附件2：

兰山区2020年度区级森林村居任务分配表

临沂市兰山区人民政府办公室

关于印发兰山区2020年女性安康工程实施方案的通知

临兰政办发〔2020〕6号

各镇人民政府、街道办事处，区直有关部门，兰山商城管委会，临沂兰山经济开发区管委会：

《兰山区2020年女性安康工程实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请按照要求，抓好贯彻落实。

临沂市兰山区人民政府办公室

2020年3月12日

（此件公开发布）

兰山区2020年女性安康工程实施方案

为服务和保障妇女民生，促进妇女发展，进一步增强全区广大妇女抵御重大疾病风险的能力，根据《临沂市人民政府关于贯彻鲁政发〔2015〕9号文件加快发展现代保险服务业的实施意见》（临政发〔2016〕1号）文件精神，按照省市统一安排部署，决定在全区范围内继续实施以“守护家庭健康助力家家幸福”为主题的女性安康工程，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以发挥妇女两个独特作用、以小家庭的和谐共建大社会的和谐为主线，积极开展女性安康工程，建立妇女特殊疾病风险保障体系，保障妇女健康权益，防范女性因病致贫、因病返贫，切实服务社会民生，提高城乡妇女幸福指数，促进家庭和谐、社会稳定。

二、工作内容

（一） 女性安康保障方案

1、在保险责任有效期内，被保险人被医院确诊罹患原发性乳腺癌、原发性卵巢癌、原发性子宫内膜癌、原发性宫颈癌等四种疾病中的任何一种或者多种，保险公司将按合同约定的保险金额给付保险金。

2、被保险人由于遭受意外伤害，导致被保险人死亡、伤残、医疗费用支出的，包括在公园等公共场所、外出旅游（限国内）、乘坐公交车或乘坐其他交通工具，日常生活中的磕碰，走路摔伤、车辆刮伤、电击、溺水等意外伤害，均按条款规定负责赔偿，其中意外费用补偿包括门诊和住院费用补偿。因意外伤害引起的并发症导致死亡、伤残及医疗费用支出，保险公司不承担保险责任。

（二）方法步骤

1、大力宣传，实施推动（2020年3月12日-3月31日）。充分利用电视、广播、宣传栏、新媒体等，做好宣传发动和启动工作，宣传推介女性安康工程、普及家庭健康知识。

2、层层部署，全面开展（2020年4月1日-4月30日）。各级各部门要将“守护家庭健康 助力家家幸福”女性安康工程作为专项重点工作进行推进，组织开展投保动员、集中承保等工作。

3、核查校对，集中突破（2020年5月1日-6月30日）。保险公司将对参保妇女信息核查、校对，协助区财政局做好财政补贴发放相关工作。日常做好理赔服务工作，及时处理理赔案件，争取做到赔付服务满意率100%。

三、保障措施

（一）强化组织领导，逐步推进落实。各单位要提高思想认识，将女性安康工程列入为妇女办实事的重要内容，采取切实有效的措施积极推动，务求实效。

（二）建立协作机制，明确职责分工。区妇联与中国人寿兰山支公司要加强合作，明确双方权利、义务、责任，发挥各自的优势，分工协作，互相配合。区妇联对工作进展情况定期进行调度，并将调度情况予以通报。保险公司及时进行业务指导及理赔工作，确保应保尽保，应赔尽赔。

（三）审核相关材料，实行财政补贴。区财政局对所有参保的16-65周岁兰山区籍妇女每人补助5元，区妇联根据各单位提报的实有投保人数及相关材料，审核无误后，将补助金额直接拨付到中国人寿兰山支公司。

（四）强化监督管理，做好跟踪服务。各单位和中国人寿兰山支公司在实施女性安康工程中，要热情耐心、严谨细致，坚持购买自愿的原则和服务至上、理赔及时的工作要求。要严格依法办事，加强监督、检查和管理，遵守各种制度和程序，防止“骗保”行为和理赔不到位、不及时等现象的发生。

 临沂市兰山区人民政府

关于进一步深化区级预算管理改革的实施意见

临兰政字〔2020〕27号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，兰山商城管委会，兰山经济开发区管委会：

为深入贯彻落实省政府《关于深化省级预算管理改革的意见》（鲁政发〔2019〕1 号）、市政府《关于进一步深化市级预算管理改革的实施意见》（临政字〔2019〕83 号）文件精神，现结合我区实际，就进一步深化区级预算管理改革，制定本实施意见。

一、基本原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持问题导向，进一步完善预算管理机制，加快构建全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，为全区经济社会发展提供有力保障。在工作指导上，主要把握以下基本原则：

（一）明确管理权责。大力推进预算管理领域“放管服”改革，区财政部门主要聚焦预算编制、放开预算执行、强化绩效管理，区业务主管部门全面负责本部门预算的编制、执行和评价，凝聚工作合力，提高行政管理效能和体制运行效率。

（二）强化财力统筹。建立健全政府预算体系，从财政收支两端全面强化预算统筹，实行“全口径、一体化”预算编制，从源头上优化财政资源配置，切实增强政府综合财力运筹能力，集中财力保障重点领域支出。

（三）保障民生重点。优化资金配置，加大专项资金清理整合力度，创新扶持方式，充分发挥财政资金杠杆作用，引导更多资金投向新旧动能转换和高质量发展，投向重点民生项目和经济社会发展的薄弱环节。

（四）实施绩效管理。全面引入绩效理念，更加注重结果导向，强调成本效益分析，加快构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系。健全完善预算公开、审计、问责等监管措施，倒逼预算管理更加规范高效，不断提升财政资金使用效益。

二、主要措施

（一）实施管理主体放权，优化各环节权责配置。

1.厘清部门预算管理权责。落实预算法定职责，科学划分预算管理各环节权责，进一步压实各方责任。区业务主管部门全面履行预算执行主体责任，负责本部门项目审批、预算编制、预算公开和具体执行，制定专项资金分配使用方案，并对资金的支出进度、使用绩效以及安全性、规范性负责。区财政部门主要抓好预算编制、支出政策审核和预算绩效管理，牵头制定综合性资金管理制度和专项资金管理办法，确保资金得到合理配置、严格监管和有效使用，原则上不参与专项资金的项目申报、审批、验收等具体事务。

2.增强镇街资金使用自主权。按照区镇财政事权和支出责任划分要求，今后凡直接面向镇街并由其实施更为便捷有效的资金，区业务主管部门要按照“应放尽放”的原则，主要采取因素法等方式切块分配下达。镇街结合当地实际，在规定权限内自主安排使用资金，并对项目安排和资金使用的真实性、合法合规性及有效性负责。区级确需保留审批权的项目，区业务主管部门应严格按相关管理办法分配资金，报区政府同意后实施。

（二）科学精准编制预算，增强政府统筹调控能力。

3.加快预算标准体系建设。区财政部门进一步完善公用经费分类综合定额标准、共性项目分类支出定额标准和资产配置标准；区业务主管部门按照资金管理权限，制定部门项目支出定额标准，严格按标准编制预算、配置资产。合理确定民生支出保障标准，使民生改善与经济发展相协调、民生支出与财力状况相匹配。提高预算管理信息化水平，完善组织、机构编制、财政、人力资源和社会保障、教育、机关事务管理等部门信息共管共享机制，进一步夯实财政供养人员、公车保有量、在校学生人数等基础信息，确保全面、准确编制基本支出预算。

4.深化零基预算管理。提高预算安排的科学性和精准性，彻底改变“基数+增长”的预算编制方式，以细化预算和项目库建设为基础，对财政专项资金全面实行零基预算管理。区业务主管部门按要求逐项编制专项资金预算，确保编实、编准、编细。区财政部门按照政策要求，对部门提报的支出预算进行全面审核，综合考虑支出政策、资金需求、财力可能等因素，科学合理地提出年度预算安排建议，按程序提报区政府、区人大审议批准。

5.加快项目库规范化建设。区业务主管部门根据部门职责，提前谋划、统筹编制本部门中期财政规划和年度预算草案，确保预算申请与中央、省、市和区委区政府重大决策部署充分衔接，并提前做好项目申报、评估论证、工程招标、政府采购、分年度资金需求测算、绩效目标设定等基础性工作，将已确定的项目在预算年度开始之前入库管理，充分发挥项目库对预算的约束和支撑作用。对无细化政策内容、无入库项目支撑、无整体支出需求以及无详细资金测算的，一律不予安排预算。

6.加强综合预算统筹。建立健全一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算定位清晰、分工明确、有机衔接、相互补充的政府预算体系。用足用好地方政府债务限额，做到“四本预算”与政府债务收支预算（计划）一体编报、同步审核。改变按资金渠道分类核定预算、确定用途的管理模式，将部门执收的非税收入、清理盘活的存量资金、上级转移支付资金等区级各类预算资金，全部纳入支出预算“盘子”，统筹研究预算安排意见，从源头上优化财政资源配置，强化政府预算统筹。

（三）推进预算安排高效执行，确保财政支出合法合规。

7.强化预算编制对预算执行的约束。严格执行区人大批准的预算，未经法定程序不得调整。严禁超预算或无预算支出。应列未列年度预算以及年度执行中新出台的支出事项，要同步提出包括政策依据、测算标准、支出计划、存续年限等的相关报告，并按程序报区政府批准，原则上列入以后年度预算安排；确需当年安排的，优先通过本部门主管专项资金统筹解决。严格控制不同预算科目、预算级次或项目间的预算资金调剂，确需调剂使用的，按照区财政部门的规定办理。属于预算法规定调整事项的，区财政部门要及时组织编制预算调整方案，经区政府同意后，按程序报区人大常委会审批。

8.压实预算执行责任。各业务主管单位作为预算执行的主体，要进一步强化责任意识，提前做好项目评估论证等基础性工作，切实加快预算执行进度，确保资金“早分配、早到位、早见效”。区财政部门要建立健全预算执行动态监控机制。建立预算执行进度与预算安排挂钩机制，对支出进度慢、绩效评价低、存量资金规模大的部门，相应压减下一年度预算。

9.加大存量资金盘活力度。除个别结转事项外，对年度预算中结转结余资金，需根据实际情况进行处理。其中：区本级结余资金原则上由区财政部门按照规定收回后，依法统筹安排使用；区本级结转资金需要在下年度继续使用的，应作为新的预算项目，按照预算管理程序在下一年度重新申请。对上级财政专项资金，尚未分配且结转两年以上的，由业务主管部门按照原申请渠道交回上级财政统筹使用，未满两年的可在不改变资金类级用途的基础上，按程序调整用于同一类级科目下的其他项目；对上级财政专项资金，已分配到部门并结转两年以上和未满两年且不需按原用途使用的结余资金，由区财政部门按规定收回后，依法统筹安排使用。

10.简化国库集中支付程序。进一步深化国库集中支付改革，科学划分资金支付方式，扩大财政授权支付范围。对区级预算单位资金支出，原则上全部实行财政授权支付管理，提高财政资金支付效率，打造管理规范、运行高效、权责一致、监控有力的国库集中支付新机制。

11.简化政府采购程序。加大政府采购“放管服”改革力度，简化审核事项，优化采购流程，发挥信息化便捷优势，打造“一次办结、零跑腿”服务体系。减少程序性监管，逐步取消政府采购计划审核，探索政府采购预算调整电子化办理，实现从采购预算到采购活动的“直通车”。根据采购单位需求实施“预采购”机制，推行合同续签、统采分签等简易采购模式，积极探索“互联网+政府采购”网上商城模式，提升政府采购效率和用户满意度。

（四）加大专项资金清理整合力度，集中财力保障重点。

12.规范专项资金设置管理。专项资金根据全区经济社会发展需要、区以下财政事权与支出责任划分以及区委区政府决策部署统一设置。规范专项资金设立程序，部门单位提议新设专项资金，要报区政府批准并同步提报包括政策依据、测算标准、绩效目标、支出计划等内容；建立专项资金定期评估和退出机制，具有阶段性目标的专项资金执行期限一般不超过5年，试点类项目不超过3年，坚决取消无政策依据、政策到期和未定期限项目的资金安排。

13.深化专项资金统筹使用。对上级下达的资金，在符合政策要求前提下，与区级专项资金相结合，一并研究预算安排和资金使用，形成资金合力；对上级按项目法分配的资金，要择优遴选上报区委区政府确定实施的重点项目，避免资金和项目两头安排。

14.改变财政对市场主体的支持方式。坚持市场化改革方向，改变财政对企业等市场主体的直接补助方式，相关支持主要通过税费政策优惠、以奖代补等市场化普惠性方式实现，创造有利于公平竞争的政策环境，鼓励企业等市场主体进行创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。

15.完善资金分配决策程序。财政资金采用因素法或项目法进行分配。对采取因素法分配的资金，区业务主管部门要依据资金管理办法，科学遴选确定分配因素和权重，研究制定资金分配方案。对采取项目法分配的资金，区业务主管部门要认真组织项目申报、评审、公示等，主要采取竞争择优、以奖代补等方式遴选项目，确保项目安排合理合法。大额资金分配和重要项目安排，应报区政府批准。

（五）完善预算信息公开，提高资金使用效益。

16.加大信息公开力度。坚持以公开为常态、不公开为例外，除涉密信息外，政府预决算以及使用财政资金的部门（单位）的部门预决算等信息全部向社会公开。重点加大专项资金信息公开力度，区财政部门主要公开专项资金目录、资金管理制度和重点绩效评价结果，区业务主管部门主要公开专项资金任务清单和具体支出政策、项目申报指南、资金分配因素和分配结果、绩效自评报告等。

17.全面实施预算绩效管理。将绩效理念和方法深度融入“全口径”预算管理全过程，加快构建事前事中事后绩效管理闭环系统。区业务主管部门要对预算执行情况以及政策、项目实施效果全面开展绩效自评，加大区财政部门重点绩效评价力度。强化预算绩效结果应用，并与预算安排直接挂钩，对绩效结果达不到优良等次的，原则上按不低于 10%压减预算规模，必要时应及时调整支出政策。

18.强化审计和监督问责。区审计部门按照“谁审批、谁使用、谁负责”的原则，对区财政部门、区业务主管部门和镇街进行审计监督，依法合理确定问题责任主体，并责成进行整改。区人大及其常委会将预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，积极推进预算联网监督。对资金使用绩效差的区直部门和镇街，区政府将进行约谈，问题严重的收回资金、通报曝光，并予以问责。

三、组织保障

（一）提高认识，抓好落实。深化预算管理改革是一项系统性工程，涉及到各方权责利益调整。各级各部门要切实提高思想认识，深刻领会改革精神，结合工作职责抓好贯彻落实。区财政部门要加强对区级各部门、单位和各镇街的预算业务指导，进一步细化改革措施，加快改革落地。区业务主管部门要强化责任担当，配齐配强财务人员力量，全面加强预算执行管理和内部财务管理。各镇街要结合当地实际进一步深化本级预算管理改革，与区级改革有效衔接、良性互动，确保改革后上级分配下达的资金能够“接得住、用得好”。

（二）健全机制，完善制度。区财政部门要牵头制定完善综合性资金管理、定额支出标准、预算执行监控等制度，并会同区业务主管部门制定或修订专项资金管理办法。区业务主管部门要按照新的预算管理职责定位，结合管理需要和支出事项，制定内部财务管理规章制度和各项资金分配使用的具体方案，做到按制度和规矩管理使用资金。

（三）强化监管，防范风险。各级各部门要切实增强政治意识和责任意识，严格遵守预算法等财经法规，依法行使行政决策权和预算管理权，自觉接受人大监督和社会监督。区财政部门和区业务主管部门要积极压实内部预算管理责任，加强对关键岗位和重点环节的廉政风险排查与防控。对在各项审计和监督检查中发现的违规违纪问题，按照有关法规严肃处理。

各镇街要根据本方案精神，结合当地实际，尽快研究制定深化预算管理改革的具体方案。区级涉农资金预算管理，按照《中共兰山区委办公室兰山区人民政府办公室印发〈关于进一步推进区级涉农资金统筹整合的实施意见（试行）〉的通知》（兰办发〔2018〕20 号）执行。

临沂市兰山区人民政府

2020年4月1日

（此件公开发布）

临沂市兰山区人民政府办公室

关于印发兰山区小型水库安全运行管理工作实施方案的通知

临兰政办发〔2020〕8号

各有关镇人民政府，区政府有关部门：

《兰山区小型水库安全运行管理工作实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

临沂市兰山区人民政府办公室

2020年3月26日

（此件公开发布）

兰山区小型水库安全运行管理工作实施方案

兰山区现有小型水库35座，其中小（1）型水库5座，小（2）型水库30座。小型水库承担着防洪、灌溉、供水和生态等多重功能，是保障兰山区农业经济社会发展的重要基础设施，事关社会公共安全，事关群众生命财产安全。为进一步加强我区小型水库安全运行管理工作，确保水库安全运行和发挥效益，根据《山东省小型水库管理办法》和省水利厅、省财政厅、省发展和改革委员会、省自然资源厅《关于加强我省小型水库安全运行管理工作的意见》（鲁水运管字〔2019〕5号）等文件要求，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

小型水库管理机构健全或管护人员配备合理，安全管理的各项法律法规、制度措施和安全责任制得到有效落实，管理经费和维修养护经费足额到位，工程状况良好、运行安全。

二、主要任务

（一）落实小型水库安全管理主体责任

根据《水库大坝安全管理条例》，我区小型水库安全管理实行行政领导负责制。按照山东省水利厅、山东省财政厅、山东省发展和改革委员会、山东省自然资源厅《关于加强我省小型水库安全运行管理工作的意见》（鲁水运管字〔2019〕5号）等文件规定，根据《兰山区小型水库管理体制改革实施方案》，明确各镇政府对本行政区域内小型水库安全负总责。

1、明确管护主体。小型水库由所在地镇政府作为管护主体，负责水库日常运行管理；区水务局负责对水库安全运行管理进行监管。

2、明确安全管理责任。按照隶属关系和分级管理的原则，镇政府对本行政区域内的小型水库防汛抗旱、大坝安全运行、水生态保护、管护资金筹措等负总责，落实好各项具体措施，确保工程良性运行，充分发挥工程效益。小型水库安全管理政府责任人、主管部门责任人均由镇级领导担任，管理单位责任人由水利服务中心主要负责人担任。

（责任单位：区水务局、有关镇政府）

（二）补齐小型水库工程设施短板

各有关镇和区水务局要按照国家、省、市有关规定，做好35座小型水库安全运行保障工作，完善工程设施，建立健全安全管理体系。

1、2020年5月底前，完成土山头水库鉴定为三类坝的小型水库除险加固任务，同时做好水库控制运用方案，确保安全度汛。

2、2020年12月底前，结合兰山区小型水库维修养护项目建设，进一步完善水库管理房、安全监测设施、坝坡草皮种植、安装照明等基础设施，同时完善水库安全防护设施，规范统一水库标识、标牌等。

（责任单位：区水务局）

（三）创新小型水库管护模式

1、结合我区实际，因地制宜、有序推进小型水库管护模式创新，建立管理和养护分离机制。在强化小型水库管护主体单位责任的基础上，于2020年4月底前通过镇政府确定运维养护单位或个人，对全区35座小型水库进行统一运维养护。

2、根据《山东省小型水库管理办法》有关规定，在2019年11月已明确小型水库管理范围与保护范围、设置界桩和公告牌的基础上，按照职责分工，进一步加强监督和管理。

3、在不影响水库安全运行、不污染不破坏生态环境、满足水库防汛抢险和维修加固的前提下，积极探索社会资本参与小型水库管理的社会化管理模式。

（责任单位：区水务局）

（四）加强水库工程管理标准化建设

按照山东省水利厅制定的小型水库管理标准体系，明确小型水库工程、技术及管理标准，推进兰山区小型水库管理标准化创建。于2020年12月30日前完成35座小型水库标准化管理达标建设任务，包括管理房、标志统一、监测、照明等设施建设。要结合乡村振兴战略，将水库标准化建设与农村人居环境整治相结合，根除水库“脏乱差”现象，打造“美丽景观水库、生态宜居家园”。

（责任单位：区水务局、有关镇政府）

（五）加强管护队伍建设和业务培训

加强小型水库巡查管护人员队伍建设，优化年龄结构，巡查管护人员原则上年龄不超过60岁、具有初中以上文化；对有管护经验的，可以适当放宽条件。巡查管护人员应当实行专职管理，村干部一般不得兼职。区水务局要会同有关镇组织开展巡查责任人技术培训，提升管护队伍业务素质。

（责任单位：有关镇政府）

（六）建立渠道顺畅、保障有力的财政资金投入渠道

小型水库运行管理、防汛安全、维修养护、除险加固等经费，按照《山东省小型水库管理办法》中的规定予以保障。

1、水库大坝安全鉴定资金和水库管理房、安全监测设施、雨水情自动测报系统、视频监控系统等管理设施所需资金，纳入年度区财政预算。

2、提高小型水库管理体制改革年度补助经费标准，达到小（1）型水库6万元、小（2）型水库3万元，省级、市级、县级分别承担1/3，专款用于小型水库的维修养护。兰山区现有小型水库35座，其中小（1）型水库5座、小（2）型水库30座。按照省级、市级、区级分别承担1/3的标准，兰山区每年财政配套补助经费40万元，纳入年度区财政预算。

（责任单位：区水务局、区财政局、有关镇政府）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各镇和区直有关部门要将小型水库安全运行管理工作纳入重要议事议程，细化分解任务，层层压实责任，强化工作措施，加快工作进度，切实保障小型水库安全运行。

（二）严格监管问责。要将小型水库安全运行管理工作纳入河（湖）长制管理，实行一体化监管。区里将派出专项督导组，对工作开展情况进行督导，对措施得力、行动迅速、按时高质量完成任务的，给予通报表扬；对工作不力、行动迟缓的，给予通报批评；对重视不到位、责任不落实、措施不得力造成不良后果的，依法依规严肃处理。

（三）广泛宣传引导。要通过各类新闻媒体和宣传渠道，加大宣传力度，进一步增强小型水库安全忧患意识，引导全社会重视小型水库安全运行，自觉加强小型水库保护。同时要将小型水库管护与农村人居环境整治相结合，积极打造成为美丽乡村的样板、景观水库的标杆。

临沂市兰山区人民政府

关于做好第七次全国人口普查的通知

临兰政发〔2020〕2号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，兰山商城管委会、兰山经济开发区管委会：

为贯彻落实《国务院关于开展第七次全国人口普查的通知》（国发〔2019〕24号）、山东省人民政府《关于做好第七次全国人口普查的通知》（鲁政发〔2020〕4号）和临沂市人民政府《关于做好第七次全国人口普查的通知》（临政发〔2020〕2号）精神，切实做好兰山区第七次全国人口普查工作，现将有关事项通知如下：

一、目的意义

第七次全国人口普查是一项重大的国情国力调查，将全面查清中国特色社会主义进入新时代后我国人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况，为完善人口发展战略和政策体系，促进人口长期均衡发展，科学制定国民经济和社会发展规划，推动经济高质量发展，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，提供科学准确的统计信息支持。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院关于统计改革发展的决策部署，坚持实事求是、改革创新，科学设计人口普查方案，依法依规开展普查工作，确保普查数据真实准确、全面客观反映我区人口发展状况，为大美新临沂建设和美幸福的现代化核心城区而努力奋斗提供科学准确的统计支撑。

三、普查对象、内容和时间

普查对象：临沂市兰山区第七次全国人口普查对象是普查标准时点在兰山区行政区域内的自然人，以及户籍登记地在兰山区、现在区外居住的自然人，不包括在兰山区行政区域内短期停留的境外人员。

普查内容：按照国务院统一要求，普查主要调查人口和住户的基本情况，包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。

普查标准时点是2020年11月1日零时。

四、普查组织和实施

（一）加强组织领导。成立兰山区第七次全国人口普查领导小组，负责组织实施全区人口普查工作。领导小组办公室设在区统计局，具体负责人口普查的日常工作。各镇街道、经开区要组建相应的普查领导小组及其办公室，认真组织做好本地区普查工作。要充分发挥居民委员会和村民委员会的作用，广泛引导、动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。

（二）落实工作责任。兰山区第七次全国人口普查领导小组各成员单位要按照职能分工，各负其责、通力协作、密切配合，共同做好普查工作，及时协调解决普查工作中遇到的困难和问题。其他有关部门、有关单位要对涉及工作给予大力支持和配合。

（三）选聘普查两员。各镇街道、经开区要根据工作需要，招聘或调剂符合条件的普查指导员和普查员。为稳定普查工作队伍，确保普查工作顺利进行，应及时支付招聘人员劳动报酬。保证借调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变并保留其原有工作岗位。对借调的兼职普查指导员和普查员，要根据当地实际和普查工作任务情况发放补助费用。要精心组织开展普查指导员和普查员培训，提高业务素质，加强督促指导，确保人口普查工作顺利进行。

五、经费保障

兰山区第七次全国人口普查所需经费，除中央、省、市负担部分外，其余经费由区、镇街道(经开区)分级负担，并列入相应年度财政预算。各单位要高度重视，强化保障，充分考虑人口增加、普查难度加大和劳动力价格提高等因素，合理安排好各自负担的普查经费预算，确保普查经费按时拨付、足额到位。

六、工作要求

（一）加强组织推动。各级各部门要充分认识第七次全国人口普查工作的重要性，切实把思想和行动统一到国务院、省政府、市政府和区政府的部署要求上来，提高政治站位、强化责任担当，加强组织领导、密切协作配合，推进人口普查各项工作有力有序开展。

（二）坚持依法普查。各级各部门要按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国人口普查条例》等法律法规要求，认真做好人口普查各项工作。人口普查数据严格限定用于普查目的，不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据。普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料，不得作为对普查对象实施处罚等具体行政行为的依据。各级普查机构和普查人员要依法开展人口普查工作，不得虚报、瞒报、拒报、迟报普查信息，不得伪造、篡改普查数据，严格履行保密义务，严禁向任何机构、单位、个人泄露或出售公民个人信息。普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》和人口普查的有关规定，按时、如实地提供普查所需的信息。

（三）确保数据质量。建立健全普查数据质量追溯和问责机制。区政府统计机构要加大对普查工作中违纪违法行为的查处和通报曝光力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据真实准确。对普查中发现应当给予党纪政务处分或组织处理的统计违纪违法责任人，由统计机构按照规定提出处分处理建议并及时移送任免机关、纪检监察机关或组织（人事）部门。

（四）提升信息化水平。按照国务院统一要求，采取电子化方式开展普查登记，探索使用智能终端采集数据，倡导普查对象通过互联网自主申报数据。要广泛应用部门行政记录，推进大数据在普查中的应用，提高普查数据采集处理效能。全流程加强对公民个人信息的保护，严防泄露。

（五）加强宣传动员。各镇街道、经开区要会同宣传部门创新方式方法，精心策划组织，既要利用报刊、广播、电视等传统媒体，又要充分利用互联网、微信、微博、短视频等新媒体，广泛宣传第七次全国人口普查的重要意义、要求和相关知识，引导动员广大普查对象积极参与普查、依法配合普查、如实申报普查项目，营造良好的舆论环境和社会氛围。

临沂市兰山区人民政府

2020年3月25日

（此件公开发布）

临沂市兰山区人民政府办公室

关于印发《兰山区机关事业单位公务卡管理暂行办法》的通知

临兰政办发〔2020〕7号

各镇人民政府、街道办事处，区直各部门、单位，兰山商城管委会，临沂兰山经济开发区管委会：

《兰山区机关事业单位公务卡管理暂行办法》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

临沂市兰山区人民政府办公室

2020年3月16日

（此件公开发布）

兰山区机关事业单位公务卡管理暂行办法

第一章 总 则

第一条为进一步深化国库集中支付制度改革，规范机关事业单位财政授权支付业务，减少现金支付结算，提高支付透明度，加强财政财务监督，方便机关事业单位用款，根据兰山区人民政府办公室印发的《兰山区区级预算单位公务卡改革实施方案》(临兰政办发〔2012〕114号)、《兰山区区级财政国库管理制度改革资金支付管理办法》(临兰政办发〔2006〕99号)、《临沂市市级预算单位公务卡管理暂行办法》(临财库〔2009〕6号)和《银行卡业务管理办法》（银发〔1999〕17号）、《支付结算办法》（银发〔1997〕393号）等相关规定，制定本办法。

第二条本办法所称公务卡，是指机关事业单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。

第三条公务卡适用于机关事业单位。公务卡结算的范围主要是财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出，包括办公费、邮电费、差旅费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等，和5万元（以人民币为单位，下同）以下的零星购买支出等。

特殊情况下，经单位财务部门审核同意，可使用现金进行结算。

机关事业单位应根据银行卡受理环境等情况，积极扩大公务卡使用范围，直至全部替代现金结算方式。

第四条机关事业单位原使用转账结算的公务支出继续使用转账方式结算。

第五条与公务卡管理有关的信息维护、财务报销、银行划款等业务，通过国库集中支付系统中的公务卡支付管理系统（以下简称“公务卡管理系统”）辅助办理。

第六条持有公务卡的工作人员（以下简称“持卡人”）应当妥善保管公务卡，规范使用公务卡办理公务支出的支付结算业务，并及时向所在单位财务部门申请办理报销手续。

第七条机关事业单位财务部门应当依托公务卡管理系统，认真审核公务卡报销事项。对于批准报销的公务卡消费支出，应当在规定时间内，通过零余额账户办理向公务卡的还款手续。

第二章 公务卡的开立与管理

第八条公务卡统一使用银联标准卡，机关事业单位公务卡的发卡银行（以下简称“发卡行”）免费办理公务卡相关业务，包括免费开户、免收年费、免担保、免开存款账户、到期免费换卡等。

第九条机关事业单位公务卡的发卡银行为办理区级国库集中支付业务的代理银行。区级财政部门应与发卡行分别签订委托代理协议，各机关事业单位应与发卡行签订服务协议并接受区级财政部门监督。

第十条公务卡由机关事业单位统一组织本单位的在职职工向发卡行申办。

第十一条公务卡开立的基本程序：

(一)机关事业单位职工如实填写“公务卡申请表”，连同相关证明材料一起交本单位财务部门；

(二)单位财务部门对职工申请开卡的相关资料进行确认，将申请资料送发卡行；

(三)发卡行按照有关规定办理公务卡的开设，具体发卡数量由机关事业单位根据工作需要与发卡行协商确定。

第十二条公务卡申办完成后，经机关事业单位确认核实，由发卡行对持卡人姓名和卡号等信息进行统一管理维护。

第十三条公务卡的卡片和密码均由持卡人负责保管。公务卡遗失或损毁后的补办等事项，由持卡人自行到发卡行申请办理，并通过单位财务部门及时通知发卡行维护相关信息。

第十四条机关事业单位在工作人员新增、调动、退休时，应及时组织办理公务卡的申领或停止使用等手续，并通知发卡行及时维护相关信息。现有工作人员涉及公务卡的相关信息变动时，应及时通知发卡行维护相关信息。

第十五条公务卡的信用额度，由机关事业单位根据银行卡管理规定和业务需要，与发卡行协商设定。原则上每张公务卡的信用额度不超过5万元、不少于2万元。

第十六条发卡行可根据持卡人资信情况对其公务卡信用额度进行调整，并及时通知持卡人和持卡人所在单位财务部门。其中，调增信用额度的，须事前征得持卡人所在单位财务部门同意。

第十七条特殊情况下公务卡信用额度不能满足公务支付需要时，持卡人可通过单位财务部门提前向发卡行申请临时增加信用额度，增加的额度和使用期限等具体事项，按照发卡行有关规定执行。

第十八条发卡行应按月向持卡人提供公务卡对账单，并按照与持卡人约定的方式，及时向持卡人提供公务卡账户资金变动情况和还款提示等重要信息。

第三章 公务卡的支付与报销

第十九条公务卡主要用于日常公务支出。持卡人进行公务消费时，须取得发票等财务报销凭证和公务卡消费交易凭条。

第二十条公务卡也可用于个人消费，但不能进行报销。

第二十一条持卡人原则上不允许通过公务卡提取现金。确有特殊需要的，应当事前经过单位财务部门批准；未经批准的提现业务，提现手续费等费用由持卡人承担。

第二十二条持卡人办理公务卡消费支出报销业务时，应当按照所在单位财务部门要求填写报销审批单，并附有关财务报销凭证及公务卡消费凭条，按照单位规定的财务报销程序办理。

第二十三条持卡人使用公务卡消费结算的各项公务支出，必须在发卡行规定的免息还款期内，到所在单位财务部门报销。因个人报销不及时造成的罚息等相关费用，由持卡人承担；因持卡人所在单位报销不及时造成的利息等费用，以及由此带来的对个人资信影响等责任，由单位承担。

第二十四条确因工作需要，持卡人不能在规定的免息还款期内返回单位办理报销手续的，可由持卡人委托其所在单位相关人员向单位财务部门提供持卡人姓名、交易日期和每笔交易金额的明细信息，按照单位内部报销流程报请批准后，由单位财务部门于免息还款期之前，先行报销还款，持卡人返回单位后按财务部门规定时间补办报销手续。

第二十五条单位财务人员登录公务卡管理系统，根据持卡人提供的卡号、交易日期、消费金额和流水号等信息，查询核对公务消费的真实性，审核确认后批准报销。

第二十六条单位财务人员对批准报销的公务卡消费支出，按以下规定办理报销还款手续：

通过公务卡管理系统，录入公务卡还款业务电子凭证，电子凭证主单中的收款人名称、账号及开户银行不填，确认报销的公务卡及还款金额等信息，由系统自动录入电子凭证明细单中，机关事业单位不再向发卡行传递纸质还款明细表。若确认报销的公务卡信息非同一发卡行，系统将自动按发卡行分别生成电子凭证主单和明细单。

第二十七条机关事业单位应准确选择用于公务卡还款的用款额度，据实录入经济分类科目，并在“摘要”中进一步注明公务卡还款的具体用途。单笔消费信息涉及不同用款额度或经济分类科目的，应将该笔消费信息拆分，分别生成还款凭证。

第二十八条代理银行收到公务卡还款业务电子凭证后，依据电子凭证明细单信息，直接将资金支付到公务卡账户。

第二十九条因公务卡信息有误导致还款支付全部不成功的，代理银行应将电子凭证退回机关事业单位，机关事业单位应作废该凭证；部分还款支付不成功的，代理银行应将该部分资金做退款处理。

第三十条因特殊原因导致发卡行当日无法将资金划转到公务卡账户，发卡行应及时与机关事业单位沟通核实并重新划款，同时恢复持卡人的信用额度。逾期产生的费用支出由发卡行承担。

第三十一条单位财务部门在收到支付凭证回单后，将消费发票、消费交易凭条及支付凭证回单等原始凭证按现行会计核算办法登记入账。

第三十二条因向供应商退货等原因导致已报销资金退回公务卡的，持卡人应及时通知单位财务部门，由单位财务部门退回零余额账户。持卡人退款的财务审核手续按所在单位内部财务制度规定执行。

第三十三条发卡行应以纸质或电子形式按月向机关事业单位提供公务卡报销信息对账单。对账单按日期、姓名、卡号、报销金额、退回金额等内容编制。

第四章 公务卡的管理职责

第三十四条参与公务卡管理的各方要密切配合，认真履行本单位职责，共同推动公务卡的改革。

第三十五条区财政局在公务卡管理工作中的主要职责是：

(一)组织制定公务卡管理的有关制度规定，组织公务卡实施工作。

(二)确定区级公务卡的发卡行，定期对区级公务卡的发卡行进行综合考评；做好公务卡管理系统建设和维护工作，指导和督促发卡行做好信息维护传递和还款等工作，做好对机关事业单位的培训工作。

(三)协调有关部门，解决公务卡实施中的有关政策衔接问题，并协同推动公务卡受理环境的改善。

第三十六条中国人民银行临沂市中心支行在公务卡管理工作中的主要职责是：

(一)配合区财政局推进公务卡改革的实施。

(二)加强对发卡行在公务卡应用推广方面的指导和管理，引导推动发卡行不断加强公务卡应用方面的软、硬件设施建设。

(三)加强与有关方面的协调配合，落实与公务卡有关的配套措施建设，推动有关方面共同创造良好的公务卡用卡环境。

第三十七条机关事业单位在公务卡管理工作中的主要职责是：

(一)与本单位公务卡的发卡行签订服务协议。

(二)督促本单位持卡人及时办理公务卡公务消费支出的财务报销手续。协助发卡行向本单位有逾期欠款的持卡人催收欠款。

(三)单位财务部门应根据本办法规定，结合单位财务管理制度，制定本单位公务卡管理细则，加强财务管理，并认真做好对本单位持卡人的宣传培训等工作。

第三十八条发卡行在公务卡管理工作中的主要职责是：

(一)及时将公务卡消费支付信息，以及公务卡的还款信息，向国库集中支付系统反馈。

(二)加强与公务卡管理有关的内部制度规范和信息系统建设，积极扩大POS机具布设范围，规范POS机具使用和公务卡消费信息的收集、存储、传送等方面的管理，提供良好的公务卡应用环境。

(三)及时、准确地做好持卡人基础信息的维护工作，并确保信息传送的及时性、准确性和保密性。

(四)按照与机关事业单位签订的服务协议，为持卡人提供公务卡使用、挂失及对账等方面的便捷优质的服务。

(五)与机关事业单位协商确定公务卡具体的信用额度。

第三十九条严禁机关事业单位将非本单位工作人员纳入公务卡管理范围、违规办理公务卡报销业务或查询、泄漏本单位公务卡持卡人的私人交易信息；严禁持卡人违规使用公务卡、恶意透支、拖欠还款或将非公务支出用于公务报销；严禁发卡行对外泄漏与公务卡支出有关的各种数据资料。违反规定的，追究单位负责人和直接责任人的行政责任；情节严重构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第四十条 本办法由区财政局负责解释。

第四十一条本办法自发布之日起施行。

临沂市兰山区人民政府办公室

关于印发《兰山区推动农村通户道路硬化工作实施方案》的通知

临兰政办字〔2020〕2号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，兰山商城管委会，兰山经开区管委会：

《兰山区推动农村通户道路硬化工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临沂市兰山区人民政府办公室

2020年3月5日

（此件公开发布）

兰山区推动农村通户道路硬化工作实施方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省市改善农村人居环境的决策部署，进一步改善农民出行条件，根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省推动农村通户道路硬化工作方案的通知》（鲁政办字〔2019〕174号）和《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市推动农村通户道路硬化工作实施方案的通知》（临政办字〔2020〕2号），结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

(一)任务目标。按照“雨天不踩泥、晴天不起土”的基本标准，结合实际、因地制宜，调动广大农民的积极性，采取多种形式，硬化农村通户道路。到2020年年底，全区90%以上的行政村、村内90%以上的居住户实现通户道路硬化。

(二)实施范围。农村通户道路硬化工作所指行政村原则上为除纳入近三年内搬迁、撤村并居、社区和城区建设规划的村庄，以及远离村庄的散居户(15户以内)和常年无人居住户外的行政村。

(三)实施进度。2020年，全面启动农村通户道路硬化工程实施，6月底前累计完成60%的剩余建设任务（按行政村数量）；11月底前全面完成剩余建设任务，基本实现农村通户道路硬化；12月底前完成农村通户硬化道路验收及资料整理归档工作。

二、建设标准和程序

合理选取硬化材料，有条件的村可以采用较高标准，采取水泥或沥青路面硬化；经济实力较弱的村可以采用块石、卵石、红砖、预制砖、风化料、建筑废弃料等建筑材料实施道路简易硬化。

（一）技术标准。根据《山东省村内道路硬化工程技术指南》的要求，主要分为干道路面（路面宽度3.5米以上）和巷道路面（路面宽度3.5米以下）两大类。

1、干道路面

1.1道路两侧应该设置排水，排水设施的形式、宽度应结合村内情况合理设置。

1.2干道路面结构包括面层和基层，基层要求有足够的强度和稳定性，可选择水泥稳定砂砾（碎石）作基层，厚度在16cm以上，并经机械压实。具体技术要求可参照 JTG/T F20 《公路路面基层施工技术细则》。

1.3沥青路面。采用沥青混凝土路面时，面层厚度不低于5厘米，基层建议采用水泥稳定碎石，厚度不低于16厘米。应由专业施工队伍施工，参照 JTG F40 《公路沥青路面施工技术规范》执行。

1.4水泥路面。采用水泥混凝土路面时，建议采用强度不低于C30水泥混凝土，厚度不低于18厘米。施工工艺及施工关键点参照《山东省村内道路硬化工程技术指南》。

2、巷道路面

2.1.巷道路面应该合理设置排水设施，保障排水需求，具体排水形式可参照《山东省村内道路硬化工程技术指南》。

2.2水泥路面。采用水泥混凝土路面时，建议采用强度不低于C25水泥混凝土，路面总厚度12cm（路面宽度小于2.5米，可按照8-10cm施工）。巷道路面采用水泥混凝土形式时可不设基层。施工工艺及施工关键点参照《山东省村内道路硬化工程技术指南》。

2.3块石路面。块石路面要选用无风化、无水锈的石材，砌筑前应冲洗干净，大面朝下。临空面砌体应勾凹缝，勾缝应均匀美观。已完成砌体不得扰动，注意保持路面整洁和填缝饱满。填缝可采用砂土、水泥砂浆、风化料为主，地势较高的路段可采用白灰砂浆或白灰掺红胶泥填缝，水泥可采用普通水泥或矿渣水泥，生石灰应煅烧充分。施工工艺及施工关键点参照《山东省村内道路硬化工程技术指南》。

2.4预制砖路面。路面砖外观质量应整齐，不能有较大的正面脱皮及缺损、缺棱掉角。路面砖应有较高的强度、耐磨度和较低的吸水性，并确保吸水后强度不显著下降；多孔砖材应有较好的透水性。水泥、砂等要求参考水泥混凝土路面相关材料要求。施工工艺及施工关键点参照《山东省村内道路硬化工程技术指南》。

（二）建设程序和资料整理。各镇街、经开区要严格村内道路建设程序，安排专人负责工程档案的整理工作。对于建设程序不规范、工程档案不齐全的项目不予验收和补助。

1、工程招标。以街镇为建设责任主体进行招标。招标可以采取政府采购、工程公开招标等财政、审计部门认可的多种方式。

2、施工图设计。工程要有简易设计图纸，包括路线平面图、结构层示意图、排水设施、绿化工程、工程量清单等。

3、工程档案资料。包含设计图纸、招标资料、工程施工资料、监理资料、验收资料、工程审计结算报告等。

三、资金来源及补助标准

村内道路硬化工程所在镇街和村居负责筹集建设资金，要多方筹集和落实资金，可以采取一事一议、村民自愿出资出劳、社会捐资捐助等多种方式筹措资金，要整合、利用好涉农资金，统筹用于农村通户道路硬化。要规范筹资筹劳行为，引导农户自主完成土方工程，鼓励农户以自备砖、砂石、水泥建筑材料或以出工等形式积极参与建设。要加强农村通户道路硬化资金监管，严禁截留、挤占和挪用。

对于按时完成建设任务并通过验收的村居，路面宽度大于3.5米（不含3.5米），水泥混凝土面层厚度不低于18cm、沥青面层厚度不低于5厘米的区财政按照40元/平方米的标准进行补助；路面宽度小于3.5米（含3.5米），水泥混凝土面层厚度不低于12cm（路面宽度小于2.5米，可按照8-10cm施工）和以块石、预制砖铺设道路的区财政按照27元/平方米的标准进行补助；采用风化料、建筑废弃料等建筑材料实施道路简易硬化的不予以补助。

四、工作要求

（一）调查摸清实际情况。各镇街、经开区要对本辖区内村内道路状况进行调查统计，掌握通户道路工程量，实行一村一策，逐村建立工作台账。

（二）研究制定实施方案。各镇街、经开区和区政府有关部门要按照本方案要求，结合实际制定实施方案，明确任务目标、政策措施、进度安排和工作要求。

（三）严格落实主体责任。各镇街、经开区是农村通户道路硬化工作的实施责任主体，负责制定实施方案、明确工作计划、落实推进措施、统筹资金安排，负责农村通户道路硬化工程项目的监督考核、质量验收。

五、保障措施

(一)加强组织领导。区政府成立农村通户道路硬化工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责全区农村通户道路硬化工作的组织协调。建立部门联动、分工协作的推进机制，加强对农村通户道路硬化工作的统筹、指导和服务，形成推进合力。各相关部门要积极支持配合，形成齐抓共管、齐心协力推进农村通户道路硬化的工作格局。其中，兰山交通分局作为牵头部门，负责监督指导农村通户道路硬化全面推动工作，具体负责组织协调、技术指导工作；区财政局负责委托第三方机构做好工程量调查和补助资金筹措工作; 区农业农村局负责农村通户道路硬化与其他乡村振兴工作的统筹协调；区自然资源局、兰山规划服务中心、商城规划服务中心负责在编制村庄规划时突出农村通户道路建设工作；区住建局负责统筹农村通户道路硬化与其职责范围内的农村基础设施的衔接实施；各街镇、经开区作为农村通户道路实施主体，负责辖区内工程建设的组织实施、质量安全和验收等工作，并委托有资质的监理单位对工程建设全程监理，确保项目建设的质量达标和施工安全。

(二)统筹实施推进。农村通户道路建设规划应与村庄规划有效衔接，与撤村并居、村庄建设改造、人居环境整治、生态风貌保护有机结合、协调推进。对近期拟实施绿化、路灯、排水以及污水管网等基础设施建设的村庄，应与通户道路硬化统筹考虑，科学安排，避免造成投资浪费。

(三)确保工程质量。各镇街、经开区和相关部门要加强工程质量监督，开展施工现场质量巡查和验收。要建立落实农村通户道路硬化工程质量和安全责任制，自觉接受社会监督。要从施工组织、材料采购、质量监督、物料使用等方面严格把关。要按照市场化、物业化运作模式，落实专业队伍，与施工队签订保修返修合同，加强施工现场巡查与监督，保证工程质量符合标准要求。充分发挥村级组织和村民的监督作用，确保建成群众满意工程。

(四)严格督导考核。区政府将农村通户道路硬化工作纳入经济社会发展综合考核。各镇街、经开区和有关部门要利用定期督导巡查、第三方机构评估、不定期明察暗访等方式对实施进度、资金落实、工程质量、群众满意度等进行监督，确保农村通户道路硬化工作任务圆满完成，区政府督查办负责通村道路工程建设进度的督导工作，每周调度、通报工程推进情况。各镇街每月2日前，将上月工作进展情况报兰山交通分局。

临沂市兰山区畜禽养殖禁养区划定方案

为认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实全国稳定生猪生产保障市场供应电视电话会议精神，合理优化畜禽养殖场点规划布局，保障我区畜禽养殖业持续健康稳定发展。根据生态环境部、农业农村部规范畜禽养殖禁养区划定和管理指导意见，制定《临沂市兰山区畜禽养殖禁养区划定方案》。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“畜牧产业振兴和环境保护协调发展、保障有效供给和增加农民收入”这一目标，科学划定禁养区，构建与生态环境相和谐的畜禽养殖模式。坚持“谁污染，谁治理”的原则，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展，推动全区畜牧业稳定绿色发展。

二、畜禽养殖禁养区划定原则和依据

（一）划定的原则

1、生态环境保护和畜牧业发展相协调的原则；

2、节约用地、发展适度规模养殖的原则；

3、经济现状与发展规划相结合的原则；

4、流域、区域综合考虑，总体协调的原则。

严格落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规对禁养区划定的要求，除饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区、城镇居民区、文化教育科学研究区等人口密集区域及法律法规规定的其他禁止养殖区域外，不得划定禁养区。

（二）划定依据

1、《中华人民共和国环境保护法》

2、《中华人民共和国畜牧法》

3、《中华人民共和国水污染防治法》

4、《中华人民共和国大气污染防治法》

5、《中华人民共和国动物防疫法》

6、《水污染防治行动计划》

7、《畜禽规模养殖污染防治条例》

8、《饮用水水源保护区划分技术规范》

三、畜禽养殖禁养区概念

畜禽养殖禁养区是指区政府依法划定的禁止建设养殖场或禁止建设有污染物排放的养殖场的区域。

四、畜禽养殖禁养区域

1、兰山街道城建区；银雀山街道城建区；金雀山街道城建区；柳青街道城建区。

2、枣园镇政府驻地；白沙埠镇政府驻地；李官镇政府驻地；半程镇政府驻地；义堂镇政府驻地；汪沟镇政府驻地；方城镇政府驻地；兰山经济开发区管委会驻地。

3、白沙埠镇城建区；枣园镇城建区；义堂镇城建区；兰山经济开发区城建区。

4、临沂祊河省级湿地公园；兰山柳青河省级湿地公园。

5、刘庄水库一级和二级保护区。

6、城镇居民区、文化教育科学研究区的建成区等其他法律、法规、行政规章规定的禁止养殖区域和省、市人民政府依法规定的禁养区域。

五、畜禽养殖环境管理要求

在禁养区内，不得新建畜禽养殖场、养殖小区；已经建成的，要按照属地管理的原则，限期关闭或者搬迁。饮用水源二级保护区、风景名胜区核心区外禁止建设有污染物排放的养殖场。禁养区外从事畜禽规模养殖的，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理规定，开展环境影响评估，其污染防治措施及畜禽排泄物综合利用设施设备必须与主体工程同步设计、同步施工、同步投产使用，其畜禽废弃物综合处理利用设施设备必须符合生产能力。

减少审批流程，鼓励禁养区外养殖场户提升改造现有的养殖圈舍及设施设备，实施雨污分流、干湿分离，加大畜禽养殖废弃物综合利用力度。鼓励养殖场户采用生物措施，实施生物除臭驱蝇技术，防止大气环境等污染，促进畜牧业转型升级高质量发展。规模养殖场粪污处理设施不达标，拒不整改或不具备整改条件，外排粪污造成污染的，应予以停养，并限期关闭或拆除。

六、保障措施

（一）加强部门协作。各级各有关部门要增强主动意识，加强沟通，相互配合，形成工作合力，及时研究解决方案实施过程中出现的问题。禁养区外新建畜禽养殖场，要严格执行环境影响评价及“三同时”制度。对既有的畜禽养殖场区要落实粪污处理利用措施，对不达标的限期治理。

（二）明确职责分工。各镇街道、经济开发区要按照属地管理的原则，抓好本辖区内禁养区畜禽养殖场的关停、搬迁，加大巡查力度，防止复养现象的发生。生态环境部门负责规模畜禽养殖场污染防治的统一监督管理，依法查处环境污染行为。畜牧部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务，指导规模养殖场的合理选址布局和生态养殖技术推广。相关部门要做好养殖场备案、动物防疫条件监管、落实环评制度等。住建、发改、财政、国土、农业、林业、水利、交通运输、旅游等相关部门要按照各自职能，协助做好本方案的实施工作。

（三）加大宣传力度。各镇街道、经济开发区及区直有关部门要充分利用各类新闻媒体，加强对畜禽养殖禁养区调整方案的宣传报道，对违法建设、治污设施不到位、造成严重环境污染的养殖场给予公开曝光；对畜禽养殖、粪污处理利用典型和生态循环养殖典型，要加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。

兰山区畜禽养殖禁养区范围说明

1、兰山街道、金雀山街道、银雀山街道、柳青街道辖区全部为禁养区。

2、枣园镇：政府驻地范围东至蒙山北路、南至永安路、西至中环线、北至永安三路。城建区范围北曲坊、大朱坞、北店子和封闭片区涉及到村社区；东至蒙山北路、南至柳青街道，西至中环路，北至永安路。

3、白沙埠镇：政府驻地及城建区范围涑河路以西，北至永安路；涑河路以东、朱七路以西，北至茶山十路；朱七路以东，北至雄安大道。南至：长春路；东至：滨河西路；西至：枣园镇。

4、李官镇：政府驻地东至远大路、北至云泊湖大街、南至汶泗公路、西至朱七路。

5、半程镇：政府驻地东至三维路，西至金锣二路，北至玉平连接线，南至半程镇界。

6、义堂镇：政府驻地东至祊河，西至谷城路，南至创业路，北至长春西路。城建区东至祊河，西至新西外环路，南至镇界，北至祊河。

7、汪沟镇：政府驻地北至许寨路，南至闵寨路，东至柳青路，西至张闵路。

8、方城镇：政府驻地北至镇北外环路，南至文泗路，东至泉重路，西至文泗路。

9、兰山经济开发区管委会：驻地及城建区东至西中环，西至西外环，南至解放路，北至义堂镇边界

10、临沂祊河省级湿地公园：西起周井铺东，东至兰山区西外环路，包括祊河河道以及两岸水系绿化带等区域，东西长5.6km，南北宽1.8km，地理坐标介于东经118°11′14.14″～118°15′30.09″，北纬35°10′19.13″～35°11′19′01″之间，面积504hm2。

11、兰山柳青河省级湿地公园：西北起西外环路，东南至北外环路（长春路）柳青河中桥，主要包括柳青河及其部分支流河道、水系绿化带和龙王河两侧的万亩荷塘；地理坐标介于东经118°15′57″-118°21′19″，北纬35°09′15″-35°13′08″之间；总面积649.5hm2。

12、刘庄水库一级和二级保护区：在120.14米兴利水位以下所有面积为水库管理范围，在防洪水位122.37米至兴利水利120.14米之间的土地属于刘庄水库保护范围。

临沂市兰山区人民政府办公室

关于印发兰山区招商引资项目综合评审管理办法（试行）的通知

临兰政办发〔2020〕5号

各镇人民政府、街道办事处，区直各部门，兰山商城管委会，兰山经济开发区管委会：

现将《兰山区招商引资项目综合评审管理办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

临沂市兰山区人民政府办公室

2020年2月10日

（此件公开发布）

兰山区招商引资项目综合评审管理办法（试行）

为进一步提高招商引资工作的针对性和时效性，促进招商引资项目服务工作科学化、制度化、专业化，强化项目协调，加快项目进程，根据《区委办公室区政府办公室关于公布区镇有关事权清单的通知》（兰办发〔2019〕5号）精神，结合我区实际情况，特制定《兰山区招商引资项目综合评审管理办法（试行）》。

一、适用范围

拟在兰山区辖区内落地的投资过3000万的招商引资项目，适用本办法。

二、组织领导

（一）成立领导小组。为加强对招商引资项目评审工作的组织领导，成立兰山区招商引资项目综合评审工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区商务局，负责牵头组织发改、工信、自然资源、生态环境、行政审批、住建、应急管理、科技、市场监管等部门对招商引资项目进行综合评审。

（二）组建评审委员会。为使评审工作更加专业化、科学化，从相关部门抽调业务骨干和聘请行业协会专家，组建招商引资项目综合评审委员会，具体负责招商引资项目可行性评审工作。评审委员会在领导小组的监督下独立开展评审工作，可根据项目类型相应调整评审部门和成员。

三、评审内容

（一）产业政策。引进项目是否符合产业政策，是否属于国家鼓励类产业，是否属于高新技术产业，是否属于战略性新兴产业，是否属于我区支柱产业和重点培育产业。

（二）规划布局。引进项目拟选址是否符合我区的产业功能区域定位，是否与周边已建、在建和其它待建项目具有相容性，是否符合国家及我区有关建筑密度、建筑容积率等指标要求。

（三）用地规模。引进项目用地是否符合全区土地总体利用规划，是否符合国家供地目录要求，是否符合用地集约和产业集聚原则，是否符合行政办公及生活服务设施用地所占比例等规定，供地方式是否符合有关政策。

（四）环保节能。引进项目对周边环境的影响是否符合环保部门制定的规划要求，是否符合节能减排。

（五）质量效益。引进项目建成投产后，产业用地的投资强度、亩均税收、亩产效益等是否符合招商引资的相关规定。

（六）其它方面。安全、信访等影响社会稳定的隐患评审。

四、评审流程

（一）申报

凡是达成投资意向拟落地的项目，项目引进单位及时向区招商引资项目综合评审工作领导小组办公室（以下简称评审办）提交招商引资项目的评审材料。包括招商引资项目评审申报表、项目投资计划书或项目基本情况介绍。

（二）初审

项目初审可以书面征求部门意见，必要时召开相关部门座谈会。项目初审由区商务局牵头，引进单位参与，分别向发改、自然资源、生态环境、应急管理等有关部门进行政策咨询，主要了解项目是否符合国家产业政策、环保安全是否达到国家有关规定要求、选址是否符合国土规划要求、分析项目可行性和预期效益等，把产业政策、环保安全、投资强度、质量效益等要件作为项目准入前置条件，做好项目的初审把关，并出具初审报告。

对于需要实地考察论证的项目，由综合评审工作领导小组统一组织相关部门和聘请专家到项目投资方考察论证。

（三）评审

对拟综合评审的项目，在报综合评审工作领导小组组长同意后，由评审办提请召开项目综合评审会议。评审办提前将项目评审资料推送至评审工作领导小组成员单位，供其调查、研究、论证和撰写项目评审意见建议等。

项目投资方或项目引进方在评审会上做好项目情况介绍。评审委员会成员依据评审内容结合单位职责进行专业评价分析，达成一致意见后作出项目可行性认定。项目综合评审通过后，评审办5个工作日内出具招商引资项目综合评审意见书，并报区委、区政府。

评审会议原则上每个月集中组织一次，由组长或副组长召集，综合评审委员会成员参加，成员单位缺席视为许可项目准入。对投资额在10亿元人民币以上或科技含量高并对兰山区拉动能力强的重大项目，根据工作需要可随时组织评审。对评审为再议的项目，要说明理由，项目单位需补充材料，对项目进行适当调整，重新提出申请，由综合评审委员会对项目进行最后一次评审。

（四）入库

评审通过后的项目纳入兰山区招商引资项目库。评审办要将评审意见发送至项目引进单位。

五、结果使用

（一）强化结果使用。《兰山区招商引资项目综合评审意见书》作为项目签约、立项等手续办理的重要依据。

（二）明确任务分工。区自然资源局、区财政局、区城投集团和项目落地镇、经开区负责根据项目选址、用地规模等情况给予配备相关土地指标。区行政审批服务局、区自然资源局、区应急管理局、区住建局等部门要分别做好项目立项、国土、规划、环评、能评、安评、水评、施工许可证等手续审批办理工作，属于上级部门办理的，有关部门要对口协调积极推进。

项目落地镇、经开区要做好项目落地的服务协调工作，配合做好项目审批的联络和协调工作，确保项目在最短的时间内完成项目开工所需的相关手续。

临沂市兰山区人民政府办公室

关于印发《兰山区新型冠状病毒感染的肺炎联防联控应对处置预案》的通知

临兰政办函〔2020〕18号

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门、单位，兰山商城管委会，兰山经济开发区管委会：

现将《兰山区新型冠状病毒感染的肺联防联控应对处置预案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

临沂市兰山区人民政府办公室

2020年1月23日

兰山区新型冠状病毒感染的肺联防联控应对处置预案

按照国家、省关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的要求，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律条例和鲁办发电[2020]10 号规定，特制定《兰山区新型冠状病毒感染的肺炎联防联控应对处置预案》。

一、工作目标与原则

按照“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则，分工负责、协调配合，共同落实各项防控措施，切实做好应对处置工作，全力保护我区人民群众身体健康和生命安全。

二、组织机构及职责

（一）组织机构

组建区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，负责：根据新型冠状病毒感染的肺炎疫情形势，决定预案的启动和终止；统一部署、协调、督查各级政府和有关部门、单位疫情处置工作；统一调度疫情处置过程所需人员、物资、器材装备等；研究解决新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控处置中的重大问题，领导做好疫情防控、应急处置、医疗救治及善后处理等工作。领导小组下设办公室，办公室设在区卫生健康局。负责联络、协调和承办区防控领导小组交办的有关事项；组织制定预案、相关工作方案，开展应急培训演练和宣传教育；组织开展疫情调查、应急处置和医疗救治工作；及时报告疫情处置进展情况。

（二）加强部门配合，明确责任分工

1、区委宣传部：根据上级发布的权威信息，结合我区实际负责组织新闻报道，把握正确舆论导向，及时回应社会关切问题；做好网络及新媒体等舆论舆情监测，及时止谣辟谣；做好预防知识宣传，提高群众自我防范意识和能力。

2、区委政法委：根据职责在必要阶段领导动员基层综治力量参与疫情防控以及隔离观察等工作。

3、区发展和改革局：将传染病防控能力建设纳入政府重大规划。加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生对全区国民经济和社会发展影响，及有关药品和相关商品价格的监测分析和预警；负责制订疫情防控应急物资储备计划。

4、区教育和体育局：加强防病知识宣传教育培训；落实各项卫生措施，防止疫情在幼儿园、学校发生暴发流行；做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情监测报告；在疫情发生后，对幼儿园及学校采取相应管理措施；协助卫生健康部门组织实施学校新型冠状病毒感染的肺炎疫情控制措施。

5、区科技局：做好疫情防控以及临床救治等方面的科研立项，负责制订相关政策，扶持抗病毒药物生产和新药研发，并加强对中医药预防、治疗药物研发的支持。

6、区工业和信息化局：协调有关企业、单位落实疫情处置所需药品、医疗器械、防护用品等物资的生产和储备，做好后勤保障工作。

7、兰山公安分局：负责现场管制、安全区域封锁和事件发生地交通管制及安全保卫工作；妥善处置传染病事件引起的群体性治安事件；打击利用突发传染病事件扰乱社会秩序的违法犯罪活动，加大巡逻防范力度，严厉打击各类趁机破坏的违法犯罪活动等违法犯罪；密切关注社会动态及舆情，阻止谣言传播。

8、区民政局：制定社会捐助资金和物资管理方案；做好困难群众生活救助和医疗救助。

9、区财政局：及时落实新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急处置所需经费，做好经费使用的监督管理工作。

10、区人力资源和社会保障局：督促有关单位落实传染病病人、疑似病人、密切接触者医学观察期间的各项工资福利待遇；做好因公感染新型冠状病毒感染的肺炎的工作人员工伤评定工作，落实相关待遇补助。

11、兰山生态环境分局：负责监管医疗废弃物处置企业；向卫生健康部门通报环境污染事件。

12、区自然资源局：配合做好疫情溯源追踪及调查处置工作，在必要阶段负责隔离治疗场所的规划和建设用地保障。

13、区综合行政执法局：严厉打击城区马路市场活禽交易，加强城区环境卫生整治工作。

14、兰山交通运输分局：协调新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控处置过程中的道路、水路交通运力保障，做好交通工具、候车场所消毒，做好体温检测相关设备的准备，协助做好进出旅客卫生检疫，开展健康宣传，及时发现可疑疫情，进行健康检查、隔离留验等处置；做好疫区车辆调配，确保及时运送防控处置所。需医务人员和医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资；及时组织消除交通工具及相关场所鼠害和蚊、蝇等病媒生物危害，做好废弃物无害化处理。

15、区农业农村局：负责开展并协助做好禽畜间环境标本监测。指导和组织消除农田、牧场、林区、河流的鼠害及其他传播疫情的动物和病媒生物危害；负责有关野生动物、家畜家禽的检验检疫和溯源工作。

16、区商务局：保障有关物资及时到位，确保居民日常生活必需品正常供应。

17、区文化和旅游局：配合做好健康教育宣传，落实旅游团队信息台账制度，掌握我区出入境旅游团队人员情况，视情发布旅游警示；配合做好密切接触者集中隔离观察场所的确定和管理。

18、区卫生健康局：做好疫情防控的技术支持、流行病学调查、密切接触者追踪以及患者救治工作，具体承担区防控领导小组办公室职责。

19、区应急管理局：协助疫情处置单位建立有毒有害物资的生产、储备和运输信息数据库；动员应急人员、装备及物资等配合相关部门进行疫情调查处置。

20、区市场监督管理局：负责新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控所需医疗救治药品试剂、预防性生物制品、医疗器械和设备的市场监管。依法监督检查农贸市场、活禽交易市场等经营主体的登记注册，加强家畜家禽及野生动物交易管理；查处取缔无照经营行为，严厉打击非法交易，维护市场经营秩序，规范市场交易行为，对有肇事责任的经营者依法追究责任。加强价格监管，严厉打击相互串通、操纵市场、哄抬价格和趁机乱收费的违法行为。

21、区医疗保障局：负责制定突发公共卫生事件医疗救助政策；发挥医疗保障制度作用，在新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急过程中按规定及时支付各类参保人群医疗费用。

22、各镇街道、经开区：落实属地管理责任，负责追查辖区内病人和密切接触者，做好相关场所、人员的隔离，做好疫点、疫区的封锁等防控措施；做好辖区内环境卫生工作，尤其是农贸市场等易滋生病毒的脏乱场所；严厉打击辖区内活禽交易、野生动物交易行为；发动村（居、社区）摸排疫情地区输入人员名单。

23、其他部门和单位结合实际，做好本部门、单位防病知识宣传，积极配合做好疫情调查处置工作，落实市疫情防控领导小组确定的防控措施。

三、加强监测预警与报告

（一）疫情监测。建立完善监测、预警系统，严格落实疫情监测、分析报告、信息通报等制度。

（二）预警。根据疫情发生危害程度和进程状况等，将新型冠状病毒感染的肺炎疫情划分为特别重大（I 级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。

（三）疫情报告。各级各类医疗卫生机构及其执行职务人员发现疑似疫情后，要立即向区疾控中心报告。区疾控中心接到报- 7 -告后，应立即向区卫健局报告。区卫健局组织专业机构会同其他相关部门对报告内容的可靠性进行核实和初步判定，经初步核实认为可能是新型冠状病毒感染的肺炎疫情后，应在 2 小时内向区政府和市卫生健康委报告。报告分为初次、进程和结案报告。初次报告内容包括疫情发生的时间、地点、发现过程、病例的基本情况、主要症状和体征、可能的病因、波及范围、已经采取的措施、发展趋势及下步工作计划等，并根据工作进展及时做出进程报告，当事件结束后应进行结案信息报告。

（四）评估。疫情发生后，要迅速启动全区新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置评估工作。由专家组对疫情进行风险评估,初步判断危害程度分级,向区防控领导小组提出是否启动本预案的建议。疫情结束后，由专家组负责对疫情影响做出全面评估。

四、强化应急处置

（一）启动预案。新型冠状病毒感染的肺炎疫情达到Ⅲ级以上时，区防控领导小组办公室应立即向市防控领导小组提请，由市防控领导小组决定启动新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急预案，同时向区政府报告，并由其按程序向市政府报告。

（二）基本应急。区级预案启动后，新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急处置工作应按照预案和分类工作方案规定程序，采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，由各工作组分工协作，科学有序地迅速展开工作，及时有效控制事态发展。在疫情平息后，组织专家对疫情应急处置过程和结果进行全面评估，总结经验与教训，通过科学评价提出处理类似事件的改进意见和建议。

（三）扩大应急。当新型冠状病毒感染的肺炎疫情不能有效控制，有扩大发展和蔓延趋势时，区防控领导小组要及时上报上级疫情防控领导小组，利用全市资源开展防治工作。同时，根据需要配合相关部门和团体组织有关专业人员开展心理疏导和心理危机干预工作。

（四）信息发布。根据授权，由区防控领导小组上报上级防控领导小组核准后，指定机构和人员按照有关程序向媒体发布信息，减少社会恐慌，维护社会稳定。其他任何单位和个人未经授权不得对外公布疫情信息。

（五）预案终止。根据疫情处置工作进展和专家组评估建议，区防控领导小组适时做出预案终止决定。预案终止条件：1.疫情隐患或相关危险因素消除，经过一段时间后无续发病例出现；2.国务院或国家卫生健康委宣布解除疫情控制，在我区范围内未发生流行或流行终止的。

五、保障措施

（一）技术保障。区新型冠状病毒感染的肺炎疫情应对处置技术组和临床专家组，开展相关防控技术和现场控制策略研究，为疫情应急处置提供技术支撑。强化专业知识培训，为临床救治争取时间。强化疫情监测，不断完善法定传染病监测报告网络、社区监测报告网络、卫生监测网络、实验室监测网络、医院哨点监测网络、国境卫生检疫监测网络。

（二）救治机构保障。根据“分级救治、归口管理、强化功能、减少传染”原则，合理规划，加强疫情日常监测和监督管理，发现病人及时转诊，及时消除事故隐患，确保疫情发生时紧急救治及时有效。定点收治传染病病人的医院，具体承担病人医疗救护工作，其联系方式要向社会公布。

（三）人员保障。区卫健局要建立规模适度、人才配备合理、专业素质高、精干高效的防控处置救援队伍，定期开展技术培训、演练，不断增强防控处置能力。其他各成员单位，按照本预案规定，应保证通讯联络畅通，确保一旦发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情，能立即组织人员赶赴现场展开工作。

（四）物资保障。各相关单位要按照分工要求，做好疫情防控物资储备。储备种类包括日常监测所需物资，现场处置和医疗救护所需药品、疫苗、器械、快速检验检测试剂等，个人防护用品，交通、通讯工具及必备生活物资等。

（五）经费保障。新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置过程中所需医疗器械、消毒药械、药物、应急物资购置、密切接触者集中医学隔离观察定点宾馆等费用由各级政府承担。

（六）机制保障。各有关部门要按照职责分工制定相应应急处置实施方案，一旦发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情，能及时调动人力和物资迅速处理。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各镇街道、经开区和区直相关部门要按照职责和属地管理原则，发挥好联防联控作用。

（二）严格控制疫情。严格管控措施，尽最大努力避免疫情扩散蔓延，严把输入关口，严格源头管理，严管发热人员，加大环境卫生整治。

（三）全力做好医疗救治。加强重症救治，落实集中病例、集中专家、集中资源、集中救治的“四集中”措施，将重症病例收治到条件好的定点医疗机构，最大限度的降低病死率。

（四）严肃工作纪律。严肃纪律，狠抓落实，确保各项防控措施落实到位。疫情防控工作不仅是业务问题，也是政治问题，要站在国家安全的高度保障疫情防控有序开展。

临沂市兰山区人民政府办公室

关于加快推进5G通信网络基础设施建设的实施意见

临兰政办字〔2020〕1号

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，兰山商城管委会，兰山经济开发区管委会：

为深入贯彻落实山东省人民政府《加快5G等通信基础设施建设座谈会纪要》（〔2019〕28号）、《山东省人民政府办公厅关于印发<山东省支持数字经济发展的意见>的通知》（鲁政办字〔2019〕124号）、《临沂市人民政府办公室关于加快推进5G通信网络基础设施建设的实施意见》（临政办字〔2019〕120号）等文件要求，加快5G移动通信基础设施建设，提升共建共享水平，进一步统筹社会资源，构建“智慧城市”，结合我区实际，制定本实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持“统一规划、分步实施、全面覆盖”的原则，加快5G通信网络规划建设，推进通信基站站址资源共建共享，全面提升5G通信网络覆盖范围和服务质量，为打造5G先锋城市、全省5G工业应用示范区提供有力支撑。

到2020年底，实现5G规模化商用，基站建设总数达1000个，主城区5G网络信号全覆盖，重点连片区域优质覆盖，在远程医疗、智慧安防、智慧物流、智慧工厂、智慧园区、车联网、AR/VR等典型领域，打造一批5G行业应用示范标杆项目。

到2021年底，5G基站建设总数达2000个，实现主城区及重点镇街5G信号全覆盖，同时形成一批可复制可推广的典型案例。

二、工作措施

（一）加强5G基础设施建设规划。根据5G网络特点，充分利用现有基站资源，积极对接各电信运营企业需求，全力推进《临沂市5G通信基站布局专项规划》落地，各相关单位要积极主动确保5G基站规划纳入国土空间总体规划和区详细规划，政府投资类新建项目需在设计时提前考虑5G信号覆盖。按照“政府定标准、单位作承诺、过程强监管”的原则，相关涉批部门制定统一标准，在通信企业提出规划审批时，涉批部门在2个工作日内出具意见反馈，并加强事中事后监管，通信企业采用承诺制，明确临时占用期限，并承诺限期恢复原状，对于造成损失的，承诺补缴补偿费，形成“统一标准、一次承诺、简化审批、全程监管”的工作模式。保证通信基础设施建设与新建项目“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收”。（责任单位：各镇街、经开区，区工信局、区发改局、区自然资源局、区住建局、区行政审批局、区大数据局、兰山规划服务中心、商城规划服务中心，区铁塔公司、区移动公司、区联通公司、区电信公司、区广电公司）

（二）推进资源开放利用。明确“政府主导、铁塔统筹、开放共享、服务社会”的原则，大力推进社会资源与通信基站建设统筹共享，铁塔公司牵头梳理全市通信基站杆塔资源，全面实现资源共享，加快“通信塔”变“社会塔”，推进全市智慧化建设。2020年5月前，除法律法规另有规定外，政府相关单位、各机关事业单位、学校等单位要严格落实《临沂市人民政府办公室关于加快推进5G通信网络基础设施建设的实施意见》（临政办字〔2019〕120号）中的相关规定，完成办公场所、公共设施等优先向通信基础设施建设免费开放工作。同步加大房地产企业和小区物业单位对居民住宅等场地的墙体、路灯杆、楼顶、管道等资源开放力度。其中,对于公共事业类灯杆，优先考虑用电安全、灯杆强度、灯容灯貌等因素，采用试点先行，逐步推广的方式进行建设部署。（责任单位：区发改局、区工信局、兰山公安分局、区住建局、区综合行政执法局、兰山交通分局、兰山生态环境分局、区文化和旅游局、区大数据局、区林业发展服务中心、兰山规划服务中心、商城规划服务中心，临沂供电公司兰山客服分中心、区铁塔公司、区移动公司、区联通公司、区电信公司、区广电公司）

（三）大力推进智慧杆建设。根据5G基建建设需求，本着“一杆多用、共建共享”的原则，科学控制增量，积极消化存量，分期分批将现有灯杆改造为智慧杆，全区新建道路要统一规划建设智慧杆。统筹汇总电信相关技术要求及5G基站分布情况，科学部署，减少杆塔重复建设投资。要加快推进5G智慧杆塔建设，制定详细规划、建设进度、建设目标等，力争在全市领先。（责任单位：各镇街、经开区，区工信局、兰山公安分局、区自然资源局、区住建局、兰山规划服务中心、商城规划服务中心、兰山交通分局、区综合行政执法局、区铁塔公司）

（四）推进重点区域场所通信网络覆盖。聚焦城市核心区、重要功能区、公共服务场所、交通枢纽、物流园区等重点区域，实施5G网络优先部署。通信基础设施与水、电、气设施一样，作为服务经济、服务社会、服务民生的重要基础设施，是涉及民生安全的关键点，各相关单位高度重视，充分认识住宅小区、商超、商务楼宇等重点场所的电梯、地下停车场等区域通信网络覆盖的重要性，市场监管、工信、应急管理等部门要牵头通信企业梳理重点区域场所的电梯、地下室等区域的通信覆盖情况，通信企业要负责做好重点区域场所通信网络覆盖标准建设，同时要明确责任分工，铁塔公司负责统筹建设，移动、电信、联通等积极配合，确保突发事件现场通信渠道畅通，第一时间开展应急救援，最大程度减少事故损失。（责任单位：各镇街、经开区，区工信局、区自然资源局、区市场监管局、区住建局、兰山交通分局、区综合行政执法局、区应急管理局，区铁塔公司、区移动公司、区联通公司、区电信公司、区广电公司）

（五）加大电力保障。做好5G基站设施的配套电网建设与改造，确保满足5G基站设施运营用电需求。一是供电单位要与通信、铁塔等单位密切配合，共同成立5G网络建设电力专项联合工作组，推进5G基站用电设施规划，提前做好电力改造预留。二是简化用电报装审批手续，采用批量申请、开辟绿色通道等方式，加快建设进度。三是发改、供电等牵头部门和单位要严格落实上级电价政策，明确转供电环节电价政策，坚持查处与规范并重，强化问题整改落实，对违规收费问题要严格依法处理，维护良好的价格秩序；对符合条件的各类数据中心、通信基站等执行工商业及其他电价中的两部制电价。四是组织推进具备条件的5G基站转供电改直供电工程，对符合条件的新建5G基站实施电力直供，进一步降低通信基础运行用电成本。（责任单位：区发改局、区市场监管局、区大数据局，临沂供电公司兰山客服分中心、区铁塔公司、区移动公司、区联通公司、区电信公司、区广电公司）

（六）规范建设行为。参照水、电、暖等建设审批要求，进一步简化流程，实现基站建设审批“最多跑一次”。严格按照《山东省人民政府关于印发山东省优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（鲁政发〔2019〕9 号）、《临沂市人民政府关于印发<临沂市工程建设项目审批制度改革实施方案>的通知》（临政发〔2019〕8 号）要求，将光纤到户、通信基础设施配套纳入工程项目设计、验收等各个环节。新改扩建道路应同步考虑通信基站、管道等基础设施布局；老旧小区、新建小区、工业园区、商务楼宇等应预留通信设备机房、天线位置建设空间，有效解决通信基础设施进入难、落地难问题；督促物业管理企业按照业主大会决议，配合做好现有住宅小区基站建设和维护，实现移动通信网络覆盖。（责任单位：各镇街、经开区，区行政审批局、区自然资源局、区住建局、兰山规划服务中心、商城规划服务中心，区铁塔公司、区移动公司、区联通公司、区电信公司、区广电公司）

（七）加大保护力度。要加强工程项目建设过程管理和网络基础设施保护，对因征地拆迁、城乡建设等造成通信基础设施迁移、损毁的，按照本地标准予以补偿，并及时协调补充替代站址，防止出现信号盲区。加强执法检查，禁止巧立名目收取通信基础设施建设进场费、协调费、分摊费、赔偿费、场地占用费等费用，严厉打击盗窃、破坏网络基础设施、阻挠通信基础设施建设等犯罪行为。（责任单位：各镇街、经开区，区发改局、区市场监管局、区自然资源局、兰山规划服务中心、商城规划服务中心、区住建局、区综合行政执法局、兰山公安分局、区铁塔公司）

三、组织保障

（一）加强组织协调。区通信基础设施建设工作联席会要充分发挥沟通协调作用，定期召开联席会，及时协调解决5G通信网络推广及基础设施建设中的重大问题；积极推动社会资源与铁塔资源的开放共享，优化铁塔建设布局，提高铁塔使用效益，确保5G通信网络建设稳步推进。

（二）明确部门责任。各相关部门和单位要强化大局意识、服务意识，按照职责分工，进一步加强协作配合，落实工作任务，明确责任到人，勇于创新，敢于担当，由各相关部门组成督查小组，定期组织实地督查，对工作进展缓慢、推进不力、工作滞后的单位要进行重点通报，督促整改，加快推进5G网络基站规划建设。

（三）强化责任落实。各级各部门不得授权无《基础电信业务经营许可证》或《通信工程施工资质》的单位，开展通信铁塔等网络基础设施建设和运营，已经授权的应立即纠正。基础电信企业要严格落实主体责任，认真做好5G基站建设工作，严格按照国家相关工程建设规范标准，强化安全生产，加大建设力度，高质量完成5G基站规划建设各项任务。

（四）加大资金扶持。区财政局统筹相关专项资金支持5G网络建设、技术创新、产业发展与示范应用；将工业企业利用5G改造提升生产设备等符合条件的成本费用纳入技术改造扶持政策范围；对符合首购条件的5G相关产品按照国家有关政府采购政策执行。

（五）营造良好环境。加强舆论引导，开展多种形式宣传活动，解读5G通信网络建设意义，普及基站电磁辐射科学知识，促进社会各界正确认识电磁辐射等焦点问题，形成全区上下齐心协力、共同推进5G通信网络建设的良好氛围。

临沂市兰山区人民政府办公室

2020年1月21日

（此件主动公开）

兰山区水利工程建设项目管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范水利工程建设活动，维护水利建设市场秩序，确保工程质量与安全，根据有关法律法规以及水利部、省水利厅有关水利工程建设管理的规章、规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条 水利工程建设应严格遵循规定的建设程序。工程建设应实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等制度。积极创新建设管理模式，推行水利工程建设项目代建制、设计施工总承包等新模式。

第三条 本办法适用于本区行政区域内使用国有资金的水利工程建设项目（包括新建、扩建、改建、加固、维修及技术改造项目）。国家或省有专门规定、以及使用国外资金有特殊规定的，按其规定执行。

第二章 前期工作

第四条 水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

第五条 根据全区总体规划以及流域综合规划，由发展规划科组织开展前期工作，包括全区水利基础设施规划、建立项目储备库及年度实施计划、提出项目建议书、可行性研究报告和初步设计。

第六条 农村饮水安全、水库移民后期扶持、病险水库水闸除险加固、中小河流治理、病险塘坝除险加固等建设项目按照其专门管理办法进行立项批复。

第三章 项目法人组建及管理

第七条 水利工程建设实行项目法人责任制。项目法人是项目建设的责任主体，对项目的工程质量、进度、资金管理和生产安全负总责。

（一）项目法人的组织机构和人员配备应与所承担工程规模、重要性和技术复杂程度相适应。法定代表人、技术负责人和技术骨干上岗前需经过培训；

（二）项目法人可设立现场建设管理机构，作为项目法人的派出机构，具体负责工程现场的建设管理职责。实行代建制的项目，代建单位按照合同约定，履行工程代建相关职责；

（三）水行政主管部门作为水利工程建设监管主体，不得直接履行项目法人职责。水行政主管部门工作人员在项目法人单位任职期间不得同时履行水利工程建设行政监督管理职责。

第八条 项目法人在建设阶段的主要职责是：

（一）组织初步设计文件的编制、审核、申报等工作；

（二）按照规定的建设程序和批准的建设规模、内容、标准组织工程建设；

（三）根据工程建设需要组建现场管理机构并负责任免其主要行政及技术、财务负责人；

（四）负责办理工程质量与安全监督手续，以及工程招标备案、工程开工报告备案、安全生产措施方案备案等手续；

（五）负责与项目所在地地方人民政府及有关部门协调解决好工程建设外部条件；

（六）依法对工程项目的勘察、设计、监理、施工和材料及设备等组织招标，并签订有关合同；

（七）组织编制、审核、上报项目年度建设计划，落实年度工程建设资金，严格按照概算控制工程投资，用好、管好建设资金；

（八）负责监督检查现场管理机构建设管理情况，包括工程投资、工期、质量、生产安全和工程建设责任制情况等；

（九）负责组织制订、上报在建工程度汛计划、相应的安全度汛措施，并对在建工程安全度汛负责；

（十）负责组织编制竣工决算；

（十一）负责按照有关验收规程组织或参与验收工作；

（十二）负责工程档案资料的管理，包括对各参建单位所形成档案资料的收集、整理、归档工作进行监督、检查。

第四章 招标投标

第九条 按照省市财政部门有关规定，使用财政性资金及以财政性资金作为还款来源的借贷资金的，均应编制政府采购预算，经局党组研究同意并报财政部门审批后方可进行招标，并作为“三重一大”事项向区纪委报备。

第十条 依法必须进行公开招标的水利工程建设项目，招标人应当在中国招标投标公共服务平台或者全国公共资源交易平台（山东省）/山东省公共资源交易网、山东省水利工程招标投标公共服务平台发布招标公告和公示信息。

第十一条 依法必须进行招标的水利工程建设项目，必须全部进入省、市两级公共资源交易市场公开交易，不得进行场外交易。其中，省级及以上审批的总投资2000万元以上的水利工程建设项目须进入省级公共资源交易平台交易。

第十二条 水行政主管部门采取事前报告监督、事中监督和事后备案监督的方式，对水利工程建设项目招标投标活动进行行政监督。主要对招标准备、资格审查、开标、评标、定标等内容进行监督。

第十三条 招标工作、招标人的权责、招标程序、行政监督、投标单位条件和投标文件的要求等，严格执行《山东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、水利部《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《山东省水利工程建设项目招标投标行政监督管理办法》等规定。

第五章 建设实施

第十四条 水利工程项目建设实施包括施工准备和工程建设两个阶段。项目可行性研究报告已经批准，环境影响评价文件等已经批准，年度投资计划已下达或建设资金已落实，项目法人即可开展施工准备。

第十五条 施工准备的主要内容包括：

施工准备的主要内容包括：

1、施工现场的征地、拆迁；

2、完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程；

3、必须的生产、生活临时建筑工程；

4、实施经批准的应急工程、试验工程等专项工程；

5、组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；

6、组织监理及主体工程招标准备工作。

第十六条 水利工程具备以下开工条件后，项目法人可以组织主体工程开工建设：

（一）项目法人已设立；

（二）初步设计（实施方案）已批准；

（三）施工详图设计满足主体工程施工需要；

（四）建设资金已落实；

（五）主体工程施工、监理单位已按规定选定并依法签订了合同；

（六）工程阶段验收、竣工验收主持单位已明确；

（七）质量安全监督手续已办理；

（八）主要设备和材料已落实来源；

（九）施工准备和征地移民工作满足主体工程开工需要等。

自工程开工之日起15个工作日内，项目法人应当将开工情况的书面报告报项目主管单位和上一级主管单位备案。

第十七条 水利工程建设应当执行开工前交底和开工后检查制度。水利工程开工前，项目法人应当组织设计、施工、监理、检测等参建方进行技术和安全交底，项目质量与安全监督机构列席参加。水利工程开工后一个月内，主管部门应当进行一次全面检查，并形成书面检查意见。

第十八条 工程开工后，施工、监理、检测、设计等参建单位应当严格执行国家、省有关工程建设的法律、法规、规定和行业标准，按照合同承诺履行各自义务，做好相应工作。

第六章 质量与安全管理

第十九条 水利工程建设实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量和安全管理体系，大中型水利工程全面推行第三方质量检测制度。

第二十条 政府质量与安全监督工作包括行为监督和实体监督，以行为监督为主，实体质量以第三方质量检测数据为主要依据。

第二十一条 工程开工前，项目法人应当及时办理质量与安全监督手续。工程验收前，应当及时办理关键部位、重要隐蔽单元工程、分部工程、单位工程等质量等级结论的核备或核定。

第二十二条 水利工程建设实行质量终身负责制。水利工程各参建方按各自职责对所承担的工程项目在设计使用年限内的质量负终身责任。工程开工前，应当认真落实参建各方工程质量终身责任承诺书制度。工程竣工后，应当设置质量责任永久性标牌，明确建设、勘察、设计、施工、监理、检测等机构的名称、主要责任人姓名。

第二十三条 水利工程建设项目法人、勘察、设计、施工、监理单位及其他与水利工程建设安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规、规定，采取有效措施，保证水利工程建设安全生产，依法承担水利工程建设安全生产责任。

第二十四条 积极推进标准化工地创建工作。水利工程建设应当按照《山东省水利工程标准化工地建设指南》要求，从制度管理、人员管理、施工管理、现场秩序、安全管理5个方面全面开展标准化工地建设，倡导文明施工，提高全省水利工程建设现代化水平。

第七章 工程验收

第二十五条 水利工程建设项目具备验收条件时，应当及时组织验收。项目验收的依据是国家有关法律、法规、规章和技术标准，有关主管部门的规定，经批准的初步设计文件、调整概算文件、设计变更文件，施工图纸及技术说明，设备技术说明书，施工合同等。

第二十六条 水利工程验收实行分类管理。大中型水利工程建设项目验收按照《水利工程建设项目验收管理规定》和《水利水电建设工程验收规程》等有关规定执行。其他水利工程验收可参照执行，国家和省有专门规定的，按其规定执行。

第二十七条 水利工程建设项目验收分为法人验收和政府验收。

法人验收由项目法人组织，包括单元工程验收、分部工程验收、单位工程验收、合同完工验收等。政府验收由有关人民政府、水行政主管部门或者其他有关部门组织，包括阶段验收、专项验收、竣工验收等。

第二十八条 竣工验收应当在工程建设项目全部完成并满足一定运行条件后1年内进行。不能按期进行竣工验收的，经竣工验收主持单位同意，可以适当延长期限，但最长不得超过6个月。逾期仍不能进行竣工验收的，项目法人应当向竣工验收主持单位作出专题报告。一定运行条件是指：

（一）泵站工程经过一个排水或抽水期；

（二）河道疏浚工程完成后；

（三）其他工程经过6个月（经过一个汛期）至12个月。

第二十九条 竣工验收应具备以下条件：

（一）工程已按批准设计全部完成；

（二）工程重大设计变更已经有审批权的单位批准，一般设计变更已履行有关程序；

（三）各单位工程能正常运行；

（四）历次验收所发现的问题已基本处理完毕；

（五）各专项验收已通过；

（六）工程投资已全部到位；

（七）运行管理单位已明确，管理养护经费已基本落实；

（八）质量和安全监督工作报告已提交，工程质量达到合格标准；

（九）竣工验收资料已准备就绪，归档资料符合工程档案管理的有关规定。

第三十条 竣工验收时，主持单位应当成立竣工验收委员会。验收委员会应当严格按照规定和规程组建，严格验收程序和验收标准。

（一）对照批复的初步设计、实施方案、现场查看工程建设情况，逐一认真查看主要工程、关键工程、控制工程的质量及运行管理情况；

（二）认真查阅工程档案资料，对工程施工记录、质量检测、质量评定、监理审核等内容的严格审查；

（三）审查工程初期运行及运行管理单位落实情况、竣工财务决算审计和历次稽察、审计发现问题的整改情况。

竣工验收主持单位应当自竣工验收通过之日起30个工作日内，制作竣工验收鉴定书，并发送有关单位。竣工验收鉴定书是项目法人完成工程建设任务的凭据。

第三十一条 工程通过竣工验收后，应当及时办理移交手续。工程移交后，项目法人及其他参建方应当按照法律法规的规定和合同约定，承担后续的相关质量责任。

第三十二条 严格落实验收责任。坚持“谁主持，谁负责”的原则，验收主持单位对工程验收工作负总责。项目法人应当认真履行职责，对其验收结论的真实性负责。政府验收应当在法人验收的基础上，对项目建设成果进行全面、客观、公正的评价，并作出验收结论。

第八章 工程档案

第三十三条 工程档案管理是水利工程建设管理工作的重要组成部分。水利工程档案工作应当贯穿于水利工程建设程序的各个阶段。

第三十四条 水利工程档案必须真实、完整、准确、系统、规范，并做到字迹清楚、图面整洁、装订整齐、签字手续完备。工程施工过程的图片、照片、录音、录像等声像材料，应按种类分别整理立卷，并附以详细的语言或文字说明。

第三十五条 水利工程竣工图必须由施工单位在图标上方加盖竣工图章，并履行签字手续后，才能作为竣工图保存。

第三十六条 水利工程档案验收应当提前或者与工程竣工验收同步进行。凡档案内容与质量达不到要求的水利工程，不得通过档案验收；未通过档案验收或者档案验收不合格的，不得进行或者通过工程的竣工验收。档案专项验收工作的步骤、方法、内容以及验收意见，按照水利部《水利工程建设项目档案管理规定》执行。

第九章 稽察、审计和廉政建设

第三十七条 按照水利部《水利基本建设项目稽察暂行办法》等有关规定，水利工程建设项目接受有关部门对工程前期工作、计划执行、建设管理、质量与安全管理、资金管理等进行的稽察。对稽察中发现的问题，项目法人应当及时组织进行整改。

第三十八条 水利工程建设项目实行跟踪审计制度，应当接受有关部门的审计监督，对审计中发现的问题，应依照法律法规和有关规定严肃处理。

第三十九条 水利工程建设应加强内部审计，区水务局财务审计科负责对工程建设全过程进行审计。

第四十条 水利工程建设应当严格执行廉政建设的有关规定，相关人员应当依法依规开展工作，认真履职尽责，廉洁自律，严防各类违法违规行为的发生。

临兰政办发〔2020〕2号

各镇人民政府、街道办事处，区直有关部门，兰山经济开发区管委会：

现将《兰山区乡村之星选拔管理办法》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

临沂市兰山区人民政府办公室

2020年1月7日

（此件公开发布）

兰山区乡村之星选拔管理办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实科学人才观，实施人才强区战略，加快我区农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，充分发挥农村实用人才建设社会主义新农村的重要作用，根据省、市乡村之星选拔管理精神，制定本办法。

第二条 本办法所称“兰山区乡村之星”（以下简称区乡村之星），是指为兰山区农村经济社会发展作出突出贡献，具有良好道德品质，在农业生产一线直接从事生产、经营、服务活动，起到较大示范带动作用，并得到社会及群众广泛认可的优秀农村实用人才。

第三条 区乡村之星的选拔坚持公开、平等、竞争、择优原则，充分考虑生产型、经营型、技术服务型、社会服务型和技能带动型农村实用人才的不同特点，重点从农业特色产业、优势产业中选拔产生。

第四条 坚持上下联动、逐级选拔的原则，区乡村之星原则上每年选拔一次，每次不超过10名，管理期限为2年。

第五条 区乡村之星选拔管理工作由区人才工作领导小组统一领导，区委组织部、区农业农村局、区人力资源和社会保障局、区财政局等部门组成区乡村之星选拔管理工作办公室，负责具体实施工作，办公室设在区农业农村局。

第二章 选拔范围和条件

第六条 区乡村之星的选拔范围是，在兰山区范围内直接从事一线工作的生产型（包括种植能手、养殖能手、加工能手）、经营型（农业企业经营人才、农村经纪人和农民专业合作组织带头人）、技术服务型（从事农业产前、产中、产后技术服务的各类人员）、社会服务型（农村基层组织负责人、公益事业服务人员、文体艺术等各类人员）和技能带动型（各类能工巧匠、科技带头人）非公职农村实用人才。已当选省、市乡村之星并在管理期内的，不再参加选拔。

第七条 区乡村之星的选拔条件是，拥护党的路线方针政策，遵纪守法，热心公益事业，积极服务社会，群众公认度高，具有良好的职业道德和社会公德，并符合下列条件之一：

（一）具有一定专业特长，在种植、养殖、农产品加工等行业发展规模较大、科技含量较高、经济效益较好、辐射带动能力突出。

（二）具有较强的市场经济意识，善于捕捉市场信息，在民营企业经营管理及农副产品购销中业绩突出，带动当地产业发展，区域影响较大。

（三）具有一定科技创新能力，在农业新产品、新技术研发和推广方面创造较大经济效益和社会效益，获得国家发明、实用新型专利或取得其他重大科技成果，在全区影响较大，经济社会效益显著。

（四）具有一技之长或特殊技艺，善于吸纳和利用现代科技充实自己，不断将民间技艺转化为生产力，技艺精湛，知名度高，属全区同行业技术权威或业内水平领先的农村能工巧匠。

（五）在带领群众实现共同富裕、推动农村集体经济发展壮大等方面取得显著成效的农村基层组织负责人和农民专业经济合作组织带头人；或在农村公益性社会事业发展中作出突出贡献的农村实用人才。

第三章 选拔方法和程序

第八条 区乡村之星人选按照“自下而上、好中选优、逐级推荐”的原则，采取组织推荐的方式进行。具体程序是：

（一）申报：由所在村或企业（合作社）推荐，填写《兰山区乡村之星申报表》、《兰山区乡村之星申报人员基本情况一览表》提供相关成果资料、业绩证明和1000字左右的事迹材料，报所在镇街道（经开区）。

（二）初审：各镇街道、经开区对申报人员进行初审，查证、核实成果和业绩，提出申报名单，撰写《兰山区乡村之星推荐考察报告》，连同有关材料一并报区乡村之星选拔管理工作办公室。

（三）评审：区乡村之星选拔管理工作办公室对各镇街道、经开区报送的人选进行初评，按1:1.5的比例提出建议名单；区人才工作领导小组办公室成立评审委员会，对建议人选进行综合评审，确定初步人选。

（四）考察：区委组织部牵头组成考察组，对确定的初步人选进行全面考察。

（五）公示：在征求卫健、信访、生态环境、税务等部门意见的基础上，将区乡村之星初步人选通过新闻媒体向社会公示。征求意见和公示期间查实不符合评选条件的，取消评选资格，初步人选不再递补。

（六）审批：由区人才工作领导小组办公室汇总评审、考察和公示等情况，提出人选名单，提交区人才工作领导小组审定。

（七）命名表彰：区人才工作领导小组研究确定区乡村之星名单，报区政府命名，进行表彰。

第四章 待遇

第九条 区乡村之星在管理期内，每人每年发放区政府补贴6000元。

第十条 区乡村之星纳入全区高层次人才库，优先推荐为省、市乡村之星，区里每年组织部分区乡村之星参加政治理论和业务知识培训、区情、市情、国情考察、咨询等活动。

第十一条 积极支持区乡村之星进入各级人大、政协参政议政，优先推荐为村“两委”干部人选、劳动模范人选等。

第五章 管理

第十二条 区乡村之星由区乡村之星选拔管理工作办公室负责管理，所在镇街道（经开区）和所在单位搞好配合。

第十三条 区乡村之星选拔管理工作办公室负责建立区乡村之星档案，并报区人才工作领导小组办公室备案。区乡村之星实行目标管理。制定年度、任期工作目标，定期对责任目标完成情况进行考核，考核结果作为下一批选拔的重要依据。管理期满后，符合条件的可继续参与选拔。

第十四条 依托各类农村专业技术协会培养区乡村之星，引导区乡村之星通过协会为农民提供技术信息服务。通过组织座谈会、研讨会、联谊会、问卷调查等多种形式，征求区乡村之星对乡村发展规划、产业结构调整、农产品精深加工项目建设等重大问题的建议，鼓励区乡村之星为发展和繁荣农村经济建言献策。

第十五条 区乡村之星实行动态管理。管理期内，被选拔为市级及以上乡村之星的，不再按区乡村之星管理；管理期内有违法违纪行为，或因个人过失给国家、集体、群众造成重大损失和严重后果，以及其他原因不宜继续作为区乡村之星的，取消其称号，停止相应待遇。

第十六条 加强对区乡村之星的宣传。充分利用各种新闻媒体，广泛宣传区乡村之星的创业精神和工作业绩，营造良好舆论环境和社会氛围。

第六章 附则

第十七条 本办法自2020年1月7日起，有效期至2024年1月7日止。

临沂市兰山区人民政府办公室

关于印发兰山区优质农产品基地建设和管理办法的通知

临兰政办发〔2020〕3 号

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，兰山经济开发区管委会：

现将《兰山区优质农产品基地建设和管理办法》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

临沂市兰山区人民政府办公室

2020年1月7日

（此件公开发布）

兰山区优质农产品基地建设和管理办法

第一章 总则

第一条 为加快优质农产品基地建设，规范优质农产品基地管理，结合我区实际，特制订本办法。

第二条 本办法所称基地包括农、林、牧、渔基地。区级优质农产品基地分优质农产品生产基地和优质农产品示范基地两

种。

第三条 鼓励、支持农业产业化龙头企业、农民专业合作社组织、农村集体经济组织等各类主体建设优质农产品基地。区财

政安排专项资金用于支持优质农产品示范基地建设和对优质农产品基地采取以奖代补方式择优进行奖励。

第二章 优质农产品基地建设标准

第四条 优质农产品生产基地具体标准为：

（一）基地集中连片，有一定规模。农业基地：设施栽培面积 50 亩以上，露地栽培面积 200 亩以上。林业基地：经济林、丰产林栽培面积 200 亩以上，林下经济、种苗花卉栽培面积 50 亩以上。畜牧基地：养殖小区（场）占地 10 亩以上；生猪年出栏 1000头以上或能繁母猪 80 头以上；奶牛存栏 150 头以上；肉牛年出栏 200 头以上；肉羊年出栏 500 只以上；蛋鸡存栏 2 万只以上；肉禽年出栏 10 万只以上；家兔存栏 5000 只以上；狐、貂、貉等特种动物存栏 2000 只以上。渔业基地：池塘养殖面积 50 亩以上；水库养殖面积 300 亩以上；工厂化养殖面积 1000 平方米以上。

（二）基地是企业、农民专业合作社、家庭农场等新型生产经营主体自建或以其为依托的合作基地。

（三）基地的种养品种是名、优、特、稀、新良种，有种苗统供措施。

（四）基地有管理人员和技术人员。

（五）基地主要产品有标准化生产技术规程。

（六）基地投入品的使用符合国家标准规定，采用先进的病虫害或疫病防控技术，推广统防统治、配方施肥或配方饲料，基本实现了标准化生产，有投入品和生产记录档案。

（七）基地建立了农产品质量安全监控体系，开展质量检测工作。有农残（药残）速测设备并开展定期抽测，或委托第三方检测公司进行检测。

（八）基地建立了追溯体系，有准入和准出制度。

（九）基地美观，生产条件好，有专门标志牌。

（十）基地应建立质量安全承诺制度，产品合格证须随货同

行。

第五条 优质农产品示范基地具体标准为：

（一）基地集中连片，有一定规模。

农业基地：设施栽培示范基地面积 100 亩以上，露地栽培示范基地面积 300 亩以上。林业基地：经济林、丰产林示范基地栽培面积 300 亩以上（其中核心示范区面积 100 亩以上），林下经济、种苗花卉基地的栽培面积 100 亩以上（其中核心示范区 20 亩以上）。畜牧基地：养殖示范基地占地 20 亩以上；生猪年出栏 2000头以上或能繁母猪 120 头以上；奶牛存栏 500 头以上；肉牛年出栏 500 头以上；肉羊年出栏 1000 只以上；蛋鸡存栏 5 万只以上；肉禽年出栏 80 万只以上；兔存栏 1 万只以上；狐、貂、貉等特种动物存栏 5000 只以上。渔业基地：池塘养殖面积 100 亩以上；水库养殖面积 600亩以上；工厂化养殖面积 2000 平方米以上。

（二）基地有产业支撑，是当地有鲜明特色的优势产业或是具有发展潜力的新兴产业，能带动当地的产业升级。

（三）核心基地有龙头企业或农民合作组织领办，是龙头企业自建基地或具备销售能力的紧密型农民专业合作组织为依托，

100%实行了订单生产。

（四）基地的种养品种为名、优、特、稀、新良种，有种苗统供措施，达到 100%种苗统供。

（五）基地有专职管理人员和专业技术人员。

（六）基地所有产品有标准化生产技术规程。

（七）基地投入品的使用应符合国家标准规定，全面采用先进的病虫害或疫病防控技术，推广统防统治、配方施肥或配方饲料，实行标准化生产，有完善的投入品和生产记录等档案，做到100%统防统治，100%配方施肥或 100%配方饲料，100%标准化生产。

（八）基地建立了监控体系，有农残（药残）速测设备并开展定期抽测。

（九）基地建立了追溯体系，有准入和准出制度。

（十）基地形象好，建设标准高，有规范的大型标志牌。

（十一）基地主要产品有绿色食品或有机农产品认证（水产品、畜产品可放宽到无公害产品认证）。

（十二）基地产品有品牌，有龙头企业或合作社统一按标准采收、商品化处理、包装、销售，做到 100%品牌化营销。

第三章 优质农产品基地建设计划制定、实施与验收

第六条 区农业农村局每年根据工作开展要求，下达优质农产品基地品牌创建奖励项目申报通知，各镇街道、经开区根据申报通知要求，组织申报。

第七条 各镇街道、经开区要加强对基地建设的领导，加强协调与指导，严格按照计划组织实施，及时解决实施中出现的问题，区直有关部门要加强对基地建设的指导督查。

第八条 优质农产品基地品牌项目竣工后，项目实施单位要经镇街道（经开区）向区农业农村局和区财政局提出竣工验收申请。区农业农村局会同区财政局组织项目所在镇街道（经开区）农业办、财政所、会计师事务所，按照项目申报计划书进行验收。

第九条 区农业农村局对新建优质农产品生产基地组织验收，按照本办法规定的优质农产品生产基地标准，量化考核。

第四章 优质农产品基地的扶持政策和监督管理

第十条 区财政每年对新建标准园项目、新建优质农产品生产基地、新认证、新续展三品一标、新创建品牌给予一定的奖励资金。

第十一条 区直有关部门将对已建成的优质农产品基地进行跟踪管理。

第十二条 对已建成的农产品基地进行不定期的抽检，对抽检不合格的或标准降低的基地进行督导，并按要求限期进行整改。

第五章 附则

第十三条 本办法自印发之日起施行。2013年2月28日临沂市兰山区人民政府办公室发布的《兰山区优质农产品基地建设和管理办法》同时废止。