一、背景依据

1、制定背景：2022年8月，国务院以国发〔2022〕18号文件印发了《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区重大战略使命。2022年11月18日，省委、省政府高规格召开全省深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展动员大会，会议强调要将先行区建设作为当前和今后一个时期山东各项工作的总抓手。2023年1月19日，省政府办公厅以鲁政办字〔2023〕5号文件印发了《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务》。2023年10月9日，市政府办公室印发了《临沂市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》（临政办字〔2023〕33号）。为抓好省、市文件落实，持续推进我区新旧动能转换绿色低碳高质量发展工作，根据区委、区政府工作安排部署，区发改局拟定了2023年重点工作任务。

2、法律依据:《临沂市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》（临政办字〔2023〕33号）、《2023年兰山区政府工作报告》。

二、目标任务

为深入贯彻落实党中央、国务院关于经济高质量发展的总体部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，锚定“首善之区”战略定位，以2023年重点任务为抓手，全力推动新旧动能转换绿色低碳高质量发展，不断推动中国式现代化“兰山实践”取得突破性成效。

三、主要内容

《兰山区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》主要包含11大项75条内容。

其中11大项及其重点内容分别为：

一是培育现代产业体系。包含培优筑强优势产业、着力突破战新产业、实施产业链升级行动、梯度培育优质企业、抓好抓实重大项目建设等11条具体内容。二是打造科技创新高地。深化产学研协同创新、完善实验室体系、加强创新平台建设、加快新型研发机构建设、推进关键核心技术攻关、培育引进创新人才。三是加快商城转型升级。按照“1+7”思路，实施商城首善战略，强化仓储提质扩容，加快建设地产品加工园，繁荣会展经济，打造现代物流城。四是坚定落实乡村振兴先行战略。包含扛牢粮食安全政治责任、实施农业全产业链行动、推广水产绿色健康养殖技术、实施“四雁工程”等内容。五是深度推动区域协同发展。主动融入“一带一路”，对接重大区域战略，推动要素高效流动、资源有效共享。六是积极释放内需潜力。大力实施“临沂消费提振年”行动，坚定不移提振消费。加快交通基础设施建设，有序推进城市更新行动，大力提升城市管理品质。七是扎实推进降碳减污扩绿增长。开展绿色低碳转型行动，优化煤电产业结构，发展可再生能源和绿色建筑，打好污染防治攻坚战。八是全面深化改革开放。开展“营商环境建设年”活动，深化“放管服”改革，激发市场主体活力。优化提升外资企业服务，推进出口提质增效。九是繁荣发展文化事业产业。实施文明创建工程，传承弘扬沂蒙精神，深化拓展新时代文明实践中心建设，推动文旅融合发展。十是扎实推进共同富裕。积极落实省推进共同富裕行动纲领和目标体系，推动基础教育高质量发展，创新职业教育发展模式，完善兜底性养老服务。十一是筑牢安全发展底线。着力抓实安全生产、金融风险，抓好疫情防控和医疗救治，最大程度保护人民权益。

四、涉及范围

《兰山区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》适用于全区2023年新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展工作。

五、执行标准

适用于2023年1月-2023年12月。

六、其他

无

七、解读机关：兰山区发展和改革局新旧动能推进办公室

解读人：陈超

政策咨询服务电话：0559-8198461

解读：《兰山区2023粮改饲工作实施方案》

问：实施粮改饲有什么意义？

答：有利于玉米去库存，增加农民种植收，对于畜牧业来说，粮改饲补上了草食畜牧业的短板；打通了农和牧之间的隔阂，降低了畜牧业成本，让农民的养殖更加实惠。

问：兰山区粮改饲项目补助的标准是什么？

答：全区2023年度全株玉米补助标准为每亩补贴160元或每吨补贴不高于55.17元（每亩按2.9吨计算）。

问：青储玉米的质量要求是什么？

答：全株青贮玉米的质量要达到合格以上标准。（合格标准为全株玉米机械切碎，切碎长度为1.5-2厘米；饲料颜色呈绿色，质地柔软，疏松稍湿润。

问：粮改饲项目申报的条件有哪些？

答：一是奶牛存栏100头以上，肉牛年出栏100头以上，肉羊年出栏500只以上，驴年出栏100头以上，或专业青贮饲料收贮企业、合作社年销售5000吨以上；二是养殖场必须有营业执照和动物防疫条件合格证，有与养殖规模相配套的粪污处理配套设施。

解读机关：兰山区农业农村局产业发展指导科

解读人：肖映红

一、背景依据

1、制定背景

紧扣农牧业供给侧结构性改革工作主线，聚集奶牛、肉牛、肉羊和驴等草食畜生产优势区域，坚持需求导向、产销对接，因地制宜、分类指导，种养结合、规模适度，充分发挥财政资金引导作用，调动市场主体收贮、使用青贮玉米、苜蓿等优质饲草料的积极性，增加优质饲草料供给，加快构建种养结合、粮草兼顾的新型农牧业结构，促进草食畜牧业发展和农民增产增收。

2、法律依据

《农业农村部财政部关于做好2023年粮油生产保障等项目实施工作的通知》(农计财发[2023]4号)、《农业农村部畜牧兽医局关于做好2023年农业产业发展资金等项目畜牧业有关任务实施工作的通知》(农牧便函[2023]423号)、《山东省农业农村厅山东省畜牧兽医局山东省财政厅关于做好山东省2023年中央粮油生产保障等项目实施工作的通知(鲁农计财字[2023]24号)、《山东省畜牧兽医局关于印发2023年农业产业发展资金等畜牧业有关项目实施方案的通知》（鲁牧畜发[2023]5号。

二、目标任务

1、出台目标

扩大青贮玉米等优质饲草料种植面积、增加收贮量，全面提升种、收、贮、用综合能力和社会化服务水平，推动饲草料品种专用化、生产规模化、销售商品化，全面提升种植收益、草食家畜生产效率和养殖效益。全区2023年度全株玉米补助标准为每亩补贴160元或每吨补贴不高于55.17元（每亩按2.9吨计算）。为便于核算验收等工作开展，以全株玉米青贮吨数计算，每立方按0.8吨计算。

三、主要内容

1、政策要点

《兰山区2023年粮改饲工作实施方案》共计3大条11小条，具体对2023年粮改饲具体实施办法进行了明确）

2、重要措施

《兰山区2023年粮改饲工作实施方案》规定了，在开展中央财政补助资金粮改饲项目实施活动中，采取广泛宣传政策、企业申报、相关部门审核、公示、收贮、验收确定吨数，按照每吨不高于55.17元的标准进行补贴，全区粮改饲项目中央资金105.2万元）

四、涉及范围

1、适用对象

全区奶牛、肉牛、肉羊和驴等草食畜禽养殖场、专业青贮饲料收贮企业、合作社，养殖类实施主体必须有动物防疫条件合格证和“智慧畜牧系统赋码”，且近三年来无违法违规现象的养殖场都可以申报今年的粮改饲补助。

2、适用范围

一是奶牛存栏100头以上，肉牛年出栏100头以上，肉羊年出栏500只以上，驴年出栏100头以上，或专业青贮饲料收贮企业、合作社年销售5000吨以上；二是养殖场必须有营业执照和动物防疫条件合格证，有与养殖规模相配套的粪污处理配套设施。

五、执行标准

1、执行口径

按照粮改饲补助标准，根据辖区内项目单位的实际收贮情况，按照每吨不高于55.17元的标准进行补贴。当实际青贮量高于任务数时，各单位具体补助金额按照完成数量占全区总完成量的比例乘以具体粮改饲资金计算。

2、文件有效期

2024年9月25日。

六、其他

注意事项：要按照“受益对象明确、贮存地点清楚、收贮数量准确、款物台账详细”的原则，建立健全管理制度，并做好项目实施情况的核查工作。粮改饲收储企业要严格按照要求做好收储和使用台账，做到帐物相符、账实相符、账账相符。

关键词解释：青储玉米就是将鲜玉米棒连同鲜玉米秸秆粉碎，通过青储发酵。

惠民利民举措：调动市场主体收贮、使用青贮玉米、苜蓿等优质饲草料的积极性，构建种养结合、粮草兼顾的新型农牧业结构，促进草食畜牧业发展和农民增产增收。

新旧政策差异：对收贮主体需要的材料更加充足和严格。

七、解读机关：兰山区农业农村局产业发展指导科

解读人：肖映红

政策咨询服务电话：0539-8058762

电子邮箱：lsqxmsyjjsfwzx@ly.shandong.cn

政策文件：

http://www.linyi.gov.cn/info/7498/357856.htm

日前，人社部出台《人力资源服务机构管理规定》，自2023年8月1日起施行。这是首部系统规范人力资源服务机构及相关活动的专门规章，适用于在我国境内从事人力资源服务活动的人力资源服务机构。在行政许可和备案方面，明确了相关条件、程序、材料、时限等规定，进一步简化材料和优化流程，提升政务服务便民化水平。在服务规范方面，针对招聘信息审查、个人信息保护、明示服务信息、开展公平竞争等人力资源服务活动，统一规定了服务原则、事项、标准。在监督管理方面，明确了年度报告、日常检查、诚信建设、社会监督等规定，尤其对创新监管方式、确定管辖权、撤销注销许可、加强部门协同等方面作出规定，构建了较为完备的综合管理制度体系。人社部人力资源流动管理司负责人就《规定》有关问题回答了记者提问。

中国网：请介绍《规定》的出台背景和起草过程。

人社部人力资源流动管理司负责人：按照党中央、国务院关于加强人力资源市场建设管理工作部署要求，我部坚持促进行业发展和实施有效监管并重，持续提升人力资源市场规范化水平，推动人力资源服务业快速健康发展。截至2022年底，全国共有各类人力资源服务机构6.3万家，从业人员104.2万人,当年全行业为3.1亿人次劳动者提供了各类就业服务，为5268万家次用人单位提供了专业支持。当前，人力资源市场秩序总体平稳有序，绝大多数人力资源服务机构能够诚信服务、规范经营，为促进劳动者就业、保障企业用工、优化人力资源流动配置提供了有力支撑。同时，随着市场主体数量快速增长，市场活动形式日益多样，非法职介、虚假招聘、泄露个人信息、违规收费等损害劳动者权益问题时有发生，亟须通过立法等手段进一步加强人力资源服务机构管理，规范人力资源服务活动。

《规定》列入我部立法计划后，我们积极开展课题研究，深入进行专题调研，广泛征求全国人社系统、人力资源服务机构、专家学者、行业协会和有关部门的意见建议。2022年9月，《规定》草案在政府网站面向社会征求意见。根据各方面的意见建议，我们对《规定》进行了修改完善。近期，《规定》经我部部务会审议通过，正式公布。《规定》的公布实施是健全人力资源市场法规体系、规范人力资源服务机构及相关活动的重要举措，对推进高标准人力资源市场体系建设、维护劳动者和人力资源服务机构等市场主体合法权益、促进高质量充分就业和优化人力资源流动配置具有重要作用。

中国网：制定《规定》的基本思路是什么？

人社部人力资源流动管理司负责人：《规定》作为系统规范人力资源服务机构及相关活动的专门规章，对人力资源服务机构的许可备案、服务规范、监督管理及法律责任作了全面规定，为人力资源服务机构活动提供了基本依据和准则。制定《规定》的基本思路：一是坚持保障权益。将维护劳动者合法权益作为根本要求贯穿规章全篇，进一步压实服务机构主体责任、确保服务机构权责一致，对招聘信息的发布和审查、个人信息的处理和保护、健全服务制度和明示服务信息等方面进行细化规定，全面强化对劳动者权益的保护。二是坚持放管结合。按照深化“放管服”改革要求，兼顾效率与安全，统筹宽进和严管，对人力资源服务许可和备案的条件、程序等进行了统一和完善，进一步简化材料、优化流程，着力提升政务服务便民化水平，优化人力资源服务领域营商环境。三是坚持问题导向。紧盯人力资源服务领域突出问题，以提升管理效能和规范市场秩序为重点，划定开展服务活动的“红线”，明确服务活动禁止行为，围绕人力资源服务主要业态，针对服务收费、公平竞争等市场行为，统一服务原则、服务事项、服务标准，并确定了相关法律责任。四是坚持规范发展。注重规范管理和促进发展相结合，将近年来工作实践中行之有效的经验做法和地方较为成熟的政策制度，以部门规章形式予以固化，构建较为完备的综合管理制度体系，为促进人力资源服务业高质量发展提供坚实法治保障。

中国网：《规定》的适用范围是什么？

人社部人力资源流动管理司负责人：《规定》适用于在我国境内从事人力资源服务活动的人力资源服务机构。人力资源服务活动包括职业中介、人力资源供求信息的收集和发布、就业和创业指导、人力资源管理咨询、人力资源测评、人力资源培训、人力资源服务外包等活动。对涉及到的劳动者、用人单位、政府部门等主体及其相关活动，作必要规范。人力资源服务机构从事劳务派遣、对外劳务合作或者其他服务活动的，执行国家相关规定。

中国网：《规定》对人力资源服务领域行政许可和备案作出哪些规定？

人社部人力资源流动管理司负责人：《规定》对经营性人力资源服务机构从事职业中介活动的行政许可和开展其他经营性业务的行政备案进行了细化规定，进一步宽准入、减材料、优服务、提效能，切实优化市场营商环境，激发市场主体活力。主要体现在以下方面：一是在准入条件及所需材料方面，放宽了对专职工作人员的有关要求；将所需专职工作人员数量明确为3名以上；行政审批部门可以通过政务信息共享获取的有关材料，不得要求市场主体提交。二是在准入程序方面，明确可由市场主体自愿选择按照一般程序或者告知承诺制方式申请许可；以告知承诺制方式申请人力资源服务许可的，应经形式审查后当场作出许可决定。三是在行政备案事项及办理程序方面，明确备案事项包括机构名称、法定代表人、住所地、服务范围等内容，要求行政部门出具备案凭证，并规定了应载明的具体内容。四是在设立分支机构及变更方面，规定服务机构设立分支机构，应当在向住所地行政部门提交的书面报告中载明机构名称等内容；行政部门应当在收到书面报告后所出具的收据中，载明服务机构名称等内容；明确了跨管理辖区变更住所有关要求。五是在人力资源服务许可证管理方面，明确许可证在全国范围内长期有效，许可证纸质和电子证书具有同等法律效力。

中国网：《规定》重点规范了哪些人力资源服务活动？

人社部人力资源流动管理司负责人：《规定》对主要人力资源服务活动、日常服务方式进行了系统规范，并确定了相关法律责任。一是加强招聘服务管理。要求服务机构建立招聘信息管理制度，依法对用人单位所提供材料的真实性、合法性进行审查，并明确了企业银行结算账户等审查途径；明确投诉举报及处置方式，规定服务机构发现涉嫌虚假招聘等违法活动或收到投诉举报的,应当及时核实、暂停或终止服务。二是明确服务禁止行为。规定服务机构不得有伪造、涂改、转让人力资源服务许可证，为无合法证照的用人单位提供职业中介服务，介绍未满16周岁的未成年人就业等行为。三是强化个人信息保护。明确处理个人信息方式及原则，确定收集个人信息应当限于实现求职招聘目的的最小范围，要求服务机构应当建立个人信息保护、个人信息安全监测预警等机制，采取必要措施防范盗取、贩卖、泄露个人信息等违法行为。四是规范服务收费和公平竞争。规定不得以提供招聘服务等名义向个人收取明示服务项目以外的服务费用，不得以各种名目诱导、强迫个人参与贷款、入股、集资等活动；不得扰乱人力资源市场价格秩序，不得采取垄断、不正当竞争等手段开展服务活动。五是规范其他相关服务活动。规定开展人力资源培训，不得危害国家安全、损害参训人员身心健康或者诱骗财物等要求；举办网络招聘会，应加强网络安全管理、履行网络安全保护义务、采取措施确保网络招聘系统及用户信息安全等要求；开展人力资源服务外包，不得以注册个体工商户等方式帮助用人单位规避用工主体责任、与用人单位串通侵害劳动者合法权益等要求。

中国网：《规定》对加强人力资源服务机构的监督管理，有哪些具体措施？

人社部人力资源流动管理司负责人：《规定》进一步规范了日常检查、信用管理、社会监督等管理手段，首次对确定管辖权、撤销注销许可、加强部门协同等方面作出明确规定，构建了事前审批与事后监管有机结合、部门联动与各方协同凝聚合力的综合管理体系。一是完善监督检查方式。规定实施“双随机一公开”执法检查，被检查单位具有配合监督检查相关义务；要求行政部门应及时公布监督检查情况，明确公示的方式及途径；对采用告知承诺制方式取得许可的，应加强对告知承诺事项真实性的监督检查。二是确定管辖权划分。明确监督检查“谁许可、谁监管，谁备案、谁监管”原则；规定区域外管辖权、多部门具有管辖权及管辖权争议情形处置；确定直接管辖和指定管辖的有关情形。三是健全事中事后监管机制。明确要求建立监管风险分析研判、市场主体警示退出等新型监管机制；要求强化相关部门协同配合，加强监管信息共享，加大案件联合处置力度。四是明确撤销注销许可情形及程序。明确了行政部门依法撤销、注销人力资源服务许可的具体情形及程序，为基层加强监督执法、提升管理效能提供了有力制度支撑。五是规定了违反《规定》的法律责任。明确了人力资源服务机构、用人单位和有关政府部门及其工作人员违反《规定》应当承担的法律责任。

中国网：如何抓好《规定》的贯彻实施工作？

人社部人力资源流动管理司负责人：《规定》发布后，关键是要做好贯彻实施工作。一是开展宣传解读。做好《规定》的宣传解读，扩大政策知晓度，正确理解和运用相关政策规定，为《规定》的实施营造良好氛围。二是推动贯彻实施。加强对各地人社部门的指导和培训，确保准确把握《规定》精神，及时研究解决《规定》实施中出现的新情况新问题，确保《规定》真正落实到位。三是规范机构管理。指导各地创新事中事后监管方式，探索实施信用管理等新型监管方式，加大日常管理和专项执法力度，严厉打击各类违法违规问题，规范实施撤销注销人力资源服务许可证等工作，维护市场良好秩序，切实保障劳动者等各类市场主体合法权益。四是推动行业发展。围绕实施就业优先战略、人才强国战略、乡村振兴战略，进一步激发市场活力，优化营商环境，健全行业正向激励和优胜劣汰机制，持续扩大行业规模、增强服务能力，实现人力资源服务业高质量发展，更好发挥行业服务就业、服务人才、服务发展的积极作用。

一、起草背景

2022年9月和10月，国务院办公厅分别印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》和《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》。2023年2月，市政府印发《2023年市<政府工作报告>重点工作任务分解方案》，要求“搭建市县区一体化‘沂i企’企业综合服务平台，探索网上信息整合、企业‘免申即享’机制，让政策精准直达、企业无感直享”。针对目前“临沂政企直通车”平台功能简单、社会知晓度和企业使用率低等问题，通过学习借鉴外地经验做法，结合我市实际，形成了《关于打造“沂i企”企业服务平台 深入推进涉企服务集成化改革工作方案》（以下简称“《工作方案》”）。

二、主要内容

《工作方案》由总体目标、基本原则、主要任务、保障措施四部分组成，主要内容概括如下：

（一）总体目标。围绕打造整体性政府、数字化政府、服务型政府，线上搭建市县区一体化企业服务平台，丰富涉企服务功能，汇聚部门惠企信息，线下升级企业服务中心功能，打造一站式、集成化、全生命周期服务专区，构建“一平台、一中心”高效便捷、优质普惠的企业全生命周期服务体系，推进涉企服务事项集成化办理，持续降低市场准入门槛和制度性交易成本，用政府“阳光雨露”滋养企业“茁壮成长”。

（二）基本原则。坚持以需求导向、数字赋能、协同高效为基本原则。

（三）主要任务。主要包括建设企业综合服务平台、打造企业服务专区、深化准入准营改革、拓展电子证照应用四方面任务。

一是建设企业综合服务平台。①开发“沂i企”企业综合服务平台。在现有“政企直通车”平台功能的基础上，围绕政策服务、审批服务、金融服务、科创服务、法律服务、人才服务、诉求服务等功能，汇集发布各部门涉企服务信息，打造市县区一体化、集成式“沂i企”企业全生命周期综合服务平台，实现惠企政策一站推送、审批服务一网申报、服务项目一页呈现、企业诉求一键直达。②建立市场主体库。加强涉企信息归集共享，持续完善企业标签类型，对企业进行分类“画像”，对市场主体数据库进行动态更新。③健全惠企政策库。按照政策类型、适用范围、兑现要点等关键要素，对惠企政策事项进行分类标签、精准标识。提供惠企政策梳理展示功能，集中展示国家、省、市、县区相关政策事项名称、实施依据、适用对象、兑现要点、申报条件、申报材料、申报流程、咨询电话等内容。④提升政策匹配精准度。不断完善市场主体库和惠企政策库，增设“政策计算器”，依托大数据技术实现惠企政策事项与符合条件市场主体的精准匹配和智能推送，变“企业找政策”为“政策找企业”。⑤推动政策服务直达快享。按照线上申报、线下申报、免申即享三种方式，全面梳理各项惠企政策事项兑现模式，分类完善线上兑现渠道。⑥打造企业专属空间。为所有入驻“沂i企”平台市场主体提供企业专属空间服务，包括政策推送、政策订阅、政策收藏、事项申报、免申即享、“一企一档”等内容。建立企业数字档案，为政策推送、政策兑现等提供支撑。⑦创新政策解读方式。建立政策解读常态化工作机制，运用图文解读、视频解读、直播答疑、问答清单等方式，提升政策解读的可读性、有效性，方便企业一读就懂、一看就会。⑧加强政策服务工作评估分析。加强对各县区、市直部门政策归集上线、解读推送、资金兑付等工作的统计分析，提高对政策服务工作的评估能力。

二是打造企业服务专区。①丰富企业服务中心功能。加强企业服务中心软硬件建设，打造高素质服务人才队伍，聚焦涉企服务全链条，提供集成化、标准化、专业化“一站式”服务。②探索惠企政策集中办理。鼓励有条件的县区设立惠企政策集中咨询、办理窗口，通过政府购买服务等多种方式强化人员力量保障，采取“综窗统一受理、部门后台审批、资金直达账户”的模式探索开展惠企政策集成办服务。③畅通政企沟通渠道。按照“会客厅”模式，汇集相关部门业务骨干，与企业“坐下来”，倾听企业跨部门、跨领域、跨层级等各类诉求，帮助解决企业遇到的难题，推动企业办事从“找多个部门”向找“一个专区”转变。

三是深化准入准营改革。①优化企业开办服务。②推广企业证照“三联办”改革。③深化企业“营业一件事”集成办。④优化企业“迁移一件事”服务。⑤探索“股权变更一件事”改革。⑥推行“歇业一件事”服务。⑦畅通市场主体退出渠道。

四是拓展电子证照应用。①深化“电子营业执照+N”融合应用。②推进“一企一照一码”工作。

（四）保障措施。从加强组织领导、明确职责分工、强化评估考核、注重宣传引导四方面做好相关工作保障。充分发挥市惠企政策服务工作联席会议作用，完善工作机制，强化统筹调度。市政府办公室负责做好全市惠企政策服务工作的综合协调、督查考核。市行政审批服务局统筹推进具体任务落实，牵头负责“沂i企”平台开发、企业服务中心建设和涉企服务集成化改革等工作。市大数据局负责在系统建设、数据共享、项目立项上给予支持，为平台运行提供全面支撑。财政部门负责做好惠企政策服务的资金保障工作。涉企服务部门负责做好本领域政策发布、解读、推送、兑现等全流程工作以及“沂i企”平台相应版块内容的布设更新等工作。

政策文件：

http://www.linyi.gov.cn/info/7498/357025.htm

一、背景依据

1、制定背景

2019年12月1日，新修订的《药品管理法》正式施行，其第一百零八条规定“县级以上人民政府应当制定药品安全事件应急预案”。

2020年12月31日，省政府办公厅印发了《山东省药品安全事件应急预案》。

2022年6月2日，临沂市政府办公室印发了《临沂市药品安全应急预案》。

为贯彻法律及上级文件要求，建立政府统筹、部门联动的药品安全应急管理机制，区市场监管局牵头起草了《兰山区药品安全事件应急预案》，并征求了22个相关部门、单位的意见，对反馈的合理意见予以采纳，最终达成一致意见。

2、法律依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国药品管理法》《突发事件应急预案管理办法》《麻醉药品和精神药品管理条例》《医疗器械监督管理条例》《放射性药品管理办法》《药品不良反应报告和监测管理办法》《药品召回管理办法》《医疗器械召回管理办法（试行）》《医疗器械不良事件监测和再评价管理办法》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省药品安全事件应急预案》和原国家食品药品监督管理局《药品和医疗器械安全突发事件应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》《临沂市药品安全事件应急预案》。

二、目标任务

为指导和规范全区药品（含医疗器械）安全事件的应急处置工作，有效预防、及时控制和正确处置各类药品安全事件，最大程度地减少药品安全事件对公众身体健康和生命安全造成的危害，全力维护人民群众切身利益和社会安全稳定大局。

三、主要内容

《兰山区药品安全事件应急预案》包括七部分：一是总则；二是组织指挥体系及职责分工；三是监测、报告、预警；四是应急响应；五是善后与总结；六是保障措施；七是附则。该预案具有以下突出特点：

（一）总则。包括编制目的、编制依据、工作原则、适用范围、事件分级。

（二）组织指挥体系及职责分工。明确了区级应急指挥机构体系架构职责，区级现场指挥机构组成包括：综合协调组、医疗救治组、事件调查组、危害控制组、新闻宣传组、专家技术组、社会稳定组等。

（三）监测、报告、预警。明确监测部门职责，报告责任主体及报告程序、时限、内容和方式。对预警进行分级并规定相应具体措施，预警级别调整和解除发布层级。

（四）应急响应。根据药品安全事件的级别，药品安全事件的应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ш级（较大）、Ⅳ级（一般）。明确了应急响应启动、调整、终止程序，信息发布与舆论引导原则。

（五）善后与总结。包括后续处置、补偿和补助、总结评估。

（六）保障措施。对加强药品安全事件应急队伍建设、资金和物资保障、医疗救治、信息和技术保障、应急培训演练和社会动员等内容进行规定。

（七）附则。对负责解释的部门及实施日期进行规定。四、涉及范围

1、适用对象

兰山区人民政府，各镇人民政府、街道办事处，区直各部门单位，兰山经济开发区管委会

2、适用范围

本预案适用于兰山区行政区域内发生的药品安全事件应急处置工作。

五、执行标准

《预案》自发布之日起施行，实施中的具体问题参照相关文件制定依据，以各部门单位权责划分为执行口径。

六、其他

本预案所称药品安全事件，是指突然发生，对社会公众健康造成或可能造成严重损害，需要采取应急处置措施予以应对的药品群体不良事件、重大药品质量事件，以及其他严重影响公众健康的药品安全事件。

根据事件的危害程度和影响范围等因素，药品安全事件分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

七、解读机关：兰山区市场监督管理局药品监督管理科

解读人：姚玲

政策咨询服务电话：0539-8201968

电子邮箱：lsfdaypk@163.com

一、背景依据

1、制定背景

2021年5月14日，习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会提出，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，加快构建国家水网。2021年12月31号，山东省水利厅会同有关部门编制完成《山东现代水网建设规划》，提出打造“一轴三环、七纵九横、两湖多库”省级现代水网。2022年8月临沂市人民政府印发临沂现代水网建设规划，通过完善水网的“纲、目、结”，形成“两廊九脉，三纵一环，七横多库，通江达海”的临沂现代水网格局。区水务局以省、市现代水网规划目标为指导，经广泛调研、多方衔接、咨询论证、征求意见，提出《临沂市兰山区现代水网建设规划》。

2、编制依据

2022年1月25日，山东省人民政府印发的《山东现代水网建设规划》；2022年3月14日，临沂市水利局《关于编制县（区）级现代水网建设规划的通知》；2022年8月临沂市人民政府印发《临沂现代水网建设规划》。

二、目标任务

1、出台目标

推动我区以水利高质量发展为主题，以构建完善兰山区水网为主线，加强水利基础设施建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力，更好满足人民对持续水安澜、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的公共服务需求，为兰山区高效快速发展提供坚实水安全保障。

三、主要内容

1、政策要点

《临沂市兰山区现代水网建设规划》共计七条，分别从基本区情水情、现状及存在的主要问题、规划思路与总体布局、主要建设任务、推动兰山区现代水网高质量发展、投资估算、环境影响评价、保障措施等七个方面，对兰山区现代水网格局、兰山区现代水网建设的主要任务及如何建成“安全可靠、系统完备、改革创新、绿色智能”的现代水网进行了明确。

2、重要措施

《临沂市兰山区现代水网建设规划》通过“强纲、织目、固结、成网”，布局建设“丰枯互济、旱涝调适、区域互补、生态涵养”的兰山区现代水网，采取加强组织领导、强化要素保障、完善实施机制、凝聚治水合力、加强科技支撑等保障措施，推动兰山区现代水网高质量发展，实现水资源优化配置格局基本完善，防洪保安工程基本达标，水生态环境美丽健康，水网智能化调控全面实现，水安全保障能力全面提升。

四、涉及范围

兰山区

五、执行标准

文件有效期至2035年

六、其他

一纵四横，两库三区，五网统筹

“一纵”是指沂河，是临沂市骨干水系廊道。“四横”是指蒙河、柳青河、祊河及涑河，是兰山区境内四条骨干水系，是全区防洪排涝主脉络。“两库”是指刘庄、施庄水库2座中型水库，是全区防洪调度、水资源调配、水生态保护的主节点。“三区”是指中心城区、北部城乡融合发展片区、西部新城片区等3个片区水系，是全区防洪排涝网络中的毛细血管，是兰山区水环境水生态的主要组成部分。“五网统筹”是指水资源配置网、水旱灾害防御网、水生态保护修复网、数字智慧水利网及水上旅游经济网等五大网络。

七、解读机关：兰山区水务局发展规划科

解读人：刘桂林

政策咨询服务电话：0539-8131520

电子邮箱：lsswj@ly.shandong.cn.com

近期，兰山区人民政府办公室印发了《关于做好全面两孩政策调整前独生子女父母奖励扶助实施方案》（临兰政办发〔2023〕9号），现就有关内容作如下解读：

一、背景依据

1.制定背景

根据上级文件精神，在深入调研、充分论证，广泛征求意见基础上，结合我区实际，起草了该《方案》。

2.法律依据

《山东省人口与计划生育条例》《关于印发<山东省全面两孩政策调整前独生子女父母奖励扶助办法>的通知》（鲁卫发〔2022〕3号）《关于做好全面两孩政策调整前独生子女父母奖励扶助金发放工作的通知》（鲁卫办字〔2022〕137号）《关于转发<关于做好全面两孩政策调整前独生子女父母奖励扶助金发放工作的通知>的通知》（临卫基层发〔2023〕3号）。

二、目标任务

明确各部门职责，严格确认程序，对符合条件的独生子女父母给予奖励扶助，帮助缓解独生子家庭经济压力和养老压力。

三、主要内容

1.政策要点

一是明确独生子女父母奖励扶助对象范围。对2016年1月1日全面两孩政策调整前、国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻；具有兰山区户籍的独生子女父母，按照本《方案》规定给予奖励扶助。

二是明确独生子女18周岁前独生子女父母奖励费以及企业、社会团体、民办非企业等单位退休职工奖励扶助标准，通过一本通系统发放到独生子女父母本人。

三是明确经费来源以及发放频次。《方案》明确独生子女18周岁前独生子女父母奖励费由区级财政负责，每年发放一次；独生子女父母奖励扶助金由市、区级财政按比例统筹负责，每半年放一次。

四是明确相关部门职责。区卫生健康、财政、人力资源社会保障等部门以及各镇街道按照各自职责，做好独生子女父母奖励扶助有关工作。

五是明确相关法律责任。《方案》明确了未按照规定组织落实独生子女父母奖励扶助或者滥用职权等行为的法律责任。

2.重要措施

从加强组织领导、明确相关部门职责、严肃工作纪律等3个方面,提出了具体的工作要求,切实保障独生子女家庭的权益。

四、涉及范围

具有兰山区户籍，在2016年1月1日全面两孩政策调整前、国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女之后未再生育或者收抱养其他子女的夫妻。

（1）未满18周岁独生子女费：农村居民或城镇无业居民、失业人员、自由职业人员以及企业、社会团体、民办非企业等单位职工。

（2）独生子女父母奖励扶助金：2022年11月1日（含)后本省行政区域内企业、社会团体、民办非企业等单位退休的独生子女父母。

五、执行标准

《方案》自2022年11月1日起实施。

六、其他

无

七、解读机关：兰山区卫生健康局协会业务科

解读人：许超

政策咨询服务电话：0539-8079161

电子邮箱：lsqjhsyxh@shandong.cn

问：独生子女父母奖励扶助对象怎样认定?

答：《方案》规定的独生子女父母，是指在2016年1月1日全面两孩政策调整前、国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女并领取了《独生子女父母光荣证》(或《独生子女优待证》、《独生子女证》等)之后未再生育或者收抱养其他子女的夫妻。

问：企业、社会团体、民办非企业等单位独生子女父母职工，奖励扶助金如何申请和发放?

答：奖励扶助金由独生子女父母退休后向户籍所在地居(村)委会申请，通过惠民惠农一本通发放到奖励扶助对象个人账户。

问：独生子女父母奖励扶助所需资金由哪里负责？

答：2022年11月1日后企业、社会团体、民办非企业等单位退休职工独生子女父母奖励扶助所需资金，由市、区财政负责。

解读机关：兰山区卫生健康局协会业务科

解读人：许超

政策咨询服务电话：0539-8079161

电子邮箱：lsqjhsyxh@shandong.cn

7月11日上午，兰山区人民政府新闻办公室召开我区“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第五场，兰山区教体局负责同志介绍了2023 年兰山区义务教育阶段学校招生工作有关问题。

发布人：

宋晓莉 兰山区政府党组成员、副区长

付红军 兰山区委教育工委副书记，区教体局党组副书记、副局长，体育发展服务中心主任

周云剑 兰山区教育科学研究与发展中心副主任、基教科科长

2023 年兰山区中小学入学须知

一、报名条件

1、小学入学儿童年龄应年满6周岁，即2017年8月31日（含）以前出生，且尚未注册义务教育学籍；初中入学学生须为小学毕业生。

2、身体健康，具备基本学习能力。

3、兰山区常住居民子女。具有兰山区户籍的适龄儿童，本人或其父母（法定监护人）在学区内有自有住宅且实际居住。

4、外来务工经商人员随迁子女（以下简称随迁子女）。父母（法定监护人）至少一方需同时具备以下条件：持有兰山公安部门核发的有效期内的居住证，且在之后按规定连续办理签注手续；在兰山区合法稳定就业（务工或经商）。

二、招生程序

1、兰山区中小学招生分“两个阶段”。兰山区义务教育阶段学校招生工作全程使用“临沂市兰山区义务教育入学服务平台”（以下简称入学服务平台），小学和初中招生工作同步进行，整体上分“信息采集”和“招生录取”两个阶段组织实施。

“信息采集”阶段主要面向家长采集报名入学的相关信息，城区常住人口子女和外来务工经商人员随迁子女均需在同一时间段内登陆平台注册填报入学信息。常住人口子女注册填报时按学校招生片区直接申报志愿学校；随迁子女信息注册填报后，等待平台计算积分，于“城区随迁子女招生”时段申报志愿学校。

2、“招生录取”阶段分“两个步骤”。第一步，兰山城区小学、初中招生学校先审核招收片区内常住人口子女，主要审核儿童少年户籍、其本人或监护人自有住宅情况，并根据审核结果分批次录取。第二步，根据招生学校空余学位情况，使用入学服务平台，组织招收外来务工经商人员随迁子女，以“居住证+职工社保（或纳税申报）”的积分，排序录取。

具体积分办法为：①在兰山区务工人员，以有效期内居住证连续持有月数与社保连续缴纳月数之和积分；在兰山区经商者，以有效期内居住证连续持有月数与纳税连续申报（包括零申报，下同）月数之和积分。②按月计分，每月积 1 分，计算有效期内的居住证连续持有时间、社会保险的连续缴纳时间（或纳税连续申报时间）。

3、随迁子女招生分“两次申报”。“一次申报”时，家长通过入学服务平台上相关招生学校公布的学位情况，选择志愿学校申报（兰山城区初中“一次申报”仅限兰山城区小学毕业的随迁子女），招生学校按随迁子女积分情况从高到低予以预录取，预录取满额的学校关闭报名端口；“二次申报”时，有空余学位的学校继续公示学位情况，“一次申报”未被预录取的及非兰山区小学毕业的随迁子女可登陆入学服务平台选择志愿学校申报，相关招生学校按随迁子女积分情况排序预录取，预录取满额的学校关闭报名端口。二次申报结束后仍未被预录取的学生，可线下申报有空余学位的镇（街道、兰山经济开发区）中小学或民办学校。

三、报名流程

（一）信息采集

1、信息采集时间

（1）镇（枣园、半程、李官、义堂、汪沟、方城、沂河新区白沙埠）入学信息采集时间为：7 月 13 日 8：00-7 月 15 日 8：00；

（2）城区（兰山、银雀山、金雀山、柳青四个街道和兰山经济开发区）入学信息采集时间为：7 月 15 日 8：00-7 月 24 日 8：00。

2、信息采集流程

（1）进入招生平台：登陆兰山区人民政府官网（www.lyls.gov.cn），进入“兰山区义务教育入学专栏”，点击相应学段的招生平台链接，进入“入学服务平台”。

（2）进入信息采集：选择相应的报名入口进入（需下载“爱山东容沂办”APP 并实名注册，通过“爱山东容沂办”扫码登陆入学服务平台），认真阅读“信息采集须知”后，在页面最下方确认已认真阅读，10 秒后点击“我已知晓上述文字内容”，进入信息采集页面。

（3）选择报名类型：点击“我要报名”后，根据自身情况选择报名入口（城区中小学报名入口中的“城区常住人口子女报名”“城区随迁子女报名”或“农村中小学报名入口”）。

（4）填报相关信息：点击网页左侧信息标签，从上到下依次如实填写相关信息并点击保存，直至填报完成。常住人口子女同时按学校招生片区申报志愿学校；随迁子女信息填报完成后，需待平台开放相关学校随迁子女学位时，才能申报志愿学校。

3、注意事项

带*号为必填项目。填写信息务必准确、详细，漏项、错项及填写不规范，都无法完成信息填报工作；信息填报不分先后，在规定时间内完成即可。基本信息、户籍信息、房产信息、监护人信息、居住证信息、社保信息、纳税信息等，均通过大数据与职能部门联网比对审核，请据实正确填写，以免影响审核与录取。

（1）基本信息：据实填写。

（2）户籍信息：①“学生籍贯”根据身份证自动生成，如不符家长可自行订正；

②“户籍地址明细”，以户口簿为依据认真填写；③户籍地址属于兰山区的，需通过选择相应方式（在地图上定位、搜索关键字查询定位、以社区/居委筛选后定位），填写户籍地址。

（3）房产信息：认真查看房产填写示例，并根据系统提示完成本项填报；房产地址需通过选择相应方式（在地图上定位、搜索关键字查询定位、以社区/居委筛选后定位）进行填写。

（4）监护人信息：依据系统提示据实填写。

（5）居住证信息：以“外来务工经商人员随迁子女”类申报入学的，需填写此项。 请根据系统提示认真填写。

（6）工作信息：以“外来务工经商人员随迁子女”类申报入学的，需填写此项。若家长为务工者，需据实选择是否缴纳兰山辖区职工社保；若家长为经商者，需据实提供纳税申报信息。社保缴纳及纳税申报情况以职能部门联网核查结果为准。

（7）信息更改：信息采集阶段，家长可以登陆入学服务平台更改报名信息；信息审核阶段，被学校“驳回修改”的报名信息也可更改。

（二）申报学校

1、镇适龄儿童少年申报：7 月 13 日 8：00-7 月 15 日 8：00，各镇适龄儿童少年监护人登陆小学或初中入学服务平台，完成入学信息填报后，即可同时申报学校。

2、兰山城区常住人口子女申报：7 月 15 日 8：00-7 月 24 日 8：00，城区常住居民子女登陆小学或初中入学服务平台，完成入学信息填报后，按城区学校招生片区申报学校。

3、兰山城区随迁子女“一次申报”：8 月 5 日 8：00-8 月 6 日 20：00，外来务工经商人员随迁子女登陆入学服务平台申报志愿学校。“一次申报”城区初中学校的外来务工经商人员随迁子女仅限兰山城区小学毕业生。

4、兰山城区随迁子女“二次申报”：8 月 9 日 8：00-8 月 10 日 20：00，“一次申报”未被招生学校预录取的随迁子女，其监护人根据相关学校公示的空余学位情况，“二次申报”志愿学校；非兰山区小学毕业的随迁子女登陆平台申报城区初中学校。

注意事项：外来务工经商人员随迁子女申报学校期间，儿童少年监护人可登陆入学服务平台实时查看积分排名情况，并根据排名及家庭情况自愿调整申报学校，以提高录取几率。

（三）审核确认

报名信息中的户籍、居住证、房屋所有权和社保缴纳、纳税申报等入学信息，将通过大数据比对审核。凡部门联网能够审核认定的入学信息，家长无需提供相关证明材料。

对于部门联网不能确认的信息，由招生学校对家长提供的证明材料审核确认；需要现场认定的，学校将组织家访，予以考察核实。

（四）招生录取

8 月 3 日-4 日，兰山城区小学、初中招生学校按批次录取符合条件的常住人口适龄儿童、少年。

8 月 7 日-8 日，兰山城区小学、初中招生学校按积分排序预录取“一次申报”的随迁子女至满额，未被预录取的随迁子女监护人要及时关注“二次申报”及预录取时间。

8 月 11 日，兰山城区小学、初中招生学校按积分排序预录取“二次申报”的随迁子女至满额，未被预录取的随迁子女线下申报尚有学位的招生学校。

（五）领取入学通知书

已被录取的儿童少年监护人根据学校通知的时间、地点，领取入学通知书。

（六）新生报到

领到入学通知书的儿童少年根据学校工作安排，持入学通知书到指定地点报到，切勿错过报到时间。未尽事宜，请在工作日的工作时间，拨打学校招生咨询电话或兰山区中小学招生办公室咨询电话：0539-8184032（热线电话，如遇电话线路忙请稍后拨打）。

本须知解释权归兰山区中小学招生办公室，且只适用于 2023 年兰山区义务教育阶段学校招生工作使用。

答记者问题

1、2023 年兰山城区小学、初中起始年级招生报名采用哪种方式？

答：根据省市要求，今年全区义务教育阶段公办学校招生继续实行“一网通办”，全部采取网上信息采集。报名就读小学、初中起始年级的适龄儿童少年，其法定监护人需下载“爱山东容沂办”APP 实名注册，登陆“2023 年兰山区义务教育入学服务平台”，填报入学信息。民办学校的具体招生事宜，家长可咨询相关学校。

2、2023 年兰山城区义务教育阶段学校招生入学在工作方式上有哪些需要注意的地方？

答：一是城区义务教育阶段招生工作全程使用“服务平台”，小学和初中招生工作同步进行，更加公正公开。二是整体上分“信息采集”“招生录取”两个阶段组织实施。“信息采集”阶段主要面向家长采集报名入学的相关信息，城区常住人口子女和流动人口随迁子女均需在同一时间段内登陆平台注册填报入学信息，常住人口注册填报时可按学校招生片区直接申报志愿学校；随迁子女信息注册填报后，等待平台计算积分，于“城区随迁子女招生”时段申报志愿学校。“招生录取”阶段又分“两个步骤” ：即各招生学校先审核招收片区内常住人口子女；再根据空余学位情况，组织招收外来务工经商人员随迁子女。

随迁子女招生又分两次进行： “一次申报”时，家长通过“服务平台”上相关招生学校公布的学位情况，选择志愿学校申报（初中“一次申报”仅限兰山城区小学毕业的随迁子女），招生学校按随迁子女积分情况予以“预录取”，“预录取”满额的学校关闭报名端口； “二次申报”时，有空余学位的学校继续公示学位情况，“一次申报”未被“预录取”的及非兰山区小学毕业生可登陆“服务平台”选择志愿学校申报，招生学校按随迁子女积分情况予以“预录取”，“预录取”满额的学校依次关闭报名端口。城区中小学无法容纳的生源，可选择有空余学位的镇中小学或民办学校申报。

3、购买的房子属于商业用房，子女能否按其所属学区申请入学？

答：《2023 年兰山区义务教育阶段学校和幼儿园招生工作实施方案》中明确：入学条件中的自有住宅，指适龄儿童少年本人或其法定监护人具有住宅房屋所有权证（或通过生效法律文书取得房屋所有权），且已实际交房入住的住宅（截至 2023 年 8 月 31 日）。房产用途（性质）须为住宅，工业用房、商业用房（含公寓）、储藏室、车库等非住宅不能作为入学房产。

1、2023年兰山区义务教育阶段学校招生入学工作的思路和原则是什么？

答：2023年，根据相关法律法规和各级教育行政部门有关招生政策要求，兰山区按照“政策整体保持稳定、管理操作规范优化”的工作思路，坚持属地管理、免试就近入学、学区一体化管理和公正公平公开四个原则，严格工作程序，科学研制修订实施方案，经区招生工作领导小组研究通过，报经市教育局审核同意后公布实施，确保招生入学平稳有序，确保适龄儿童少年应入尽入。

2、2023年兰山城区小学、初中起始年级招生报名采用哪种方式？

答：根据省市要求，今年全区义务教育阶段公办学校招生继续实行“一网通办”，全部采取网上信息采集。报名就读小学、初中起始年级的适龄儿童少年，其法定监护人需下载“爱山东容沂办”APP实名注册，登陆“2023年兰山区义务教育入学服务平台”，填报入学信息。民办学校的具体招生事宜，家长可咨询相关学校。

3、2023年兰山城区义务教育阶段学校招生入学在工作方式上有哪些需要注意的地方？

答：一是城区义务教育阶段招生工作全程使用“服务平台”，小学和初中招生工作同步进行，更加公正公开。二是整体上分“信息采集”“招生录取”两个阶段组织实施。“信息采集”阶段主要面向家长采集报名入学的相关信息，城区常住人口子女和流动人口随迁子女均需在同一时间段内登陆平台注册填报入学信息，常住人口注册填报时可按学校招生片区直接申报志愿学校；随迁子女信息注册填报后，等待平台计算积分，于“城区随迁子女招生”时段申报志愿学校。

“招生录取”阶段又分“两个步骤”：即各招生学校先审核招收片区内常住人口子女；再根据空余学位情况，组织招收外来务工经商人员随迁子女。

随迁子女招生又分两次进行：“一次申报”时，家长通过“服务平台”上相关招生学校公布的学位情况，选择志愿学校申报（初中“一次申报”仅限兰山城区小学毕业的随迁子女），招生学校按随迁子女积分情况予以“预录取”，“预录取”满额的学校关闭报名端口；“二次申报”时，有空余学位的学校继续公示学位情况，“一次申报”未被“预录取”的及非兰山区小学毕业生可登陆“服务平台”选择志愿学校申报，招生学校按随迁子女积分情况予以“预录取”，“预录取”满额的学校依次关闭报名端口。城区中小学无法容纳的生源，可选择有空余学位的镇中小学或民办学校申报。

4、2023年城区义务教育学校招生片区有哪些变化？

答：近年来，按照教育部有关要求，在市教育局指导下，兰山区根据适龄儿童人数、学校分布和规模、行政区划、交通状况等因素，为城区每所义务教育阶段公办学校划定招生片区范围。今年兰山城区中小学招生片区基本延续往年的区划，继续实行单校划片为主，多校划片、弹性学区为辅的招生方式，落实就近或相对就近入学。结合工作实际，仅对个别学校招生片区予以调整优化。具体见2023年兰山区城区小学、初中招生区划图。

5、申请入学的各项证件是教育部门审核吗？

答：近年来，兰山区建立义务教育招生联动机制，由教育部门牵头，公安、人社、自然资源、住建、税务、大数据、民政、残联等部门密切配合，分工负责，严格户籍、居住证、房屋所有权和职工社保缴纳、纳税申报等入学信息的大数据比对审核。今年将继续加强合作，对适龄儿童少年入学信息数据进行系统筛查、审核。凡部门联网能够审核认定的入学信息，家长无需再提供相关证明材料。对于部门联网不能确认的信息，家长需向招生学校提供相关证明材料；需要现场认定的，学校将组织家访，予以考察核实。

6、今年小学招生的年龄有何要求？

答：小学一年级招生对象为年满6周岁，且尚未注册义务教育学籍的适龄儿童，即2017年8月31日（含）以前出生的儿童。2017年8月31日以后出生的儿童，由于山东省基础教育管理信息化平台限制，无法采集信息，不能注册学籍。所以任何学校不得接收未满6周岁的儿童入学。

7、适龄儿童少年是否可以延缓入学？

答：《中华人民共和国义务教育法》规定：适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。

8、适龄儿童户口不在父母户口簿上，能否以父母自有住宅在片区内学校申请入学？

答：适龄儿童户口不在父母户口簿上，若通过部门联网不能确认其亲子关系的，需提供父子（或母子）关系的法定证明（原始《出生医学证明》或亲子鉴定证明），方可以父母自有住宅在片区内学校申请入学。

9、以祖父母（或外祖父母）的自有住宅申请入学的学龄儿童，对其户籍有何要求？

答：根据《2023年兰山区义务教育阶段学校和幼儿园招生工作实施方案》规定，以祖父母（或外祖父母）的自有住宅申请入学的学龄儿童，须为兰山区户籍，且与祖父母（或外祖父母）在同一户口簿上。

10、集体产权住宅所有人的子女入学如何审验？

答：兰山辖区内社区（单位）建设的集体产权住宅所有人的子女入学，可登陆“服务平台”，在相关界面注册填报入学信息。除由公安比对审核其户籍信息外，还需所在镇街道政府、招生学校及村居（单位）共同对集体产权住宅的产权和实际入住情况进行调查确认。情况属实且为所属村居户籍的，按常住人口子女序列依次录取。非所属村居户籍的，视申报学校学位情况录取；如因申报学校学位不足无法容纳，由学区招生办公室按就近或相对就近调剂入学。

11、购买的房子属于商业用房，子女能否按其所属学区申请入学？

答：《2023年兰山区义务教育阶段学校和幼儿园招生工作实施方案》中明确：入学条件中的自有住宅，指适龄儿童少年本人或其法定监护人具有住宅房屋所有权证（或通过生效法律文书取得房屋所有权），且已实际交房入住的住宅（截至2023年8月31日）。房产用途（性质）须为住宅，工业用房、商业用房（含公寓）、储藏室、车库等非住宅不能作为入学房产。

12、兰山城区某片区的拆迁回迁户，孩子应如何入学？

答：如果回迁片区建设尚未完工，目前仍然在其他地方暂时居住，可以持户口簿、回迁证明等材料到原居住地学校申请入学；也可以由兰山区中小学招生办公室协调安置到暂住地片区学校临时入学。如果已经回迁，应在实际居住地按学区入学。各镇的拆迁回迁户子女，由学区招生管理办公室参照本办法，在本镇域内调剂入学。

13、适龄儿童法定监护人已在兰山城区购买住宅，但还未交房入住，能否在学校片区内申请入学？

答：根据省、市义务教育阶段学校招生入学的有关规定，“住、户一致”是划片招生的基本原则。因此，自有住宅且实际入住是划片招生入学的前提。如果该住宅还未交付使用，也未实际入住，则不属于片区学校的招生范畴。此类适龄儿童应在户籍所在地入学，待实际入住并办理户籍迁入后，可向片区学校提出申请，在该学校对应年级有空余学位的情况下，申请办理转学。

14、随迁子女报名兰山区小学、初中需要哪些条件？

答：《2023年兰山区义务教育阶段学校和幼儿园招生工作实施方案》中规定，随迁子女来我区中小学报名，父母至少一方需同时具备以下条件：持有兰山公安部门核发的有效期内的居住证，且在之后按规定连续办理签注手续；在兰山区合法稳定就业（务工或经商）。具体以公安、人社、税务等部门系统查询结果为准。兰山城区户籍居民不作为城区流动人员，其子女也不作为随迁人员子女申报入学。

15、兰山区农村户籍的适龄儿童，能否随进城务工或经商的父母就近入学？

答：如适龄儿童父母双方均在兰山城区务工或经商，且长期居住，在原籍就学确有困难的，可参照外来务工经商人员随迁子女入学条件，以社保连续缴纳月数或纳税连续申报月数积分入学。

16、白沙埠镇户籍的适龄儿童在兰山区入学需要哪些条件？

答：参照《2023年临沂市初中学业水平考试和普通高中招生录取工作实施方案》相关办法，2023年-2025年期间，白沙埠户籍学龄儿童在兰山区入学时，按兰山区户籍学龄儿童入学办法落实相关政策。

17、因居住证制度改革，罗庄区、河东区、沂河新区及临沂国家高新技术产业开发区的户籍人口，在兰山区务工经商却不能办理居住证的，在2023年招生中如何计算随迁子女入学积分？

答：自2022年起，兰山、罗庄、河东、沂河新区、高新等五个区的户籍人口，跨区流动到其他区的，当地公安部门不再办理居住证。因此，罗庄区、河东区、沂河新区、高新区户籍人口在兰山区务工经商的，其随迁子女在兰山区报名入学，参照兰山区农村进城务工人员子女积分办法（第15条），只计算职工社保连续缴纳月数或纳税连续申报月数。

18、对烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、政府引进的高层次人才子女及其他各类优抚对象，如何安排就读？

答：依据国家及省市区相关文件，凡符合条件的，依据相关规定落实教育优待政策，按照就近就便的原则安排就读。具体情况可以电话咨询或到招生办公室现场咨询。

19、孩子在小学举办的幼儿园毕业，能否直升该小学一年级？

答：在各小学附设的幼儿园毕业的儿童，不能直接升入该小学一年级。应根据当年招生入学政策要求，按照儿童户籍、符合条件的住宅或随迁子女积分办法申请入学。任何小学不得作出在本校附设幼儿园接受学前教育，就能在本校就读小学等不符合规定的承诺。

20、在兰山城区购置住宅，如何申请转入片区服务学校？

答：依据《临沂市普通中小学学籍管理实施细则》（临教基字〔2018〕3号）规定，申请转入的时间一般为每年寒假、暑假开学之前两周。具体操作流程如下：学生家长向拟转入学校提出申请→学校对申请转入学生的条件进行初步审核→转入学校向区教体局提交转入报告→区教体局审核申请转入学生名单→学校通知家长办理转学等事宜。义务教育阶段在同学区内不准转学。毕业年级学生一般不准转学。所申请转入学校无空余学位的，可到相对就近有空余学位的学校申请，或由镇街道中心小学在辖区内有空余学位的村居学校调剂转入；确因学位不足无法转入的，可待教育资源增加后再提出转学申请。

21、家长如何更详尽地了解今年义务教育阶段学校招生入学报名程序？

答：一是认真研读《2023年兰山区义务教育阶段学校和幼儿园招生工作实施方案》及招生工作日程安排，根据政策规定准备并完善入学手续；二是中小学招生工作期间，将印发《2023年兰山区中小学入学须知》，制作《2023年兰山区小学、初中网上报名流程简介》视频教程，指导家长登陆平台注册填报入学信息；三是兰山区中小学招生办公室于7月11日开始组织招生工作（咨询电话0539-8184032），各学校招生办公室同步启动，届时可接受现场或电话咨询。到现场咨询的家长，务必配合学校，遵守相关规定，有序入校。

以上解读说明，仅限于2023年兰山区中小学招生工作。

兰山区中小学招生办公室

2023年7月11日

1、2023年兰山区义务教育阶段学校招生入学工作的思路和原则是什么？

答：2023年，根据相关法律法规和各级教育行政部门有关招生政策要求，兰山区按照“政策整体保持稳定、管理操作规范优化”的工作思路，坚持属地管理、免试就近入学、学区一体化管理和公正公平公开四个原则，严格工作程序，科学研制修订实施方案，经区招生工作领导小组研究通过，报经市教育局审核同意后公布实施，确保招生入学平稳有序，确保适龄儿童少年应入尽入。

2、2023年兰山城区小学、初中起始年级招生报名采用哪种方式？

答：根据省市要求，今年全区义务教育阶段公办学校招生继续实行“一网通办”，全部采取网上信息采集。报名就读小学、初中起始年级的适龄儿童少年，其法定监护人需下载“爱山东容沂办”APP实名注册，登陆“2023年兰山区义务教育入学服务平台”，填报入学信息。民办学校的具体招生事宜，家长可咨询相关学校。

3、2023年兰山城区义务教育阶段学校招生入学在工作方式上有哪些需要注意的地方？

答：一是城区义务教育阶段招生工作全程使用“服务平台”，小学和初中招生工作同步进行，更加公正公开。二是整体上分“信息采集”“招生录取”两个阶段组织实施。“信息采集”阶段主要面向家长采集报名入学的相关信息，城区常住人口子女和流动人口随迁子女均需在同一时间段内登陆平台注册填报入学信息，常住人口注册填报时可按学校招生片区直接申报志愿学校；随迁子女信息注册填报后，等待平台计算积分，于“城区随迁子女招生”时段申报志愿学校。

“招生录取”阶段又分“两个步骤”：即各招生学校先审核招收片区内常住人口子女；再根据空余学位情况，组织招收外来务工经商人员随迁子女。

随迁子女招生又分两次进行：“一次申报”时，家长通过“服务平台”上相关招生学校公布的学位情况，选择志愿学校申报（初中“一次申报”仅限兰山城区小学毕业的随迁子女），招生学校按随迁子女积分情况予以“预录取”，“预录取”满额的学校关闭报名端口；“二次申报”时，有空余学位的学校继续公示学位情况，“一次申报”未被“预录取”的及非兰山区小学毕业生可登陆“服务平台”选择志愿学校申报，招生学校按随迁子女积分情况予以“预录取”，“预录取”满额的学校依次关闭报名端口。城区中小学无法容纳的生源，可选择有空余学位的镇中小学或民办学校申报。

4、2023年城区义务教育学校招生片区有哪些变化？

答：近年来，按照教育部有关要求，在市教育局指导下，兰山区根据适龄儿童人数、学校分布和规模、行政区划、交通状况等因素，为城区每所义务教育阶段公办学校划定招生片区范围。今年兰山城区中小学招生片区基本延续往年的区划，继续实行单校划片为主，多校划片、弹性学区为辅的招生方式，落实就近或相对就近入学。结合工作实际，仅对个别学校招生片区予以调整优化。具体见2023年兰山区城区小学、初中招生区划图。

5、申请入学的各项证件是教育部门审核吗？

答：近年来，兰山区建立义务教育招生联动机制，由教育部门牵头，公安、人社、自然资源、住建、税务、大数据、民政、残联等部门密切配合，分工负责，严格户籍、居住证、房屋所有权和职工社保缴纳、纳税申报等入学信息的大数据比对审核。今年将继续加强合作，对适龄儿童少年入学信息数据进行系统筛查、审核。凡部门联网能够审核认定的入学信息，家长无需再提供相关证明材料。对于部门联网不能确认的信息，家长需向招生学校提供相关证明材料；需要现场认定的，学校将组织家访，予以考察核实。

6、今年小学招生的年龄有何要求？

答：小学一年级招生对象为年满6周岁，且尚未注册义务教育学籍的适龄儿童，即2017年8月31日（含）以前出生的儿童。2017年8月31日以后出生的儿童，由于山东省基础教育管理信息化平台限制，无法采集信息，不能注册学籍。所以任何学校不得接收未满6周岁的儿童入学。

7、适龄儿童少年是否可以延缓入学？

答：《中华人民共和国义务教育法》规定：适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。

8、适龄儿童户口不在父母户口簿上，能否以父母自有住宅在片区内学校申请入学？

答：适龄儿童户口不在父母户口簿上，若通过部门联网不能确认其亲子关系的，需提供父子（或母子）关系的法定证明（原始《出生医学证明》或亲子鉴定证明），方可以父母自有住宅在片区内学校申请入学。

9、以祖父母（或外祖父母）的自有住宅申请入学的学龄儿童，对其户籍有何要求？

答：根据《2023年兰山区义务教育阶段学校和幼儿园招生工作实施方案》规定，以祖父母（或外祖父母）的自有住宅申请入学的学龄儿童，须为兰山区户籍，且与祖父母（或外祖父母）在同一户口簿上。

10、集体产权住宅所有人的子女入学如何审验？

答：兰山辖区内社区（单位）建设的集体产权住宅所有人的子女入学，可登陆“服务平台”，在相关界面注册填报入学信息。除由公安比对审核其户籍信息外，还需所在镇街道政府、招生学校及村居（单位）共同对集体产权住宅的产权和实际入住情况进行调查确认。情况属实且为所属村居户籍的，按常住人口子女序列依次录取。非所属村居户籍的，视申报学校学位情况录取；如因申报学校学位不足无法容纳，由学区招生办公室按就近或相对就近调剂入学。

11、购买的房子属于商业用房，子女能否按其所属学区申请入学？

答：《2023年兰山区义务教育阶段学校和幼儿园招生工作实施方案》中明确：入学条件中的自有住宅，指适龄儿童少年本人或其法定监护人具有住宅房屋所有权证（或通过生效法律文书取得房屋所有权），且已实际交房入住的住宅（截至2023年8月31日）。房产用途（性质）须为住宅，工业用房、商业用房（含公寓）、储藏室、车库等非住宅不能作为入学房产。

12、兰山城区某片区的拆迁回迁户，孩子应如何入学？

答：如果回迁片区建设尚未完工，目前仍然在其他地方暂时居住，可以持户口簿、回迁证明等材料到原居住地学校申请入学；也可以由兰山区中小学招生办公室协调安置到暂住地片区学校临时入学。如果已经回迁，应在实际居住地按学区入学。各镇的拆迁回迁户子女，由学区招生管理办公室参照本办法，在本镇域内调剂入学。

13、适龄儿童法定监护人已在兰山城区购买住宅，但还未交房入住，能否在学校片区内申请入学？

答：根据省、市义务教育阶段学校招生入学的有关规定，“住、户一致”是划片招生的基本原则。因此，自有住宅且实际入住是划片招生入学的前提。如果该住宅还未交付使用，也未实际入住，则不属于片区学校的招生范畴。此类适龄儿童应在户籍所在地入学，待实际入住并办理户籍迁入后，可向片区学校提出申请，在该学校对应年级有空余学位的情况下，申请办理转学。

14、随迁子女报名兰山区小学、初中需要哪些条件？

答：《2023年兰山区义务教育阶段学校和幼儿园招生工作实施方案》中规定，随迁子女来我区中小学报名，父母至少一方需同时具备以下条件：持有兰山公安部门核发的有效期内的居住证，且在之后按规定连续办理签注手续；在兰山区合法稳定就业（务工或经商）。具体以公安、人社、税务等部门系统查询结果为准。兰山城区户籍居民不作为城区流动人员，其子女也不作为随迁人员子女申报入学。

15、兰山区农村户籍的适龄儿童，能否随进城务工或经商的父母就近入学？

答：如适龄儿童父母双方均在兰山城区务工或经商，且长期居住，在原籍就学确有困难的，可参照外来务工经商人员随迁子女入学条件，以社保连续缴纳月数或纳税连续申报月数积分入学。

16、白沙埠镇户籍的适龄儿童在兰山区入学需要哪些条件？

答：参照《2023年临沂市初中学业水平考试和普通高中招生录取工作实施方案》相关办法，2023年-2025年期间，白沙埠户籍学龄儿童在兰山区入学时，按兰山区户籍学龄儿童入学办法落实相关政策。

17、因居住证制度改革，罗庄区、河东区、沂河新区及临沂国家高新技术产业开发区的户籍人口，在兰山区务工经商却不能办理居住证的，在2023年招生中如何计算随迁子女入学积分？

答：自2022年起，兰山、罗庄、河东、沂河新区、高新等五个区的户籍人口，跨区流动到其他区的，当地公安部门不再办理居住证。因此，罗庄区、河东区、沂河新区、高新区户籍人口在兰山区务工经商的，其随迁子女在兰山区报名入学，参照兰山区农村进城务工人员子女积分办法（第15条），只计算职工社保连续缴纳月数或纳税连续申报月数。

18、对烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、政府引进的高层次人才子女及其他各类优抚对象，如何安排就读？

答：依据国家及省市区相关文件，凡符合条件的，依据相关规定落实教育优待政策，按照就近就便的原则安排就读。具体情况可以电话咨询或到招生办公室现场咨询。

19、孩子在小学举办的幼儿园毕业，能否直升该小学一年级？

答：在各小学附设的幼儿园毕业的儿童，不能直接升入该小学一年级。应根据当年招生入学政策要求，按照儿童户籍、符合条件的住宅或随迁子女积分办法申请入学。任何小学不得作出在本校附设幼儿园接受学前教育，就能在本校就读小学等不符合规定的承诺。

20、在兰山城区购置住宅，如何申请转入片区服务学校？

答：依据《临沂市普通中小学学籍管理实施细则》（临教基字〔2018〕3号）规定，申请转入的时间一般为每年寒假、暑假开学之前两周。具体操作流程如下：学生家长向拟转入学校提出申请→学校对申请转入学生的条件进行初步审核→转入学校向区教体局提交转入报告→区教体局审核申请转入学生名单→学校通知家长办理转学等事宜。义务教育阶段在同学区内不准转学。毕业年级学生一般不准转学。所申请转入学校无空余学位的，可到相对就近有空余学位的学校申请，或由镇街道中心小学在辖区内有空余学位的村居学校调剂转入；确因学位不足无法转入的，可待教育资源增加后再提出转学申请。

21、家长如何更详尽地了解今年义务教育阶段学校招生入学报名程序？

答：一是认真研读《2023年兰山区义务教育阶段学校和幼儿园招生工作实施方案》及招生工作日程安排，根据政策规定准备并完善入学手续；二是中小学招生工作期间，将印发《2023年兰山区中小学入学须知》，制作《2023年兰山区小学、初中网上报名流程简介》视频教程，指导家长登陆平台注册填报入学信息；三是兰山区中小学招生办公室于7月11日开始组织招生工作（咨询电话0539-8184032），各学校招生办公室同步启动，届时可接受现场或电话咨询。到现场咨询的家长，务必配合学校，遵守相关规定，有序入校。

以上解读说明，仅限于2023年兰山区中小学招生工作。

兰山区中小学招生办公室

2023年7月11日

一、背景依据

1、制定背景

2021年10月10日，中共中央、国务院印发了《国家标准化发展纲要》，这是第一份以党中央名义颁发的标准化文件，是新时代推动高质量发展、建设社会主义现代化国家的重要举措。2022年4月15日，省政府出台《关于贯彻〈国家标准化发展纲要〉推进标准化创新发展的实施意见》（鲁政发〔2022〕6号），批复我区探索建设标准化创新发展区域品牌（全省6家，另外5家为烟台长岛、潍坊高新区、淄博张店、临沂兰山、滨州邹平）。为推进我区标准化创新发展先行区建设，发挥标准化在“首善之区”建设中的基础性、引领性作用，加快推动兰山区标准化创新发展先行区建设，制定《兰山区标准化创新发展先行区工作方案》。

2、法律依据

1.《国家标准化发展纲要》

2. 《山东省人民政府关于贯彻〈国家标准化发展纲要〉推进标准化创新发展的实施意见》（鲁政发〔2022〕6号）

3、《临沂市市场监督管理局关于推进标准化创新发展的意见》（临市监标字〔2022〕171 号）

二、目标任务

落实《山东省人民政府关于贯彻〈国家标准化发展纲要〉推进标准化创新发展的实施意见》《临沂市市场监督管理局关于推进标准化创新发展的意见》《兰山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，推进标准化创新发展先行区建设，助力“首善之区”建设，为全省标准化创新发展树立典范，形成可复制、可推广的兰山经验。

三、主要内容

紧紧围绕“1+5+N”总体目标，开展科技创新标准协同、产业升级标准提质、商城转型标准引领、品质兰山标准赋能、共同富裕标准推进“五大工程”建设和16项重点任务。1．加快科技创新与标准化融合发展。开展基础通用、产业共性、新兴技术、融合技术等关键共性技术标准研制。建立全产业链标准体系及标准图谱，逐步形成以国际标准为引领，以国家、行业和地方标准为基础，以团体标准为补充的产业标准体系。2．推动科技成果转化为标准。建立科技成果标准转化评价机制和服务体系，围绕产业集群创新，开展科技成果专利化、专利成果标准化、标准成果产业化“三同步”工作，培育一批标准创新型企业。3.夯实区域标准化发展基础。融合标准与计量、质量、认证、知识产权等资源，面向企业、产业、区域提供全链条、全方位、全过程的质量基础设施（NQI）“一站式”服务体系。4．筑牢传统优势产业标准化。围绕木业、食品、医药、机械等优势传统产业转型需求，构建产业转型升级全产业链标准路线图。5．推进战略性新兴产业标准化。以高端装备、信息技术、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业为方向，发挥标准支撑作用，加大新材料标准的有效供给，支撑新材料产品品质提升。6．强化现代服务业标准化。开展现代物流、展览展会、金融服务、商贸服务、物业管理、医养健康等领域标准化工作，推动生活性服务业向普惠化、便利化、精细化、品质化发展。7．推行商城转型标准化。以“商仓流园”一体化发展，开展数字商城、国际商城、绿色商城、链式商城标准化打造，建立“临沂商城、中国大集”标准体系。8．创新商贸物流标准化。开展智慧物流园区、智慧云仓标准制定，承担全国共享经济标委会共享物流工作组落户兰山。9．推动兰山标准“走出去”。开展临沂海外商城、海外云仓标准在“一带一路”推广和应用，加大与贸易往来国家的团体标准合作，提升“兰山标准”影响力和话语权。10．提升城市发展标准化。以“数字兰山”、“智慧兰山”标准赋能工程，开展产城融合、老旧小区改造和四个中心城市公园的标准化建设，强化绿色建造设计、施工、运维、管理标准，构建工程建设绿色标准体系。探索输出“智慧社区”标准化模式，打造可复制、可推广的兰山智慧社会蓝本。11．助推城市管理标准化。建立城市精细化管理标准体系，逐步实现城市管理领域标准全覆盖。12．优化公共服务标准化。在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等领域，开展基本公共服务标准化体系建设。13．加强绿色发展标准化。支持绿色制造产业发展，推广绿色同城配送，加快绿色低碳转型发展。建立兰山区碳达峰碳中和标准计量体系。14．推进沂蒙乡村标准发展。构建全要素、全链条、多层次的现代农业全产业链标准体系。15．开展行政管理和社会治理标准化。开展行政以行政审批、政务服务、政务公开、智慧监管、机关事务管理等领域标准制定与推广，建立营商环境标准体系。16.加强标准化创新人才培育。引入标准化专业技术机构，设立兰山区标准化工作站，打造兰山区标准创新智库。探索建立面向不同层次、不同领域人员的标准化创新人员培育体系。

四、涉及范围

1、适用对象：兰山区人民政府，各镇人民政府、街道办事处，区直各部门单位，兰山经济开发区管委会，兰山区相关企业。

2、适用范围：《工作方案》适用于兰山区标准化创新发展先行区工作。

五、执行标准

《工作方案》自发布之日起施行，实施中的具体问题参照相关文件制定依据，以各部门单位权责划分为执行口径。

六、其他

标准：通过标准化活动，按照规定的程序经协商一致制定，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，供共同使用和重复使用的文件。标准以科学、技术和经验的综合成果为基础。

标准化：为了在既定范围内获得最佳秩序，促进共同效益，对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、发布和应用文件的活动。标准化以制订、发布和实施标准达到统一，确立条款并共同遵循，来实现最佳效益。

七、解读机关：临沂市兰山区市场监督管理局

解读人：王子超

政策咨询服务电话：15053979777

一、背景依据

1、制定背景

省应急厅于2022年12月19日印发了《山东省自然灾害救助应急预案》，市应急管理局于2023年2月份，对《临沂市自然灾害救助应急预案（征求意见稿）》进行了征求意见，区应急管理局进行了认真的回复。根据《山东省自然灾害救助应急预案》《临沂市自然灾害救助应急预案（征求意见稿）》的相关内容，结合我区自然灾害救灾救助工作的实际情况和新时代应急救灾救助工作面临的新形势、新任务和新要求，区应急管理局对我区自然灾害救助应急预案进行修订，形成初稿，经多次修改形成征求意见稿，分别征求11个乡镇（镇街、经开区）、减灾委各成员单位意见，并组织重点部门进行评审。依据审核意见，进一步修改形成送审稿。

2、法律依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国森林法》《自然灾害救助条例》《山东省突发事件应对条例》《山东省自然灾害救助办法》《山东省社会救助办法》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省自然灾害救助应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》《临沂市自然灾害救助应急预案》《兰山区突发事件总体应急预案》等。

二、目标任务

预案的出台目标是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神，根据新时代自然灾害防治“一体化”要求，建立健全应对突发自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救灾救助能力，高效有序应对自然灾害，最大程度保障人民群众生命和财产安全，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定。

三、主要内容

1.编制依《自然灾害救助条例》《临沂市自然灾害救助应急预案》《兰山区突发事件总体应急预案》等为依据，以坚持人民至上、生命至上，确保受灾人员基本生活；坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主；坚持党委领导、政府主导、社会参与、群众自救，充分发挥基层群众性自治组织和公益性社会组织的作用；坚持灾害防范、救援、救助一体化，实现灾害全过程管理为工作原则。

2.预案规定：按照机构改革后各行业部门职责，成立全区自然灾害救助应急综合协调机构“区减灾委员会”。

3.根据近年来全区自然灾害应对工作实际，在本《预案》的“组织指挥体系”章节中增设了“专家委员会”内容，对全区减灾救灾重大决策、规划和较大、一般自然灾害的应急救助、灾后救助、灾情评估、恢复重建等工作提供政策咨询、工作建议和技术支持。

4.预案内容中进一步了明确了区减灾委成员单位及职责。

5.预案内容中规定区应急管理局按照《自然灾害情况统计制度》和《特别重大自然灾害损失统计制度》，做好灾情信息收集、汇总、分析、上报和部门间共享工作。事发地镇街人民政府（办事处）在规定的时间内向上级政府做出报告。

6.根据我区实际情况将各级响应的启动条件、启动程序、响应措施梳理整合，县区级自然灾害救助应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级，进一步明确了应急救援的各项措施。

7.明确各部门对灾后救助与恢复重建中过渡期生活救助、冬春救助、倒损住房恢复重建的职责。

8.保障措施中明确了资金保障、物资装备保障、通信和信息保障、医疗卫生保障，交通运输保障与治安维护、设备和设施保障、人力资源保障、社会动员保障、科技保障等保障内容。

基于应急管理工作的新要求，本次编制预案，着重对预防预警机制、信息报送流程、应急响应启动条件、启动程序、响应措施作出了具体明确规定，更加贴近应急管理的新形势新要求，更具有针对性和可操作性。

四、涉及范围

1、适用对象

本预案适用于全区范围内发生的洪涝、干旱等水旱灾害，台风、风雹、低温冷冻、雪灾、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害，森林火灾和生物灾害等自然灾害的应急救助工作。

2、适用范围

主要分两种情况：

（一）当相邻县区发生自然灾害并对我区造成重大影响时，按照本预案开展区级应急救助工作。

（二）发生其他类型突发事件，或区委、区政府决定的突发应急救助事项，根据需要可参照本预案开展区级应急救助工作。

五、其他

《兰山区自然灾害救助应急预案》由区政府发布实施后，有关部门、单位应加强宣传教育、增强意识和学习培训。为建立健全全区应对突发自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，迅速、高效、有序地处理自然灾害事件，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定，促进兰山社会环境全面协调发展做出积极的贡献。

六、解读机关：区应急管理局减灾救灾科

解读人：石世玉

政策咨询服务电话：0539-8317566

电子邮箱：lsyjjjzjzk@ly.shandong.cn

一、问：畜禽养殖污染防治规划有什么意义？

答：有利于推动兰山区畜禽养殖布局优化调整，保障区域生态环境质量持续提升。对于畜牧业来说，有助于养殖户对“禁养区”“适养区”的区域认识，有利于畜牧业的可持续发展。

二、规划的主要内容是什么？

答：规划主要包括总则、区域概况、规划目标、主要任务、效益分析、保障措施六个章节。并根据科学测算，确定了“十四五”时期畜禽养殖规划目标。

三、“十四五”期间，兰山区畜禽养殖污染防治工作的主要目标是什么？

答：对于畜牧业来说，到2025年建立起空间布局合理的畜牧业发展与污染防治格局。

解读机关：临沂市生态环境局兰山分局生态科

                      兰山区农业农村局产业发展指导科

解读人：李超

                 肖映红

政策咨询服务电话：临沂市生态环境局兰山分局生态科：0539-8116081

                                        兰山区农业农村局产业发展指导科：0539-8058762

电子邮箱： 临沂市生态环境局兰山分局生态科：lsqhbfj@ly.shandong.cn

                       兰山区农业农村局产业发展指导科：lsqxmsyjjsfwzx@ly.shandong.cn

一、《管理办法》针对的中小学校外培训机构定义是什么？

在兰山区辖区内，经审批部门许可、登记，由国家机构以外的自然人、法人、或非法人组织，利用非国家财政性经费，面向中小学生举办的不具备颁发学历文凭资格、实施中等及以下与文化教育课程相关或者与升学、考试相关的补习辅导及从事艺术、科技、体育等教育教学活动的校外培训机构。

二、《管理办法》的出台目的是什么？

进一步健全校外培训机构日常管理制度，引导校外培训机构规范发展，减轻中小学生校外培训负担，保障人民群众合法权益。

三、《管理办法》如何对校外培训机构进行管理？

建立正面行为管理加分制度和负面行为管理扣分制度。形成校外培训机构黑白名单。对一年度内积分20分以上（含20 分）的校外培训机构，将其纳入“白名单”。对一年度内积分少于10分（含10分）的校外培训机构，将其纳入“重点监督名单”。对一年度积分为0分及以下的校外培训机构，当年年检为“不合格”并纳入校外培训机构“黑名单”。

四、兰山区各部门对校外培训机构通过哪些方式进行监管？

区教育行政部门采取日常监督、专项督查等形式对校外培训机构进行监督检查。对办学中的违法行为，在实行记分的同时依法由相关职能部门予以行政处理或行政处罚。各校外培训机构要依法接受年检。

解读机关：兰山区教育和体育局

解读人：顾晶晶

政策咨询服务电话：0539-8181916

电子邮箱：pxjg@ly.shandong.cn.com

一、出台背景和起草过程

2022年8月，兰山区政府印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（临兰政发〔2022〕3号），公布《兰山区行政许可事项清单(2022年版)》，并对全面实行行政许可事项清单管理工作提出明确要求。2023年，国务院办公厅、山东省人民政府办公厅、临沂市人民政府办公室分别印发《关于公布〈法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）〉的通知》（国办发〔2023〕5号）、《关于公布〈山东省行政许可事项清单（2023年版）〉的通知》（鲁政办发〔2023〕4号）、《关于公布〈临沂市行政许可事项清单(2023年版)〉的通知》（临政办字〔2023〕38号），结合法律法规修订、机构职能调整，对清单中的部分行政许可事项作了相应调整。

2023年6月，为严格落实国务院、省、市关于全面实行行政许可事项清单管理的工作要求，区政府办公室会同有关部门、单位，结合我区实际，对《兰山区行政许可事项清单(2022年版)》进行了修订，编制了《兰山区行政许可事项清单（2023年版）》（以下简称《清单》），起草了《兰山区人民政府办公室关于公布〈兰山区行政许可事项清单（2023年版）〉的通知》（以下简称《通知》），经区政府同意后印发实施。

二、《通知》主要内容

《通知》明确，各级各部门要严格依照清单实施行政许可，认真编制和调整完善实施规范和办事指南，不断强化实施情况动态评估和全程监督，扎实有效做好全面实行行政许可事项清单管理工作。

三、关于《清单》的内容

《清单》严格落实国家、省、市清单调整内容和编制工作要求，由2022年版的238项调整为206项，共涉及25个区直部门单位、11个镇街道（经开区）。《清单》对部分行政许可事项的区级主管部门、实施机关、设定和实施依据等内容作出了调整。

其中农业领域涉及77个，卫生领域涉及57个，市场监管领域涉及54个。

问：今年关于教育方面的实事主要有哪些？

答：规划建设中小学幼儿园10处，新增学位5305个，扩增基础教育资源。

问：针对于妇女儿童维权案例中，以预防和制止家庭暴力、未成年人家庭教育方面，今年有哪些新的举措？

答：今年由区法院牵头落实“两令”制度。在家庭暴力受害人及其子女和特定亲属的人身安全受到威胁时，根据《中华人民共和国反家庭暴力法》，作出人身保护令，保障妇女人身权益不受侵害，确保婚姻案件诉讼程序正常进行。根据《家庭教育促进法》，依法向监护人发出家庭教育令，填补未成年人家庭教育缺失状况。

问：今年在孤困儿童、事实无人抚养儿童关爱帮扶方面较去年有哪些新的举措？

答：今年由民政局牵头实施事实无人抚养儿童助学工程。拓宽孤困儿童发现渠道，实现“应保尽保”、“应保早保”。今年预计新增各类孤困儿童80人左右，新增各类孤困儿童生活保障金80余万元。继续做好“福彩圆梦·孤儿助学工程”和事实无人抚养儿童助学工程，为年满18周岁在校就读的中专、大专、本科学生和硕士研究生发放助学金，每人每学年1万元。由区委老干部局推进实施孤困儿童志愿服务工作。协调加强各级服务团与党委、政府和有关部门的沟通联系，积极争取党委、政府和社会各界对孤困儿童志愿服务工作的重视支持，指导开展好孤困儿童志愿服务夏令营、冬令营、重要节日走访慰问及“陪孩子吃顿暖心饭”等活动。

问：针对新冠疫情结束后，稳定发展经济方面，在女性创业就业指导方面有哪些举措？

答：举办“春风行动”人才招聘会，发布适合女性就业岗位。深化“乡村振兴 巾帼行动”，开展家政技能、电商直播、养殖技术、金融知识等巾帼创富培训22场次、“新农村新生活”培训60场次。建立2处直播电商女性创新创业实践基地，实施巾帼直播电商“38”领跑项目，助力妇女创业就业、致富增收。培训女性致富带头人15名，深入基层跟踪指导女农民学员80余人次。

解读机关：兰山区妇女联合会

解读人：郭艳艳

政策咨询服务电话：0539-8198080

电子邮箱：lanshanqufulian@ly.shandong.cn.com

5月16日，兰山区人民政府办公室印发《2021年度山东省现代流通强县专项资金使用方案》（临兰政办发〔2023〕4号，以下简称《方案》）。现就《方案》作如下解读：

一、背景依据

2022年，兰山区被评为“2021年度山东省现代流通强县”，获得省级专项资金奖励1000万元，2022年3月，省财政厅、省商务厅联合印发了《山东省现代流通强县财政激励政策实施方案》（鲁财工〔2022〕4号）和《山东省现代流通强县专项奖补资金管理办法》（鲁财工〔2022〕11号）。区商务局根据文件要求，结合兰山区发展实际，牵头起草了本《方案》。

二、目标任务

以促进流通设施水平提升、流通主体培育、流通新业态新模式发展为重点，加快推动我区现代流通体系建设，促进经济循环畅通高效。

三、主要内容

《方案》共分资金管理要求、资金支持方向、资金支持内容、提交材料说明、专项资金管理要求五大部分。

（一）资金管理要求。此部分内容是要求资金申请企业或项目组织单位对申报基础资料的真实性、合法性、完整性负直接责任，要求各项目单位要做好专项资金管理使用和绩效评价工作，强化档案管理，做好项目纸质申报材料保存，保存期不少于5年。

（二）资金支持方向。此部分内容是进行专项资金分配，包含流通供应链平台300万、现代物流企业培育200万、城乡高效配送项目100万、一刻钟便民生活圈100万、老字号50万、电商示范基地（企业）100万、企业规范化发展150万七大方面。

（三）资金支持内容。此部分内容是对七大方面每个方面所申报支持内容、申报要求条件、具体奖励措施分别进行了详细说明。以流通供应链平台项目为例：平台需采用新一代信息技术，推动企业与生产商、供应商、消费者实现系统对接，需求、库存和物流实时共享，商流、物流、信息流、资金流四流融合，以实现减少流通环节、降低交易成本、提高管理效率。申报方为流通供应链平台知识产权所有方，资金支持比例不超过项目实际支出的20%，每家企业支持金额不超过100万元，此项预算为300万元。

（四）提交材料说明。此部分内容是对七大方面每个方面申报所要求提交的材料分别进行了详细说明

（五）专项资金管理要求。资金申请企业或项目组织单位对申报基础资料的真实性、合法性、完整性负直接责任。各项目单位要做好专项资金管理使用和绩效评价工作，强化档案管理，做好项目纸质申报材料的保存，保存期不少于5年。

四、申报材料

以流通供应链平台项目为例，需提交以下几部分材料：

（1）兰山区流通供应链平台申报表；

（2）申报单位营业执照、组织机构代码证、税务证（或三证合一证书）及法定代表人身份证明复印件；

（3）会（审）计师事务所出具的企业年度财务审计报告，报告内容应涵盖兰山区流通供应链平台申报表所填报的年度交易总额、年度利润总额、平台建设投资总额和纳税金额等相关数据，并注明“无保留意见”；

（4）与项目申报相符合关联实证性材料，如知识产权证明、网站相关数据截图等；

（5）企业出具申报材料真实性承诺书；

（6）商务主管部门要求提供的其他材料。

五、解读机关：区商务局商贸科

解读人：魏千皓

政策咨询服务电话：0539-8319657

电子邮箱：lsqswjsmk@ly.shandong.cn.com

问：行动计划的目标是什么？

完善残疾预防政策体系，健全服务网络，提高公众残疾预防素养，把遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素进行有效的控制，进一步提高残疾康复服务状况。

问：计划的主要指标是什么？

问：重点人员是那些人员呢？

重点人群是指少年儿童、孕产妇、老年人、高危职业从业者等。

针对重点人员除了增加科普知识宣传外还采取了以下措施：

对少年和儿童，主要采取的是开展新生儿遗传代谢性疾病和听力筛查，逐步扩大致残性疾病筛查病种范围，建立新生儿疾病筛查和阳性病例召回、诊断、治疗、随访一体化服务模式

针对孕产妇，主要采取的是加强婚前和孕前保健、做好产前筛查和诊断。

针对老年人，主要是持续实施特殊困难老年人家庭适老化改造。开展老年人跌倒干预和健康指导，提高老年人及其照料者预防跌倒的意识和能力；落实《养老机构预防老年人跌倒基本规范》。

针对高危职业从业者，主要从完善职业健康监管体系建设，做好重点行业职业健康管理和健全职业病危害事故救援预案，提高严重致残职业病患者救治水平方面。

问：在康复服务方面有那些内容？

在康复服务方面主要是从4个方面开展行动：1、加强和完善康复医疗服务；2.提升残疾人康复服务质量；3、加强长期照护服务；4.提升无障碍环境建设水平

问：2023年，兰山区打算如何推进体育强区建设？

答：兰山区把2023年确定为“体育强区突破年”，下步将以办人民满意的体育为目标，以“体‘汇’兰山，‘育’乐于民”理念为引领，担当作为、求实创新，全面推进10项重点体育工作，精心策划45项区级体育赛事，扎实举办220项镇街群众健身活动，统筹推进全民健身、竞技体育、体育产业协调发展，充分发挥体育对经济社会发展的推动促进作用，不断开创体育事业新局面。

问：关于竞技体育工作有什么推进计划？

答：瞄准2024年第八届市运会、2026年第二十六届省运会，制定夺金计划，强化竞技人才培养。推进体教融合，规范业余训练，依托青少年体育俱乐部，实施竞技项目进校园试点工作，整合资源补齐竞技体育训练短板。以中小学生体育联赛为依托，发掘、培养更多竞技体育尖子人才，同时，积极组队参加省市体育联赛、锦标赛、中小学生运动会等，多渠道提高竞技水平。

问：如何推进群众体育发展？

答：广泛组织开展贴近社区和农村居民生活，形式多样、简单易学、快乐有趣的运动项目。结合实际，制定赛事活动开展计划，构建覆盖城乡、满足各类人群的三级健身运动体系。此外，积极拓宽办赛范围，引导各协会、俱乐部，通过各种方式举办各类赛事活动，丰富群众赛事供给。积极推进区、镇（街道）、村（社区）三级公共体育设施建设工作，统筹推进城市公园、口袋公园、农村健身工程、自然村三年提升工程等工作。举办三级社会体育指导员培训班，为群众培养身边的健身带头人。定期开展国民体质监测活动，出具运动处方，为群众健身提供科学指导。

问：在推进体育产业发展方面有什么举措？

答：发挥好山东体博会、中国体育用品城“一会一城”的招商、招展平台作用，鼓励引导社会资本投资经营体育产业，引进一批头部体育品牌、知名体育企业，培育一批有竞争力和影响力的自主体育品牌，发展壮大体育用品、体育器材销售市场，打响“临沂制造”品牌。积极探索体教、体医、体旅等多层次、多渠道、多领域产业融合新途径，不断拉长产业发展链条，形成集群配套优势，提升区域体育产业核心竞争力。

解读机关：兰山区教育和体育局体育综合科

解读人：姜修理

政策咨询服务电话：0559-81299281

电子邮箱：jyjwmb@126.com

问：《实施方案》出台的背景是什么？

答：随着我区城镇建设、河道治理等工程的有序推进，在项目施工过程中，往往会产生矿石、沙、土等资源产品，如何依法依规处置各类资源产品，杜绝国有资源流失，是落实全区国有资产监督管理重要的一环。依据国家现行政策规定，借鉴市、县区的先进经验，结合我区实际，决定起草制定本实施方案。

问：《实施方案》的适用范围是什么？

答：本方案适用于全区范围内按照设计方案施工的各类建设项目，除建设项目自用外，产生的砂石(不仅限于矿石、沙、土等) 等资源的处置。

问：《实施方案》主要内容是什么？

答：《实施方案》共7条，依次阐述了方案适用的范围、相关部门单位和企业的职责、处置流程等内容。明确区项目主管部门是资源产品管理的第一责任人，负责函告区自然资源部门、项目属地政府及其他相关部门单位相关项目资源情况；项目属地政府负责维护辖区内资源产品利用秩序，负责做好项目资源产品的临时堆放、日常监管、运输畅通工作，确保资源产品进出一致；区自然资源部门接到项目主管部门函告报备后，负责委托中介机构核实资源产品方量，根据测量结果形成移交函，交与区财政部门；区财政部门负责委托中介评估机构，评估资源产品价值，公开统一处置，负责处置收益及时上缴国库

问：《实施方案》对非法开采等行为如何约束？

答：《实施方案》第五条规定，各部门单位按照职责分工，各司其职，禁止任何单位或个人以工程建设为名，非法开采、非法运输、非法倒卖资源资产。要严格落实责任，实施联合执法，共同监管，对失职行为将依法追究部门和个人责任。

解读机关：兰山区财政局国资中心

解读人：韩冰

政策咨询服务电话：0539-8353213

电子邮箱：lsqczjgzj@ly.shandong.cn.com

一、背景依据

1、制定背景

随着我区城镇建设、河道治理等工程的有序推进，在项目施工过程中，往往会产生矿石、沙、土等资源产品，如何依法依规处置各类资源产品，杜绝国有资源流失，是落实全区国有资产监督管理重要的一环。依据国家现行政策规定，借鉴市、县区的先进经验，结合我区实际，决定起草制定本实施方案。

2、法律依据

《实施方案》主要根据《中华人民共和国矿产资源法》、《山东省自然资源厅关于进一步加强砂石资源开发提高砂石资源市场供给能力的通知》（鲁自然资字[2020]4号）的相关规定，从富余资源产品的开采、运输、处置及收入上缴多个方面进行把控，确保《实施方案》合规合法。

二、目标任务

1、工作目标

加强我区建设项目产生的砂石等资源管理，依法依规处置 各类建设项目产生的砂石等资源，确保国有资产保值增值

2、主要任务

从资产处置的流程、各部门单位职责等环节入手，构建资源类资产处置体系。

三、主要内容

1、政策要点

《方案》共计七条，依次阐述了方案适用的范围、相关部门单位和企业的职责、处置资源产品的流程、违规追责情况等。明确区项目主管部门是工程项目产生的砂石等资源管理的第一责任人，负责和项目属地政府对产生的砂石等资源进行共同管理

2、重要措施

《方案》规定了，在开展资产监管及处置活动中，各部门单位按照职责分工，各司其职，禁止任何单位或个人以工程建设为名，非法开采、非法运输、非法倒卖资源资产。要严格落实责任，实施联合执法，共同监管，对失职行为将依法追究部门和个人责任。  

四、涉及范围

1、适用对象

本方案适用于各类建设项目，除建设项目自用外，产生的砂石(不仅限于矿石、 沙、土等) 等资源的处置。

2、适用范围

全区范围内按照设计方案施工的项目。

五、执行标准

1、执行口径

严格按照资产处置有关规定执行。

2、文件有效期

本实施方案自发布之日起实施。

六、其他

注意事项

本方案明确砂石等资源处置价格，要综合考虑砂石等资源质量以公开拍卖的成交价格进行处置。

七、解读机关：兰山区财政局国资中心

解读人：韩冰

政策咨询服务电话：0539-8353213

电子邮箱：lsqczjgzj@ly.shandong.cn.com