临沂市兰山区人民政府办公室

关于印发“2021兰山消费季”惠民消费券发放活动实施方案的通知

临兰政办发〔2021〕24号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，兰山商城管委会，兰山经济开发区管委会：

《“2021兰山消费季”惠民消费券发放活动实施方案》已经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

临沂市兰山区人民政府办公室

2021年11月24日

（此件公开发布）

“2021兰山消费季”惠民消费券发放活动

实施方案

根据山东省商务厅等七部门《关于发行消费券促进消费回补和潜力释放的通知》（鲁商字〔2020〕36号）要求，结合我区实际，按照“政府引导、金融助力、企业让利”的原则，经研究，决定开展“2021兰山消费季”惠民消费券发放活动，特制定如下实施方案。

一、活动主题

扩内需、促消费、保民生、稳运行。

二、活动时间和范围

2021年12月3日至12月31日，主要面向商务领域餐住、零售规上企业及52家限下抽样企业范围发放惠民消费券（以下简称“消费券”）。

三、活动方式

消费券发放以“云闪付”APP为平台，参与活动的商家需确认已开通中国银联“云闪付”受理业务，并配合中国银联完成活动测试。消费者可以在“云闪付”APP上领取消费券，消费券仅限线下到店使用。

四、消费券参与企业和消费主体

（一）参与企业。按照区统计局提供的餐住、零售规上企业及52家限下抽样企业名单，在兰山区政府官网公示。纳入标准：

1．纳税（注册）地、交易发生地在兰山区的餐住、零售规上企业及限下抽样企业，经营手续齐全，依法纳税，无不良信用、风险交易等负面记录；

2．诚信经营，保证商品质量没有变相加价、虚假宣传等欺诈行为；企业及企业员工不得以任何形式自行或者协助他人套取活动资源、参与作弊、开展虚假交易等，一旦发现有套现、作弊、虚假交易、洗钱等情况的，相关部门将按规定严肃处理，并向违法违规企业索回相应损失；

3．遵守本次活动各项规则，能够结合自身实际在政府消费券补贴之外，给予消费者一定程度的优惠让利。活动期间，企业需在店内铺设海报、易拉宝等宣传物料，并利用企业公众号、微信、微博等积极传播宣传活动，引导消费者参与活动；

4．企业能够按照疫情防控工作部署要求，确保疫情防控工作措施落实到位。

（二）消费主体。在兰山区境内的消费人群。

五、消费券投放、领取和使用

消费券发放总资金600万元。其中兰山区人民政府出资500万元，中国银联山东分公司出资100万元。

（一）投放计划

每周五上午10点通过“云闪付”APP向在兰山区内消费人群发放惠民消费券，共投放4轮，每轮消费券有效期7天。过期时间以券面展示时间为准，消费券过期不补发。

（1）首轮投放：12月3日上午10点，投放消费券总量不低于投放总额的25%。

（2）第二、三、四轮每轮按不低于投放总额的25%（含上轮逾期消费券未使用部分）进行投放。

（二）领取方式

1．“云闪付”。第一步：打开“云闪付”APP定位临沂市，点击“奖励中心”；第二步：选择需要领取的消费券，点击“去领取”；第三步：点击“免费获取”，输入验证码；第四步：领取成功。

2．线下扫码。消费者在活动商家门店，扫描活动海报的二维码，进入“云闪付”领取。

（三）领取规则

消费券在投放日限时限额发放，每人每轮（批）可领取100元、50元、30元消费券各一张，领完为止。

（四）使用规则

1．消费券领取成功后，到店消费时使用“云闪付”核销。30元券消费满100元可用，50元券消费满200元可用，100元券消费满500元可用。

2．中国银联通过大数据分析消费券持有者的消费习惯、所处位置等信息，在每轮发放后及时向区商务局汇报核销情况，共同分析研判并对发放方案进行调整。

3．用户在临沂市兰山区境内注册的商家进行线下消费时，若消费行为满足消费券使用规则，可选择使用消费券抵扣相应金额，每笔消费限用一张消费券。

4．消费券在使用时，可与商家优惠叠加使用。

5．消费券不可提现，不可转赠、转让他人，不可为他人付款，不可售卖。

6．在有效期内使用消费券的订单发生全额退款时，消费券可再次使用，退款后的消费券有效期不变。如超出有效期或有效期内订单部分退款，消费券无法再次使用。

六、活动宣传

（一）活动宣传。通过组织启动仪式向社会公众发布（启动仪式时间、地点另行通知）。区融媒体中心会同区商务部门根据发券周期组织本地广播、电视、报纸、网络、公益短信等新闻媒体广泛宣传消费券发放的相关信息和社会反响，营造浓厚活动氛围，激发市民参与热情和消费意愿。

（二）线上宣传。中国银联山东分公司组织合作银行、银联商务山东分公司，通过官网、APP、公众号、小程序、短信等平台发布活动信息。

（三）线下宣传。银联山东分公司通过采购的楼宇电梯广告、视频广告以及店内海报、单页等多种渠道宣传本次活动。

七、活动组织

1．区商务局负责活动的牵头组织，组织引导相关企业、商家积极参与相关活动并对活动效果进行分析评估。

2．区融媒体中心负责牵头做好活动的宣传工作，组织新闻媒体全程提供活动舆论支持，加强宣传报道，营造浓厚氛围。

3．区财政局负责消费券所需资金的保障工作。

4．区市场监督管理局负责监督商家产品和服务质量，强化市场监管，查处商家变相加价、以次充好、虚假宣传、套现、作弊、虚假交易等侵害消费者合法权益的行为，及时处置消费者投诉。

5．区综合行政执法局负责做好全区城区户外彩色大屏全天候全时段宣传播放消费券发放的社会意义及活动规则，确保户外宣传收到实效。

6.区地方金融监管局、人民银行临沂市中心支行负责推动收单机构优化提升移动支付受理环境，及时处理支付领域咨询、投诉、举报。

7．区应急管理局负责制定活动安全管理应急预案，组织公安、城管执法、消防等部门单位，督导参与企业落实经营秩序维护、人员疏散及安全保障措施。

8．区统计局负责提供餐住、零售规上及52家限下抽样企业企业名单。

临沂市兰山区人民政府办公室

关于印发兰山区支持直播电商产业高质量发展的扶持激励办法（试行）实施细则的通知

临兰政办发〔2021〕25号

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，兰山商城管委会，兰山经济开发区管委会：

现将《兰山区支持直播电商产业高质量发展的扶持激励办法（试行）实施细则》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

临沂市兰山区人民政府办公室

2021年11月20日

（此件公开发布）

兰山区支持直播电商产业高质量发展的

扶持激励办法（试行）实施细则

第一章总则

第一条为更好地贯彻执行《兰山区支持直播电商产业高质量发展的扶持激励办法（试行）》（临兰政办发〔2020〕24号）（以下简称《办法》），充分发挥党建引领和财政资金的鼓励引导作用，推动直播电商产业高质量发展，结合我区直播电商发展实际，制定本实施细则。

第二条兰山区直播电商产业高质量发展扶持激励工作，由兰山区委组织部、兰山商城管委会、兰山区商务局、兰山区市场监管局、兰山区财政局、兰山区税务局具体负责。扶持激励资金由兰山区财政局负责保障。

第三条扶持激励对象为在兰山区依法注册、具有独立法人资格的从事直播电商运营、应用及专业配套服务的企业和相关机构；开展直播电商活动但未注册独立法人的传统生产型企业。具有健全的财务管理制度和良好的财务记录，当年度信用记录无严重失信行为。

第二章电商主播人才优选计划

第四条实行电商主播人才优选计划，每年选拔十名头部电商主播，由兰山区委组织部、兰山商城管委会、兰山区商务局联合授予“兰山区电商主播领军人才”、“兰山区电商主播杰出人才”、“兰山区电商主播优秀人才”称号。

第五条申报条件。参评优选计划电商主播，应当年满18周岁，在兰山区开展直播电商活动；坚决拥护中国共产党的领导，遵纪守法，作风正派，本领过硬，在本行业中有较强的直播带货能力和示范带动作用。

第六条评选标准。综合年直播销售额、年直播销售量、粉丝量、年投诉量、社会信用度等标准进行统一认定。

第七条激励政策。

（一）对经认定排名前十名的头部主播进行资金奖励:前3名分别给予30万元奖励；第4名至第6名，分别给予20万元奖励；第7名至第10名，分别给予10万元奖励。

（二）兰山区委组织部、兰山商城管委会、兰山区商务局联合对前3名主播授予“兰山区电商主播领军人才”称号，第4名至第6名授予“兰山区电商主播杰出人才”称号，第7名至第10名授予“兰山区电商主播优秀人才”称号。

（三）获评“兰山区电商主播领军人才”、“兰山区电商主播杰出人才”、“兰山区电商主播优秀人才”称号的主播，经评审认定后，纳入全市人才库管理，参照《临沂市高层次人才服务绿色通道实施办法》，发放“沂蒙惠才卡”金卡，优先享受落户住房、工商税务、交通旅游、教育卫生、健身疗养等服务。

（四）强化对头部主播的政治引领，对政治觉悟高、对党忠诚、政治上积极要求进步的电商主播择优发展党员，优先推荐评选“五一劳动模范”、“三八红旗手”、“巾帼标兵”、“十大杰出青年”等荣誉称号。

第八条提报资料。

1. 申请报告。

2. 《兰山区电商主播人才申报表》（附件1）。

3. 本人身份证复印件。

4. 本人征信情况。

5. 证明材料：年直播销售额，包括主播在抖音、快手、京东、淘宝等主流平台年直播销售额合计总数；年直播销售量，包括主播在抖音、快手、京东、淘宝等主流平台年直播销售量合计总数；粉丝量，包括主播在各主流平台粉丝量合计总数；年投诉量，指主播在各主流平台被投诉合计总量。

6. 申报单位（个人）责任声明（附件6）。

第三章直播基地（园区）建设扶持计划

第九条实行直播基地（园区）建设扶持计划，对兰山区符合条件的直播基地（园区）进行资金扶持。

第十条申报条件。兰山区范围内新投资建设的直播基地（园区）、正在运营的直播基地（园区）、建有共享直播专营区的专业批发市场。

第十一条评选标准。

（一）新建直播基地（园区）。使用面积20000平方米以上、规划布局合理、配套功能完善、直播间数量100间以上。

（二）在运营直播基地（园区）。使用面积20000平方米以上，直播间数量20间以上，注册机构数20家以上，注册活跃主播人数超过50人，年总直播销售额10亿元以上。

（三）建有共享直播专营区的专业批发市场。直播使用面积1000平方米以上，直播间数量5间以上，注册活跃主播人数超过10人，年总直播销售额1亿元以上。

第十二条激励政策。

（一）新建直播基地（园区）。每投资1亿元，奖励100万元，最高奖励不超过500万元。

（二）在运营直播基地（园区）。按每平方米10元，最高给予直播基地（园区）30万元的一次性奖励。

（三）建有共享直播专营区的专业批发市场。按直播使用面积，每平方米30元，最高给予批发市场10万元的一次性奖励。

第十三条提报资料。

1. 《兰山区直播基地（园区）申报表》（附件2）。

2. 申报单位营业执照、法人身份证复印件。

3. 企业征信情况。

4. 申报单位（个人）责任声明（附件6）。

5.新建直播基地（园区）申报还需提供：包括项目的建设时间、投资金额、占地面积、建筑面积、直播间数量、直播间面积、规划布局、配套功能等情况的申请报告，及对应证明材料。

6. 在运营直播基地（园区）申报还需提供：包括直播基地（园区）使用面积、直播间数量、注册机构数、注册活跃主播数、年总直播销售额等内容的申请报告，及对应证明材料。

7. 建有共享直播专营区的专业批发市场申报还需提供：包括直播使用面积、直播间数量、注册活跃主播人数、年总直播销售额等内容的申请报告，及对应证明材料。

第四章直播电商服务激励计划

第十四条实行直播电商服务激励计划，选拔一批优质的直播平台服务商、培训机构和MCN机构，由兰山区委组织部、兰山商城管委会、兰山区商务局联合授予“兰山区直播电商人才孵化基地”称号。

第十五条申报条件。在兰山区依法注册、具有独立法人资格、从事直播电商服务的企业。

第十六条评选标准。

（一）直播平台服务商。经官方平台认可，为30家以上区内企业直播业务提供运营策划、直播电商软件平台支持、直播间建设、短视频制作、选品包装、后期技术支持等配套服务，每家企业年直播销售额2000万元以上。

（二）直播电商培训机构。年培训学员1000人以上。

（三）MCN机构。独家签约主播，每名主播年直播销售额1000万元以上。

第十七条激励政策。

（一）直播平台服务商。按照服务区内每家企业1000元，最高给予服务商20万元一次性奖励。

（二）直播电商培训机构。按照每位学员100元，给予培训机构（不含关联机构）最高10万元的一次性奖励。

（三）MCN机构。独家签约年直播销售额5亿元以上顶级头部主播的，给予一次性20万元奖励；独家签约5名以上主播，每名主播年直播销售额5000万元以上，给予一次性10万元奖励；独家签约主播，每名主播年直播销售额1000万元以上，按每名主播1万元，最高给予10万元的一次性奖励。

第十八条提报资料。

1. 申请报告。

2. 《兰山区直播电商人才孵化基地申报表》（附件3）。

3. 申报企业营业执照、企业法定代表人身份证复印件。

4. 企业征信情况。

5. 申报单位（个人）责任声明（附件6）。

6. 直播平台服务商还需提供：服务30家以上区内企业直播业务、直播销售额等证明材料。

7. 直播电商培训机构还需提供：培训1000人以上学员证明材料，包括师资力量、培训收费凭证、学员报名、培训课程安排、培训现场照片等证明材料。

8.MCN机构还需提供：独家签约主播、年直播销售额等证明材料。

第五章供应链企业培育计划

第十九条实行供应链企业培育计划，选拔一批优质的供应链企业，由兰山区委组织部、兰山商城管委会、兰山区商务局联合授予“兰山区直播电商优质供应链企业”称号。

第二十条申报条件。国内外知名品牌在兰山区设立的供应链选品中心或展销中心，委托区内或区外第三方服务企业通过直播方式销售产品的本地生产型企业。

第二十一条评选标准。

（一）国内外知名品牌在兰山区设立的供应链选品中心或展销中心。正常运营满一年，为100家以上区内企业直播业务提供选品服务。

（二）本地生产型企业。年度直播销售额100万元以上。

第二十二条激励政策。

（一）国内外知名品牌在兰山区设立的供应链选品中心或展销中心。给予5万元一次性奖励。

（二）本地生产型企业。每直播销售100万元，给予2万元奖励，最高不超过100万元。

第二十三条提报资料。

1. 申请报告。

2. 《兰山区直播电商优质供应链企业申报表》（附件4）。

3. 企业营业执照、法定代表人身份证复印件。

4. 企业征信情况。

5. 申报单位（个人）责任声明（附件6）。

6. 供应链选品中心或展销中心还需提供：100家以上区内企业直播业务选品服务证明材料。

7. 本地生产型企业还需提供：直播业务销售额证明材料。

第六章营造直播电商行业良好氛围

第二十四条鼓励行业协会和企业举办、承办具有行业影响力的直播电商活动。

第二十五条申报条件。在兰山区依法注册的企业、协会，举办、承办的直播电商活动主会场设在兰山区。

第二十六条评选标准。直播电商活动包括直播带货大赛、直播电商博览会、高峰论坛等，按照实际活动组织规格、规模、参会人数等条件对举办的活动进行评选。

第二十七条激励政策。根据每次活动实际发生费用的20%给予奖励，最高不超过10万元，其中对评定为影响力在省级以上的活动最高不超过200万元。

第二十八条提报资料。

1. 申请报告。

2. 《兰山区直播电商活动申报表》（附件5）。

3. 申报单位营业执照、负责人身份证复印件。

4. 活动方案、活动现场照片、新闻报道、参会嘉宾等影响力证明材料。

5. 活动发生费用明细及发票复印件。

6. 举办方征信情况。

7. 申报单位（个人）责任声明（附件6）。

第七章评选方式和程序

第二十九条“兰山区电商主播人才”、“兰山区直播电商人才孵化基地”、“兰山区直播电商优质供应链企业”、直播基地（园区）、直播电商活动的评选、资金扶持，采取自主报送、部门审核、媒体公示的方式进行，兰山区委组织部、兰山商城管委会、兰山区商务局共同负责。

第三十条评选工作按照以下步骤进行。

（一）材料报送。各镇街道、经济开发区，在广泛征求行业协会等意见的基础上，按照申报条件积极推荐候选者。

（二）专家评审。委托第三方评审机构对申报项目和申报材料的完整性、合规性进行评审。

（三）联合审定。由兰山区委组织部、兰山商城管委会、兰山区商务局、兰山区市场监管局、兰山区税务局对参评对象进行联合审定。

（四）媒体公示。审定结果在相关媒体进行公示。

（五）资金发放及授予称号。经公示无异议后，由兰山区商务局根据公示结果及当年财政预算，进行资金发放；兰山区委组织部、兰山商城管委会、兰山区商务局联合授予相关称号。

第八章管理责任及附则

第三十一条对带动性强、成长性好的重点直播电商相关企业，经区政府同意，按照“一事一议”、“一企一策”办法给予扶持。

第三十二条 “兰山区电商主播人才”，“兰山区直播电商人才孵化基地”，“兰山区直播电商优质供应链企业”，直播基地（园区），直播电商活动举办、承办单位在有关部门和所在单位安排下，承担以下职责和义务：

（一）积极参加行业技能交流会议、技能演示活动，及时总结推广创新成果和具有特色的操作方法；

（二）配合做好兰山区直播电商产业宣传推介工作；

（三）积极参加各级各类直播电商产业服务活动。

第三十三条 “兰山区电商主播人才”，“兰山区直播电商人才孵化基地”，“兰山区直播电商优质供应链企业”，直播基地（园区），直播电商活动举办、承办单位有下列情形之一的，取消所获荣誉，视情节追回已拨付的扶持资金：

（一）在经营管理过程中有违法违纪行为的；

（二）采取弄虚作假、谎报成果等不正当手段骗取扶持资金的。

第三十四条本细则支持总额以年度财政预算数为上限。企业同时符合本办法及省、市、区其他奖励扶持政策的同类优惠条件，不重复享受政策。

第三十五条本细则实施时间参照《兰山区支持直播电商产业高质量发展的扶持激励办法（试行）》（临兰政办发〔2020〕24号）的实施时间。由兰山区委组织部、兰山商城管委会、兰山区商务局负责解释。

临兰水字〔2021〕49号

第一章 总则

第一条 为加强水利资金监督检查管理，防范资金风险，保障资金安全，发挥资金效益，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《水利部关于印发水利资金监督检查办法（试行）的通知》《山东省水利资金监督检查办法（试行）》等规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的水利资金监督检查，是指区水务局依据职责对使用水利资金的单位执行国家有关资金管理法律法规、规章制度等行为开展监督检查。

第三条 本办法所称的水利资金，是指各级 财政预算安排用于水利项目的资金。

第四条 水利资金监督检查遵循依法依规、客观公正、预防为主、失职必究的原则。

第二章 职责分工

第五条 区水务局开展局属各单位、各项目法人单位水利资金监督检查，并指导各项目法人单位开展水利资金监督检查。

第六条 局属各单位、各项目法人单位应配合区水务局开展水利资金监督检查，并落实问题整改及实施责任追究。

第七条 区级水利资金监督检查重点检查区级以上财政安排用于水利项目的资金。水利资金监督检查以项目为基本单元，使用水利资金的项目管理单位是水利资金的责任主体，应严格执行国家有关资金管理与使用的法律法规、规章制度，对资金监督检查单位发现的问题进行整改。

第三章 监督检查内容和方式

第八条 水利资金监督检查包括项目立项、设计、实施、验收、后续管理等全过程资金管理和使用行为的监督检查，包括：

（一）资金使用与管理

资金使用与管理包括预算管理、资金筹措、资金使用、结算管理、决算管理、绩效管理情况。

（二）财务管理

财务管理包括机构设置、管理制度、财务基础工作、内部监督、资产计价与移交情况。

（三）会计核算

会计核算包括账簿与科目设置、账务处理情况。

第九条 水利资金监督检查方式包括稽察、专项检查、专项审计等方式。区水务局根据年度工作重点确定监督检查范围和方式。

第十条 稽察。依据有关法律、法规、规章、规范性文件和技术标准等，对水利项目组织实施情况进行监督检查所涉及资金安全的监督检查活动。

第十一条 专项检查。围绕重大水利政策执行、年度重点工作任务等，对项目实施单位管理使用水利资金的情况开展的专项检查。

第十二条 专项审计。对某一类水利资金或特定事项进行专项审计。

第十三条 区水务局可自行组织或委托第三方开展稽察、专项检查、专项审计等资金监督检查。

第四章 监督检查程序

第十四条 水利资金监督检查的主要程序与方法：

（一）向被检查单位下达监督检查通知书。

（二）到被检查单位现场开展监督检查。

（三）听取直接责任单位资金使用与管理工作介绍，向相关单位问询了解情况。

（四）查阅项目批复、项目设计、投资计划资金分解下达等文件和统计报表等资料。

（五）核查有关招投标文件、合同文本、结算票据、财务账簿、财务报表、会计凭证等资料。

（六）现场核对实物。

（七）座谈、走访核查实施内容。

（八）对发现的问题线索延伸检查。

上述相关单位是指与项目有关的勘测设计、咨询、施工、监理、材料设备供应、检验检测等市场主体，及与项目有关联的部门。

第十五条 资金监督检查单位现场工作结束后应及时编制监督检查报告。监督检查报告应包括：基本情况、发现的问题、整改要求、责任追究建议。

第十六条 当年已经接受市级以上监督检查的项目，原则上本年度内不重复检查。

第五章 问题认定

第十七条 水利资金问题是指直接责任单位违反国家有关资金管理与使用方面法律法规、规章制度的问题。水利资金问题按照严重程度分为一般、较重和严重三个等级。

资金监督检查单位对资金问题及其严重程度进行认定。

第十八条 资金监督检查单位应在监督检查现场工作结束后与被检查单位交换意见，对监督检查发现问题予以确认

第十九条 被检查单位对监督检查发现的问题如有异议，可在两个工作日内提供相关材料进行申辩。资金监督检查单位应依据被检查单位提供的申辩材料及有关规定作出决定。

第六章 问题整改与责任追究

第二十条 区水务局对资金监督检查发现的问题印发整改通知，督促被检查单位限期整改，并依据本办法实施相应的责任追究。

第二十一条 责任追究包括对责任单位和责任人的责任追究

对责任单位的责任追究是指对直接责任单位的责任追究。

对责任人的责任追究包括对直接责任单位的直接责任人，以及部门负责人、单位分管领导及主要领导等领导责任人的责任追究。

第二十二条 区水务局按照管理权限直接对水利资金问题的责任单位和责任人实施责任追究。

第二十三条 对责任单位的责任追究方式按等级分为：

（一）责令整改；

（二）警示约谈；

（三）通报批评；

（四）依据相关法律法规、规章制度规定进行责任追究。

第二十四条 对责任人的责任追究方式按等级分为：

（一）责令整改；

（二）警示约谈；

（三）通报批评；

（四）建议停职或调整岗位；

（五）建议降职或降级；

（六）建议开除或解除劳动合同；

（七）依据其他相关法律法规、规章制度规定进行责任追究。

第二十五条 有下列情形之一的，按照第二十三条、第二十四条实施责任追究的同时，移交有关部门处理：

（一）套取水利资金：包括虚报虚列项目、虚增建设规模、虚列投资概算、虚列投资完成额、重复申报项目，及通过弄虚作假手段套取国家贴息补助等；

（二）截留、挪用水利资金；

（三）贪污水利资金；

（四）其他严重违法违规行为。

第二十六条 受到通报批评及以上等级责任追究的直接责任人和项目法人单位，由区水务局在单位公示栏公示。

第二十七条 对于水利资金监督检查发现勘测设计、咨询、施工、监理、材料设备供应、检验检测等市场主体存在的问题，资金监督检查单位督促直接责任单位依法追回被套取、截留、挪用的资金，并按照国家有关法律法规及合同予以处罚或追偿，涉及企业信誉的记入省水利厅水利工程建设信用档案。对于发现其他部门存在的问题，移交有关部门处理。

第二十八条 资金监督检查人员有下列行为之一的，依据有关规定给予处理：

（一）隐匿问题的；

（二）玩忽职守对重大问题失察的；

（三）滥用监督检查职权谋取私利的；

（四）泄露国家秘密和被检查单位商业秘密的；

（五）其他违法违纪行为。

第七章 附则

第二十九条 本办法自10月11日起施行。

临沂市兰山区水务局

2021年11月8日

兰山区养老服务体系创新示范区创建

实施方案

为进一步做好养老服务体系创新示范区创建工作，全面夯实筑牢我区养老基础，扎实推动全区养老服务高质量发展，加快构建居家、社区、机构相协调，医养、康养相结合的养老服务体系，根据山东省民政厅、山东省财政厅《关于创建县域养老服务体系创新示范县（市、区）的通知》精神，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，实施积极应对人口老龄化国家战略，以老年人养老服务需求为导向，以养老服务业高质量发展为主题，强化组织领导，整合要素资源，加强改革集成，推动养老服务机制体制创新，积极探索智慧养老发展新模式，加速培育一批创新型养老服务企业，打造养老服务发展高地，引领全省养老服务高质量发展。

二、基本原则

（一）需求导向原则。精准分析我区老年人养老服务需求，确定主要创建内容，提高有效供给能力，满足我区老年人多层次、多样化养老服务需求。

（二）多元统筹原则。采取“公建民营、医养融合、智慧养老”三位一体新模式，汇集政府各部门职能和政策，引导专业机构、公益组织、爱心人士等各界社会力量投入到养老事业，着力解决养老服务发展中的突出问题。

（三）创新实效原则。创建工作采取模式、政策、措施创新，最终目的是有效破解养老服务体系发展中遇到的难点、痛点、堵点,坚决不做形式上的创新，坚决进行可获实效的创新。

（四）人才驱动原则。注重加强基层养老工作力量和养老专业人才队伍建设，确保区、镇街、社区养老职责全面高效落实，养老服务业管理服务水平稳步高质量发展，从而推动养老服务体系进一步优化完善。

三、创建示范内容

（一）做好顶层规划布局。将养老服务内容列入我区国民经济和社会发展规划，将养老服务设施纳入国土空间总体规划，编制“十四五”养老服务发展规划、养老服务设施布局规划。（责任单位：区民政局、区发改局、区自然资源局、市城乡规划编制研究中心兰山分中心）

（二）完善养老服务扶持政策。落实社区养老服务设施与新建居住小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付“四同步”工作机制，对新建小区，按每百户不低于20平方米标准配建养老服务用房，民政部门参与规划评审验收，竣工验收后移交区民政局统一登记管理；对既有小区，按每百户不低于15平方米的标准配置解决。落实用地保障、税费减免、水电气暖等方面的优惠扶持政策。（责任单位：区民政局、区住建局、区自然资源局、市城乡规划编制研究中心兰山分中心、区税务局、各街道办事处）

（三）健全养老服务制度。一是全面落实特困老年人集中供养制度和经济困难老年人补贴制度。二是建立特殊老年人巡访制度，通过政府购买服务加强对独居、空巢、农村留守、计划生育特殊家庭老年人的关爱。三是建立困难老年人养老服务需求评估制度，为符合条件的困难老年人家庭购买居家养老服务、实施适老化改造，为居家养老提供支持。四是聚焦失能老年人长期护理需求，建立实施面向城乡居民和职工的长期护理保险制度，逐步将保障范围拓展到全部城乡居民。（责任单位：区民政局、区医疗保障局，各镇人民政府、街道办事处、经济开发区管委会）

（四）增加有效服务供给。一是发展普惠养老，引导社会力量建设不同层次的养老机构，优先发展护理型床位。二是完成建设社区老年人日间照料中心任务，现有农村幸福院规范运营或转型发展；街道建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等功能的街道综合养老服务机构，规范城市社区老年人日间照料中心运营。三是优化社区养老发展模式，探索打造“十五分钟养老圈”，统筹小区配建养老用房、机关企事业单位空置房屋、小区周边零星碎片化土地等场所资源，建设社区日间照料中心、老年食堂等服务载体。四是扩大居家服务承载范围，以信息化手段为支撑，以专业机构为载体，大力发展智慧居家养老和“家庭照护床位”，为老年人打造“没有围墙的敬老院”。（责任单位：区民政局、区医疗保障局，各镇人民政府、街道办事处、经济开发区管委会）

（五）提高养老服务质量。一是强化部门协同，建立养老服务综合监管机制，完善事中事后监管制度，确保养老机构登记备案率达到100%。二是建立养老服务机构安全生产长效机制，应急、消防救援、市场监管、卫健等部门将养老机构纳入安全检查范围，按照各自职责定期检查，并及时指导督促养老将问题隐患整改到位。三是提升养老服务标准化水平，加强养老服务标准宣贯实施，确保《养老机构服务安全基本规范》《养老机构服务质量基本规范》达标率达到100%。四是建立养老服务质量信息公开清单制度，公开养老服务设施评定等级，统一养老服务设施展示标识。五是加强人才队伍建设。将养老护理员培训纳入我区职业技能培训提升计划，确保养老管理服务人员上岗培训率达到100%。（责任单位：区民政局、区卫生健康局、区应急管理局、区行政审批服务局、区市场监管局、区消防救援大队、区人力资源和社会保障局，各镇人民政府、街道办事处、经济开发区管委会）

（六）创新服务发展模式。打造优秀养老服务品牌，推动专业养老服务企业（组织）连锁化、规模化、品牌化建设和运营。推动医养康养结合发展，提升社区居家养老服务医疗功能，形成“医养机构托管”、“社区医疗机构嵌入”两种居家社区服务模式。积极推进“互联网+养老”，以信息平台为手段，推动养老智能化发展，扶持打造“云养老院”。探索家庭床位、养老顾问、时间银行等新模式，（责任单位：区民政局、区卫生健康局，各镇人民政府、街道办事处、经济开发区管委会）

四、实施步骤

（一）谋划启动阶段（9月6日一9月30日）。制定养老服务创新示范区创建实施方案，建立养老服务体系示范区工作机制，成立领导小组，明确责任部门，全面启动养老服务体系示范区创建工作。

（二）组织实施阶段（10月1日一10月20日）。制定多部门养老服务的公共政策，创建支持性环境。各级各有关部门、单位扎实开展好相关活动，落实各项创建措施，全面完成各项创建任务。建立完善创建工作成员单位定期会议和督导检查制度，发现问题及时协调解决。认真组织开展养老服务体系示范区创建自评工作，对照创建标准和要求，严格自查，查缺补漏，确保创建效果。

（三）总结验收阶段（10月21日一11月30日）。对照创建标准撰写自评报告，完善创建工作相关资料并整理归档，接受市民政局初评，并准备接受省民政厅组织的考评验收。对创建过程中形成的特色创新、务实管用的经验做法模式进行总结提炼，做好宣传推广。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立区政府主要领导任组长的领导小组，督促成员单位落实职责政策，协调解决养老工作中出现的问题和困难，保证创建工作顺利开展。

（二）强化资金保障。区财政要将养老服务事业发展经费列入本级财政预算，镇街财政也要建立发展扶持政策，列支专项工作经费，确保创新示范区建设有序高效推进。

（三）严格督导考核。领导小组办公室要加强对养老服务重点任务督导，实行“月调度、季通报”制度，加强对示范创建工作跟踪指导督查，确保创建工作责任到位、任务落实。

（四）大力宣传推广。建立信息报送机制，及时报告创建工作动态和阶段性成果，总结实验过程中的好经验、好做法；加强经验做法和典型案例的宣传推广，营造示范区创建的良好氛围。

临沂市兰山区人民政府办公室

关于印发兰山区区属企业融资、借款和担保监督管理办法（试行）及兰山区区属企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）的通知

临兰政办发〔2021〕19号

各镇人民政府、街道办事处，区直有关部门、单位，兰山区商城管委会，兰山经济开发区管委会：

《兰山区区属企业融资、借款和担保监督管理办法（试行）》、《区属企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》已经第74次区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

临沂市兰山区人民政府办公室

2021年9月28日

（此件公开发布）

兰山区区属企业融资、借款和担保

监督管理办法（试行）

第一章总则

第一条 为依法履行出资人职责，规范区属国有企业融资、借款和担保行为，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国民法典》《企业国有资产监督管理暂行条例》和《临沂市市属企业担保管理办法》（临国资发〔2020〕8号）《临沂市市属企业融资监督管理暂行办法》（临国资发〔2020〕9号）等法律法规和文件，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于区国资监管机构履行出资人职责的区属企业及所属全资、控股和实际控制企业（以下简称企业）。

第三条 本办法所称融资是指银行贷款、信托、融资租赁、发行债券等债务性融资行为。

本办法所称担保是指企业以自身信用或特定财产担保债权人实现债权的行为，主要包括保证、抵押、质押和留置等方式。

第二章监管职责

第四条区属企业是融资、借款和担保行为的决策主体、执行主体和责任主体。职责主要包括：

（一）建立健全融资、借款和担保管理体系，健全工作流程和规范，完善科学决策。

（二）依据发展战略规划和投资计划，合理确定融资方式和规模，科学制定和执行年度融资计划。

（三）强化融资、借款和担保行为的尽职调查、可行性研究、审查论证等前期工作，审慎决策。

（四）按规定履行审核批准备案程序，加强融资、借款和担保行为的全过程管理，加强风险防控。

（五）按规定报告管理制度制定、融资计划和执行等情况,配合监督检查等。

（六）对所属企业的融资、借款和担保行为依法履行监管职责，加强对所属企业融资及借款和担保活动的监管。

第五条 区国资监管机构对企业融资、借款和担保行为依法履行出资人监管职责。职责主要包括：

（一）指导和监督企业建立健全管理制度，规范决策程序，完善风险防范措施。

（二）督促企业依据战略规划和投资计划编制执行年度融资计划并与财务预算相衔接。

（三）依据权限划分审核、批准和备案企业融资、借款和担保事项。

（四）建立事项报告制度,对企业融资、借款和担保行为进行监测分析。

（五）对企业融资项目实施审计、后评价等动态监督。

（六）对企业违规进行融资、借款和担保行为及决策失误依法追责。

第六条区纪委监委、巡察办、审计、国资监管机构等部门应加强对企业融资、借款和担保行为的监督。企业监事会、纪检监察、审计等内设机构应依法进行监督，在日常监督、专项检查、年度集中检查等发现问题的，及时报告区国资监管机构。

第三章 融资管理

第七条 企业融资应遵循以下原则：

（一）聚焦主业发展。募集资金用途符合企业发展规划，重点保障提升主业，支持培育战略性新兴产业，助推全区重大工程实施和国有资本布局结构调整。

（二）优化债务结构。统筹运用多种债务融资工具，在风险可控前提下鼓励利用债券市场提高直接融资比重，有效降低融资成本，提高资金使用效率，形成搭配合理的债务结构。

（三）严格风险管控。审慎和规范决策，健全融资风险监测预警和应急处置机制，完善债务风险防控体系，稳妥有序降杠杆，守住不发生重大风险的底线。

第八条 企业融资应符合国家有关法律法规，与资产负债率管控目标相结合。资产负债率过高的企业，除因资金周转等原因确需外，原则上不得发行短期债券；所属企业原则上不得发行各类债券，因资金周转等原因确需的，应严格履行审核批准手续。

第九条企业融资应全面做好前期论证等工作，严格规范内部决策程序，按照权限划分履行相关程序，依法实施融资行为。

第十条 企业应加强筹资预算管理，编制年度融资计划，并与年度投资计划相衔接。所属企业的融资应当一并纳入年度融资计划管理。企业年度融资计划，经区国资监管机构审核后报区政府审议。企业年度融资计划主要包括：融资规模、途径和用途等；拟融资的方式、期限、利率、还本付息方式等；企业财务状况、偿债计划；其他应说明的事项。

第十一条 企业融资事项需报区国资监管机构的，应报送下列材料：融资方案，涉及发行债券的还包括债券发行方案；董事会决议、议案及会议记录等决策文件；上一年度财务审计报告和最近一期财务报表；财务负责人签署的书面意见；律师事务所出具的法律意见书；需提供的其他材料。

第十二条企业应于融资事项重要阶段结束10个工作日内，将具体情况报告区国资监管机构。每年2月底前，报送本企业上年度融资工作分析报告和存续债券情况、权益类及其他融资项目情况。

第十三条区国资监管机构及相关部门应加强融资监管，建立融资工作报告制度，强化日常监测和综合研判，实行实时跟踪、动态监管，实行风险预警提示，及时督促企业防范化解债务风险。

第十四条 企业应结合经营、财务、投资等工作，加强对所属企业融资行为的管理，合理把控融资规模和节奏，规划好各期资金筹集和兑付衔接，防止发生兑付违约。债务存续期内，对于可能影响偿债能力或债券持有人债券权益的重大事项，应当迅速启动应急预案并向监管部门报告，同时报告区国资监管机构。

第四章 借款和担保管理

第十五条 除区政府确定的项目、区属国有企业之间和主营业务为担保、小额贷款等业务的企业外，不得为无产权关系的企业提供借款和为其提供担保；不得向自然人、外部非法人单位、境外企业提供借款和为其提供担保。企业不得为高风险投资项目（包括任何形式的委托理财、买卖股票、期货、期权等）以及不符合国家产业政策的项目提供借款和为其提供担保。

第十六条下列企业和资产不得设定担保：

（一）未按规定办理企业国有资产产权登记的企业；

（二）依法被查封、扣押、监管的资产；

（三）所有权、使用权不明或者有争议的资产；

（四）依法不得抵押或质押的其他国有资产。

第十七条企业为持股比例不低于34%的控制企业提供担保，担保额原则上应按出资比例确定；除为实现企业转型升级、推动新旧动能转换，列入区委、区政府重大投资建设项目的，且经充分论证具备较好收益、不影响企业完成降杠杆任务的外，对同一企业累计担保额不得超过对其享有的净资产。

为持股比例34%以下的企业及参股企业提供担保，担保额须按出资比例确定，且累计担保额不得超过其出资额（享有的净资产低于其出资额的，以享有的净资产为限）。

第十八条企业为实际控制企业超出资比例提供担保，被担保企业其他股东必须提供合法有效的反担保；为参股企业提供担保，被担保企业必须同时提供反担保。上述反担保应依据风险程度和被担保企业的财务状况、履约能力等确定反担保方式。

第十九条企业应明确借款和担保业务管理部门，遵照财务制度和业务流程，负责办理借款和担保事项。需报区国资监管机构审核的，在履行决策程序后、签订合同前提供财务审计、风险评估、法律意见书、决策文件、被担保人基本资料等材料。

第二十条区属企业与其所属企业之间的借款和担保，由区属企业董事会决策；为其他区属国有企业提供借款和担保事项，向区国资监管机构备案。

第二十一条企业应加强借款和担保管理，建立符合审慎经营原则的借款和担保评估、事后追偿和处置制度、风险预警机制和突发事件应急机制。要规范内部决策流程，未经法律审核和风险评估，不得随意出具具有担保性质的承诺函、支持函等文件。

第二十二条企业应加强对借款和担保债务人财务状况和项目的动态管理。若发现有证据证明债务人、被担保人或提供反担保的第三人丧失或有可能丧失履行债务能力时，及时采取必要管控措施，有效控制风险，并报告区国资监管机构。

第二十三条企业应于每季度结束后10日内向区国资监管机构报送借款和担保情况报告。

第五章 监督检查与责任追究

第二十四条 区国资监管机构负责监督检查本办法的实施。企业应对所上报材料的真实性负责，严禁以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段规避监管。

第二十五条 对企业违反本办法有关规定开展融资、借款和担保,或因疏于管理，出现风险未及时报告、未采取有效措施，造成国有资产损失的，依照相关规定予以处理，构成犯罪的依法移交司法机关追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十六条区政府授权其他部门履行出资人职责的参照本办法执行。

第二十七条 本办法自印发之日起施行，此前有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。

临兰民〔2021〕66号

临沂市兰山区开元上郡老年日间照料中心、临沂市兰山区恒泰老年养护院：

根据《山东养老服务条例》、《社会团体登记管理条例》、《山东省实施<社会团体登记管理条例>办法》相关规定，经研究，兰山区民政局同意筹设，并作你单位业务主管单位。

希望你单位贯彻党的政策方针，严格遵守国家法律、法规，加强行业自律，规范民办非企业管理服务行为。

兰山区民政局

2021年9月28日

兰山区社区养老服务设施清查整治方案

为贯彻落实《山东省养老服务条例》和省、市社区养老服务设施清查整治专项行动部署视频会议精神，推动社区养老服务设施配建工作，根据鲁政办字〔2018〕171号、鲁政办发〔2019〕31号、临政办字〔2018〕214号、临政办字〔2021〕60号等文件要求，根据前期摸底情况，为确保解决我区社区养老服务设施方面存在的突出问题,制定整改方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施积极应对人口老龄化国家战略，深入贯彻落实《山东省养老服务条例》和《临沂市社区养老服务设施清查整治专项行动方案》，聚焦社区养老服务设施规划不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等问题，健全工作机制，摸清设施底数，查找问题短板，强化整改落实，提高社区养老服务设施配建达标率，提升全区居家社区养老服务水平。到2021年底前，社区养老服务设施“四同步”机制和统一登记管理制度全面建立，清查整治工作取得重大进展，各项工作达标率达到95%以上，到2022年6月底前，排查问题全面解决。

二、主要任务及整改措施

本方案中涉及的整治小区以2014年5月26日省政府出台的《关于加快发展养老服务业的意见》（鲁政发〔2014〕11号）为界限，分为新建小区和既有小区。既有小区是指2014年5月26日之前已明确拟出让土地规划条件的小区，新建小区是2014年5月26日之后明确拟出让土地规划条件的小区。

（一）机制建设方面

根据《山东省养老服务条例》要求，建立完善我区社区养老服务设施“四同步”机制，成立由区政府主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、区直有关部门主要负责同志及街道主要负责同志为成员的全区社区养老服务设施清查整治工作专班，召开专题部署会议，加强工作的统筹协调、整体推进和督导落实，及时研究解决推进过程中遇到的问题。建立由属地街道、民政、规划、自然资源、住建、综合行政执法、行政审批服务等部门分管负责同志及民政办主任、业务科长任成员的社区养老服务设施清查整治工作协调机制。规划、自然资源部门要履行好设施规划设计职责，在提出居住用地规划条件时，明确配套社区养老服务设施同步规划设计要求，确定地块位置、使用性质、开发强度等内容；在审查城镇居住区建设项目设计方案前征求民政部门意见；并对配套社区养老服务设施建设是否符合规划条件予以核实，未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。住建部门要履行好督促建设和移交职责，会同民政、规划、自然资源等部门，在建设条件意见书中明确配套社区养老服务设施的建设规模、建设标准、投资来源、产权归属、完成时限、移交方式以及违约责任等内容；对未按规定配建或移交社区养老服务设施的要依法责令整改，逾期不改正的，由住建部门移交综合行政执法部门依法进行处罚。民政部门要履行好设施管理职责，对配建设施加强统一登记管理，加强监督指导，确保用于开展养老服务，对改变用途的依法责令整改或给予处罚。行政审批服务部门要做好社区养老服务组织的注册登记，做好社区养老服务设施规划、建设等手续审批办理工作。实现社区养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。（完成时限：2021年9月10日前）

（二）养老服务设施配建方面

1.既有小区

未配建社区养老服务设施问题。按照属地管理原则，由所在街道负责，联合区民政局、区住房和城乡建设局、市城乡规划编制研究中心兰山分中心、区自然资源局统筹考虑周边小区数量和老年人数量，按照15分钟生活圈要求，覆盖半径不大于1000米，每处设施服务原则上不超过5个小区，每百户不少于15平方米的原则，分类制定整改措施和推进计划，采取小区单独配建、多个小区统筹配建、统筹依托社区老年人日间照料中心配置等形式，通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式配置解决，并及时移交区民政局登记管理、委托运营。（责任单位:属地街道办事处、区民政局、区住房和城乡建设局、市城乡规划编制研究中心兰山分中心、区自然资源局，完成时限:2021年12月底前）

2.新建小区

（1）未规划、未建设社区养老服务设施问题。由市城乡规划编制研究中心兰山分中心、区自然资源局负责，联合区住房和城乡建设局、区民政局和属地街道统筹考虑周边小区数量和老年人数量，以每百户不少于20平方米的原则，分类制定整改措施和推进计划，采取补充规划、补充配建、协调物业用房、小区单独配建、多个小区统筹配建、统筹依托社区老年人日间照料中心配置等形式，通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式配置解决，并及时移交区民政局登记管理、委托运营。（责任单位:市城乡规划编制研究中心兰山分中心、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区民政局和属地街道，完成时限:2022年6月底前）

（2）已建成和投入使用新建小区配建社区养老服务设施面积未达标、设施未移交问题。由所在街道办事处负责，联合区住房和城乡建设局制定整改方案，以每百户不少于20平米的原则，督促建设单位按规划配建整改，通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式配置社区养老服务设施；新建房地产开发项目土地出让合同或划拨决定约定建成后移交的，属地街道联合区住房和城乡建设局督促限期移交。开发企业整改落实不到位的，区住房和城乡建设局要将有关事项纳入企业信用管理，实施联合惩戒，整改达标后及时移交区民政局登记管理、委托运营。（责任单位:属地街道、区住房和城乡建设局、区民政局，完成时限:2022年6月底前）

3.社区养老服务设施运营问题

由区民政局负责统一登记管理，通过公开招标、委托等方式，根据实际无偿或低偿提供给养老专业服务组织使用，未经民政部门同意不得改变用途。（责任单位:区民政局，完成时限:2022年6月底前）

三、工作要求

（一）注重整改实效。坚持实事求是，按照方案要求，如实开展各项自查检查和整改落实工作，确保数据准确、符合实际，坚决杜绝虚报数据、瞒报问题。坚持问题导向，建立整改台账，实行销号管理，按照有关要求和时间节点，逐一抓好整改落实。坚持整改存量问题、遏制增量问题和建立长效机制相结合，在整改具体问题基础上，完善制度机制，强化执行落实，确保存量问题按期清零、新增问题为零。

（二）依法依规处置。强化法治思维，对建设单位未按照规定建设配套社区养老服务设施将城镇居住区建设项目交付使用的，或者未按照规定将配套社区养老服务设施以及有关建设资料全部无偿移交区民政部门的，或者擅自改变依法规划建设或者配置的养老服务设施使用性质的，由区民政局、市城乡规划编制研究中心兰山分中心、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区综合行政执法局、区行政审批服务局等部门按照《山东省养老服务条例》等有关法规和政策规定的职责，依法依规配合处置存在问题。

（三）加强政策支持。各街道办事处、各有关部门要按照《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》（民发〔2016〕179号）、《自然资源部关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》（自然资规〔2019〕3号）和《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市深入推进老旧小区改造实施方案的通知》（临政办字〔2020〕81号）等文件精神，积极整合小区周边零星碎片化土地，鼓励机关企事业单位的空置房屋，优先用于发展社区养老服务设施。

（四）强化督导调度。区工作专班要加强调度，实行“周调度、月通报”制度，及时掌握整改进展，所在街道、区民政局、市城乡规划编制研究中心兰山分中心、区自然资源局、区住房和城乡建设局要按照《社区养老服务设施配建问题任务清单》（单独下发）进行整改，自9月份起，各责任单位将整改情况汇总填写《社区养老服务设施配建问题整改清单及进展统计表》（附件1）于每月20日前报区工作专班，由区工作专班汇总后按照要求上报市工作专班。各责任单位分别于2021年12月10日前、2022年6月10日前将整改工作总结报区工作专班。

临兰政办字〔2021〕45号

各镇人民政府、街道办事处，区直各部门，兰山商城管委会，兰山经济开发区管委会：

现将《临沂市兰山区烟草制品零售点布局管理规定》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

临沂市兰山区人民政府办公室

2021年8月27日

（此件公开发布）

临沂市兰山区烟草制品零售点布局管理规定

第一条 为加强烟草专卖零售许可证管理，规范烟草制品零售市场的准入和退出，维护国家利益、消费者利益和未成年人合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》及其实施细则等法律法规规章，结合临沂市兰山区实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于临沂市兰山区行政区域内烟草制品零售点（以下简称零售点）布局。

第三条 零售点布局应当遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展的原则，根据辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素综合确定。

第四条 从事烟草制品零售业务，应当依法取得烟草专卖零售许可证。未取得烟草专卖零售许可证的，不得从事卷烟零售业务。

第五条申请烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：

（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；

（二）有与住所相独立的固定经营场所；

（三）符合临沂市兰山区烟草制品零售点布局管理规定的要求；

（四）符合国家烟草专卖局规定的其他条件。

第六条 经营场所是市场主体从事经营活动的营业场所，应当与住所独立（界定标准是经营场所与住所没有直接连通的门户）、与经营类别相适应，依法取得使用权，具有合法的产权权属、使用功能及法定用途，不属于违法建设、危险建筑、被征收房屋等依法不能用作经营场所的房屋。

第七条 零售点的布局应当符合下列标准：

（一）繁华商业街零售点之间不相邻且间距不低于50米；城区和镇（街）驻地街道零售点之间不相邻且间距不低于80米、社区内零售点之间不相邻且间距不低于80米；

（二）各类商品批发市场、专业市场、集贸市场、大型商业综合体等区域，每100个经营商户可设1个零售点，低于100户的不设零售点，100户以上的每增加100户增设1个，零售点之间不相邻且间距不低于80米；

（三）居民小区按照常住总户数每300个住户设1个零售点，低于300户的可设1个，300户以上的每增加300户增设1个；农村村庄按照常住总户数每100个住户设1个零售点，低于100户的可设1个，100户以上的每增加100户增设1个；零售点之间不相邻且间距不低于80米。

第八条 符合下列情形之一的，不受第七条规定条件的限制：

（一）营业面积（不包括独立的仓储、办公场所、公共通道、停车场等）在300平方米以上的商场、超市、购物中心以及在本辖区拥有10家以上的连锁店等经营商户；

（二）营业面积500平方米以上的宾馆、饭店、酒楼、度假村、纪念馆、展览馆、体育场馆等相对封闭以满足停留在设施内特定顾客消费的经营场所。相关展馆可设置1-2个零售点；

（三）AAA级以上旅游景点、客运交通枢纽、机场、铁路客运站流动人口密集区内，可按需设置零售点，零售点之间不相邻且间距不得低于20米，但相关区域管理运营机构禁止设立烟草制品零售点的除外。

第九条 属于下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：

（一）申请人为未成年人、无民事行为能力人及限制民事行为能力人的；

（二）外商投资的商业企业、个体工商户或以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式申请从事烟草制品零售业务的；

（三）未取得营业执照的；

（四）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

（五）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖局已作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；

（六）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；

（七）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（八）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任，在3年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（九）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；

（十）经营场所位于党政机关内部的；

（十一）中小学校距其出入口最近一侧100米以内的区域，幼儿园距其出入口最近一侧50米以内的区域；

（十二）违章建筑场所、临时建筑场所、简易搭盖、流动摊点等非固定经营场所，未取得占道经营许可的电话亭、报刊亭、集装箱房等场所；

（十三）与住所不相独立的固定经营场所；

（十四）生产经营有毒、有害、易燃、易爆物品等基于安全因素不适宜经营卷烟的场所；

（十五）利用自动售货机（包括无人超市、便利店）、通过信息网络销售烟草制品；

（十六）经营场所已列入政府拆迁规划并被冻结的区域；

（十七）法律、法规、规章及国家烟草专卖局规定的其他不予发证的情形。

第十条 零售点的设置的其他情形：

（一）本辖区的残疾人、军烈属、特困户等特殊群体首次申领烟草专卖零售许可证且由本人从事个体经营，能够出具相关证明的，可在城区和乡镇驻地街道、社区零售点间距要求基础上放宽50%，特殊情况除外；

（二）因道路规划、城市建设等客观原因改变经营地址，重新申领或变更烟草专卖零售许可证的，不受城区和乡镇驻地街道、社区零售点间距的限制；

（三）许可证有效期内，持证人死亡或丧失民事行为能力后其家庭成员继续从事经营，或者因继承、法院判决、法人或者其他组织分立、合并或企业类型发生改变导致许可证持证主体发生改变，在原经营地址重新申领许可证的，不受合理布局的限制；

（四）经营场所的安全要求和中小学、幼儿园周围的限制规定不得放宽；

（五）已合法持有烟草专卖零售许可证的零售户，在许可证有效期内不受合理布局规划调整的影响，但经营场所位于中小学距其出入口最近一侧100米以内的区域、幼儿园距其出入口最近一侧50米以内的区域的，在许可证有效期届满后不予延续。幼儿园距其出入口最近一侧100米以内的不予发放新的烟草专卖零售许可证。

第十一条 在许可证有效期内，一个经营场所只能办理一个烟草专卖零售许可证。

第十二条 间距指申请人经营场所所有进出通道口与其它零售点、中小学、幼儿园等主体所有进出通道口可通行的最近距离，以通道口最近一侧之间的距离为准。

第十三条 中小学是指以未成年人为主要对象的普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校。幼儿园是指依法批准设立的对学龄前儿童实施保育与教育的学前教育机构。

第十四条 大型商业综合体是指以商业购物活动为基本内容结合餐饮、休闲娱乐、体育健身等若干功能组成的综合性商业建筑。

第十五条 有毒、有害、易燃、易爆物品，是指农药、化肥、化工、油漆、涂料、汽油、柴油、油墨、烟花爆竹等不安全或导致卷烟被污染的物品。

第十六条 本规定未明确界定的区域，或者按有关条款无法辨明适用布局标准的区域，参照第七条规定办理。

第十七条 本规定所称“以上”、“以内”、“不低于”均包括本数。

第十八条 本规定自2021年10月1日起施行，有效期至2026年9月30日。

临沂市兰山区人民政府办公室

关于印发兰山区全面加强建筑垃圾管理工作实施方案的通知

临兰政办字〔2021〕46号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，兰山经济开发区管委会：

《兰山区全面加强建筑垃圾管理工作实施方案》已经区政府第73次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

临沂市兰山区人民政府办公室

2021年8月27日

（此件公开发布）

兰山区全面加强建筑垃圾管理工作实施方案

为进一步规范全区建筑垃圾管理，提高建筑垃圾治理水平，全面加强我区建筑垃圾管理工作，根据《临沂市城市建筑垃圾管理办法》（临政办发〔2010〕52号）、《临沂市建筑垃圾治理试点工作实施方案》（临政办字〔2019〕1号）等文件要求，结合我区实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省、市、区关于生态文明建设与环境保护的决策部署，推动环境质量持续推进改善，维护市容环境卫生，完善建筑垃圾处置基础设施，加快推进全区建筑垃圾减量排放、规范清运、有效利用和安全处置工作，不断完善政府主导、社会参与、行业主管、属地管理的建筑垃圾管理体系，着力提升全区建筑垃圾全过程管理水平。

二、工作任务

（一）建筑垃圾处置市场化运作

1.兰山区政府委托临沂市新西城开发建设有限公司（以下简称“被委托单位”）负责兰山区建筑、装修垃圾的处置、收费等工作。

2.被委托单位负责全区建筑垃圾消纳场建设、运营等工作。

3.根据《建筑垃圾管理规定》第十六条“建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准依据国家有关规定执行。”被委托单位负责全区建筑垃圾处置收费工作。根据《临沂市物价局关于公布临沂市城市垃圾处理费收费标准的通知》（临价费发〔2005〕228号）文件要求，按照3元/立方米的标准收取建筑垃圾处置费。

4.建筑垃圾处置费设置专用账户，实行专款专用，在扣除建筑垃圾消纳场运营、建设成本及国有企业基本收益外，剩余部分用于兰山区环卫基础设施的改造和更新，逐步减轻财政负担。

5.被委托单位与有处置资质的企业签订装修垃圾处置协议，按评估标准对装修垃圾处置费予以补助。

6.建设建筑垃圾数字化管理平台，将相关数据接入平台，及时掌握建筑垃圾去向、数量等。

（二）建筑垃圾存量摸排治理

1.摸清积存建筑垃圾现状。各镇街道（经开区）负责对辖区内建筑垃圾积存量、建筑垃圾产生量及处置量进行摸底调查，并统计建档，定期上报。

2.清理积存建筑垃圾。各镇街道（经开区）负责组织制定专项计划，及时清理辖区内积存建筑垃圾，实现生产与消纳的基本平衡。

（三）建筑垃圾全过程管理

1.建筑垃圾源头管理

建筑垃圾源头包括：建设工地、拆迁工地、装饰装修垃圾产生地（包括住宅小区、办公或商业用房、沿街门面房等）。

（1）建立健全建筑垃圾处置核准制度。城管部门和行政审批部门负责建立健全建筑垃圾处置核准制度，并纳入政府“一次办好”联审联办项目。建设（拆迁）单位开工20日前必须提出申请，并报送建筑垃圾处置方案，明确建筑垃圾的种类、方量、处置方式和处置场所，按照第三方审计的处置量缴纳建筑垃圾处置费，经核准通过并发放《城市建筑垃圾处置核准证》后方可处置建筑垃圾。装饰装修垃圾处置核准由产生地责任主体负责办理，必须由备案的运输企业车辆进行处置。

（2）加强建筑垃圾源头监管。城管、住建、行政审批、公安交警等部门加强对建筑垃圾产生源头建设（拆迁）工地的监管，对建设工地开挖渣土和拆迁工地外运建筑垃圾的，应严格按要求办理建筑垃圾处置核准手续，落实施工工地现场联合勘验制度；落实街道、社区（村居）及小区装饰装修垃圾管理主体责任，每个小区在内部适宜地点设置专门的装饰装修垃圾暂存点，居民必须按照物业公司要求到指定暂存点投放装饰装修垃圾，物业公司定期清运到指定的处置地点，清运前安排保洁人员对不宜混入装饰装修垃圾的各种垃圾进行分拣处理。

2.建筑垃圾运输过程管理。在我区进行建筑垃圾营运的运输单位须取得《建筑垃圾经营性运输登记证》，营运车辆须取得《建筑垃圾运输通行证》；建设（拆迁）单位和小区物业公司外运建筑垃圾、装饰装修垃圾时必须使用经核准备案的建筑垃圾运输企业、车辆，严格按照公安交警部门审批的路线行驶，做到“两证齐全”，严禁将建筑垃圾交给个人或未经核准备案的单位运输；建筑垃圾运输企业和运输车辆应取得城管部门的核准备案登记资质，车辆必须达到“四统一”标准，即“统一安装顶灯、统一车辆标识、统一安装 GPS 定位系统、统一密闭改装”，GPS 定位系统要接入市、区数字化城市管理监管平台。

3.建筑垃圾末端处置管理

（1）加强建筑垃圾综合利用和资源化处置。鼓励建设（拆迁）单位采取直接回用、绿化回填、堆景造景、土地平整、修路筑基等方式进行建筑垃圾的综合利用。发改部门负责将建筑垃圾综合利用和资源化处置项目纳入国民经济发展规划，研究和争取促进建筑垃圾综合利用和资源化处置的政策措施；房屋征收部门负责在拆除项目评估、招标、拍卖时，把建筑垃圾的运输处置费用列入预算成本，明确要求拆除企业将建筑垃圾运输到指定地点，对未运送到指定地点的一律不予验收；行政审批部门负责建筑垃圾处置核准的审批工作；城管部门负责全区建筑垃圾综合利用和资源化处置的行业监管和建筑垃圾处置核准及运营、监督考核管理工作，联合公安交警等部门查处违法倾倒、清运、中转、处置建筑垃圾等行为。严格按照建设（拆迁）工地申报的《建筑垃圾处置方案》监管落实建筑垃圾处置流向，加强拆除垃圾资源化处置管理，提高建筑垃圾综合利用和资源化处置水平。

（2）加大建筑垃圾消纳场建设力度。制定建筑垃圾消纳场建设方案，合理安排布局、规模、进度。在距城区20公里范围内，建设库容不小于10万立方米的中小型建筑垃圾消纳场。对无法进行综合利用和资源化处置的建筑垃圾，运至建筑垃圾消纳场。

4.建筑垃圾运输处置专项整治。城管、公安交警、交通等部门开展辖区内建筑垃圾运输专项整治行动，依法查处无《城市建筑垃圾处置核准证》处置建筑垃圾、无《经营性运输登记证》运输建筑垃圾及运输过程中抛洒滴漏、乱倾乱倒建筑垃圾和装饰装修垃圾等违法行为。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立由区政府分管领导任组长，相关单位分管同志任成员的兰山区建筑垃圾治理工作领导小组，领导小组办公室设在区综合行政执法局，具体负责建筑垃圾整治工作的组织协调和督导推进。各镇街道（经开区）要充分认识建筑垃圾整治工作的重要意义，将建筑垃圾综合利用和资源化处置工作列入重要议事日程，成立相应组织机构，安排专人负责，结合职责分工研究制定具体推进措施，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保建筑垃圾治理工作落实到位。

（二）严格督导考核。区里将组织人员开展专项督查。建立调度简报制度，定期对工作推进情况进行简报，各镇街道（经开区）和区直有关部门要于每月25日前将当月工作进展情况，特别是政策制定和落实、建筑垃圾存量摸排清理、核准审批、装饰装修垃圾存放场所建设、消纳场建设、专项整治及建筑垃圾管理实施计划等情况，报区建筑垃圾治理工作领导小组办公室。区建筑垃圾治理工作领导小组办公室负责汇总整理，形成工作专报，报区政府有关领导，简报各镇街道（经开区）和区直有关部门。同时，制定指导办法，对镇街道（经开区）建筑垃圾综合利用和资源化处置工作进行监管指导。

（三）加强宣传引导。各单位要依托广播、电视、报刊、网络等各类媒体，做好政策解读和舆论引导，积极宣传建筑垃圾综合利用和资源化处置的重要意义、政策措施，增强市民资源节约意识和环保意识，提高社会各界参与、支持建筑垃圾治理工作的积极性和主动性，营造良好的治理氛围。

临兰民〔2021〕56号

各镇街、业务主管单位，各社会组织：

为进一步推动我区社会组织改革发展，加大对各社会组织扶持力度，引导和激励社会组织在参与社会治理、开展公益活动、服务行业等方面发挥积极作用，兰山区民政局决定开展优秀社会组织评选活动。现就有关事项通知如下。

一、评选范围和表彰名额

（一）评选范围

2021年1月1日前成立的社会组织。

（二）表彰名额

本次计划评选表彰优秀社会组织10家，对组织得力、活动丰富、社会反响良好的街道可以适当增加名额。

二、评选条件

（一）政治立场坚定。坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚决执行党的路线、方针和政策。

（二）自身建设过硬。严格按章程办事，组织机构健全，内部制度完善，决策科学民主，运作规范有序，信息公开透明，自觉接受监督，领导班子团结。

（三）功能作用明显。围绕国家大局，充分利用自身优势，积极发挥服务功能，在经济和社会发展中作用突出。

（四）社会形象良好。模范遵纪守法，坚持非营利宗旨，自觉诚信自律，积极承担社会责任，活动影响力大，社会公信度高。

三、评选程序和要求

（一）申报。本次评选采取自荐和推荐相结合的方式。鼓励各社会组织积极申报，2021年10月20日前，各社会组织可对照评选范围和条件，填写《兰山区优秀社会组织审批表》（详见附件），同时提报本单位近2年内开展的活动资料（Word版，可附图片）至区民政局进行核查审定。各镇街、各业务主管单位（行业主管部门）也可根据实际情况主动推荐所辖社会组织参选。

（二）评选。区民政局成立评选委员会。评选委员会根据评选推荐要求，好中选优，民主评议，根据各社会组织近2年内开展的活动情况确定优秀社会组织、优秀社区社会组织名单并进行公示。

四、奖励办法

对评选出的优秀社会组织，授予“区级优秀社会组织”称号，颁发荣誉证书、奖牌。

五、工作要求

(一)广泛动员，有序推进。广泛开展社会动员，充分调动社会参与积极性，努力营造社会组织创先争优的良好氛围。严格执行评选条件、评选程序，规范有序开展评选表彰活动。

（二）注重导向，统筹兼顾。推荐的优秀社会组织不仅要有突出事迹，而且要具有一定的先进性、时代性和代表性。针对社会团体、民办非企业单位不同类型和功能的社会组织，统筹兼顾，遴选出各类社会组织中的优秀代表。

（三）精心组织，确保质量。各单位要高度重视本次评选工作，明确领导，落实责任，结合实际，精心组织，严格推荐审核，确保工作质量。严肃工作纪律，在评选工作中不得收取任何费用，确保公正公平。

附件： 兰山区优秀社会组织审批表.docx

兰山区民政局

2021年8月26日

银雀山街道办事处

关于建立健全液化石油气安全监管长效机制的工作意见

银办发〔2021〕14号

各工作区、社区、部门、单位：

为严格落实住房和城乡建设部等６部门《关于加强瓶装液化石油气安全管理的指导意见》要求，牢固树立安全发展理念，不断强化液化气安全管理工作，消除安全隐患，遏制安全事故发生，确保人民群众生命安全，现就建立健全液化石油气安全监管长效机制提出如下工作意见。

银雀山街道办事处

2021年8月18日

银雀山街道办事处

关于建立健全液化石油气安全监管长效机制的工作意见

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把燃气安全工作摆在更加突出位置，严格落实社区属地责任、部门监管责任和企业主体责任，织密液化石油气行业安全防护网，消除液化石油气生产、储存、充装、经营、运输、使用等各环节存在的安全隐患，真正堵塞漏洞，防范安全事故发生。

二、健全责任体系

(一)强化主体责任。街道办事处负责本行政区域内液化石油气行业管理工作，党政主要负责同志为第一责任人，要切实提高政治站位，亲自调度部署、一线督导指挥，层层压实责任，建立街道对社区村的监管体系，确保层层抓好落实。要督导液化石油气企业严格落实安全主体责任，企业法定代表人、液化气使用业户为第一责任人，严格履职尽责。

(二)强化责任分工。建设办加强对瓶装液化石油气经营企业安全状况的监督检查，加强住宅用户液化气使用安全隐患排查和安全用气宣传。严厉打击非法经营、非法储存、非法充装和倒装液化石油气违法行为。商务办要对使用瓶装液化石油气的餐饮经营单位开展安全检查，加强安全管理，落实安全防范措施。市场监管所加强对液化石油气瓶产品质量的监督检查。组织开展对无营业执照经营燃气、销售不合格燃气燃烧器具以及充装企业超范围充装等违法违规行为的查处工作。文教办开展学校、幼儿园、培训机构、学屋等场所液化气使用安全检查，落实安全防范措施。卫健办、民政办要开展医疗机构、养老院等场所液化气使用安全检查，落实安全防范措施。公安派出所要配合有关部门开展瓶装液化石油气整治，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）建立联席会议制度。由办事处分管负责同志牵头，组织住建、公安、应急管理、市场监管、商务等部门建立联席会议制度，明确各部门职责，构建条块结合、部门联动信息互通、资源共享、高效有序的工作机制，形成上下联动、部门联动、区域联动的工作格局，全面提高安全管理水平。

三、建立定期巡查制度

落实社区网格巡查制度，社区网格每月开展一次巡查，每季度开展一次集中大检查，建立隐患整改台账，明确整改措施、责任人、整改时限，实行限期销号制度。街直各部门按照工作职责分工，每季度开展一次巡查。

四、建立责任追究制度

因排查整改不细致、造成安全事故的，严肃追究相关责任人责任。发生一般安全事故的，社区网格员进行辞退，社区网格长给予党纪政纪处分，造成恶劣影响的给予监管部门负责人党纪政纪处分。

五、强化宣传教育

各社区、各部门要加大宣传力度，充分运用微信群、明白纸、宣传条幅、宣传车等渠道，广泛宣传瓶装液化石油气安全知识和防范基本技能，宣传非法游商倒装、使用翻新的报废钢瓶、不合格的减压阀、软管和燃气燃烧器具等的危害，及时曝光一批严重违法违规行为和典型事故案例，引导广大群众增强风险防范意识和能力，实施举报奖励制度，营造良好社会监督氛围。

银雀山街道办事处

2021年8月18日

临兰政办发〔2021〕16号

各镇人民政府、街道办事处，区直各部门单位，兰山商城管委会、临沂兰山经济开发区管委会：

《兰山区校外培训机构资金监管办法（试行）》已经区政府第72次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临沂市兰山区人民政府办公室

2021年8月10日

（此件公开发布）

兰山区校外培训机构资金监管办法（试行）

第一条为规范我区校外培训机构办学行为，加强校外培训机构培训费监管，切实维护校外培训机构和学员的合法权益，促进校外培训教育平稳健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）等相关法律规章要求，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于在兰山区辖区内，经审批部门许可、登记，由国家机构以外的法人、自然人或非法人组织，利用非国家财政性资金，面向中小学生举办的不具备颁发学历文凭资格、实施中等及以下与文化教育课程相关或者与升学、考试相关的补习辅导及其他从事艺术、拓展综合素质等教育教学活动的校外培训机构。

第三条本办法所称“培训费”是指校外培训机构采取先交费、后服务的经营模式，提前向学员预收的培训费等费用。

第四条校外培训机构要严格执行收费政策，贯彻落实“收费时段与教学安排应协调一致” “不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用” 的收费要求，坚持收费公示制度，长期、固定在机构醒目位置向家长和学员公示收费项目、收费标准、收费账号。校外培训机构应依法办理税务登记手续，收费项目需开具合法票据。

第五条校外培训机构资金监管遵循多方参与、共同监管、专户专存的原则。区教育和体育局会同各镇街道、经开区以及审批、市场监管、税务等部门对辖区内校外培训机构培训费收取实施监管，校外培训机构按要求做好培训费缴存工作，监管银行做好校外培训机构培训费的存缴和拨付工作。

第六条为方便资金监管，区教育和体育局按照相关规定选定相关银行作为校外培训机构培训费监管银行。区教育和体育局与监管银行签订《校外培训机构培训资金托管协议》。各校外培训机构在监管银行开设培训费收入账户（监管账户），按照一个培训机构对应一个监管账户的原则，监管银行与校外培训机构签订《校外培训机构培训资金监管协议》，监管银行生成监管账户和校外培训机构基本账户绑定，校外培训机构原使用的基本帐户不变。

第七条校外培训机构在办学过程中应在监管账户内留存最低余额，最大限度地防范因机构终止办学或合并、分立、变更举办者等可能造成的学员财产风险。新设立或设立不足一年的校外培训机构，监管账户内留存最低余额不少于10万元；设立一年以上的校外培训机构，监管账户内留存最低余额不少于该机构上一自然年培训培训费收入总额的10%，且不少于10万元，上限为500万元。对考核优秀、诚信经营的校外培训机构，经区教育和体育局批准可以适当降低最低余额标准。

第八条校外培训机构应将学员所有的缴费全部缴入机构监管专户。监管银行按照规定分时段按比例划拨资金，课程学习开始前的5日内，将该课程学费的50%划拨至机构基本户或一般结算账户内；课程学习过半后的5日内，将该课程学费的30%划拨至机构基本户或一般结算账户内；课程学习结束后的5日内，将该课程学费余下的10%划拨至机构基本户或一般结算账户内，结余的10%培训经费在监管账户内资金符合最低余额要求的前提下，于次年一月份全部转入基本账户内。短期课程培训学费划拨时间和比例由监管三方通过协商解决。

第九条校外培训机构因大额资金支出需要，申请使用被纳入监管尚未拨付的培训费的，由监管银行进行初步风险评估，是否同意由区教育和体育局决定。

第十条校外培训机构首次申请审批注册的，应在机构基本账户设立后15天之内持相关文件至区教育和体育局选定监管银行签订《校外培训机构培训资金监管协议》。已设立的校外培训机构应在本办法正式发布后90天内完成培训费监管协议的补签。

第十一条校外培训机构出现终止办学或合并、分立、变更举办者情况的，应当凭相关证明材料向监管银行提出监管账户撤销申请或重新签订协议，监管银行应当按照有关规定和双方签订的协议办理监管账户撤销手续或重新签订协议。

第十二条区教育和体育局、区市场监管局根据校外培训机构培训费收缴情况进行研判，未足额缴入培训费监管账户的，应视作挪用办学培训费，涉嫌违法的依法查处。区教育和体育局将根据校外培训机构培训费违规收缴情况进行相应扣分。

教育、市场监管、税务等部门将校外培训机构培训费缴入监管账户情况，列入对校外培训机构开展的年审年检或“双随机”抽查工作的重要内容。

第十三条校外培训机构违规收取培训费的，区教育和体育局责令其改正并通知监管银行暂停拨付其监管账户内违规收取的资金，协调相关部门监督其基本账户内资金的使用情况。

第十四条监管银行未按照规定及时入账、拨付监管资金的，区教育和体育局可暂停其监管资格；擅自拨付、挪用监管资金的，监管银行需承担相应的赔偿责任，区教育和体育局可取消其校外培训机构培训费监管资格。

第十五条监管银行应当为校外培训机构提供优质、便捷的服务，减免或降低相关服务费用。监管银行应在每月底向区教育和体育局提供报表。

第十六条监管部门的工作人员在培训费监管工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法依纪予以处理。

第十七条本办法（试行）自2021年9月10日起施行，有效期至2023年9月9日止。

临沂市兰山区人民政府办公室

关于公布2020年度兰山区工业企业亩产效益综合评价结果的通知

临兰政办发〔2021〕14号

各镇人民政府、街道办事处，区直有关部门，兰山经济开发区管委会：

根据《关于做好2021年“亩产效益”评价改革工作的通知》（鲁工信运〔2021〕43号）、《2021年临沂市“亩产效益”评价改革企业综合评价体系实施办法》（临亩产办字〔2021〕1号）以及《2021年兰山区“亩产效益”评价改革企业综合评价体系实施办法》文件要求，兰山区亩产效益评价改革领导小组对2020年度符合参评条件的工业企业开展亩产效益综合评价工作，经前期企业申报、数据核对、数据确认、综合评价和初步结果公示等程序后，现对2020年度参评企业亩产效益综合评价结果予以公布（具体结果见附件）。

附件：1.2020年度兰山区规上工业企业亩产效益综合评价结果

          2.2020年度兰山区规下工业企业亩产效益综合评价结果

临沂市兰山区人民政府办公室

2021年8月6日

（此件公开发布）

附件1