宿和餐饮业产业活动单位除外）和组织机构代码证复印件，已经实行三证合一的单位，只需提供三证合一证照复印件。
工业单位还需提供：截至申报期最近1个月的资产负债表复印件、利润表复印件、在税务部门打印并加盖税务部门公章的企业增值税纳税申报表及增值税纳税申报表附列资料（表1）、发展改革委（经信委或工信委）对建设项目的批复（或备案）文件复印件。
建筑业法人单位还需提供：带有“建筑业企业资质证书”字样和住建部门公章页面的资质证书复印件、截至申报期最近1个月的资产负债表复印件。
批发和零售业法人单位还需提供：截至申报期最近1个月加盖单位公章（或财务专用章）的资产负债表复印件、利润表复印件（若无月度表，则提供最近1个季度的报表复印件）、打印并加盖税务部门和企业公章的企业增值税纳税申报表及附列资料（表1）、最近1个季度的《重要商品购进、销售和库存》（E204-2表）（仅由所经营商品的品种在本表商品目录内的企业提供）。
批发和零售业产业活动单位还需提供：最近连续3个月的《批发和零售业产业活动单位（个体经营户）商品销售和库存》（E204-3表）。
住宿和餐饮业法人单位还需提供：截至申报期最近1个月加盖单位公章（或财务专用章）的资产负债表复印件，利润表复印件（若无月度表，则提供最近1个季度的报表复印件），打印并加盖税务部门和企业公章的企业营业税纳税申报表。
住宿和餐饮业产业活动单位还需提供：最近连续3个月的《住宿和餐饮业产业活动单位（个体经营户）商品销售和库存》（S204-3表）。
房地产开发经营单位还需提供：有资质的房地产开发经营单位必须提供房地产开发经营企业资质证书复印件。
服务业单位还需提供：1个月的利润表复印件（若无月度表，则提供1个季度的报表复印件）。
其他有5000万元以上在建项目法人单位还需提供：项目立项审批、核准或备案文件（此三类文件没有的项目，可提供整体设计文件或可行性研究报告），法人单位与施工单位签订的施工合同、项目现场照片。其中，合同类资料或项目的整体设计文件（或可行性研究报告）只需提供涉及项目名称、项目总概算、合同金额、合同工期、双方签章、签订日期等合同主要内容页复印件，并加盖业主单位公章。
（二）因改制、重新注册、合并或拆分发生变化的原调查单位。
所有单位均需提供材料包括：审核登记表、证明单位变动的有关文件复印件、新单位与原单位的对应关系、原单位同期数如何处理的相关说明、改制等变化产生的新单位的基本情况表、营业执照（证书）、税务登记证和组织机构代码证复印件。
工业单位还需提供：新单位截至申报期最近1个月的资产负债表复印件、利润表复印件、在税务部门打印并加盖税务部门公章的企业增值税纳税申报表及增值税纳税申报表附列资料（表1）。
建筑业法人单位还需提供：新法人单位的建筑业企业资质证书复印件。
房地产开发经营单位还需提供：新单位中有资质的房地产开发经营单位必须提供房地产开发经营企业资质证书复印件。
服务业单位还需提供：新单位提供1个月的利润表复印件（如没有月度表，则提供1个季度的报表复印件）。
（三）单位名称变更的原调查单位。
所有单位均需提供的材料包括：审核登记表、营业执照（证书）和组织机构代码证复印件、其他证明单位名称变更的材料。
（四）因破产、注（吊）销或不够统计规模（限额）标准退出的单位，以及所属项目全部完工的其他有5000万元以上在建项目的法人单位。
单位材料只需提供《调查单位月度审核退出单位一览表》。
四、审核材料上报方式
所有申报单位的审核材料通过调查单位审核确认系统上报。
五、其他有关事项
1、2月25日前可申报退出单位，请使用2015年年度审核登记表2进行申报。
2、批零、住餐业的破产、注销单位不能退，其他审核类型可以退出。
3、投资业单位已正式纳入一套表范围。在审批系统里，投资新入库单位（其他5000万元及以上在建项目法人单位），审核类型填1，即新开业（投产）单位。国家将统一调整现有程序中的审核类型。
注意：
1、所有上报的基本情况表、证照复印表等表式都必须加盖单位公章。
2、基本情况表所填写内容均为打印，不得手写；填表人的移动电话不得为空；本表公章加盖在表2的右下角。
3、所有证照复印件的发证机关印章必须清晰，名称字迹完整。

临沂市兰山区统计局
2016年2月18日

2016年02月18日

朗读
● 临沂市兰山区民政局关于印发《2016年全区民政工作要点》的通知

2016年03月08日

临兰民〔2016〕1号各镇街道、临沂工业园区管委会，局机关各科室、各直属单位：《2016年全区民政工作要点》已经研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。兰山区民政局2016年3月2日2016年全区民政工作要点2016年，是“十三五”规划的开局之年。全区民政工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照区委、区政府和市民政局的部署和“走在前...

临兰民〔2016〕1号

各镇街道、临沂工业园区管委会，局机关各科室、各直属单位：

《2016年全区民政工作要点》已经研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

兰山区民政局

2016年3月2日

2016年全区民政工作要点

2016年，是“十三五”规划的开局之年。全区民政工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照区委、区政府和市民政局的部署和“走在前列”的要求，以建设“大爱民政”为目标，适应新常态、抢抓新机遇、展现新作为，努力开创有兰山特色的现代民政工作新局面。

一、社会救助

1.实行社会救助信息化。推动困难群众数据库建设，建立健全困难群众数据库，实行动态管理,按季度更新;对低保、五保对象进行全面复核，摸清困难群众底数，做好社会救助信息与精准扶贫相关信息的有效衔接；利用社会救助家庭经济状况核对系统对提出救助申请和已享受救助的家庭或个人进行家庭经济状况核对。

2.完善“救急难”工作。一是充分发挥基层“主动发现”作用，对精准扶贫中发现的贫困户及时实施救助。二是充分发挥区、镇（街道）“社会救助综合受理窗口”的作用，全面开展“救急难”工作，畅通困难群众急难救助的绿色通道。三是出台《兰山区医疗救助管理办法》，进一步完善医疗救助制度，全面开展重特大疾病医疗救助工作。

3.实行监督管理常态化。对社会救助信息在长期公示低保对象的基础上，对各类救助对象基本信息进行全面公示，实现社会救助信息公示常态化、规范化、标准化。

4.提高社会救助水平。进一步提高农村低保标准和农村五保供养标准，城乡低保补助水平不低于保障标准的60%；重点救助对象政策范围内住院自负医疗救助比例达到70%；逐步提高临时救助水平。

5.做好社会救助兜底工作。加强调研，完善社会救助政策，为做好兜底保障提供政策依据；制定社会救助兜底精准扶贫专项实施方案，发挥社会救助在脱贫攻坚中的兜底作用。

6.推进慈善事业健康发展。积极开展“慈心一日捐”活动，进一步扩大社会捐赠，广泛发动爱心企业和爱心人士参与慈善捐赠活动。引导和支持慈善力量参与脱贫攻坚，设立慈善资金扶贫专户，专项用于扶贫脱贫。积极探索引导社会力量积极参与社会救助工作。

二、防灾减灾救灾

7.完善减灾救灾机制。进一步健全各级救灾应急工作机制，修订区、镇（街道）、村（社区）三级自然灾害应急预案,推进区级减灾委专家领导小组建设工作。探索建立以政府分级投入为主导、以商业保险为平台、以多层次风险分担为保障、以农村居民住房为核心的灾害保险机制。

8.加快推进救灾物资保障体系建设。各镇（街道）建设一处应急物资储备中心，全面建成专业储备与社会储备有机结合的救灾物资储备保障体系。做好救灾物资储备、存放和保管工作。高效应对各种自然灾害，积极开展救灾救助工作，提高自然灾害救助精细化、规范化水平。

9.加快健全灾害信息员队伍。积极推进救灾减灾人才队伍体系建设，继续加强基层灾害信息员队伍业务培训和业务能力提升，夯实基层救灾基础。

三、双拥优抚安置

10.巩固提升双拥创城工作成果。做好春节和八一期间双拥工作，加强军民融合体制建设，督促各镇街道及双拥工作领导小组成员单位开展好拥军优属走访慰问活动。

11.建立新型优抚服务体系。区级建立优抚对象服务大厅，镇街道完善优抚对象服务站，村级建立优抚对象联络员，搭建区、镇（街道）、村三级优抚对象服务平台，加强优抚政务公开，畅通服务网络，实现优抚数据网络化、精细化管理，形成网络管理和人工服务相结合的全方位优抚对象服务体系。

12.稳妥做好退役士兵安置工作。按照“三公开一监督”的要求开展阳光安置。严格落实自主就业退役士兵一次性经济补助政策，以促进退役士兵就业为重点，加强退役士兵技能培训。

13.加强烈士纪念工作。加强茶山烈士陵园等烈士纪念设施建设，发挥好爱国主义教育和革命传统教育基地作用。

四、基层政权和社区建设工作

14.深化村（居）民自治。全面推进城乡基层群众自治工作，贯彻落实中办、国办《关于加强城乡社区协商的实施意见》，开展建立村、社区协商制度，抓好示范点建设；村级组织健全，制度完善、运行良好的村社区达到98%。

15.加强城乡社区建设。深入推进农村社区建设，贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于深入推进农村社区建设的实施意见》，实施农村社区服务中心建设三年（2016-2018）行动计划，按照区政府《关于修订兰山区2010-2015年农村社区建设规划的通知》要求，2016年力争建成全部规划社区的30%。认真总结推广社区公共服务综合信息平台建设试点经验，加快推进社区公共服务综合信息平台建设，实现第二批6个社区公共服务综合信息平台的投入使用。

16.创新社区治理方式。全力推进“四社联动”，按照“党委领导，政府负责，民政牵头、部门参与”要求，在城市社区试点开展社区、社会组织、专业社会工作、社区志愿者“四社联动”工作；加强社工队伍建设，2016年50%的城市社区配备社区专职工作者；加大城市社区服务中心建设资金投入，2016年50%的城市社区服务中心面积达到500平方米。

五、社会养老服务和福利事业

17．完善养老服务体系。至年底全区养老床位达到5181张，每千名老人拥有养老床位达到33张，其中养护型和医护型床位占比达到30%以上。建立区、镇、村三级互补的养老服务网络，发挥12349养老信息综合服务平台作用，进一步规范服务内容、完善服务体系、拓展服务范围。继续开展好养老护理员培训工作。

18.加强养老服务重点工程建设。加快区养老服务中心筹建力度，争取上半年开工建设。新建柳青街道老年公寓、白沙埠镇敬老院、义堂镇敬老院，扩建半程镇敬老院。推进杏花老年养护院等民办养老机构建设。新建农村幸福院24处、城市社区日间照料中心12处。

19.强化消防安全管理。督导养老机构和养老服务场所按要求安装消防设施，配齐消防设备，保持消防设施设备正常运转。集中对敬老院消防设施进行改造提升，督促养老机构抓紧办理消防手续，确保消防安全。

20.落实社会福利保障制度。加强孤儿救助，建立健全孤残儿童信息档案，确保孤残儿基本生活费足额发放。做好节日走访慰问孤儿活动。落实“三无”人员供养制度、经济困难失能老年人护理补贴制度和80岁以上低保老年人高龄津贴制度，保障老年人生活。根据省市部署要求，做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的审批、发放工作。

六、社会组织管理

21.大力培育发展社会组织。以政府购买公共服务的方式引进专业力量筹建社会组织服务中心，孵化社会组织，指导社会组织参与社会治理、社会建设。建立社区层面社会组织服务基地，为社会组织参与社区建设提供沟通联系、项目发布或活动平台。开展政府向社会力量购买服务，有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力。

22.深化社会组织管理改革。重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，实行民政部门直接登记。全面落实社会组织网上登记制度。

23.加强社会组织监督管理。继续抓好社会组织党建工作，开展社会组织年检工作，加强社会组织评估标准化建设，完善社会组织评估办法，推动社会组织的健康发展。加大执法力度，严厉查处非法社会组织的违法活动。开展社会组织统一信用代码的发放和更换工作，2016年底前基本完成。

七、社会事务管理工作

24.深入推进第二次全国地名普查工作。认真组织开展第二次全国地名普查工作，各镇街道按时间节点搞好地名普查外业调查、标准化处理等工作，完成普查数据库建设，编辑出版新的《兰山区政区地名图》。开展“平安边界和谐走廊”建设活动，完成年度边界联检任务，确保边界地区和谐稳定。

25.深入推进殡葬改革。启动我区殡葬事业发展规划的编制工作，大力推进公益性公墓建设工作，在艾山公墓建设一处区级生态公墓园区，每个镇街道新增3处以上村级公益性墓地。充分发挥红白理事会作用，宣传推进移风易俗，做到厚养薄葬，丧事简办，强化措施，巩固火化率，坚决杜绝土葬行为。

26.继续做好婚姻收养登记和流浪乞讨救助工作。婚姻登记坚持依法登记，实行规范管理，公开办事制度和收费项目标准，增加办事透明度，提高婚姻登记员的服务意识和责任意识，接受群众和社会的监督，积极争创“3A”级婚姻登记处，实现婚姻登记合格率保持100%。严格收养登记程序，按规定办理收养，保持收养登记合格率100%。发挥各镇街救助管理咨询点和社区（村居）信息员作用，对辖区内的流浪乞讨人员及时实施关爱。

八、全面加强民政综合能力建设

27.切实增强改革和法治意识。深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，增强改革意识、法治意识，加快推进养老服务、社会救助、社会组织、社区治理、减灾救灾、军民融合等重点领域改革，搞好整体设计，统筹推进各项改革。加强民政政策理论研究，加强调研，积极探索、改革创新。加强建章立制，依托权力清单、责任清单、行政审批事项清单和服务指南、业务手册，全面推动各项民政工作规范有序开展。开展多种形式的学法普法教育，强化民政干部法治思维。开展规范民政执法检查，规范执法行为，提高依法行政水平和行政执法能力。

28.加强基层民政能力建设。按照“五有五化两提升”的要求，实现基层民政工作机构有人干事、有钱办事、有场所议事、有制度理事、有手段成事，做到管理服务机制科学化、队伍专业化、内容标准化、程序规范化、手段信息化，全面提升民政综合服务管理能力和人民群众满意度。全面完成民政网络升级改造，扩大养老服务、社区公共服务综合信息平台建设试点范围，拓展和发挥民政门户网站功能作用，加快民政综合业务平台和业务信息系统的推广应用。

九、落实全面从严治党主体责任

29.加强党风廉政建设。牢牢把握全面从严治党的新常态，加强党员教育监督管理，切实履行党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”，推动党风廉政建设与民政工作深入融合。加强支部班子和阵地建设，完善工作机制，规范发展党员，加强纪律建设，把守纪律、讲规矩挺在前面，坚决贯彻落实中央八项规定精神和省市区委实施办法，认真学习贯彻《准则》和《条例》，深化整改落实，着力解决群众反映的突出问题，提升民政窗口单位管理服务水平。建设服务型党组织，不断增强战斗力、凝聚力。加强作风整顿，开展党员干部不作为慢作为执法不公等损害群众利益问题的专项整治，提高群众满意度。

30.加强监督检查。采取专项督查、重点督查、日常检查等方式，加强对民政系统落实上级决策部署、管理使用资金、实施民政设施建设项目等重点领域的监督检查，开展低保救助、优抚安置、慈善、社会养老建设等专项资金检查，及时发现和纠正存在的问题，并向社会公布，实现预防关口前移。

31.打造“阳光民政”品牌。强化服务理念，规范业务流程，通过信息公示平台和门户网站，培树先进典型。强化宣传意识，创新宣传方式，拓宽群众监督渠道，打造“阳光民政”品牌。

2016年03月08日

朗读
● 临沂市兰山区人民政府办公室关于印发《兰山区涉税信息采集使用管理暂行办法》的通知

2016年03月05日

关于印发《兰山区涉税信息采集使用管理暂行办法》的通知

临兰政办发〔2016〕9号

各镇人民政府、街道办事处，区直有关部门、单位，兰山商城管委会，临沂工业园区管委会：

现将《兰山区涉税信息采集使用管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

临沂市兰山区人民政府办公室

2016年3月5日

兰山区涉税信息采集使用管理暂行办法

第一章总则

第一条为健全完善税收保障工作长效机制，规范涉税信息采集、使用、反馈、考核等行为，根据《中华人民共和国税收征管法》、《山东省地方税收保障条例》等有关法律法规规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法所称协税单位，是指负有税收协助和税式支出协管义务、了解掌握涉税信息的部门或单位。

第三条区税收保障工作领导小组办公室（以下简称区领导

小组办公室）会同财政、国税、地税部门和区政府信息中心，根据工作需要，及时调整、充实、完善协税单位范围、涉税信息内容、信息采集模板及信息报送方式等。

第二章涉税信息采集

第四条本办法所称涉税信息，是指协税单位了解和掌握的，与税收、政府非税收入及税式支出管理有关的信息。包括以下内容：

（一）企业、事业单位、个体工商户、社会团体、民办非企业单位及其他组织设立、变更、注销、登记等证照管理信息；（二）医疗、民办教育、特种行业、网络文化、广告、药品、危险化学品、餐饮服务、道路运输及其他生产经营许可信息；建筑业企业、物业服务企业资质许可信息；

（三）建设用地、建设工程规划许可，建设工程施工许可，交通、水利建设项目许可，商品房预售许可，建设工程项目中标合同签订，建设工程竣工验收、备案等信息；

（四）动产、不动产登记，土地所有权、使用权转移，耕地占用审批，矿产资源勘探、开采许可，房产交易，房屋征收补偿等信息；

（五）固定资产投资，技术改造投资，技术合同认定，境内企业对外投资，产权、股权转让，政府采购，企业破产清算，资产拍卖等信息；

（六）企业用工、社保缴纳，外籍人员出入境，外籍人员就业，残疾人就业，失业人员再就业，机动车辆登记，驾培学校考试登记，旅馆入住登记管理等信息；

（七）政府定价、政府指导价的制定和调整，价格备案，医疗保险费结算，单位社会保险费、住房公积金缴纳，商业性文艺

演出、体育比赛、会展、彩票代办等信息；

（八）非金融企业买卖股票、金融期货、债券，企业经营贸易，符合国家相关规定可对外发布的对外支付外汇资料；

（九）财政、国税、地税、金融、保险、消防、供电、供水、供气、供热、邮政、电信、烟草等部门、单位的相关综合业务数据，及纳税人有关业务办理信息等；

（十）税收普惠政策形成的税式支出信息；

(十一)需要报送的其他信息。

第五条涉税信息采集范围和信息报送内容实行动态管理，区财政、国税、地税等部门应当根据工作需要，及时向区领导小组办公室提报涉税费）信息业务需求。

第六条协税单位主要负责人是本部门、单位税收保障工作第一责任人，对本部门、单位报送的涉税信息的真实性、准确性、完整性负总责。

第七条协税单位应当完善工作机制，明确分管领导、责任科室、责任人员、职责分工，及时协调解决工作中出现的问题。

第八条协税单位应当确定一名信息联络员，具体组织实施本部门、单位涉税信息采集管理和报送工作。主要职责：

（一）督促指导内部相关单位、科室及本系统县区部门，协调上级部门或有关单位，及时搜集、整理、提供相关涉税信息，并对信息数据的真实性、准确性、完整性进行审核；

（二）及时汇总、报送涉税信息，并确保信息数据真实、准确、完整；

（三）对区领导小组办公室反馈的涉税信息报送质量等方面问题进行落实和整改，并组织对本部门、单位有关科室和镇街道部门涉税信息采集报送情况进行考核；

（四）接受区领导小组办公室的指导和监督。

第三章信息报送

第九条协税单位应当按照区领导小组办公室统一规定的信息内容、采集模板和时限要求报送涉税信息，并确保信息数据真实、准确、完整。当月未产生信息的，实行零报送；未按要求报送的，向区政府书面说明原因。

第十条协税单位应当通过区政务专网登陆区财税综合涉税信息管理平台报送涉税信息。未经批准，不得通过其他公共计算机网络平台进行数据传输。

第十一条涉税信息实行按月（或按季、按年）报送制度。各协税单位应当于月度（或季度、年度）终了后 15 日内报送相关信息。

第四章信息使用

第十二条区领导小组办公室应当根据财政、国税、地税等信息使用单位提出的信息需求，及时将有关涉税信息和收入征缴疑点信息推送给相关单位调查处理和分析利用。

第十三条财政、国税、地税部门应当建立科学高效的收入征缴疑点信息调查处理和涉税（费）信息分析利用工作机制，整合征管系统信息资源，加强对信息数据的提取、加工、处理和综合利用，认真排查税收或政府非税收入征管风险点，强化财源动态监控，及时发现涉税（费）疑点信息并有针对性地加强征管。

第十四条财政、国税、地税部门应当依据有关法律法规规定，及时将漏征漏管或逃避缴纳税费的单位和个人纳入征管范围，并清缴其未缴或少缴的税费及滞纳金。

第十五条财政、国税、地税部门应当以涉税（费）征管疑点信息调查落实为切入点，推进收入征管、重点稽查、纳税评估、联合办税等工作机制创新。

第五章信息反馈

第十六条财政、国税、地税部门应当于每季度终了后 15日内，通过财税综合涉税信息管理平台，向区领导小组办公室书面反馈一次涉税信息使用情况。内容包括：

（一）区领导小组办公室推送疑点信息调查落实情况；

（二）区领导小组办公室推送涉税信息分析利用情况；

（三）税收保障工作成效，包括税费追缴入库情况、新增纳入管理的漏征漏管单位数量、发现案件线索情况等；

（四）使用涉税信息过程中发现的信息质量等方面存在的问题；

（五）其他需要提供的内容。

第十七条区领导小组办公室应当定期向有关协税单位反馈涉税信息利用等情况。

第六章信息安全保密

第十八条区领导小组办公室和协税单位、信息使用单位在涉税信息采集、传输、使用、存储等过程中，应严格遵守保密管理规定及相关程序，确保涉税信息数据传输、存储、使用安全。

第十九条未经区领导小组办公室批准及相关涉税信息提供单位同意，信息使用单位不得向第三方提供或泄露涉税信息数据。

第二十条违反保密管理规定和工作程序，致使涉税信息泄密、造成不良影响和后果的，依据有关规定严肃处理。

第七章督查考核

第二十一条各级政府应当把税收保障工作纳入督查落实范围，及时协调解决工作推进中遇到的困难和问题。建立经费保障制度，根据考核结果安排税收保障工作专项补助经费，用于税收保障工作相关的网络建设、设备购置、人员培训等。

第二十二条考核工作由区领导小组办公室组织实施，考核内容包括协税单位和信息使用单位组织领导、工作推进、信息报送质量、疑点信息调查落实、涉税信息分析利用绩效、信息使用反馈质量等。

第二十三条考核实行日常考核与重点考核相结合、网上考核与实地考核相结合的方式，具体考核办法另行制定。

第二十四条区领导小组办公室应当根据考核情况，及时通报各协税单位信息报送情况，以及财税部门疑点信息调查落实、涉税信息分析利用等情况。

第二十五条对涉税信息采集、使用、管理过程中工作得力、成绩突出的单位和个人，按相关规定予以表彰；对不认真履行税收协助义务，信息报送不真实、不准确、不完整、不及时或拒不报送涉税信息的协税单位，以及疑点信息调查落实和涉税信息分析利用不力、信息反馈不及时的信息使用单位，予以通报批评；

情节严重的，依法追究相关人员责任。

第八章附则

第二十六条本办法自发文之日起施行，有效期至2017年12月31日。

2016年03月05日

朗读
● 临沂市兰山区人民政府关于采取有力措施进一步加强安全生产工作的意见

2016年02月22日

临沂市兰山区人民政府关于采取有力措施进一步加强安全生产工作的意见

临沂市兰山区人民政府

关于采取有力措施进一步加强安全生产工作的意见

临兰政发〔2016〕1号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，兰山商城管委会，临沂工业园区管委会：

2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是兰山区经济转型升级的关键之年，实现良好开局、安全起步，任务艰巨，意义重大。为扎实做好全年安全生产工作，确保全区安全生产形势持续稳定，根据市政府《关于采取有力措施打好安全生产翻身仗的意见》（临政发〔2016〕2号），结合全区实际，特提出如下意见：

一、充实加强区安全生产委员会。区安委会由区政府主要负责同志任主任，区委、区政府分管负责同志和商城管委会主要负责同志任副主任，区政府分管负责同志同时兼任相关专业委员会主任，纪检监察、组织、宣传、政法等部门负责同志和政府有关部门主要负责同志为成员。安委会实行例会制度，定期分析形势，调度工作，部署任务。强化安委会及其办公室的综合协调作用，由区政府分管安全生产工作的负责同志牵头、安委会办公室负责组织，每两月对有关专业委员会办公室（行业领域）安全生产工作进行一次综合督导。建立健全安全生产月督导制度，由区政府各位分管负责同志牵头，相关安委会专业委员会办公室负责，每月对所分管行业领域的安全生产进行一次督导检查。

二、强化基层监管力量。在各镇街道、工业园区设立独立的安全生产管理办公室，配备3-5名工作人员，承担监管职责，保证安监机构、人员、办公场所、办公经费、执法装备“五到位”。加强基层安监执法规范化、专业化建设，在区安全生产执法大队设立若干执法中队，实行分片执法；对具备执法监察条件的镇街道（工业园区）安监机构，由区安监局实行委托执法。

三、严格安全生产工作责任考核。健全完善安全生产工作考核评价体系，把安监机构建设、队伍建设、隐患排查治理、专项整治、打非治违、事故上报以及日常安全生产工作开展情况等方面的内容作为考核重点，进行量化打分；实行重点工作专项考核，考核情况及时通报；实行全年工作综合考核，全面评价，严格奖惩。加大科学发展观考核安全生产分值，纳入区委大督查重点工作。区安委会办公室对镇街道、工业园区和区直有关部门全年安全生产工作进行全面考核，考核情况在全区进行通报。

四、强化安全生产责任追究。严格实行安全生产黄牌警告、警示约谈和“一票否决”制度，对问题突出、工作推进差的镇街道（工业园区）和部门，进行黄牌警告、警示通报和约谈；对年度内发生较大或2起一般生产安全事故的镇街道（工业园区）和单位，坚决实行“一票否决”。严格执行省委、省政府关于“打非治违”工作的问责规定，镇街道、工业园区辖区一个月内发现1处非法企业且没有采取有效制止措施的，对镇街道、工业园区主要负责人和分管负责人进行组织处理。

五、增加安全生产投入。加大政府、部门和生产经营企业对安全生产的投入，提高安全生产专项资金数额，落实科技兴安措施，保障安全监管、执法监察、重大安全隐患整改、安全生产技术进步、应急救援、教育培训等安全生产工作所必须的经费、手段及装备。

六、完善网格化实名制责任体系。按照“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，织密区、镇（街道、工业园区）、村居（社区）三级安全生产责任网格。明确各级网格工作职责和网格人员监管责任，全面实行企事业单位管理实名制，将所有管理对象全部列入网格化监管并明确责任领导和责任人。摸清全区企业特别是小微企业、监管领域边缘末端的情况，列出安全生产存在的薄弱环节和问题，形成“一镇一册”、“一行业一台帐”，逐一明确各级党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，形成全覆盖、无缝隙的安全监管体系。

七、提高安全生产信息化管理水平。加强安全生产岗位管理实名制责任落实、隐患排查治理、安全生产监管执法、事故应急救援等工作的数据信息和重点行业监控系统建设，全面提升区级安全生产“六位一体”信息系统，确保年底前形成覆盖广泛、管理规范、区镇互联、部门之间信息共享的信息化体系。

八、推行安全隐患专业化排查。创新工作思路，学习借鉴企业购买服务排查整改安全隐患和在重点行业领域推行安全隐患排查“托管”服务的经验、做法，在全区所有生产经营企业推行安全生产托管服务，力争通过推行安全生产社会化服务，切实解决企业安全生产无人管、不会管、管不好的问题，有效弥补政府安全监管人力、技术不足等方面的问题，进一步提高企业安全生产基础、管理水平和保障能力。同时，采取政府购买服务的方式，安排专项资金，聘请第三方专业机构和专家对涉及公共安全、带有普遍性的安全隐患进行排查，并参与安全生产监管执法。

九、严格安全监管执法。坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，以执法检查为总抓手，以行政处罚为主要手段，持续深入开展安全生产执法检查活动，依法从严从快打击重点行业领域的非法违法生产经营建设行为。对第一次检查中发现的安全生产隐患和问题，及时依法处罚，并下达整改隐患指令书，限期整改；第二次检查，发现仍未整改的，实行黄牌警告，公开曝光，责令停产整顿；第三次检查，整改无望、达不到安全生产要求的，坚决依法予以关闭取缔。对省、市、区挂牌督办的重大隐患，强化跟踪落实，督促企业按要求及时整改到位；对严重非法违法行为，坚决立案查处，严格依法落实停产整顿、关闭取缔、顶格处罚和严厉追责措施；对边排查隐患、边发生责任事故的单位，依法从严处理；对发生较大事故的规模以下企业，一律依法予以关闭；对未依法依规建立健全隐患排查治理制度，不认真开展隐患自查自改自报的企业，一律从严处罚，切实通过最严厉的执法监察倒逼企业落实好主体责任。同时，在全区范围推行随机抽查、暗查暗访式安全检查，日常暗查暗访由区、镇安委会及其办公室会同负有安全生产监管职责的相关部门组织实施，暗查暗访式检查不低于安全检查总数的50%。

十、全员培训企业管理人员和一线员工。引导企业主要负责人当好“关键人”，切实担负起安全生产第一责任人的责任，每年对全区安全生产审批许可企业及规模以上企业主要负责人至少开展一次安全生产法律法规及落实企业主体责任相关知识的计算机辅助考试。抓好技术管理上的“明白人”，督促企业按规定配齐注册安全工程师和专职安全管理人员，确保行业注册安全工程师配备率100%，每年至少培训考试企业管理人员6000人次。搞好一线职工的安全培训，结合工会系统开展的“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”活动，督促企业加强一线职工技术操作、应急避险等培训，定期对4000名特种作业人员进行培训和考核；夯实班组长责任，在危险性大的车间设立安全员，确保重点岗位人员相对固定；建立一线员工遵规操作考核制度，与职工薪酬挂钩。

十一、实施多元监督。加强安全生产诚信体系建设，实行安全生产失信企业“黑名单”制度，年底前在全区建立企业安全生产违法信息库，将非法建设生产、发生一般以上生产安全事故、重大隐患未按要求整改的企业及时纳入“黑名单”，并通过企业信用信息公示系统向社会公示；对列入“黑名单”的企业，在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等方面依法予以限制或禁止。同时，充分依托新闻媒体，及时曝光事故隐患，形成倒逼机制，促进整改落实。实行事故隐患有奖举报，畅通举报途径，鼓励社会公众通过举报电话、“12345”市民服务热线等渠道，提供事故隐患线索，举报非法生产经营、储存、建设和瞒报事故行为，真正让非法违法者无藏身之地。对群众举报、上级督办的问题，认真对待，迅速查办，搞好反馈，并按有关规定对举报人兑现奖励。

十二、落实应急管理措施。健全完善安全生产应急管理预案，开展有针对性的应急演练，确保预案管用实用。加强专业应急队伍和高效救援装备建设，切实提高应急救援实战能力。督促高危企业制定有科学性、针对性和可操作性的应急救援预案，遇到重大险情及时启动，提高应急处置效能。

十三、从严管控危险化学品行业。提高危险化学品项目准入门槛，加强企业现场管理。今后,我区不再核准(备案)固定资产投资额低于1亿元（不含土地费用）的新建、扩建危险化学品项目，不再批准新的光气及光气化产品生产装置和涉及硝基物的项目。已建成的危险化学品企业不符合国家有关安全距离规定、存在重大安全隐患的，要依法停产停业或者搬迁。突出企业试生产阶段和检维修等环节的安全生产，对现有的试生产企业一律停止试生产，未经审核批准企业一律不得组织试生产。督促企业严格落实检维修作业制度，提级管理检维修审批作业，动火作业必须经企业负责人审批，监管部门组织专家论证后实施。抓好危化企业转型升级。搞好安全、环保、节能“三评级”和“一评价”，排出发展壮大、规范提升、关闭淘汰的企业名单，年底前完成80%的危化企业评级评价工作。加强危险化学品企业现场管理工作由安监部门负责牵头落实；危险化学品企业转型升级工作由经信部门负责牵头落实。

十四、加强消防安全监管。以兰山商城为重点，全面加强对人员密集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑等火灾高危单位及“三合一”、“多合一”场所的消防安全专项执法检查行动。对重大火灾隐患迟迟不整改、消防设施系统瘫痪或长期停用、违规使用易燃可燃材料室内外装修、火灾爆炸危险场所设置员工集体宿舍等严重危及群众生命财产安全的违法违规行为，依法采取“三停”、临时查封和拘留等措施。此项工作由公安消防部门负责牵头落实。

十五、抓好道路交通安全监管。重点抓好客运班线和接送学生车辆集中的农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段安全隐患攻坚整治。严格工程车、危险品运输车、校车、客车等重点车辆管理，实行联合执法，对“三超一疲劳”、酒后驾驶等违法行为按规定上限处罚。此项工作由交警、交通运输、公路部门负责牵头落实。

十六、抓好建筑施工领域安全防范。严格安全生产条件复查，所有复查不合格的建筑施工企业在安全生产许可证延期时一律重新申报。净化建筑市场秩序，严厉查处违反基本建设程序、未批先建未报先建的行为，严厉打击违法分包、转包、挂靠等现象。所有新开工建设项目必须具备安全生产条件后方可开工建设。此项工作由住建部门负责牵头落实。

十七、抓好烟花爆竹生产领域安全监管。严格监管烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等各个环节，坚决取缔非法生产、销售烟花爆竹的地下窝点和黑市场。严格大型集会、焰火集中燃放等群众性活动审批，不能确保安全的节庆活动，坚决停办。烟花爆竹日常安全监管由安监部门负责牵头落实；烟花爆竹打非工作由公安部门负责牵头落实。

十八、抓好特种设备安全监管。完成全区所有特种设备生产和使用单位违法行为和安全隐患的排查；对特种设备管理和操作人员无证上岗、设备未注册登记、超期未检行为全部立案查处；对“三落实、两有证、一检验、一预案”主体责任不落实、存在违法行为较多、安全隐患严重的企业一律予以封存、关停；全面完成特种设备许可单位的资质清理，对达不到许可条件、许可证超期的单位，一律予以吊销资质。同时，对电梯、客运索道、大型游乐设备运营单位未配备安全管理人员、未定期进行应急救援演练的，一律停止运营。此项工作由质监部门负责牵头落实。

十九、抓好涉氨制冷企业专项治理。完成全区涉氨制冷企业综合评估和隐患的整改。凡到期仍不具备安全条件的，一律予以关闭。对证照不全的涉氨制冷企业，包装间等人员较多生产场所空调系统采用氨直接蒸发制冷系统的企业，液氨管线通过人员办公、休息和居住建筑物的企业，一律停产治理。此项工作由安监部门牵头协调质监、公安等部门负责落实。

临沂市兰山区人民政府

2016年2月19日

2016年02月22日

朗读
● 临沂市兰山区工商行政管理局关于印发《临沂市兰山区工商行政管理局2016年工作要点》的通知

2016年02月18日

临沂市兰山区工商行政管理局关于印发《临沂市兰山区工商行政管理局2016年工作要点》的通知临兰工商字〔2016〕1号各科、室、所，直属局：现将《临沂市兰山区工商行政管理局2016年工作要点》印发给你们，请各单位认真抓好贯彻落实。临沂市兰山区工商行政管理局2016年2月16日(此件公开发布）临沂市兰山区工商行政管理局2016年工作要点2016年，全区工商行政管理工作的总体思路是：认真贯彻落实区委十三届十一次全会、全区经济工作...

临沂市兰山区工商行政管理局关于印发《临沂市兰山区工商行政管理局2016年工作要点》的通知

临兰工商字〔2016〕1号

各科、室、所，直属局：

现将《临沂市兰山区工商行政管理局2016年工作要点》印发给你们，请各单位认真抓好贯彻落实。

临沂市兰山区工商行政管理局

2016年2月16日

(此件公开发布）

临沂市兰山区工商行政管理局2016年工作要点

2016年，全区工商行政管理工作的总体思路是：认真贯彻落实区委十三届十一次全会、全区经济工作会议和全市工商行政管理工作会议精神，深刻领会经济发展新常态带来的趋势性变化和对改革提出的新要求，以“创新、协调、开放、绿色、共享”五大发展理念为引领，以“走在前列”为目标，以商事制度改革为重点服务科学发展，以信用监管为核心强化事中事后监管，以健全体制机制为切入点维护消费者权益，以法治工商建设为主线加强队伍建设，努力为经济发展营造便捷高效的营商环境和公平竞争的市场环境，实现“十三五”工商工作的良好开局，为加快推进大美新临沂核心区标志区建设作出积极贡献。

一、统筹推进改革，持续激发市场活力

1.巩固扩大“三证合一、一照一码”改革成果，积极做好存量企业“一照一码”营业执照换发工作，促进“一照一码”营业执照在全社会的广泛认可和应用。

2.深入落实“先照后证”改革，根据上级公布的工商登记后置审批事项目录，严格履行“双告知”职责，及时告知申请人依法办理审批手续，准确向审批部门推送工商登记信息，确保工商登记与许可审批无缝衔接。

3.继续推进工商登记注册便利化改革，分行业、分业态放宽住所登记条件、进一步释放住所资源；积极推行工商登记全程电子化，推广应用全国统一标准规范的电子营业执照，实现网上申请、受理、审核、发照和公示。

4.进一步简化和完善市场主体注销流程，构建便捷有序的市场退出机制，优化资源配置，促进产业结构调整。

5.加强对商事制度改革的跟踪评估，对企业名称登记改革等进行调研、跟踪，认真查找分析改革中遇到的困难和问题，提出应对措施和建议，及时上报并推动加以解决。

二、突出转型升级，全力推动科学发展

6.紧紧围绕区委、区政府“三引一促”目标任务和工作要求，实行领导带头、以上率下、全员招商，分解落实责任，突出以商招商，加大拜访对接力度，强化工作调度，确保完成招商引资、招才引智任务。

7.大力扶持小微企业发展，加强指导服务，发挥动产抵押、股权出质、商标权质押等登记职能，帮助企业化解融资难题，促进小微企业壮大发展。

8.发挥“个转企”牵头职责，加强工作协调、调度、督查，突出重点行业和重点区域，引导符合条件的个体工商户转型升级为企业，指导建立现代企业制度，推动实现壮大发展。

9.加大商标培育和驰名、著名商标争创力度，提高市场主体商标运用、管理和保护能力。

10.引导帮助广告企业用足用好优惠政策，大力发展新媒体广告产业，推动广告产业园区集聚、互动发展，指导争创国家级广告产业园区。

11.引导促进电子商务发展，重点培育一批特色电商镇、电商村，推动线上线下一体化融合发展。

12.坚持“抓覆盖、抓典型、抓培训、整体推进”的思路，进一步巩固非公党建成果。发挥个私企业党委的作用，深入推进“小个专”党建工作。

13.扶持发展农民专业合作社、家庭农场等新型农村经营主体，大力培育发展农村经纪人。深入开展商标兴农、广告助农、合同帮农、经纪活农工作，全力推进新农村建设。

14.积极配合地方政府关于精准扶贫的部署和要求，充分发挥工商职能作用，服务和指导群众创业创新，脱贫致富。

三、强化市场监管，大力规范市场秩序

15.按照省、市局统一部署，强化竞争执法工作，严厉查处严重损害市场竞争秩序、社会影响大的经济违法案件。

16.强化公平交易执法，加大对公用企业滥收费用、强制交易、搭售和附加不合理条件等限制竞争行为以及侵犯商业秘密、互联网领域不正当竞争行为的查处力度，依法查处医药、教育教学服务、公共服务等行业和领域的商业贿赂行为。

17.巩固无传销县（区）创建成果，依法打击传销和规范直销，创新直销监管模式，健全“打、防、控、管”长效机制。

18.坚持依法管网、以网管网、信用管网、协同管网的原则，强化网络交易平台监管执法，规范网络经营交易行为，加强事前规范指导，强化事中事后监管，构建网上网下一体化监管格局。

19.深入开展2016“红盾网剑”专项行动，加大网络侵权假冒等违法行为打击力度，健全完善网络经营主体数据库，达到搜索率100%、建档率95%以上。

20.继续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，以驰名著名商标、地理标志商标、涉外商标为重点，依法打击侵权假冒行为，规范商标代理市场秩序。积极拓展商标监管方式，构建企业自保、行政保护与司法保护有效衔接的工作机制。

21.充分利用违法广告整治工作纳入平安建设和文明城市创建的有利契机，争取党委、政府支持，加强部门协调沟通、信息共享和执法协作，加大重点案件指挥、查办、督办力度。

22.继续开展大气污染防治工作，加大车用燃油质量检测力度，同时依法加大对多次抽检仍不合格加油站的处罚力度，巩固专项整治成果。

23.开展重点领域和行业的集中清理整顿，加强汽车、旅游市场监管。

24.扎实开展文明诚信市场创建工作，推进商品市场规范化管理。

25.继续深入开展“红盾护农”行动，加大农资质量抽检和执法办案力度，依法维护农民群众合法权益。

26.按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，依法履行部门职责，加强安全生产属地管理，积极配合有关部门工作，依法查处各类非法经营行为。

27.强化执法联动部门协作，探索推进办案信息共享，增强执法合力。

28.认真履行部门职责，探索建立与新的商事制度相适应的查处无照经营新机制，依法查处无照经营，规范市场准入秩序。

四、创新工作机制，加强事中事后监管

29.做好企业信用信息公示工作，认真总结去年年报工作经验，完善年报工作机制，加大宣传培训力度，督促市场主体履行年报公示义务，做到应报尽报。

30.着力提高市场主体即时信息公示率，督促市场主体自觉履行公示义务。深入推进行政处罚信息公示工作，提高案件信息的公示率、及时率和准确率。

31.加大对市场主体公示信息的抽查力度，完善抽查机制，规范抽查行为，探索“双随机”抽查实施的有效途径。按照省局部署，建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，确保抽查工作公平、公正。

32.发挥牵头作用，加强部门协作配合，依托山东省公共信用信息平台、山东省政务服务平台等信用信息共享交换平台，加快推进部门间企业信用信息互联共享。

33.落实上级出台的对违法失信市场主体内部约束及部门联合惩戒的规定，推动对失信企业的联合惩戒，促进企业诚信自律。

34.严格落实经营异常名录和严重违法失信企业名单列入、移出管理，强化企业信息归集。

35.积极探索“互联网+”背景下的监管机制创新，利用大数据、云计算等手段，深入挖掘运用工商数据，加强对市场主体发展、信用状况、活跃度和市场主体违法行为发生规律的数据分析，强化市场监管。

36.认真做好2014-2015 年度国家级、省级“守重”企业公示工作，创新完善市级“守合同重信用”企业公示机制，促进企业信用体系建设。

五、加强消费维权，着力改善消费环境

37.充分调动社会各方力量，积极发挥专业服务机构和协会的作用，健全公众参与监督的激励机制，促进行业自律，实现社会协同治理，加快构建消费维权多元化工作格局。

38.根据省、市局统一安排部署，突出服装鞋帽、家用电子电器、建筑装饰装修材料等重点商品，依法加强流通领域商品质量监管。

39.围绕消费热点、投诉焦点和维权重点，组织开展“红盾质量维权行动”，加大对重点领域、重点行业、重点问题的专项整治，严厉查处房地产、汽车、家电等重点领域违法侵权行为。

40.强化合同格式条款整治，切实做好服务领域消费维权工作，从严打击售后维修、美容美发等行业侵权行为。

41.继续推进12315“五进”和“一会两站”建设，夯牢基层维权工作基础。强化互联网和移动互联受理渠道建设，进一步畅通诉求渠道，加强与省、市局、12345 市民服务热线和相关部门之间的信息互通。

42.加强消费宣传、教育和引导工作，深入开展“3•15”国际消费者权益日宣传纪念活动，认真组织开展消费警示、提示发布工作，引导消费者科学、理性消费。积极鼓励健康、绿色、环保消费，努力培育新产业，扩大新消费，带动新投资，促进经济发展的良性循环。

43.加大消费调查、消费满意评价等社会监督力度，推进消费纠纷多元化解决机制建设。加大对商品抽检结果、查办消费侵权案件的公示、曝光力度，扩大社会影响力。

六、强化队伍建设，夯牢工商事业发展根基

44.切实加强党风廉政建设，严格落实主体责任，坚持“一岗双责”，认真贯彻《准则》、《条例》，严守党的纪律，保持清廉本色，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

45.坚持不懈狠抓作风建设，严格落实中央八项规定精神，不断巩固扩大党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。以打造“基层办事无障碍、企业办事无投诉、群众办事无难处”的优良环境为目标，提高政务服务水平，坚决杜绝行政不作为、乱作为、慢作为等现象发生。

46.不断深化“结亲连心”活动，组织干部职工走进基层、服务群众，真心实意地为群众办实事、解难题。

47.继续深化农贸市场综合整治工作，建立完善长效监管机制，扎实做好创建全国文明城市、国家卫生城市复审验收工作，提高群众满意度。

48.围绕落实总局、省、市局加强基层建设的意见要求，制订具体措施，真情关心基层发展，真心解决基层问题。认真听取市场主体和基层部门的意见，精准完善政策，加大业务指导和工作督导力度，提升基层经费保障和工作水平。

49.坚持把学习摆到更加突出的位置，学以致用、用以促学，提升干部队伍综合素质。制定实施系统队伍培训计划，进一步加大培训力度，创新培训方式，丰富培训内容，引导干部职工学业务、学管理、学技能。

50.坚持正确的用人导向，创新完善干部选拔任用机制，加快培养政治强、业务精、敢作为、作风正的干部，充分调动干部职工的积极性和主动性，努力营造凝心聚力、干事创业的良好氛围。

51.坚持激励和约束并举，完善容错纠错机制，为真正干事创业、廉洁自律的干部撑腰鼓劲，让想干事、能干事、干成事、不出事的干部有为有位。

52.坚持把依法行政作为底线，用法治的方式、法治的手段推进和保障改革的顺利进行，巩固改革成果。重大改革政策必须于法有据，监管执法必须依法实施，重大案件必须依法办理，切实经得起法律和历史的检验。

53.全面推进法治工商建设，不断完善法治工商评价体系和标准，强化执法监督，落实执法责任，提高执法办案质量和依法行政水平。

54.积极顺应商事制度改革便利化需求，全面加强信息化建设，加快对省局开发部署业务软件的推广应用工作，推进网络改造，提升应急能力，确保网络和数据安全。

55.按照省局部署和要求，以企业信用信息公示系统“一张网”为基础，推进完善信息归集的技术方案和监管机制，加快跨部门数据共享交换平台的建设。

56.探索加强政务信息工作的新思路、新方法，提高政务信息服务水平。

57.进一步丰富载体，拓展渠道，扎实做好政府信息公开工作，及时答复依申请公开事项。

58.着力增强阵地意识，切实加强新闻宣传工作，科学处置舆情事件，牢牢把握舆论工作的主动权、话语权。

59.以推进预决算和“三公”经费公开为契机，促进规范财务收支。强化预算刚性约束，严格控制一般性开支，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。

2016年02月18日

朗读
● 中共半程镇委　半程镇人民政府关于充实半程镇扶贫开发领导小组组成人员的通知

2016年02月04日

半发〔2016〕5号各工作区、村（社区），镇直各部门：为深入贯彻中央、省、市、区扶贫开发工作会议精神，进一步推进全镇扶贫开发工作，全力打赢脱贫攻坚战，经研究，现对半程镇扶贫开发领导小组组成人员进行充实。充实后的组成人员名单如下：组长：王翠宝党委书记孙玮党委副书记、镇长、政协工作室主任副组长：陈纪晓党委副书记陈庆涛党委委员、副镇长成员：邵真建国土资源所所长孙圣龙交管所所长李然农经站站长王振...

半发〔2016〕5号

各工作区、村（社区），镇直各部门：

为深入贯彻中央、省、市、区扶贫开发工作会议精神，进一步推进全镇扶贫开发工作，全力打赢脱贫攻坚战，经研究，现对半程镇扶贫开发领导小组组成人员进行充实。充实后的组成人员名单如下：

组长：王翠宝党委书记

孙玮党委副书记、镇长、政协工作室主任

副组长：陈纪晓党委副书记

陈庆涛党委委员、副镇长

成员：邵真建国土资源所所长

孙圣龙交管所所长

李然农经站站长

王振锋组织干事

高倩宣传干事

姜富修人劳助理

公绪安团委副书记

刘怀莉妇联主席

范建涛民政助理

徐桂青经贸办副主任

尹国伟司法所所长

丁国栋财政所所长

徐怀猛建设办副主任

周文华农业办副主任

王佃香文化站站长

王传金计生办主任

刘淑真审计办主任

孙自华环保所所长

王相凯统计站站长

崔元学供销社主任

王孝志兽医站站长

王立池中国农业银行半程支行行长

路遥兰山农村合作银行半程支行行长

孙开喜供电所所长

镇扶贫开发领导小组下设办公室，办公室设在镇扶贫办。

中共半程镇委

半程镇人民政府

二〇一六年二月四日

2016年02月04日

朗读

● 临沂市兰山区人民政府办公室关于印发兰山区重污染天气应急预案的通知

2016年01月26日

关于印发兰山区重污染天气应急预案的通知

临沂市兰山区人民政府办公室

关于印发兰山区重污染天气应急预案的通知

临兰政办字〔2015〕59号

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，临沂工业园区管委会：

《兰山区重污染天气应急预案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临沂市兰山区人民政府办公室

2015年12月30日

兰山区重污染天气应急预案

一、总则

（一）编制目的

为建立健全重污染天气应急响应机制，统筹重污染天气应急响应工作，提高预防、预警、应对能力，最大限度降低重污染天气危害，保障人民群众身体健康，促进经济社会全面、协调、可持续发展，制定本方案。

（二）编制依据

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、环保部《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）、《城市大气重污染应急预案编制指南》（环办函〔2013〕504号）、《环境空气质量标准》（GB3095-2012）、《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012）、《山东省重污染天气应急预案》、《临沂市重污染天气应急预案》及相关环境保护法律法规等规范性文件。

（三）适用范围

本预案适用于兰山区内重污染天气应对工作。沙尘暴天气应对工作不适用本预案。

本预案所指的重污染天气，是指根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)，环境空气质量指数(AQI)大于200，即空气环境质量达到Ⅴ级(重度污染)及以上污染程度的大气污染。

（四）预案体系

《兰山区重污染天气应急预案》是区政府专项应急预案。

各镇街道、工业园区重污染天气应急预案、区政府有关部门专项实施方案和相关企业操作方案共同构成兰山区重污染天气应急预案体系，以《兰山区重污染天气应急预案》为依据，与其相衔接，并对相关内容进行分解和细化。

（五）工作原则

1．以人为本，减轻危害。把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点和首要任务，在加强大气污染防治的基础上，采取应急措施，最大程度减缓空气重污染程度。

2．统一领导，部门联动。区政府统一领导，各部门充分发挥职能和优势，强化协作配合，共同提高快速重污染天气应急处置能力。

3．信息公开，全民参与。公布空气质量状况、预警信息、应急措施等，积极宣传重污染天气应急工作，引导公众采取健康防护措施，积极参与应对工作。

二、组织机构和职责

成立兰山区重污染天气应急指挥部（以下简称指挥部），负责重污染天气应对工作的领导、指挥、决策。指挥部总指挥长由区长担任，副指挥长由相关区级领导担任，成员由区委宣传部、区经信局、区教体局、区住建局、兰山交通分局、区城管局、区卫计局、兰山环保分局及供电、交警等部门组成。（见附件1）

指挥部负责贯彻指挥部的决策和部署，发布、上报重污染天气预警会商以及相关信息，组织相关单位督导应急响应措施落实，及时总结重污染天气应急工作。承担指挥部交办的其他工作。

三、预警

（一）预警分级

根据重污染天气的严重程度，预警分为四级。由低到高依次为：蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。根据事态的发展情况，预警可以升级、降级或解除。

蓝色预警：对连续2天全市空气质量指数介于200至500之间重污染天气的预警。

黄色预警：对连续3天及以上全市空气质量指数大于200，且未达到橙色和红色预警级别重污染天气的预警。

橙色预警：对连续3-5天全市空气质量指数介于300至500之间重污染天气的预警。

红色预警：对1天及以上全市空气质量指数达到500或连续5天以上大于300重污染天气的预警。

（二）预警条件

蓝色预警：出现或将出现全市空气质量指数大于200, 且连续2天气象条件不利于污染物扩散的重污染天气。

黄色预警：出现或将出现全市空气质量指数大于200，且连续3天及以上气象条件不利于污染物扩散，但未达到橙色和红色预警条件的重污染天气。

橙色预警：出现或将出现全市空气质量指数介于300至500之间，且连续3天及以上气象条件不利于污染物扩散的重污染天气。

红色预警：出现或将出现全市空气质量指数达到500的重污染天气，或出现空气质量指数大于300且连续5天以上气象条件不利于污染物扩散的重污染天气。

（三）预警信息发布

（1）预警信息提前2天发布；

（2）若提前1天预测到重污染天气，判断满足预警条件，立即按照程序发布相应级别的预警信息；

（3）若未能提前发布预警信息，出现重污染天气时，通过实时会商，判断满足预警条件，立即紧急发布预警信息；

（4）当出现连续3天全市空气质量指数大于300且未达到500的重污染天气，且之后3天及以上气象条件不利于污染物扩散，当天发布红色预警信息。

（四）预警解除

预测24小时内全市空气质量指数小于等于200，或出现全市空气质量指数3小时滑动平均值小于等于200，且预报未来2天气象条件有利于污染物扩散时，发布预警解除时间，其中，蓝色预警自动解除。

四、应急响应

预警信息发布立即启动应急响应。各镇街、工业园、区直有关单位和相关企业要按照各自应急预案和方案采取应急措施。预警解除信息发布后，应急响应终止。

（一）响应分级

当发布蓝色预警信息时，启动Ⅳ级响应；

当发布黄色预警信息时，启动Ⅲ级响应；

当发布橙色预警信息时，启动Ⅱ级响应；

当发布红色预警信息时，启动Ⅰ级响应。

（二）响应措施

1．Ⅳ级响应措施

向公众发布预警信息、健康提示信息和建议减排措施，提醒公众做好防护。

各相关部门根据职责分工，强化日常检查。

2．Ⅲ级响应措施

（1）向公众发布预警信息、健康提示信息和建议减排措施；

（2）幼儿园、中小学校减少户外活动；

（3）医疗机构适当增加急诊、门诊医务人员数量；

（4）在市区内实行交通管制，禁止核定载质量为2吨（含）以上的货车通行；

（5）市区工业企业采取停产、降低生产负荷、加强污染治理等措施，减少15%的大气污染物排放量；

（6）除应急抢险外，市区停止所有房屋建筑、拆迁施工工地、混凝土搅拌公司、市政、道路、水利、绿化、电信等施工工地的土石方作业，加强对施工工地的督查，督导施工单位强化建筑工地抑尘措施；

（7）除雨雪冰冻天气，每日对城市主干道进行至少3次洒水抑尘作业。

3．Ⅱ级响应措施

（1）向公众发布预警信息、健康提示信息和建议减排措施；

（2）幼儿园、中小学校停止户外活动；

（3）医疗机构适当增加急诊、门诊医务人员数量；

（4）在市区内实行交通管制，禁止核定载质量为2吨（含）以上的货车通行，市区内机动车实行每日限制2个车牌尾号的车辆通行，加大公共交通运力；

（5）市区工业企业采取停产、降低生产负荷、加强污染治理等措施，减少30%的大气污染物排放量；

（6）除应急抢险外，市区停止所有房屋建筑、拆迁施工工地、混凝土搅拌公司、市政、道路、水利、绿化、电信等施工工地的土石方作业，停止施工工地石材切割、渣土运输、喷涂粉刷等作业，加强对施工工地的督查，督导施工单位强化工地抑尘措施；

（7）除雨雪冰冻天气，每日对城市主干道进行至少3次洒水抑尘作业。

4．Ⅰ级响应措施

（1）向公众发送预警信息、健康提示信息和建议减排措施；

（2）幼儿园、中小学校停课；

（3）医疗机构适当增加急诊、门诊医务人员数量；

（4）在市区内实行交通管制，禁止核定载质量为2吨（含）以上的货车通行，市区内机动车实行单双号限行，加大公共交通运力；

（5）市区工业企业采取停产、降低生产负荷、加强污染治理等措施，减少50%的大气污染物排放量；

（6）除特殊情况外，停止所有建筑工地室外作业；

（7）除雨雪冰冻天气，增加城市主要干道洒水抑尘作业频次。

其中，健康提示性信息重点包括：

（1）儿童、老年人和病人等易感人群尽量留在室内；

（2）一般人群减少或避免户外活动；

（3）室外作业人员减少室外作业时间，加强自我防护。

建议性减排措施重点包括：

（1）公众减少驾驶机动车出行；

（2）公众及大气污染物排放单位自觉减少污染排放；

（3）空调温度设定夏季不低于26℃，冬季不高于18℃；

（4）公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品使用；

（5）排污单位控制污染工序生产，减少大气污染物排放。

当紧急发布黄色或橙色预警信息时，指挥部可根据专家组会商意见，要求重点区域、重点行业企业实行更为严格的响应措施，以达到应急调控目标。

Ⅲ级及以上响应措施中，工业企业减少大气污染物排放，钢铁（含铁合金）、焦化、建陶、电力、水泥行业实行“一厂一策”，通过停止部分工艺生产段、压减部分负荷等应急措施实现；造纸、印染、板材等其他行业实行“一厂一案”，通过轮流停产等应急措施实现。

当紧急发布橙色和红色预警信息时，当天不采取机动车限行和停课措施。

同时，重污染天气应急响应期间，加强对燃放烟花爆竹、露天烧烤、焚烧垃圾、秸秆等行为的监管。

（三）信息报送

应急响应期间，指挥部各有关成员单位于每日12:00前将应急措施落实情况上报至指挥部办公室。

五、监督检查

预警信息发布后，指挥部及时以现场抽查和记录检查的方式，对各专项实施方案、企业操作方案和各项措施落实情况进行督导。重点对预警信息发布、工业企业减排、道路保洁、停止建筑作业和机动车限行等措施进行督察检查。指挥部办公室定期收集监督检查结果，并向社会公布。

附件：1．兰山区重污染天气应急指挥部成员名单

2．兰山区重污染天气应急指挥部成员单位职责

3．兰山区重污染天气应急响应工业减排名单

附件1

兰山区重污染天气应急指挥部成员名单

为加强全区重污染天气应急工作的领导，区政府决定，成立兰山区重污染天气应急指挥部，全面负责重污染天气应急工作的领导、指挥和决策。

指挥长：张佃虎区委副书记、区政府区长

副指挥长：季维良区委常委、区政府常务副区长

李玉华区委常委、区政府副区长

刘爱友区政府副区长

纪丙坤区政府副区长

桑立杰区政府副区长、临沂工业园区管委会主任

宋敬华区政府副区长

成员：王蒙市出租办主任、兰山交通分局局长

张成虎市交警支队副县级侦察员、直属二大队大队长

安佰忠市交警支队副县级侦察员、直属三大队大队长

岳洪波区政府办公室党组成员、应急办主任

王力区政府办公室党组成员、金锣科技园管理办公室主任

邢刚区政府研究室副主任

贾瑞德区纪委常务副书记、区监察局局长

潘月胜区委宣传部副部长

董胜区经信局局长

刘士礼区财政局局长

洪剑区住建局局长

王德军区城管局局长

刘艳君区公路局局长

王安申区农业局局长

刘维军区教体局局长

付常明区体育办主任

毛士西区卫计局局长

张洪群兰山环保分局局长

张国交警直属一大队大队长

纪建晖区经信局党委副书记、节能办主任

何召华临沂供电公司兰山客户分中心主任

张磊兰山街道党工委副书记、办事处主任

孙钦仕银雀山街道党工委副书记、办事处主任

田宗春金雀山街道党工委副书记、办事处主任

张灿彪柳青街道党工委副书记、办事处主任

郑国田白沙埠镇党委副书记、镇长、政协工作室主任

宁金忠枣园镇党委副书记、镇长

孙玮半程镇党委副书记、镇长、政协工作室主任

许步忠李官镇党委副书记、镇长

王思华义堂镇党委副书记、镇长

聂世涛汪沟镇党委副书记、镇长、政协工作室主任

丁祥华方城镇党委副书记、镇长

指挥部办公室设在区大气污染防治指挥部办公室，张洪群同志兼任办公室主任。

附件2

兰山区重污染天气应急指挥部成员单位职责

单位名称	职责
各镇街道、工业园区	编制本辖区重污染天气应急预案。应急预案启动后，负责组织所属各部门按要求实施应急响应，督促辖区内重点污染物排放企业采取临时性限产、减产、限排等措施，减少污染物的排放；严格落实秸秆禁烧；做好辖区内裸露土地和城中村改造及新民居工程施工的扬尘治理工作；禁止辖区内任何机关、企事业单位、个人燃放烟花爆竹，禁止举办烟火晚会以及其他大型焰火燃放活动。负责动员辖区内居民做好重污染天气事件各项防范措施。
区委宣传部	编制《重污染天气应急响应专项实施方案》；加强对预案的宣传，发挥媒体作用，加大对公众健康防护、建议性和强制性污染减排等措施的宣传力度；督导广播电视台、临沂日报社、网络公司等做好预案及各类信息发布；引导公众建立合理的心理预期，增强公众防范意识，提高公众防范能力。
环保分局	编制《重污染天气应急响应专项实施方案》；建立并完善环境空气质量监测、预测、预报系统，提高预报准确度；与气象局落实重污染天气预报会商制度；完善大气污染源动态数据；参与应急期间大气污染源的督导检查。
交警一大队、二大队、三大队	编制《重污染天气应急响应专项实施方案》；按照红色、橙色预警要求，通过媒体及时告知公众采取的措施，并完成预案要求的限行任务；加大对渣土车、砂石车、黄标车等违规行驶的检查执法力度；对物料、垃圾运输车辆进行密闭、覆盖管理，杜绝扬撒遗漏现象；对相关响应措施落实情况进行督导检查。
区住建局	编制《重污染天气应急响应专项实施方案》；负责城区建筑工程、市政工程、拆迁工地、园林等施工现场扬尘治理监查工作；负责混凝土搅拌站污染治理监查；强化重污染天气应急期间建筑施工、市政工程的环保治理措施，确保工地应急响应措施达到应急预案要求。
区城管局	编制《重污染天气应急响应专项实施方案》；负责督查餐饮油烟、露天烧烤、焚烧垃圾生物质等行为；组织实施城市环卫应采取的城市道路保洁、增加洒水频次、道路冲洗等措施；负责渣土运输企业及车辆的备案登记、渣土运输的公司化运营及工地出入口防污染管理等相关工作；配合公安、住建部门做好渣土运输车辆和建筑工地的执法查处工作。
区监察局	对应急响应进行全过程监察，确保各项应急工作高效有序开展。
交通分局	编制《重污染天气应急响应专项实施方案》；制定在社会车辆限行时加大公共交通运力的具体措施和方案；负责交通施工工地扬尘治理；负责散装物料车辆全封闭工作。
区农业局	编制《重污染天气应急响应专项实施方案》；加强秸秆综合利用与禁烧。
区公路局	编制《重污染天气应急响应专项实施方案》；制定在应急响应期间国道、省道、高速公路等施工工地扬尘治理和道路保洁工作。
区财政局	保障专项资金用于重污染天气事件的应急处置、有关部门应急能力建设和应急物资储备；重污染天气事件的预防、预警、应急处置所需要的费用，包括仪器设备、交通车辆、专家咨询、应急演练、人员防护设备购置费用等。
区经信局	依据预案中工业污染源清单的有关要求，负责对工业企业淘汰落后产能、工业节能、资源综合利用和清洁生产等情况进行督导检查。
区教体局	编制《重污染天气应急响应专项实施方案》；在重污染天气期间组织本市教育机构实施减少、停止户外活动或停课等措施。
区卫计局	编制《重污染天气卫生应急响应专项实施方案》；应急响应期间，配合宣传部门，开展重污染天气防病知识宣传；组织医疗机构做好心血管、呼吸系统等疾病的诊疗保障和救治工作。
区体育办	在重污染天气时，落实减少或停止露天体育比赛活动等措施。
供电部	编制《重污染天气应急响应专项实施方案》；负责配合政府主管部门对限产、停产企业供电进行依法管控；配合政府主管部门对关停取缔企业依法按照程序采取停电措施。

附件3

兰山区重污染天气应急响应工业减排名单

序号	单位名称	煤炭消耗量（吨）	锅炉吨位	二氧化硫排放量（吨）	氮氧化物排放量（吨）	烟尘排放量（吨）	Ⅲ级预警响应措施	Ⅱ级预警响措施	Ⅰ预警措施
1	山东三维油脂集团股份有限公司	27300	50	371.28	204.75	55	停产1批次	在实施III级响应停产一批次基础上，增加1个批次停产	停产
2	临沂市兰山区名苑木业加工厂	2700	6	70.2	7.989	15	停产3批次		停产
3	临沂市宏亮石膏板厂	3000	10	58	8	13	停产1批次		停产
4	鲁南制药集团股份有限公司	5890	70	300	59	22	停产2批次		停产
5	临沂市昊硕石膏板厂	9300		100	30	32	停产3批次		停产
6	鹿牌保温容器（临沂）有限公司	8750	4	108	25	33	停产2批次		停产
7	临沂六合虹晨有限公司	1380	2	23.46	6.8	3.12	停产1批次		停产
8	临沂原山纸面石膏板厂	7890		100	25	44	停产3批次		停产
9	山东新港企业有限公司	9200	20	128	58	54.78	停产1批次		停产
10	山东千山木业有限公司	5000	4	84.33	17.89	13.89	停产2批次		停产
11	临沂兴华包装有限公司	7030	16	87.77	26.34	17.98	停产3批次		停产
12	临沂长青纺织印染有限公司	5620	10	90	18.4	17	停产3批次		停产
13	山东金象铝业有限公司	3000	2	60	15	9	停产2批次		停产
14	临沂市诚信纸业有限公司	1810	6	30.7	6.7	10	停产1批次		停产
15	山东福达木业有限公司	5789	2	65.89	15	20	停产2批次		停产
16	山东凯源木业有限公司	4470	20	60.89	18.11	10	停产3批次		停产
17	临沂瑞昊石膏板厂	8120	10	40	25	24	停产3批次		停产
18	山东忠诚家纺有限公司	1120	2	25	4.2	4.22	停产3批次		停产
19	临沂市广林科技木业有限公司	4420	6	60	14.78	11	停产2批次		停产
20	临沂金维食品有限公司	300	2	7.7	0.983	0.678	停产2批次		停产
21	临沂市天雨生物制品厂	825	2	22	3.3	6.33	停2产批次		停产
22	山东恒瑞木业有限公司	5030	6	45	12	10	停产3批次		停产
23	山东顺鑫焦业有限公司			200	97.89	110	压产15%	压产30%	压产50%
24	临沂市兰山区华兴新型墙体材料厂	3000		38	11.1	6.9	减少排风量15%	减少排风量30%	减少排风量50%
25	临沂鲁班新型材料有限公司	3000		38	12	7	减少排风量15%	减少排风量30%	减少排风量50%
26	临沂万方源工贸有限公司	3000		40	10	12	喷雾干燥塔停产	喷雾干燥塔停产，烧成窑停产	喷雾干燥塔停产，烧成窑停产
备注		重污染天气应急处置措施： 1、在启动Ⅲ以上应急响应时，兰山区小型(2蒸吨以下锅炉)大气污染企业和所有不能稳定达标的企业均应停产。 2、工业企业散装物料运输、建材运输车辆全部停止。 3、涉及重点企业应急减排措施的企业共26家，建陶企业在Ⅲ级响应时停止喷雾干燥塔生产、Ⅱ级响应时在喷雾干燥塔全部停产的基础上停止50%烧成窑停产（建成区内全部停产），Ⅰ级响应时全部停产；焦化企业Ⅲ级响应时压产15%、Ⅱ级响应时压产30%，Ⅰ级响应时压产50%；兰山区其它企业分为3批次停产，在Ⅲ级响应时，停产一批次，轮流停产。Ⅱ级响应时，兰山区企业停产Ⅲ级响应停产批次基础上，增加1个批次，轮流停产。Ⅰ级响应时，所有大气污染除涉及民生外应全部停产。 4、涉及民生的发电、集中供热等燃煤电厂、集中供热锅炉及其它因设备原因不能停产的企业，制定专项应急预案，在保障最低发电、供热的基础上，努力降低污染负荷，超常规运行污染治理，降低污染物排放量。

2016年01月26日

朗读

● 临沂市兰山区人民政府关于调整部分区级行政权力事项的通知

2016年01月14日

临沂市兰山区人民政府关于调整部分区级行政权力事项的通知

临沂市兰山区人民政府

关于调整部分区级行政权力事项的通知

临兰政字〔2016〕10号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，兰山商城管委会，临沂工业园区管委会：

根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定、《山东省人民政府关于清理市县实施非行政许可审批事项有关问题的通知》（鲁政字〔2015〕279号）和《临沂市人民政府关于调整部分市级行政权力事项的通知》（临政字〔2016〕8号）要求，区政府决定，调整23项区级行政权力事项，其中，取消8项，调整为政府内部审批2项，列入区级行政审批事项目录2项，调整为其他行政权力10项，不再作为区级行政审批事项1项。现将相关目录予以公布，调整完成后，我区不再保留非行政许可审批事项类别。

各有关部门（单位）要认真做好衔接落实工作，对应有关行政权力事项处理决定，及时对本部门（单位）行政审批事项目录清单和行政权力清单进行调整，并向社会公布。各有关部门（单位）要切实转变管理方式，及时完善对应行政审批事项业务手册和服务指南以及权力运行流程图，推进办事流程简化优化和服务方式创新；对取消后仍需加强监管的事项，及时研究制定后续监管措施。各区直有关部门（单位）要于2016年1月31日前将衔接落实情况形成书面材料，加盖单位公章后，一式三份报送至区政府行政审批制度改革办公室（区委大院11号楼三楼西侧）。

附件：调整部分区级行政权力事项目录.xls

临沂市兰山区人民政府

2016年1月13日

2016年01月14日

朗读
● 兰山区人民政府办公室关于印发《兰山区政府公共投资建设项目工作规程》的通知

2015年12月11日

兰山区人民政府公共投资建设项目管理暂行办法

临兰政办发〔2009〕40号

各镇人民政府、街道办事处、区政府各部门，临沂商城管委会，临沂工业园区管委会：

《兰山区政府公共投资建设项目工作规程》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

兰山区人民政府办公室

2009年4月2日

兰山区政府公共投资建设项目工作规程

第一章总则

第一条为规范和加强政府公共投资建设项目（以下简称政府投资建设项目）管理和监督，明确相关部门职责，根据国家有关法律法规和《兰山区人民政府公共投资建设项目管理暂行办法》（临兰政办发〔2009〕39号）的规定，制定本工作规程。

第二条所有政府投资基本建设项目，适用本工作规程。

第三条使用上级国债资金（包括国债补助和国债转贷资金）和上级专项建设资金进行建设的政府投资基本建设项目，适用本工作规程。如上级另有规定，按上级规定执行。

第二章项目确立和设计论证

第四条政府投资建设项目的提出需经决策机构决策，并按有关规定履行项目审批手续，建设单位组织勘察、设计并充分论证。

第五条设计方案一经决策机构审定，不能随意变更，确需变更的，要严格按程序重新报批。

第三章项目招投标、预算编制

第六条政府投资建设项目的招投标活动，必须按照《中华人民共和国招标投标法》和《山东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》等有关规定进行。

第七条政府投资建设项目经批准立项、方案设计后，按规定必须进行招标的，项目审批部门在项目审批时，应当依据国家有关规定核准项目的招标范围、招标组织形式及招标方式等

招标内容。招标人对核准的招标内容作出变更时，应当重新办理核准手续。

第八条组织招标方式。建设单位有权自行选择有执业资格的招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。

依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的应当到相关行政监督部门备案。

第九条政府投资建设项目实行工程量清单计价制度。建设单位或招标代理机构应当根据项目的特点和需要，编制招标文件。招标文件编制完成后，应将招标文件、设计图纸及工程量计算书在发售前，报送财政部门进行审核，审核通过后方可发售招标文件。

第十条投标文件递交后，建设单位应通知财政部门共同对投标文件进行封存，在开标前不得开启。

第十一条建设单位具体负责政府投资建设项目预算编制工作，在公开招标前2-7个工作日应将编制好的工程预算资料加盖公章后报送财政部门审核。报送审核的资料主要包括：招标文件、工程施工图、预算书、人工材料分析表和其他相关资料。

第十二条财政部门依照《财政投资评审管理暂行规定》、《财政投资项目评审操作规程》等法规对报送的工程预算资料进行审核。财政部门可以自行审核项目预算，也可以委托有资质的中介机构审核项目预算，并确定投标上限。未经财政部门审核确定投标上限的项目，不得开标。财政部门审核确定的项目预算，在开标前应当严格保密。

第十三条建设单位组织政府投资项目开标会议，应通知财政部门参加，对未公开的投标上限进行现场公布。

第十四条建设单位或建设单位授权评标委员会确定中标单位后，建设单位应根据中标金额和招标文件与中标单位在30日内签订合同书。合同书应在签订前报财政部门审查，签订后应将合同副本报财政部门备案。

第十五条《工程建设项目招标范围和规模标准规定》标准以下的，经区政府同意，未实行公开招标的工程，由建设单位编制工程预算，编制完成后，将预算资料报送财政部门审核，审核结果报区政府批准后，由建设单位按有关规定组织实施。

第十六条区发改部门负责对本行政区域内的招标投标工作进行指导、协调和监督检查；经贸、建设、水利等行政主管部门依照各自职责，负责对相关行业的政府投资建设项目的招标投标活动实施监督执法。

第四章项目监管和监理

第十七条建立项目资金跟踪问效制度。区财政部门选派财政监督员对政府投资项目实行全过程监管。财政监督员在财政部门和项目建设机构的领导下，配合有关方面参与施工管理和财务管理工作，对工程造价进行全过程控制和审核。尤其是涉及工程造价的设计变更、隐蔽工程验收等事项，必须由财政监督员参与确认，否则工程决算时不予承认。

第十八条政府投资建设项目实行监理监督制度，经项目法人代表（或总指挥）同意，由建设单位聘用项目监理，并合理确定监理服务。建设单位与监理单位应签订委托监理合同，监理合同书在签订前报财政部门审查，签订后将合同副本报财政部门备案。监理单位、监理人员应当依照《建设工程监理规范》（GB50319-2000）等法规代表建设单位对施工质量实施监理，对施工质量承担监理责任。

第十九条监理单位在工程监理期间，应形成监理规划、监理实施细则、监理抽检资料、监理日志等资料，监理资料随同竣工报告和竣工决算资料一并报送财政部门。

第二十条工程竣工验收后，建设单位应对项目监理质量作出书面评价，以便结算费用。

第五章项目变更管理

第二十一条工程造价增减幅度10%以内的变更，变更之前应报项目法人代表（或工程总指挥）批准；工程造价增减幅度10%以上的变更，要报原决策机构批准。

第二十二条施工单位和监理单位发现设计文件不符合实际要求的，由施工单位、监理单位书面向建设单位反映，建设单位审查认为确应进行修改的，书面报原设计部门修改设计，出具设计变更通知书，建设单位持设计变更通知书组织建设、监理、施工、财政等单位进行现场签证。设计变更通知书和现场签证共同作为增减工程预算的依据。

第二十三条因施工条件变化等非设计因素导致施工费用的增减，由施工单位提出书面申请，经监理部门认可，建设单位审查确认后出具非设计因素变更通知书，送施工、监理、财政部门。建设单位同时应向财政部门提出《非设计因素变更预算申请书》，并组织施工、监理、财政部门进行现场签证。财政部门签证审查后出具《非设计因素变更预算通知书》，连同现场签证作为增减项目预算的依据。

第六章项目竣工验收

第二十四条政府投资项目竣工验收应依据《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第279号）、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》（建[2000]142号）等法律法规的规定进行。

第二十五条工程竣工验收分为工程量竣工验收和工程质量竣工验收。

工程量竣工验收：工程竣工后，由建设单位组织监理单位和施工单位，依照设计和工程变更资料，对完成的工程量现场实地勘测验收。建设单位对工程量验收情况进行审核，审核无误后由经办人员、法人代表（或项目总指挥）签字，并加盖公章后报送财政部门，由财政部门进行复核。

工程质量竣工验收：工程竣工，施工单位自验合格后，应向建设单位提交工程竣工报告，申请竣工验收。项目法人代表（或总指挥）组织建设、勘察、设计、施工、监理、财政等单位和其他有关方面的专家组成验收组，需要发改、质监、监察、检察、审计、统计、消防、气象、安监等部门参加的，应吸收其部门人员参加，有关单位分别书面汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况，审阅建设、勘察、设计、施工、监理等单位的工程档案资料，实地查验工程质量，对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节作出全面评价，形成经验收组人员签字的竣工验收报告。

第二十六条基本建设项目工程竣工验收报告，应报送财政部门备案。

第七章项目决算

第二十七条建设单位应及时编制竣工财务决算并报送财政部门审查，报送的资料主要包括：工程竣工图、竣工财务决算报告、竣工财务决算说明书、施工合同、工程监理报告、工程变更资料及核定单、竣工验收证明和建设单位现场签证资料等。

第二十八条财政部门依据《财政投资评审管理暂行规定》、《财政投资项目评审操作规程》等法规，对项目决算进行审核确定。财政部门也可委托有资质的中介机构对项目决算进行审核，审定结果报财政部门确定。财政部门出具的决算审核报告是办理工程价款结算、资产移交和资产登记的依据。

第八章资金拨付管理

第二十九条政府投资项目资金实行“一支笔”审批制度。实行政府采购和国库集中支付的政府性投资基本建设项目，应当根据政府采购和国库集中支付的有关规定办理资金拨付。

第三十条设计、勘查、监理等其他各项费用拨付程序为：设计、勘查、监理等单位提出书面拨款申请，建设单位审查并报请项目法人代表（或总指挥）同意后，报区政府审批；区政府领导签批后由财政部门进行基础性审查，再报区政府审批；区长批准后，由财政局长签署具体拨款指令，将资金直接拨付到设计、勘查、监理等收款单位。

第三十一条政府投资项目建设资金拨付程序为：施工单位提出书面拨款申请；监理单位进行审核后，出具工程款支付证书（工程款支付证书包括：监理单位审查的工程量完成清单、完成工程量质量评定等），报送建设单位审查；建设单位审查并报请项目法人代表(或总指挥)同意后，报区政府审批，区政府领导签批后由财政部门进行基础性审查，再报区政府审批；区长批准后，由财政局长签署具体拨款指令，将资金直接拨付到施工单位。

第三十二条工程质量保证金拨付程序为：质保期满，施工单位提出书面申请；建设单位组织对工程进行复验，出具书面保质期内工程保修和工程质量情况报区政府；区政府领导签批后由财政部门进行基础性审查，再报区政府审批；区长批准后，由财政局长签署拨款指令，将资金直接拨付到施工单位。

第九章项目资料交接传递

第三十三条政府投资建设项目建设过程中形成的资料繁多，各相关部门应建立资料交接收发登记制度，认真做好资料传递和登记工作。

第三十四条资料交接单的内容主要包括：报送单位、接收单位、工程项目、报送时间，联系方式，报送资料的主要内容、移交人、接收人等，交接单由接收资料单位负责填写。

第十章其他

第三十五条本工作规程由区财政局负责解释。

第三十六条本工作规程自公布之日起实施。

2015年12月11日

朗读

● 临沂市兰山区人民政府关于印发兰山区突发事件总体应急预案的通知

2015年07月28日

临兰政发〔2015〕8号各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，兰山商城管委会，临沂工业园区管委会：现将修订后的《兰山区突发事件总体应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。临沂市兰山区人民政府2015年7月28日兰山区突发事件总体应急预案目录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 分类分级1.4 适用范围1.5 工作原则1.6 应急预案体系2 组织体系2.1 领导机构2.2 办事机构2.3 工作机构2.4 地方机构2.5 专家组3 运行机制3.1 预测...

2015年07月28日

朗读

● 关于印发兰山区2015年林业有害生物防控实施方案的通知

2015年05月18日

关于印发兰山区2015年林业有害生物防控实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，临沂工业园区管委会：

《兰山区2015年林业有害生物防控实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

临沂市兰山区人民政府办公室

2015年5月18日

兰山区2015年林业有害生物防控实施方案

为科学有效做好美国白蛾、杨小舟蛾、杨扇舟蛾及春尺蠖等林业有害生物防控工作，确保森林资源和生态安全，推进现代林业健康发展，现结合实际，制订本实施方案。

一、总体要求

坚持“预防为主、严密监测、科学防控、依法防治”的方针，按照“属地管理、突出重点、分区施策、联防联治”的原则，以有效保护森林资源和生态环境为目标，加大科技创新和投入力度，针对不同区域、不同类型实施重点飞防、辅助机械、人工防治，建立健全严密的疫情防控体系和长效机制。

二、防控目标

（一）重点防控区。包括城区、风景区等重要和关键区域等。监测覆盖率100%，测报准确率90%以上；防治率100%，无公害防治率100%；叶片保存率85%以上，有虫株率控制在0.1%以下。

（二）特殊防控区。包括桑、蚕、鱼、虾、家禽等养殖区等。监测覆盖率100%，测报准确率90%以上；防治率100%，无公害防治率100%；叶片保存率85%以上，有虫株率控制在1%以下。

（三）综合防控区。包括片林、林网等。监测覆盖率100%，测报准确率85%以上；防治率100%，无公害防治率90%；叶片保存率85%以上，有虫株率控制在2%以下。

三、责任区域

根据《中华人民共和国森林法》和省市关于美国白蛾等林业有害生物防控方案要求，实行“分类施策、分区治理”的防治措施。区林业有害生物防控指挥部分为城防指挥部和镇防指挥部，办公室分别设在区城市管理局和区林业局。

（一）城防指挥部。负责兰山街道、金雀山街道、银雀山街道、柳青街道行政区域内的林业有害生物防控工作。城防指挥部办公室（区城市管理局）具体负责该区域内林业有害生物的监测预报、制定实施方案、提供防治措施和指导检查。

（二）镇防指挥部。负责白沙埠镇、枣园镇、半程镇、李官镇、义堂镇、汪沟镇、方城镇、临沂工业园区行政区域内的林业有害生物防控工作。镇防指挥部办公室（区林业局）具体负责本负责区域内林业有害生物的监测预报、制定实施方案、提供防治措施和指导检查。

四、保障措施

（一）深入宣传培训。采取悬挂宣传标语、张贴识别防治挂图、出动巡回宣传车、发放宣传材料等多种方式，向群众广泛普及美国白蛾、杨小舟蛾、杨扇舟蛾等林业有害生物的生物学特征、危害的严重性、工作的长期性艰巨性复杂性和防治法律政策规定。要加强防控技术培训，保证普查监测人员会认、会查、会治，科学提高防治水平和成效。区城市管理局和区林业局要向社会公布举报电话，鼓励单位、公众参与查防、举报。

（二）精密组织实施。区林业有害生物防控指挥部统一领导、指挥、组织和协调全区林业有害生物防控工作。各镇街道、工业园区对辖区内的防控工作负总责，行政主要负责人为第一责任人，分管负责人为重要责任人。准备飞防的区域要将林业有害生物飞防补助资金列入财政预算，不能实施飞防的城区由区城市管理局和兰山、银雀山、金雀山、柳青街道按照各单位自筹、积极争取上级部门支持、区政府适当补助的方式保证资金来源。区城市管理局、区林业局要做好责任区域的预测预报、督导检查工作，农业、水务、公路、交通、宣传等部门要认真履行防控职责。各级各有关部门要制定防控方案，建立工作机构，健全专业队伍，设立虫情信息员，定期排查、严密监控虫情动态，在林业有害生物发生期实行周报告制度，在发生关键期实行日报告制度，及时将当地虫情发生发展和防治情况向区防控指挥部办公室报告。

（三）严格责任追究。有下列情形的，按照《中华人民共和国森林法》、《森林病虫害防治条例》、《临沂市美国白蛾防控责任追究办法》严肃追究责任：各镇街道、工业园区因组织不严、工作不细、措施不力，防控措施落实不到位，造成美国白蛾等林业有害生物疫情蔓延或爆发的；区林业有害生物防控指挥部成员单位未履行防控责任、未完成防控任务，或接到除治通知书后未按通知要求进行除治，敷衍塞责，推诿扯皮，造成除治遗漏、疫情加重的；其它应该追究责任的防控工作过错。

2015年05月18日

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● 临沂市兰山区人民政府关于公布全区最低工资标准的通知

2014年08月14日

临沂市兰山区人民政府关于公布全区最低工资标准的通知

临兰政字〔2014〕28号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，兰山商城管委会，临沂工业园区管委会：

按照《山东省人民政府关于公布全省最低工资标准的通知》（鲁政字〔2014〕49号）规定，根据我区经济发展和职工工资水平增长等情况，经研究，确定调整我区最低工资标准及小时最低工资标准。现公布如下：

一、兰山区最低工资标准为每人每月1350元，小时最低工资标准为13.5元。

二、月最低工资标准适用于全日制就业劳动者；小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者。

三、中央、省、市属驻兰山区企业和外地企业兰山区分支机构执行兰山区的最低工资标准。

四、调整后的最低工资标准自2014年3月1日起执行，临兰政字〔2013〕36号文件同时废止。

临沂市兰山区人民政府

2014年7月28日

2014年08月14日

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共558条 37/38

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序号	预案名称	制定部门
1	兰山区经信局综合应急预案	区经信局
2	兰山区煤电油运综合协调应急预案	区经信局
3	兰山区应急食盐供应预案	区盐务局
4	兰山区生活必需品应急预案	区商务局
5	兰山区应对流感大流行准备计划与应急预案	区卫计局
6	兰山区手足口病突发疫情应急处理预案	区卫计局
7	兰山区食盐供应及质量安全应急预案	区盐务局
8	兰山区肠出血性大肠杆菌O157：H7 感染性腹泻防治应急预案	区卫计局
9	兰山区霍乱防治应急预案	区卫计局
10	兰山区放射事故医学应急预案	区卫计局
11	兰山区突发化学中毒事故医疗卫生救援应急预案	区卫计局
12	兰山区食物中毒事件卫生应急处置预案	区卫计局
13	兰山区地震灾害医疗卫生救援应急预案	区卫计局
14	兰山区卫计局水污染事件医疗卫生救援应急预案	区卫计局
15	兰山区卫计局实验室生物安全应急预案	区卫计局
16	兰山区救灾防病卫生应急预案	区卫计局
17	兰山区人感染H7N9 禽流感应急处置预案（试行）	区卫计局
18	兰山区应对重污染天气卫生应急工作方案	区卫计局
19	兰山区处置道路交通突发事件应急预案	兰山公安分局
20	兰山公安分局处置群体性治安事件工作预案	兰山公安分局
21	兰山公安分局防汛抢险救灾工作预案	兰山公安分局
22	兰山公安分局处置涉外突发事件工作预案	兰山公安分局
23	兰山区处置恐怖性事件工作预案	兰山公安分局
24	兰山区档案局（馆）安全事故灾害应急预案	区档案局
25	兰山环保分局突发环境污染事件应急预案	兰山环保分局
26	兰山环保分局饮用水水源地突发环境污染事件应急预案	兰山环保分局
27	兰山区大气环境污染应急处置预案	兰山环保分局
28	兰山区突发性环境事故应急监测预案	兰山环保分局
29	兰山区突发性大气污染事故应急监测预案	兰山环保分局
30	南涑河水环境污染应急预案	兰山环保分局
31	陷泥河水环境污染应急预案	兰山环保分局
32	兰山商城突发事件应急预案	兰山商城管委会
33	兰山区教体局防汛应急预案	区教体局
34	兰山区学校重大突发事件应急预案	区教体局
35	兰山区地震系统地震应急预案	区科技局
36	兰山区农产品质量安全事故应急预案	区农业局