临沂市兰山区人民政府办公室

关于印发兰山区2021年关爱妇女儿童十件实事工作方案的通知

临兰政办发〔2021〕15号

各镇人民政府、街道办事处，区直有关部门，兰山经济开发区管委会：

现将《兰山区2021年关爱妇女儿童十件实事工作方案》印发给你们，请按照要求，认真抓好贯彻落实。

临沂市兰山区人民政府办公室

2021年8月3日

(此件公开发布)

兰山区2021年关爱妇女儿童十件实事工作方案

一、开展妇女儿童体质监测。为全区500名妇女儿童开展一次体质监测，依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务，宣传和普及科学健身知识，提高全民健身质量和水平。（牵头单位：区教体局，责任单位：区财政局）

二、提高城乡低保中妇女儿童救助水平。不断提高全区低保对象中的妇女、儿童保障水平，城市低保标准提高至每人每月753元；农村低保标准提高至每人每月580元，妇女儿童生活明显改善。（牵头单位：区民政局，责任单位：区财政局）

三、开展新生儿先天性心脏病筛查。继续为辖区内助产机构分娩的新生儿进行先天性心脏病筛查。（牵头单位：区卫健局，责任单位：各镇人民政府、街道办事处，经开区管委会）

四、开展适龄妇女“两癌”免费筛查。对全区23900名35-64岁的农村妇女和城镇贫困妇女进行宫颈癌和乳腺癌免费筛查。（牵头单位：区卫健局，责任单位：各镇人民政府、街道办事处，经开区管委会）

五、实施残疾儿童康复救助项目。对300名机构内集中康复训练的残疾儿童和孤独症儿童进行康复救助。（牵头单位：区残联，责任单位：区卫健局、区财政局、区教体局）

六、做好选拔优秀女性进村(社区)“两委”班子工作。支持符合条件的村（社区）妇联主席进入“两委”班子，保证每个“两委”班子中至少有1名妇女成员；村民委员会成员中女性比例和村民委员会主任中女性比例较上届有一定提高。（牵头单位：区委组织部、区民政局，责任单位：区妇联）

七、持续推进法制进校园活动。成立法制宣讲团，定期开展法制安全教育进校园活动，切实提升在校学生自我保护和自觉抵御违法犯罪的能力水平，同时加强对侵害妇女儿童权益犯罪的惩治打击力度。（牵头单位：区检察院、区法院、兰山公安分局，责任单位：区教体局，区妇联、团区委）

八、实施“家家幸福安康工程”。持续深化家庭文明建设，常态化开展寻找“最美家庭”、“好媳妇好婆婆”评选等创建活动。推进婚姻家庭辅导服务项目，提供精准专业的婚姻家庭辅导服务。积极推进家庭教育培训活动进机关、进社区，提升广大家庭和妇女科学教子水平。（牵头单位：区妇联，责任单位：区教体局、区文明办、区民政局、区融媒体中心）

九、维护农村集体产权制度改革中妇女合法权益。办理好妇女儿童有关的涉农信访工作，协调处理农村妇女土地承包经营、流转纠纷，保障农村妇女合法权益。（牵头单位：区农业农村局，责任单位：各镇人民政府、街道办事处，经开区管委会)

十、深化女性安康工程，救助低收入“两癌”患病妇女。实施“关爱女性健康 幸福千万家庭”的女性安康工程，对符合条件的参保女性进行财政补贴，建立妇女特殊疾病风险保障体系。不断拓宽救助渠道，扩大救助范围，救助低收入“两癌”患病妇女50名。（牵头单位：区妇联，责任单位：区财政局、中国人寿兰山支公司）

各级各有关部门单位要高度重视妇女儿童工作，建立健全为妇女儿童办实事工作机制，优化妇女儿童发展环境，推动公共政策、公共项目、公共服务向妇女儿童倾斜，不断增强妇女儿童的获得感和幸福感。各牵头单位要落实主体责任，主动担当作为，推进实事落实到位；各责任单位要严格按照责任分工，密切协作配合，共同把实事办实办好；区妇儿工委办公室要充分发挥牵头揽总作用，加强协调督导，及时研究解决实事推进过程中遇到的困难和问题，确保实事取得预期效果。

临沂市兰山区人民政府办公室

2021年8月3日

临沂市兰山区人民政府办公室

关于印发兰山区区属企业融资、借款和担保监督管理办法（试行）及兰山区区属企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）的通知

临兰政办发〔2021〕19号

各镇人民政府、街道办事处，区直有关部门、单位，兰山区商城管委会，兰山经济开发区管委会：

《兰山区区属企业融资、借款和担保监督管理办法（试行）》、《区属企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》已经第74次区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

临沂市兰山区人民政府办公室

2021年9月28日

（此件公开发布）

兰山区区属企业融资、借款和担保

监督管理办法（试行）

第一章总则

第一条 为依法履行出资人职责，规范区属国有企业融资、借款和担保行为，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国民法典》《企业国有资产监督管理暂行条例》和《临沂市市属企业担保管理办法》（临国资发〔2020〕8号）《临沂市市属企业融资监督管理暂行办法》（临国资发〔2020〕9号）等法律法规和文件，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于区国资监管机构履行出资人职责的区属企业及所属全资、控股和实际控制企业（以下简称企业）。

第三条 本办法所称融资是指银行贷款、信托、融资租赁、发行债券等债务性融资行为。

本办法所称担保是指企业以自身信用或特定财产担保债权人实现债权的行为，主要包括保证、抵押、质押和留置等方式。

第二章监管职责

第四条区属企业是融资、借款和担保行为的决策主体、执行主体和责任主体。职责主要包括：

（一）建立健全融资、借款和担保管理体系，健全工作流程和规范，完善科学决策。

（二）依据发展战略规划和投资计划，合理确定融资方式和规模，科学制定和执行年度融资计划。

（三）强化融资、借款和担保行为的尽职调查、可行性研究、审查论证等前期工作，审慎决策。

（四）按规定履行审核批准备案程序，加强融资、借款和担保行为的全过程管理，加强风险防控。

（五）按规定报告管理制度制定、融资计划和执行等情况,配合监督检查等。

（六）对所属企业的融资、借款和担保行为依法履行监管职责，加强对所属企业融资及借款和担保活动的监管。

第五条 区国资监管机构对企业融资、借款和担保行为依法履行出资人监管职责。职责主要包括：

（一）指导和监督企业建立健全管理制度，规范决策程序，完善风险防范措施。

（二）督促企业依据战略规划和投资计划编制执行年度融资计划并与财务预算相衔接。

（三）依据权限划分审核、批准和备案企业融资、借款和担保事项。

（四）建立事项报告制度,对企业融资、借款和担保行为进行监测分析。

（五）对企业融资项目实施审计、后评价等动态监督。

（六）对企业违规进行融资、借款和担保行为及决策失误依法追责。

第六条区纪委监委、巡察办、审计、国资监管机构等部门应加强对企业融资、借款和担保行为的监督。企业监事会、纪检监察、审计等内设机构应依法进行监督，在日常监督、专项检查、年度集中检查等发现问题的，及时报告区国资监管机构。

第三章 融资管理

第七条 企业融资应遵循以下原则：

（一）聚焦主业发展。募集资金用途符合企业发展规划，重点保障提升主业，支持培育战略性新兴产业，助推全区重大工程实施和国有资本布局结构调整。

（二）优化债务结构。统筹运用多种债务融资工具，在风险可控前提下鼓励利用债券市场提高直接融资比重，有效降低融资成本，提高资金使用效率，形成搭配合理的债务结构。

（三）严格风险管控。审慎和规范决策，健全融资风险监测预警和应急处置机制，完善债务风险防控体系，稳妥有序降杠杆，守住不发生重大风险的底线。

第八条 企业融资应符合国家有关法律法规，与资产负债率管控目标相结合。资产负债率过高的企业，除因资金周转等原因确需外，原则上不得发行短期债券；所属企业原则上不得发行各类债券，因资金周转等原因确需的，应严格履行审核批准手续。

第九条企业融资应全面做好前期论证等工作，严格规范内部决策程序，按照权限划分履行相关程序，依法实施融资行为。

第十条 企业应加强筹资预算管理，编制年度融资计划，并与年度投资计划相衔接。所属企业的融资应当一并纳入年度融资计划管理。企业年度融资计划，经区国资监管机构审核后报区政府审议。企业年度融资计划主要包括：融资规模、途径和用途等；拟融资的方式、期限、利率、还本付息方式等；企业财务状况、偿债计划；其他应说明的事项。

第十一条 企业融资事项需报区国资监管机构的，应报送下列材料：融资方案，涉及发行债券的还包括债券发行方案；董事会决议、议案及会议记录等决策文件；上一年度财务审计报告和最近一期财务报表；财务负责人签署的书面意见；律师事务所出具的法律意见书；需提供的其他材料。

第十二条企业应于融资事项重要阶段结束10个工作日内，将具体情况报告区国资监管机构。每年2月底前，报送本企业上年度融资工作分析报告和存续债券情况、权益类及其他融资项目情况。

第十三条区国资监管机构及相关部门应加强融资监管，建立融资工作报告制度，强化日常监测和综合研判，实行实时跟踪、动态监管，实行风险预警提示，及时督促企业防范化解债务风险。

第十四条 企业应结合经营、财务、投资等工作，加强对所属企业融资行为的管理，合理把控融资规模和节奏，规划好各期资金筹集和兑付衔接，防止发生兑付违约。债务存续期内，对于可能影响偿债能力或债券持有人债券权益的重大事项，应当迅速启动应急预案并向监管部门报告，同时报告区国资监管机构。

第四章 借款和担保管理

第十五条 除区政府确定的项目、区属国有企业之间和主营业务为担保、小额贷款等业务的企业外，不得为无产权关系的企业提供借款和为其提供担保；不得向自然人、外部非法人单位、境外企业提供借款和为其提供担保。企业不得为高风险投资项目（包括任何形式的委托理财、买卖股票、期货、期权等）以及不符合国家产业政策的项目提供借款和为其提供担保。

第十六条下列企业和资产不得设定担保：

（一）未按规定办理企业国有资产产权登记的企业；

（二）依法被查封、扣押、监管的资产；

（三）所有权、使用权不明或者有争议的资产；

（四）依法不得抵押或质押的其他国有资产。

第十七条企业为持股比例不低于34%的控制企业提供担保，担保额原则上应按出资比例确定；除为实现企业转型升级、推动新旧动能转换，列入区委、区政府重大投资建设项目的，且经充分论证具备较好收益、不影响企业完成降杠杆任务的外，对同一企业累计担保额不得超过对其享有的净资产。

为持股比例34%以下的企业及参股企业提供担保，担保额须按出资比例确定，且累计担保额不得超过其出资额（享有的净资产低于其出资额的，以享有的净资产为限）。

第十八条企业为实际控制企业超出资比例提供担保，被担保企业其他股东必须提供合法有效的反担保；为参股企业提供担保，被担保企业必须同时提供反担保。上述反担保应依据风险程度和被担保企业的财务状况、履约能力等确定反担保方式。

第十九条企业应明确借款和担保业务管理部门，遵照财务制度和业务流程，负责办理借款和担保事项。需报区国资监管机构审核的，在履行决策程序后、签订合同前提供财务审计、风险评估、法律意见书、决策文件、被担保人基本资料等材料。

第二十条区属企业与其所属企业之间的借款和担保，由区属企业董事会决策；为其他区属国有企业提供借款和担保事项，向区国资监管机构备案。

第二十一条企业应加强借款和担保管理，建立符合审慎经营原则的借款和担保评估、事后追偿和处置制度、风险预警机制和突发事件应急机制。要规范内部决策流程，未经法律审核和风险评估，不得随意出具具有担保性质的承诺函、支持函等文件。

第二十二条企业应加强对借款和担保债务人财务状况和项目的动态管理。若发现有证据证明债务人、被担保人或提供反担保的第三人丧失或有可能丧失履行债务能力时，及时采取必要管控措施，有效控制风险，并报告区国资监管机构。

第二十三条企业应于每季度结束后10日内向区国资监管机构报送借款和担保情况报告。

第五章 监督检查与责任追究

第二十四条 区国资监管机构负责监督检查本办法的实施。企业应对所上报材料的真实性负责，严禁以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段规避监管。

第二十五条 对企业违反本办法有关规定开展融资、借款和担保,或因疏于管理，出现风险未及时报告、未采取有效措施，造成国有资产损失的，依照相关规定予以处理，构成犯罪的依法移交司法机关追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十六条区政府授权其他部门履行出资人职责的参照本办法执行。

第二十七条 本办法自印发之日起施行，此前有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。

临兰民〔2021〕66号

临沂市兰山区开元上郡老年日间照料中心、临沂市兰山区恒泰老年养护院：

根据《山东养老服务条例》、《社会团体登记管理条例》、《山东省实施<社会团体登记管理条例>办法》相关规定，经研究，兰山区民政局同意筹设，并作你单位业务主管单位。

希望你单位贯彻党的政策方针，严格遵守国家法律、法规，加强行业自律，规范民办非企业管理服务行为。

兰山区民政局

2021年9月28日

兰山区社区养老服务设施清查整治方案

为贯彻落实《山东省养老服务条例》和省、市社区养老服务设施清查整治专项行动部署视频会议精神，推动社区养老服务设施配建工作，根据鲁政办字〔2018〕171号、鲁政办发〔2019〕31号、临政办字〔2018〕214号、临政办字〔2021〕60号等文件要求，根据前期摸底情况，为确保解决我区社区养老服务设施方面存在的突出问题,制定整改方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施积极应对人口老龄化国家战略，深入贯彻落实《山东省养老服务条例》和《临沂市社区养老服务设施清查整治专项行动方案》，聚焦社区养老服务设施规划不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等问题，健全工作机制，摸清设施底数，查找问题短板，强化整改落实，提高社区养老服务设施配建达标率，提升全区居家社区养老服务水平。到2021年底前，社区养老服务设施“四同步”机制和统一登记管理制度全面建立，清查整治工作取得重大进展，各项工作达标率达到95%以上，到2022年6月底前，排查问题全面解决。

二、主要任务及整改措施

本方案中涉及的整治小区以2014年5月26日省政府出台的《关于加快发展养老服务业的意见》（鲁政发〔2014〕11号）为界限，分为新建小区和既有小区。既有小区是指2014年5月26日之前已明确拟出让土地规划条件的小区，新建小区是2014年5月26日之后明确拟出让土地规划条件的小区。

（一）机制建设方面

根据《山东省养老服务条例》要求，建立完善我区社区养老服务设施“四同步”机制，成立由区政府主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、区直有关部门主要负责同志及街道主要负责同志为成员的全区社区养老服务设施清查整治工作专班，召开专题部署会议，加强工作的统筹协调、整体推进和督导落实，及时研究解决推进过程中遇到的问题。建立由属地街道、民政、规划、自然资源、住建、综合行政执法、行政审批服务等部门分管负责同志及民政办主任、业务科长任成员的社区养老服务设施清查整治工作协调机制。规划、自然资源部门要履行好设施规划设计职责，在提出居住用地规划条件时，明确配套社区养老服务设施同步规划设计要求，确定地块位置、使用性质、开发强度等内容；在审查城镇居住区建设项目设计方案前征求民政部门意见；并对配套社区养老服务设施建设是否符合规划条件予以核实，未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。住建部门要履行好督促建设和移交职责，会同民政、规划、自然资源等部门，在建设条件意见书中明确配套社区养老服务设施的建设规模、建设标准、投资来源、产权归属、完成时限、移交方式以及违约责任等内容；对未按规定配建或移交社区养老服务设施的要依法责令整改，逾期不改正的，由住建部门移交综合行政执法部门依法进行处罚。民政部门要履行好设施管理职责，对配建设施加强统一登记管理，加强监督指导，确保用于开展养老服务，对改变用途的依法责令整改或给予处罚。行政审批服务部门要做好社区养老服务组织的注册登记，做好社区养老服务设施规划、建设等手续审批办理工作。实现社区养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。（完成时限：2021年9月10日前）

（二）养老服务设施配建方面

1.既有小区

未配建社区养老服务设施问题。按照属地管理原则，由所在街道负责，联合区民政局、区住房和城乡建设局、市城乡规划编制研究中心兰山分中心、区自然资源局统筹考虑周边小区数量和老年人数量，按照15分钟生活圈要求，覆盖半径不大于1000米，每处设施服务原则上不超过5个小区，每百户不少于15平方米的原则，分类制定整改措施和推进计划，采取小区单独配建、多个小区统筹配建、统筹依托社区老年人日间照料中心配置等形式，通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式配置解决，并及时移交区民政局登记管理、委托运营。（责任单位:属地街道办事处、区民政局、区住房和城乡建设局、市城乡规划编制研究中心兰山分中心、区自然资源局，完成时限:2021年12月底前）

2.新建小区

（1）未规划、未建设社区养老服务设施问题。由市城乡规划编制研究中心兰山分中心、区自然资源局负责，联合区住房和城乡建设局、区民政局和属地街道统筹考虑周边小区数量和老年人数量，以每百户不少于20平方米的原则，分类制定整改措施和推进计划，采取补充规划、补充配建、协调物业用房、小区单独配建、多个小区统筹配建、统筹依托社区老年人日间照料中心配置等形式，通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式配置解决，并及时移交区民政局登记管理、委托运营。（责任单位:市城乡规划编制研究中心兰山分中心、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区民政局和属地街道，完成时限:2022年6月底前）

（2）已建成和投入使用新建小区配建社区养老服务设施面积未达标、设施未移交问题。由所在街道办事处负责，联合区住房和城乡建设局制定整改方案，以每百户不少于20平米的原则，督促建设单位按规划配建整改，通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式配置社区养老服务设施；新建房地产开发项目土地出让合同或划拨决定约定建成后移交的，属地街道联合区住房和城乡建设局督促限期移交。开发企业整改落实不到位的，区住房和城乡建设局要将有关事项纳入企业信用管理，实施联合惩戒，整改达标后及时移交区民政局登记管理、委托运营。（责任单位:属地街道、区住房和城乡建设局、区民政局，完成时限:2022年6月底前）

3.社区养老服务设施运营问题

由区民政局负责统一登记管理，通过公开招标、委托等方式，根据实际无偿或低偿提供给养老专业服务组织使用，未经民政部门同意不得改变用途。（责任单位:区民政局，完成时限:2022年6月底前）

三、工作要求

（一）注重整改实效。坚持实事求是，按照方案要求，如实开展各项自查检查和整改落实工作，确保数据准确、符合实际，坚决杜绝虚报数据、瞒报问题。坚持问题导向，建立整改台账，实行销号管理，按照有关要求和时间节点，逐一抓好整改落实。坚持整改存量问题、遏制增量问题和建立长效机制相结合，在整改具体问题基础上，完善制度机制，强化执行落实，确保存量问题按期清零、新增问题为零。

（二）依法依规处置。强化法治思维，对建设单位未按照规定建设配套社区养老服务设施将城镇居住区建设项目交付使用的，或者未按照规定将配套社区养老服务设施以及有关建设资料全部无偿移交区民政部门的，或者擅自改变依法规划建设或者配置的养老服务设施使用性质的，由区民政局、市城乡规划编制研究中心兰山分中心、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区综合行政执法局、区行政审批服务局等部门按照《山东省养老服务条例》等有关法规和政策规定的职责，依法依规配合处置存在问题。

（三）加强政策支持。各街道办事处、各有关部门要按照《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》（民发〔2016〕179号）、《自然资源部关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》（自然资规〔2019〕3号）和《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市深入推进老旧小区改造实施方案的通知》（临政办字〔2020〕81号）等文件精神，积极整合小区周边零星碎片化土地，鼓励机关企事业单位的空置房屋，优先用于发展社区养老服务设施。

（四）强化督导调度。区工作专班要加强调度，实行“周调度、月通报”制度，及时掌握整改进展，所在街道、区民政局、市城乡规划编制研究中心兰山分中心、区自然资源局、区住房和城乡建设局要按照《社区养老服务设施配建问题任务清单》（单独下发）进行整改，自9月份起，各责任单位将整改情况汇总填写《社区养老服务设施配建问题整改清单及进展统计表》（附件1）于每月20日前报区工作专班，由区工作专班汇总后按照要求上报市工作专班。各责任单位分别于2021年12月10日前、2022年6月10日前将整改工作总结报区工作专班。

临兰政办字〔2021〕45号

各镇人民政府、街道办事处，区直各部门，兰山商城管委会，兰山经济开发区管委会：

现将《临沂市兰山区烟草制品零售点布局管理规定》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

临沂市兰山区人民政府办公室

2021年8月27日

（此件公开发布）

临沂市兰山区烟草制品零售点布局管理规定

第一条 为加强烟草专卖零售许可证管理，规范烟草制品零售市场的准入和退出，维护国家利益、消费者利益和未成年人合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》及其实施细则等法律法规规章，结合临沂市兰山区实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于临沂市兰山区行政区域内烟草制品零售点（以下简称零售点）布局。

第三条 零售点布局应当遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展的原则，根据辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素综合确定。

第四条 从事烟草制品零售业务，应当依法取得烟草专卖零售许可证。未取得烟草专卖零售许可证的，不得从事卷烟零售业务。

第五条申请烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：

（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；

（二）有与住所相独立的固定经营场所；

（三）符合临沂市兰山区烟草制品零售点布局管理规定的要求；

（四）符合国家烟草专卖局规定的其他条件。

第六条 经营场所是市场主体从事经营活动的营业场所，应当与住所独立（界定标准是经营场所与住所没有直接连通的门户）、与经营类别相适应，依法取得使用权，具有合法的产权权属、使用功能及法定用途，不属于违法建设、危险建筑、被征收房屋等依法不能用作经营场所的房屋。

第七条 零售点的布局应当符合下列标准：

（一）繁华商业街零售点之间不相邻且间距不低于50米；城区和镇（街）驻地街道零售点之间不相邻且间距不低于80米、社区内零售点之间不相邻且间距不低于80米；

（二）各类商品批发市场、专业市场、集贸市场、大型商业综合体等区域，每100个经营商户可设1个零售点，低于100户的不设零售点，100户以上的每增加100户增设1个，零售点之间不相邻且间距不低于80米；

（三）居民小区按照常住总户数每300个住户设1个零售点，低于300户的可设1个，300户以上的每增加300户增设1个；农村村庄按照常住总户数每100个住户设1个零售点，低于100户的可设1个，100户以上的每增加100户增设1个；零售点之间不相邻且间距不低于80米。

第八条 符合下列情形之一的，不受第七条规定条件的限制：

（一）营业面积（不包括独立的仓储、办公场所、公共通道、停车场等）在300平方米以上的商场、超市、购物中心以及在本辖区拥有10家以上的连锁店等经营商户；

（二）营业面积500平方米以上的宾馆、饭店、酒楼、度假村、纪念馆、展览馆、体育场馆等相对封闭以满足停留在设施内特定顾客消费的经营场所。相关展馆可设置1-2个零售点；

（三）AAA级以上旅游景点、客运交通枢纽、机场、铁路客运站流动人口密集区内，可按需设置零售点，零售点之间不相邻且间距不得低于20米，但相关区域管理运营机构禁止设立烟草制品零售点的除外。

第九条 属于下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：

（一）申请人为未成年人、无民事行为能力人及限制民事行为能力人的；

（二）外商投资的商业企业、个体工商户或以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式申请从事烟草制品零售业务的；

（三）未取得营业执照的；

（四）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

（五）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖局已作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；

（六）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；

（七）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（八）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任，在3年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（九）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；

（十）经营场所位于党政机关内部的；

（十一）中小学校距其出入口最近一侧100米以内的区域，幼儿园距其出入口最近一侧50米以内的区域；

（十二）违章建筑场所、临时建筑场所、简易搭盖、流动摊点等非固定经营场所，未取得占道经营许可的电话亭、报刊亭、集装箱房等场所；

（十三）与住所不相独立的固定经营场所；

（十四）生产经营有毒、有害、易燃、易爆物品等基于安全因素不适宜经营卷烟的场所；

（十五）利用自动售货机（包括无人超市、便利店）、通过信息网络销售烟草制品；

（十六）经营场所已列入政府拆迁规划并被冻结的区域；

（十七）法律、法规、规章及国家烟草专卖局规定的其他不予发证的情形。

第十条 零售点的设置的其他情形：

（一）本辖区的残疾人、军烈属、特困户等特殊群体首次申领烟草专卖零售许可证且由本人从事个体经营，能够出具相关证明的，可在城区和乡镇驻地街道、社区零售点间距要求基础上放宽50%，特殊情况除外；

（二）因道路规划、城市建设等客观原因改变经营地址，重新申领或变更烟草专卖零售许可证的，不受城区和乡镇驻地街道、社区零售点间距的限制；

（三）许可证有效期内，持证人死亡或丧失民事行为能力后其家庭成员继续从事经营，或者因继承、法院判决、法人或者其他组织分立、合并或企业类型发生改变导致许可证持证主体发生改变，在原经营地址重新申领许可证的，不受合理布局的限制；

（四）经营场所的安全要求和中小学、幼儿园周围的限制规定不得放宽；

（五）已合法持有烟草专卖零售许可证的零售户，在许可证有效期内不受合理布局规划调整的影响，但经营场所位于中小学距其出入口最近一侧100米以内的区域、幼儿园距其出入口最近一侧50米以内的区域的，在许可证有效期届满后不予延续。幼儿园距其出入口最近一侧100米以内的不予发放新的烟草专卖零售许可证。

第十一条 在许可证有效期内，一个经营场所只能办理一个烟草专卖零售许可证。

第十二条 间距指申请人经营场所所有进出通道口与其它零售点、中小学、幼儿园等主体所有进出通道口可通行的最近距离，以通道口最近一侧之间的距离为准。

第十三条 中小学是指以未成年人为主要对象的普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校。幼儿园是指依法批准设立的对学龄前儿童实施保育与教育的学前教育机构。

第十四条 大型商业综合体是指以商业购物活动为基本内容结合餐饮、休闲娱乐、体育健身等若干功能组成的综合性商业建筑。

第十五条 有毒、有害、易燃、易爆物品，是指农药、化肥、化工、油漆、涂料、汽油、柴油、油墨、烟花爆竹等不安全或导致卷烟被污染的物品。

第十六条 本规定未明确界定的区域，或者按有关条款无法辨明适用布局标准的区域，参照第七条规定办理。

第十七条 本规定所称“以上”、“以内”、“不低于”均包括本数。

第十八条 本规定自2021年10月1日起施行，有效期至2026年9月30日。

临沂市兰山区人民政府办公室

关于印发兰山区全面加强建筑垃圾管理工作实施方案的通知

临兰政办字〔2021〕46号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，兰山经济开发区管委会：

《兰山区全面加强建筑垃圾管理工作实施方案》已经区政府第73次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

临沂市兰山区人民政府办公室

2021年8月27日

（此件公开发布）

兰山区全面加强建筑垃圾管理工作实施方案

为进一步规范全区建筑垃圾管理，提高建筑垃圾治理水平，全面加强我区建筑垃圾管理工作，根据《临沂市城市建筑垃圾管理办法》（临政办发〔2010〕52号）、《临沂市建筑垃圾治理试点工作实施方案》（临政办字〔2019〕1号）等文件要求，结合我区实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省、市、区关于生态文明建设与环境保护的决策部署，推动环境质量持续推进改善，维护市容环境卫生，完善建筑垃圾处置基础设施，加快推进全区建筑垃圾减量排放、规范清运、有效利用和安全处置工作，不断完善政府主导、社会参与、行业主管、属地管理的建筑垃圾管理体系，着力提升全区建筑垃圾全过程管理水平。

二、工作任务

（一）建筑垃圾处置市场化运作

1.兰山区政府委托临沂市新西城开发建设有限公司（以下简称“被委托单位”）负责兰山区建筑、装修垃圾的处置、收费等工作。

2.被委托单位负责全区建筑垃圾消纳场建设、运营等工作。

3.根据《建筑垃圾管理规定》第十六条“建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准依据国家有关规定执行。”被委托单位负责全区建筑垃圾处置收费工作。根据《临沂市物价局关于公布临沂市城市垃圾处理费收费标准的通知》（临价费发〔2005〕228号）文件要求，按照3元/立方米的标准收取建筑垃圾处置费。

4.建筑垃圾处置费设置专用账户，实行专款专用，在扣除建筑垃圾消纳场运营、建设成本及国有企业基本收益外，剩余部分用于兰山区环卫基础设施的改造和更新，逐步减轻财政负担。

5.被委托单位与有处置资质的企业签订装修垃圾处置协议，按评估标准对装修垃圾处置费予以补助。

6.建设建筑垃圾数字化管理平台，将相关数据接入平台，及时掌握建筑垃圾去向、数量等。

（二）建筑垃圾存量摸排治理

1.摸清积存建筑垃圾现状。各镇街道（经开区）负责对辖区内建筑垃圾积存量、建筑垃圾产生量及处置量进行摸底调查，并统计建档，定期上报。

2.清理积存建筑垃圾。各镇街道（经开区）负责组织制定专项计划，及时清理辖区内积存建筑垃圾，实现生产与消纳的基本平衡。

（三）建筑垃圾全过程管理

1.建筑垃圾源头管理

建筑垃圾源头包括：建设工地、拆迁工地、装饰装修垃圾产生地（包括住宅小区、办公或商业用房、沿街门面房等）。

（1）建立健全建筑垃圾处置核准制度。城管部门和行政审批部门负责建立健全建筑垃圾处置核准制度，并纳入政府“一次办好”联审联办项目。建设（拆迁）单位开工20日前必须提出申请，并报送建筑垃圾处置方案，明确建筑垃圾的种类、方量、处置方式和处置场所，按照第三方审计的处置量缴纳建筑垃圾处置费，经核准通过并发放《城市建筑垃圾处置核准证》后方可处置建筑垃圾。装饰装修垃圾处置核准由产生地责任主体负责办理，必须由备案的运输企业车辆进行处置。

（2）加强建筑垃圾源头监管。城管、住建、行政审批、公安交警等部门加强对建筑垃圾产生源头建设（拆迁）工地的监管，对建设工地开挖渣土和拆迁工地外运建筑垃圾的，应严格按要求办理建筑垃圾处置核准手续，落实施工工地现场联合勘验制度；落实街道、社区（村居）及小区装饰装修垃圾管理主体责任，每个小区在内部适宜地点设置专门的装饰装修垃圾暂存点，居民必须按照物业公司要求到指定暂存点投放装饰装修垃圾，物业公司定期清运到指定的处置地点，清运前安排保洁人员对不宜混入装饰装修垃圾的各种垃圾进行分拣处理。

2.建筑垃圾运输过程管理。在我区进行建筑垃圾营运的运输单位须取得《建筑垃圾经营性运输登记证》，营运车辆须取得《建筑垃圾运输通行证》；建设（拆迁）单位和小区物业公司外运建筑垃圾、装饰装修垃圾时必须使用经核准备案的建筑垃圾运输企业、车辆，严格按照公安交警部门审批的路线行驶，做到“两证齐全”，严禁将建筑垃圾交给个人或未经核准备案的单位运输；建筑垃圾运输企业和运输车辆应取得城管部门的核准备案登记资质，车辆必须达到“四统一”标准，即“统一安装顶灯、统一车辆标识、统一安装 GPS 定位系统、统一密闭改装”，GPS 定位系统要接入市、区数字化城市管理监管平台。

3.建筑垃圾末端处置管理

（1）加强建筑垃圾综合利用和资源化处置。鼓励建设（拆迁）单位采取直接回用、绿化回填、堆景造景、土地平整、修路筑基等方式进行建筑垃圾的综合利用。发改部门负责将建筑垃圾综合利用和资源化处置项目纳入国民经济发展规划，研究和争取促进建筑垃圾综合利用和资源化处置的政策措施；房屋征收部门负责在拆除项目评估、招标、拍卖时，把建筑垃圾的运输处置费用列入预算成本，明确要求拆除企业将建筑垃圾运输到指定地点，对未运送到指定地点的一律不予验收；行政审批部门负责建筑垃圾处置核准的审批工作；城管部门负责全区建筑垃圾综合利用和资源化处置的行业监管和建筑垃圾处置核准及运营、监督考核管理工作，联合公安交警等部门查处违法倾倒、清运、中转、处置建筑垃圾等行为。严格按照建设（拆迁）工地申报的《建筑垃圾处置方案》监管落实建筑垃圾处置流向，加强拆除垃圾资源化处置管理，提高建筑垃圾综合利用和资源化处置水平。

（2）加大建筑垃圾消纳场建设力度。制定建筑垃圾消纳场建设方案，合理安排布局、规模、进度。在距城区20公里范围内，建设库容不小于10万立方米的中小型建筑垃圾消纳场。对无法进行综合利用和资源化处置的建筑垃圾，运至建筑垃圾消纳场。

4.建筑垃圾运输处置专项整治。城管、公安交警、交通等部门开展辖区内建筑垃圾运输专项整治行动，依法查处无《城市建筑垃圾处置核准证》处置建筑垃圾、无《经营性运输登记证》运输建筑垃圾及运输过程中抛洒滴漏、乱倾乱倒建筑垃圾和装饰装修垃圾等违法行为。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立由区政府分管领导任组长，相关单位分管同志任成员的兰山区建筑垃圾治理工作领导小组，领导小组办公室设在区综合行政执法局，具体负责建筑垃圾整治工作的组织协调和督导推进。各镇街道（经开区）要充分认识建筑垃圾整治工作的重要意义，将建筑垃圾综合利用和资源化处置工作列入重要议事日程，成立相应组织机构，安排专人负责，结合职责分工研究制定具体推进措施，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保建筑垃圾治理工作落实到位。

（二）严格督导考核。区里将组织人员开展专项督查。建立调度简报制度，定期对工作推进情况进行简报，各镇街道（经开区）和区直有关部门要于每月25日前将当月工作进展情况，特别是政策制定和落实、建筑垃圾存量摸排清理、核准审批、装饰装修垃圾存放场所建设、消纳场建设、专项整治及建筑垃圾管理实施计划等情况，报区建筑垃圾治理工作领导小组办公室。区建筑垃圾治理工作领导小组办公室负责汇总整理，形成工作专报，报区政府有关领导，简报各镇街道（经开区）和区直有关部门。同时，制定指导办法，对镇街道（经开区）建筑垃圾综合利用和资源化处置工作进行监管指导。

（三）加强宣传引导。各单位要依托广播、电视、报刊、网络等各类媒体，做好政策解读和舆论引导，积极宣传建筑垃圾综合利用和资源化处置的重要意义、政策措施，增强市民资源节约意识和环保意识，提高社会各界参与、支持建筑垃圾治理工作的积极性和主动性，营造良好的治理氛围。

临兰民〔2021〕56号

各镇街、业务主管单位，各社会组织：

为进一步推动我区社会组织改革发展，加大对各社会组织扶持力度，引导和激励社会组织在参与社会治理、开展公益活动、服务行业等方面发挥积极作用，兰山区民政局决定开展优秀社会组织评选活动。现就有关事项通知如下。

一、评选范围和表彰名额

（一）评选范围

2021年1月1日前成立的社会组织。

（二）表彰名额

本次计划评选表彰优秀社会组织10家，对组织得力、活动丰富、社会反响良好的街道可以适当增加名额。

二、评选条件

（一）政治立场坚定。坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚决执行党的路线、方针和政策。

（二）自身建设过硬。严格按章程办事，组织机构健全，内部制度完善，决策科学民主，运作规范有序，信息公开透明，自觉接受监督，领导班子团结。

（三）功能作用明显。围绕国家大局，充分利用自身优势，积极发挥服务功能，在经济和社会发展中作用突出。

（四）社会形象良好。模范遵纪守法，坚持非营利宗旨，自觉诚信自律，积极承担社会责任，活动影响力大，社会公信度高。

三、评选程序和要求

（一）申报。本次评选采取自荐和推荐相结合的方式。鼓励各社会组织积极申报，2021年10月20日前，各社会组织可对照评选范围和条件，填写《兰山区优秀社会组织审批表》（详见附件），同时提报本单位近2年内开展的活动资料（Word版，可附图片）至区民政局进行核查审定。各镇街、各业务主管单位（行业主管部门）也可根据实际情况主动推荐所辖社会组织参选。

（二）评选。区民政局成立评选委员会。评选委员会根据评选推荐要求，好中选优，民主评议，根据各社会组织近2年内开展的活动情况确定优秀社会组织、优秀社区社会组织名单并进行公示。

四、奖励办法

对评选出的优秀社会组织，授予“区级优秀社会组织”称号，颁发荣誉证书、奖牌。

五、工作要求

(一)广泛动员，有序推进。广泛开展社会动员，充分调动社会参与积极性，努力营造社会组织创先争优的良好氛围。严格执行评选条件、评选程序，规范有序开展评选表彰活动。

（二）注重导向，统筹兼顾。推荐的优秀社会组织不仅要有突出事迹，而且要具有一定的先进性、时代性和代表性。针对社会团体、民办非企业单位不同类型和功能的社会组织，统筹兼顾，遴选出各类社会组织中的优秀代表。

（三）精心组织，确保质量。各单位要高度重视本次评选工作，明确领导，落实责任，结合实际，精心组织，严格推荐审核，确保工作质量。严肃工作纪律，在评选工作中不得收取任何费用，确保公正公平。

附件： 兰山区优秀社会组织审批表.docx

兰山区民政局

2021年8月26日

方城镇人民政府

关于规范养殖场建设标准的实施方案

方政发〔2021〕25号

为促进现代农业健康发展，严格落实耕地保护制度，严格设施农业用地监督管理，进一步规范我镇畜禽养殖建设标准，严防违规用地行为，依据省自然资源厅、省农业农村厅和省畜牧兽医局联合印发的《山东省设施农业用地管理办法》（鲁自然资规〔2020〕1号）文件精神，特制定本方案。

养殖场的选址不准占用基本农田和复垦土地；严禁在禁养区内建设养殖场，新建养殖场必须符合动物防疫条件要求、必须建设符合要求的养殖棚；必须建设与养殖相配套的粪便堆积场；必须符合污水贮存池建设要求。

一、养殖棚建设的标准

1.建设标准：必须做到四区分离：生产生活区分离，生产饲养区分离，饲料仓储加工区分离，粪污收集处理区分离。

2.建设布局合理化：选址地势要高而干燥，能够起到光照适宜，通风良好，冬暖夏凉。

3.高棚散养牛舍标准：养殖棚高最低3.6米，最高不超过7米，舍内为双排饲养，宽11-13米棚舍，中间草料通道及水槽，通道两边为2--3米的硬化地面，其他为非硬化地面，一个圈舍存养30-50头牛，面积600-1000平方米，舍圈内厚垫料发酵床，周边1.5米以上为窗户。

4.栓养牛舍标准：养殖棚高最低3.6米，最高不超过7米，舍内为双排饲养，宽11-13米棚舍，中间草料通道及水槽，通道两边为每头牛1.2米的槽位，在牛舍周围1米以上周围一半墙一半窗，窗下檐内有粪尿收集沟和外有排雨水沟，所有地面必须做好防渗防漏措施后进行硬化。

二、饲料贮存方式及建设标准

1.全株青贮式：必须建有青贮池一般按照高3米，宽10米，长60米.一般按照每头牛每年3立方米的贮存量计算。

2.黄贮（干贮式）：可以建在养殖棚内必须做好防火防雨防霉等措施。

三、粪便堆积场建设标准

1.地面为混凝土结构。防水，坡度1％，设排污沟。

2.墙体：墙高不宜超1.5米，砖混或混凝土结构，水泥抹面；墙体厚度不少于240毫米，墙体防渗。

3.顶部设置雨棚，高不低于3.5米。

4.其他要求：雨污分流；防护设施；专门通道。

5.面积：能容纳2个月的排污量。奶牛、肉牛一般分别不低于1.0、0.5平方米。

四、污水贮存池建设标准

1.内壁和地面应做防渗处理；

2.底高于地下水位0.6米；

3.深度不超过6米；

4.地下污水贮存设施周围应设置导流渠（高于地面20厘米）防止径流，雨水进入贮存设施内（防溢流）；

5.进入管道直径最小为30厘米；

6.周围应设置明显的标志和围栏等防护设施；

7.容积：奶牛1头一般不低于3立方米，1头肉牛1.5立方米。

五、六种畜禽粪污处理模式

1.固体粪便生产沼气，渣液还田模式；

2.污水厌氧深度处理，达到排放模式；

3.畜禽粪污原位降解，垫料还田模式（畜禽发酵床养殖技术）；

4.粪便好氧堆肥，有机肥生产模式：

（1）采取条垛式堆粪，发酵温度45度以上时间不少于14天。

（2）采取机械强化槽式和密闭仓式堆粪时，保持发酵温度50度以上时间不少于7天，或发酵温度45度以上时间不少于14天；

5.粪便生物链转化，多产业发展模式；

6.粪污自然处理，直接还田利用模式。

方城镇人民政府

2021年8月20日

方城镇人民政府

关于规范养殖场建设标准的实施方案

方政发〔2021〕25号

为促进现代农业健康发展，严格落实耕地保护制度，严格设施农业用地监督管理，进一步规范我镇畜禽养殖建设标准，严防违规用地行为，依据省自然资源厅、省农业农村厅和省畜牧兽医局联合印发的《山东省设施农业用地管理办法》（鲁自然资规〔2020〕1号）文件精神，特制定本方案。

养殖场的选址不准占用基本农田和复垦土地；严禁在禁养区内建设养殖场，新建养殖场必须符合动物防疫条件要求、必须建设符合要求的养殖棚；必须建设与养殖相配套的粪便堆积场；必须符合污水贮存池建设要求。

一、养殖棚建设的标准

1.建设标准：必须做到四区分离：生产生活区分离，生产饲养区分离，饲料仓储加工区分离，粪污收集处理区分离。

2.建设布局合理化：选址地势要高而干燥，能够起到光照适宜，通风良好，冬暖夏凉。

3.高棚散养牛舍标准：养殖棚高最低3.6米，最高不超过7米，舍内为双排饲养，宽11-13米棚舍，中间草料通道及水槽，通道两边为2--3米的硬化地面，其他为非硬化地面，一个圈舍存养30-50头牛，面积600-1000平方米，舍圈内厚垫料发酵床，周边1.5米以上为窗户。

4.栓养牛舍标准：养殖棚高最低3.6米，最高不超过7米，舍内为双排饲养，宽11-13米棚舍，中间草料通道及水槽，通道两边为每头牛1.2米的槽位，在牛舍周围1米以上周围一半墙一半窗，窗下檐内有粪尿收集沟和外有排雨水沟，所有地面必须做好防渗防漏措施后进行硬化。

二、饲料贮存方式及建设标准

1.全株青贮式：必须建有青贮池一般按照高3米，宽10米，长60米.一般按照每头牛每年3立方米的贮存量计算。

2.黄贮（干贮式）：可以建在养殖棚内必须做好防火防雨防霉等措施。

三、粪便堆积场建设标准

1.地面为混凝土结构。防水，坡度1％，设排污沟。

2.墙体：墙高不宜超1.5米，砖混或混凝土结构，水泥抹面；墙体厚度不少于240毫米，墙体防渗。

3.顶部设置雨棚，高不低于3.5米。

4.其他要求：雨污分流；防护设施；专门通道。

5.面积：能容纳2个月的排污量。奶牛、肉牛一般分别不低于1.0、0.5平方米。

四、污水贮存池建设标准

1.内壁和地面应做防渗处理；

2.底高于地下水位0.6米；

3.深度不超过6米；

4.地下污水贮存设施周围应设置导流渠（高于地面20厘米）防止径流，雨水进入贮存设施内（防溢流）；

5.进入管道直径最小为30厘米；

6.周围应设置明显的标志和围栏等防护设施；

7.容积：奶牛1头一般不低于3立方米，1头肉牛1.5立方米。

五、六种畜禽粪污处理模式

1.固体粪便生产沼气，渣液还田模式；

2.污水厌氧深度处理，达到排放模式；

3.畜禽粪污原位降解，垫料还田模式（畜禽发酵床养殖技术）；

4.粪便好氧堆肥，有机肥生产模式：

（1）采取条垛式堆粪，发酵温度45度以上时间不少于14天。

（2）采取机械强化槽式和密闭仓式堆粪时，保持发酵温度50度以上时间不少于7天，或发酵温度45度以上时间不少于14天；

5.粪便生物链转化，多产业发展模式；

6.粪污自然处理，直接还田利用模式。

方城镇人民政府

2021年8月20日

银雀山街道办事处

关于建立健全液化石油气安全监管长效机制的工作意见

银办发〔2021〕14号

各工作区、社区、部门、单位：

为严格落实住房和城乡建设部等６部门《关于加强瓶装液化石油气安全管理的指导意见》要求，牢固树立安全发展理念，不断强化液化气安全管理工作，消除安全隐患，遏制安全事故发生，确保人民群众生命安全，现就建立健全液化石油气安全监管长效机制提出如下工作意见。

银雀山街道办事处

2021年8月18日

银雀山街道办事处

关于建立健全液化石油气安全监管长效机制的工作意见

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把燃气安全工作摆在更加突出位置，严格落实社区属地责任、部门监管责任和企业主体责任，织密液化石油气行业安全防护网，消除液化石油气生产、储存、充装、经营、运输、使用等各环节存在的安全隐患，真正堵塞漏洞，防范安全事故发生。

二、健全责任体系

(一)强化主体责任。街道办事处负责本行政区域内液化石油气行业管理工作，党政主要负责同志为第一责任人，要切实提高政治站位，亲自调度部署、一线督导指挥，层层压实责任，建立街道对社区村的监管体系，确保层层抓好落实。要督导液化石油气企业严格落实安全主体责任，企业法定代表人、液化气使用业户为第一责任人，严格履职尽责。

(二)强化责任分工。建设办加强对瓶装液化石油气经营企业安全状况的监督检查，加强住宅用户液化气使用安全隐患排查和安全用气宣传。严厉打击非法经营、非法储存、非法充装和倒装液化石油气违法行为。商务办要对使用瓶装液化石油气的餐饮经营单位开展安全检查，加强安全管理，落实安全防范措施。市场监管所加强对液化石油气瓶产品质量的监督检查。组织开展对无营业执照经营燃气、销售不合格燃气燃烧器具以及充装企业超范围充装等违法违规行为的查处工作。文教办开展学校、幼儿园、培训机构、学屋等场所液化气使用安全检查，落实安全防范措施。卫健办、民政办要开展医疗机构、养老院等场所液化气使用安全检查，落实安全防范措施。公安派出所要配合有关部门开展瓶装液化石油气整治，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）建立联席会议制度。由办事处分管负责同志牵头，组织住建、公安、应急管理、市场监管、商务等部门建立联席会议制度，明确各部门职责，构建条块结合、部门联动信息互通、资源共享、高效有序的工作机制，形成上下联动、部门联动、区域联动的工作格局，全面提高安全管理水平。

三、建立定期巡查制度

落实社区网格巡查制度，社区网格每月开展一次巡查，每季度开展一次集中大检查，建立隐患整改台账，明确整改措施、责任人、整改时限，实行限期销号制度。街直各部门按照工作职责分工，每季度开展一次巡查。

四、建立责任追究制度

因排查整改不细致、造成安全事故的，严肃追究相关责任人责任。发生一般安全事故的，社区网格员进行辞退，社区网格长给予党纪政纪处分，造成恶劣影响的给予监管部门负责人党纪政纪处分。

五、强化宣传教育

各社区、各部门要加大宣传力度，充分运用微信群、明白纸、宣传条幅、宣传车等渠道，广泛宣传瓶装液化石油气安全知识和防范基本技能，宣传非法游商倒装、使用翻新的报废钢瓶、不合格的减压阀、软管和燃气燃烧器具等的危害，及时曝光一批严重违法违规行为和典型事故案例，引导广大群众增强风险防范意识和能力，实施举报奖励制度，营造良好社会监督氛围。

银雀山街道办事处

2021年8月18日

临兰政办发〔2021〕16号

各镇人民政府、街道办事处，区直各部门单位，兰山商城管委会、临沂兰山经济开发区管委会：

《兰山区校外培训机构资金监管办法（试行）》已经区政府第72次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临沂市兰山区人民政府办公室

2021年8月10日

（此件公开发布）

兰山区校外培训机构资金监管办法（试行）

第一条为规范我区校外培训机构办学行为，加强校外培训机构培训费监管，切实维护校外培训机构和学员的合法权益，促进校外培训教育平稳健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）等相关法律规章要求，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于在兰山区辖区内，经审批部门许可、登记，由国家机构以外的法人、自然人或非法人组织，利用非国家财政性资金，面向中小学生举办的不具备颁发学历文凭资格、实施中等及以下与文化教育课程相关或者与升学、考试相关的补习辅导及其他从事艺术、拓展综合素质等教育教学活动的校外培训机构。

第三条本办法所称“培训费”是指校外培训机构采取先交费、后服务的经营模式，提前向学员预收的培训费等费用。

第四条校外培训机构要严格执行收费政策，贯彻落实“收费时段与教学安排应协调一致” “不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用” 的收费要求，坚持收费公示制度，长期、固定在机构醒目位置向家长和学员公示收费项目、收费标准、收费账号。校外培训机构应依法办理税务登记手续，收费项目需开具合法票据。

第五条校外培训机构资金监管遵循多方参与、共同监管、专户专存的原则。区教育和体育局会同各镇街道、经开区以及审批、市场监管、税务等部门对辖区内校外培训机构培训费收取实施监管，校外培训机构按要求做好培训费缴存工作，监管银行做好校外培训机构培训费的存缴和拨付工作。

第六条为方便资金监管，区教育和体育局按照相关规定选定相关银行作为校外培训机构培训费监管银行。区教育和体育局与监管银行签订《校外培训机构培训资金托管协议》。各校外培训机构在监管银行开设培训费收入账户（监管账户），按照一个培训机构对应一个监管账户的原则，监管银行与校外培训机构签订《校外培训机构培训资金监管协议》，监管银行生成监管账户和校外培训机构基本账户绑定，校外培训机构原使用的基本帐户不变。

第七条校外培训机构在办学过程中应在监管账户内留存最低余额，最大限度地防范因机构终止办学或合并、分立、变更举办者等可能造成的学员财产风险。新设立或设立不足一年的校外培训机构，监管账户内留存最低余额不少于10万元；设立一年以上的校外培训机构，监管账户内留存最低余额不少于该机构上一自然年培训培训费收入总额的10%，且不少于10万元，上限为500万元。对考核优秀、诚信经营的校外培训机构，经区教育和体育局批准可以适当降低最低余额标准。

第八条校外培训机构应将学员所有的缴费全部缴入机构监管专户。监管银行按照规定分时段按比例划拨资金，课程学习开始前的5日内，将该课程学费的50%划拨至机构基本户或一般结算账户内；课程学习过半后的5日内，将该课程学费的30%划拨至机构基本户或一般结算账户内；课程学习结束后的5日内，将该课程学费余下的10%划拨至机构基本户或一般结算账户内，结余的10%培训经费在监管账户内资金符合最低余额要求的前提下，于次年一月份全部转入基本账户内。短期课程培训学费划拨时间和比例由监管三方通过协商解决。

第九条校外培训机构因大额资金支出需要，申请使用被纳入监管尚未拨付的培训费的，由监管银行进行初步风险评估，是否同意由区教育和体育局决定。

第十条校外培训机构首次申请审批注册的，应在机构基本账户设立后15天之内持相关文件至区教育和体育局选定监管银行签订《校外培训机构培训资金监管协议》。已设立的校外培训机构应在本办法正式发布后90天内完成培训费监管协议的补签。

第十一条校外培训机构出现终止办学或合并、分立、变更举办者情况的，应当凭相关证明材料向监管银行提出监管账户撤销申请或重新签订协议，监管银行应当按照有关规定和双方签订的协议办理监管账户撤销手续或重新签订协议。

第十二条区教育和体育局、区市场监管局根据校外培训机构培训费收缴情况进行研判，未足额缴入培训费监管账户的，应视作挪用办学培训费，涉嫌违法的依法查处。区教育和体育局将根据校外培训机构培训费违规收缴情况进行相应扣分。

教育、市场监管、税务等部门将校外培训机构培训费缴入监管账户情况，列入对校外培训机构开展的年审年检或“双随机”抽查工作的重要内容。

第十三条校外培训机构违规收取培训费的，区教育和体育局责令其改正并通知监管银行暂停拨付其监管账户内违规收取的资金，协调相关部门监督其基本账户内资金的使用情况。

第十四条监管银行未按照规定及时入账、拨付监管资金的，区教育和体育局可暂停其监管资格；擅自拨付、挪用监管资金的，监管银行需承担相应的赔偿责任，区教育和体育局可取消其校外培训机构培训费监管资格。

第十五条监管银行应当为校外培训机构提供优质、便捷的服务，减免或降低相关服务费用。监管银行应在每月底向区教育和体育局提供报表。

第十六条监管部门的工作人员在培训费监管工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法依纪予以处理。

第十七条本办法（试行）自2021年9月10日起施行，有效期至2023年9月9日止。

临沂市兰山区人民政府办公室

关于公布2020年度兰山区工业企业亩产效益综合评价结果的通知

临兰政办发〔2021〕14号

各镇人民政府、街道办事处，区直有关部门，兰山经济开发区管委会：

根据《关于做好2021年“亩产效益”评价改革工作的通知》（鲁工信运〔2021〕43号）、《2021年临沂市“亩产效益”评价改革企业综合评价体系实施办法》（临亩产办字〔2021〕1号）以及《2021年兰山区“亩产效益”评价改革企业综合评价体系实施办法》文件要求，兰山区亩产效益评价改革领导小组对2020年度符合参评条件的工业企业开展亩产效益综合评价工作，经前期企业申报、数据核对、数据确认、综合评价和初步结果公示等程序后，现对2020年度参评企业亩产效益综合评价结果予以公布（具体结果见附件）。

附件：1.2020年度兰山区规上工业企业亩产效益综合评价结果

          2.2020年度兰山区规下工业企业亩产效益综合评价结果

临沂市兰山区人民政府办公室

2021年8月6日

（此件公开发布）

附件1