临兰政办字〔2024〕18号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门单位，兰山商城管委会，兰山经济开发区管委会：

为保证区政府规范性文件制定工作规范有序进行和文件质量，在广泛征求意见和充分论证基础上，经审核确定，2024年区政府规范性文件制定计划共3件，现公布如下：

1、《兰山区基层安全生产监督管理办法》（起草单位：区应急管理局）；

2、《兰山区集体经营性建设用地入市资金管理暂行办法》（起草单位：区财政局）；

3、《兰山区公益性公墓管理办法（试行）》（起草单位：区民政局）；

各起草部门要把规范性文件制定工作列入重要议事日程，组织精干力量，明确责任分工，做好调研、论证、起草、征求意见等各项工作，确保按计划做好规范性文件制定工作。其他相关部门要积极配合，全力支持，共同做好规范性文件起草工作。未列入年度区政府规范性文件制定计划的规范性文件草案，原则上区司法局不予受理审查。区司法局要加强督促调度，认真做好合法性审查工作，指导起草部门抓好计划落实，切实提高规范性文件质量，为全区经济社会发展提供坚强法治保障。

临沂市兰山区人民政府办公室

2024年7月25日

（此件主动公开）

临兰农字〔2024〕61号

各镇街：

按照省、市工作安排的要求，经研究，制定印发《兰山区2024年新型农业经营主体能力提升项目实施方案》。请对照实施方案，明确实施条件、补助对象、实施要求，于12月27日下午4点前推荐辖区内符合条件的区级以上家庭农场示范场和农民专业合作社报送。逾期或未按规定形式上报的，视为放弃推荐。

附件1：《兰山区2024年新型农业经营主体能力提升项目实施方案》

附件2：2024年兰山区新型农业经营主体能力提升项目申报书

电 话：5250152

邮 箱：lylsnjzx@163.com

临沂市兰山区农业农村局

2024年12月23日

（此件公开发布）

附件1：

兰山区2024年新型农业经营主体能力提升项目实施方案

为贯彻落实省、市《2024年山东省新型农业经营主体能力提升项目实施方案》的要求，培育壮大农民合作社和家庭农场，加快构建现代农业经营体系，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

为推进新型农业经营主体提质强基增能，支持其夯实组织基础、提升运营质量、强化服务带动能力，在全区培育一批经营规模适度、财务管理规范、制度健全有效、生产服务优质、联农带农紧密，社会声誉良好的规范主体。重点支持依照《中华人民共和国农民专业合作社法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》登记的区级以上农民专业合作社（联合社）示范社、纳入全国家庭农场一码通服务系统的区级以上家庭农场示范场，通过改善生产条件，应用先进技术，夯实组织基础，提升运营质量和强化服务带动能力，实现农民合作社、家庭农场发展质量效益稳步提升。

二、实施内容和支持标准

采取以奖代补方式，对符合条件的区级以上家庭农场示范场、农民专业合作社示范社等新型农业经营示范主体给予支持，实施主体根据支持内容，可以选择一类项目进行申报。根据市农业农村局资金分配安排，兰山区2024年扶持2个合作社、5个家庭农场，扶持资金共计27万元。

（一）支持清单：①购置农机具、农产品烘干、仓储、清选包装、检测等设备设施；②建设果园、鱼塘、养殖场、生产基地等农业生产性基础设施；③购买财务管理软件等；④通过政府购买服务方式，委托专业机构、行业机构或专业人才为家庭农场和农民专业合作社提供技术指导、财务管理等服务；⑤开展绿色食品、有机食品和地理标志农产品创建和绿色优质农产品品牌创建；⑥申请专利商标；⑦开展农产品质量安全建设，建立标准化生产制度，实行农产品追溯系统管理。

（二）负面清单：①购买化肥、农药等生产资料，以及种子、苗木、猪牛羊和鸡鸭鱼苗等；②建设办公楼、看护房、宿舍、食堂等非生产设施；③支付土地流转、农业生产托管服务等费用，以及人员工资等劳务费、日常办公经费。

（三）相关要求：扶持项目应为2024年度新上提升项目，所报项目不得与其他项目补贴重复。家庭农场重点支持以家庭成员为主要劳动力、经营规模适度的区级以上示范家庭农场。农民合作社重点扶持制度健全、管理规范、运营良好、联农带农能力强、社会声誉良好的农民专业合作社（联合社）区级以上示范社。同等条件下优先支持示范层次较高的示范社和村党组织领办的合作社。

（四）实施程序：①申报程序。2024年兰山区新型农业经营主体能力提升项目由各实施主体申报，镇街审核推荐，区农业农村局将根据申报推荐情况，组织专家评审，确定奖补项目。

②申报材料。2024年兰山区新型农业经营主体能力提升项目申报材料包括：推荐报告，以政府红头文件的形式上报；项目申请书；企业介绍（包括企业基本情况、相关农产品的生产现状和发展优势分析、发展规划、发展措施、投资金额、资金来源、质量安全管控措施、经济效益、社会效益分析等）；相关证明材料：包括营业执照、质量认证、土地流转合同、各项管理制度、奖励荣誉及打分表相关业务工作证明材料等，装订成册，一式5份上报。③组织评审。项目评审主要采取听、查、看、访、议、谈等方式，查阅各类档案资料等，并依据评审打分表进行打分。

各镇街：

按照省、市工作安排的要求，经研究，制定印发《兰山区2024年新型农业经营主体能力提升项目实施方案》。请对照实施方案，明确实施条件、补助对象、实施要求，于12月27日下午4点前推荐辖区内符合条件的区级以上家庭农场示范场和农民专业合作社报送。逾期或未按规定形式上报的，视为放弃推荐。

附件1：《兰山区2024年新型农业经营主体能力提升项目实施方案》

附件2：2024年兰山区新型农业经营主体能力提升项目申报书

联系人：冯宗海

电 话：5250152

邮 箱：lylsnjzx@163.com

附件1：兰山区2024年新型农业经营主体能力提升项目实施方案

为贯彻落实省、市《2024年山东省新型农业经营主体能力提升项目实施方案》的要求，培育壮大农民合作社和家庭农场，加快构建现代农业经营体系，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

为推进新型农业经营主体提质强基增能，支持其夯实组织基础、提升运营质量、强化服务带动能力，在全区培育一批经营规模适度、财务管理规范、制度健全有效、生产服务优质、联农带农紧密，社会声誉良好的规范主体。重点支持依照《中华人民共和国农民专业合作社法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》登记的区级以上农民专业合作社（联合社）示范社、纳入全国家庭农场一码通服务系统的区级以上家庭农场示范场，通过改善生产条件，应用先进技术，夯实组织基础，提升运营质量和强化服务带动能力，实现农民合作社、家庭农场发展质量效益稳步提升。

二、实施内容和支持标准

采取以奖代补方式，对符合条件的区级以上家庭农场示范场、农民专业合作社示范社等新型农业经营示范主体给予支持，实施主体根据支持内容，可以选择一类项目进行申报。根据市农业农村局资金分配安排，兰山区2024年扶持2个合作社、5个家庭农场，扶持资金共计27万元。

（一）支持清单：①购置农机具、农产品烘干、仓储、清选包装、检测等设备设施；②建设果园、鱼塘、养殖场、生产基地等农业生产性基础设施；③购买财务管理软件等；④通过政府购买服务方式，委托专业机构、行业机构或专业人才为家庭农场和农民专业合作社提供技术指导、财务管理等服务；⑤开展绿色食品、有机食品和地理标志农产品创建和绿色优质农产品品牌创建；⑥申请专利商标；⑦开展农产品质量安全建设，建立标准化生产制度，实行农产品追溯系统管理。

（二）负面清单：①购买化肥、农药等生产资料，以及种子、苗木、猪牛羊和鸡鸭鱼苗等；②建设办公楼、看护房、宿舍、食堂等非生产设施；③支付土地流转、农业生产托管服务等费用，以及人员工资等劳务费、日常办公经费。

（三）相关要求：扶持项目应为2024年度新上提升项目，所报项目不得与其他项目补贴重复。家庭农场重点支持以家庭成员为主要劳动力、经营规模适度的区级以上示范家庭农场。农民合作社重点扶持制度健全、管理规范、运营良好、联农带农能力强、社会声誉良好的农民专业合作社（联合社）区级以上示范社。同等条件下优先支持示范层次较高的示范社和村党组织领办的合作社。

（四）实施程序：①申报程序。2024年兰山区新型农业经营主体能力提升项目由各实施主体申报，镇街审核推荐，区农业农村局将根据申报推荐情况，组织专家评审，确定奖补项目。

②申报材料。2024年兰山区新型农业经营主体能力提升项目申报材料包括：推荐报告，以政府红头文件的形式上报；项目申请书；企业介绍（包括企业基本情况、相关农产品的生产现状和发展优势分析、发展规划、发展措施、投资金额、资金来源、质量安全管控措施、经济效益、社会效益分析等）；相关证明材料：包括营业执照、质量认证、土地流转合同、各项管理制度、奖励荣誉及打分表相关业务工作证明材料等，装订成册，一式5份上报。③组织评审。项目评审主要采取听、查、看、访、议、谈等方式，查阅各类档案资料等，并依据评审打分表进行打分。

临兰政办字〔2024〕31号

各镇人民政府、街道办事处，区直有关部门（单位）：

《兰山区重污染天气应急预案（2024年修订版）》，已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

临沂市兰山区人民政府办公室

2024年11月25日

（此件公开发布）

兰山区重污染天气应急预案（2024年修订版）

一、总则

（一）编制目的

为有效应对重污染天气，保护人民群众身体健康，满足人民日益增长的优美生态环境需要，促进经济社会全面、协调、可持续发展，依据有关规定，制定本预案。

（二）编制依据

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》、《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》、《关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》、《山东省大气污染防治条例》、《山东省突发事件应对条例》、《山东省人民政府关于印发山东省突发事件总体应急预案的通知》（鲁政发〔2021〕14号）、《山东省贯彻落实<中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见>的若干措施》（鲁环委〔2022〕1号）、《山东省重污染天气应急预案》（鲁政办字〔2024〕119号）、《临沂市大气污染防治条例》、《临沂市重污染天气应急预案（2024年修订版）》。

（三）适用范围

适用于兰山区行政区域内出现除沙尘天气外的重污染天气应急工作。对不同污染物造成的重污染天气，采取差异化应对措施。因细颗粒物（PM2.5）污染造成的重污染天气，应严格按照相关法律法规和本预案有关规定积极应对。因臭氧（O3）污染造成的重污染天气，应及时向社会发布健康提示信息，同时加强对挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常监管。因沙尘、山火、局地扬沙、国境外传输等不可控因素造成的重污染天气，应及时向社会发布健康提示信息，引导公众采取健康防护措施，可视情采取加强扬尘源管控等措施。

（四）预案体系

兰山区重污染天气应急预案体系包括兰山区重污染天气应急预案（以下简称区应急预案）、各镇街重污染天气应急预案、区直有关部门（单位）重污染天气应急响应专项实施方案，辖区内列入限产、停产、轮产、错峰运输和错峰生产企业编制的重污染天气应急响应减排操作方案（以下简称企业减排操作方案）。

（五）工作原则

以人为本，积极预防；统筹兼顾，差异管控；属地负责，部门联动；信息发布，社会参与。

二、组织机构及职责

（一）组织机构

区生态环境保护治理委员会办公室统筹组织各镇街政府和区重污染天气应急相关部门（单位）开展重污染天气应急相关工作，重污染天气应急相关部门（单位）包括：区委宣传部、区委网信办、区教体局、区工信局、区住建局、区综合行政执法局、区卫健局、兰山公安分局、兰山生态环境分局、兰山交通分局、市交警直属一、二、三大队、园林绿化综合服务中心、融媒体中心、兰山供电部和各镇街政府。各镇街政府要成立重污染天气应急指挥部。

（二）机构职责

区生态环境保护治理委员会承担全区重污染天气应急领导工作，负责应急处置重大事项的决策；负责指挥、组织、协调全区重污染天气预警发布、应急响应、检查评估以及责任追究等工作；承担市应急工作小组交办的其他工作。

区生态环境保护治理委员会办公室负责组织落实区重污染天气应急指挥部决定；制定和完善区级重污染天气应急预案，指导各镇街政府编制重污染天气应急预案，指导企业编制相应的减排操作方案；协调各成员单位开展重污染天气应急管理工作；组织各成员单位对重污染天气应对工作总结分析；负责发布和解除重污染天气预警。对各镇街政府及成员单位重污染天气应急准备、预警、响应等职责落实情况进行监督，及时反馈有关情况并对履职不到位的提出处理意见。

区重污染天气应急相关部门（单位）职责详见附件。

三、预警预报

（一）风险评估

重污染天气是大气污染物排放、气象条件和二次转化综合作用的结果，影响人们正常生活，危害身体健康。因此，依法实施重污染天气应急减排，是预防和缓解重污染天气影响、保障群众身体健康的必要措施。

（二）预警分级

重污染天气预警分级标准统一采用空气质量指数（AQI）指标计算。

AQI日均值按连续24小时（可以跨自然日）均值计算。预警级别由低到高分为黄色、橙色和红色预警三级。

黄色预警：预测日AQI>200或日AQI>150持续48小时及以上，且未达到高级别预警条件；

橙色预警：预测日AQI>200持续48小时或日AQI>150持续72小时及以上，且未达到高级别预警条件；

红色预警：预测日AQI>200持续72小时且日AQI>300持续24小时及以上。

（三）预警发布

重污染天气实行城市预警和区域应急联动。接到市重污染天气应急预警通知后，尽快在辖区内发布预警信息。

（四）预警解除与调整

预警解除、预警等级的调整与预警发布的主体及程序一致。预警信息发布后，预警级别根据市重污染天气预警级别的调整而作相应调整。接到市重污染天气应急预警解除通知后，尽快在辖区内发布解除信息。

四、应急响应

（一）应急响应分级

对空气质量指数（AQI）为预警分级指标实行分级响应，对预警分级，将应急响应分为三个等级，由低到高依次为Ⅲ级应急响应、Ⅱ级应急响应、Ⅰ级应急响应。

（1）当发布黄色预警时，启动Ⅲ级应急响应。

（2）当发布橙色预警时，启动Ⅱ级应急响应。

（3）当发布红色预警时，启动Ⅰ级应急响应。

（二）应急响应启动

重污染天气预警信息发布后，区生态环境保护治理委员会办公室须按照区应急预案及时启动应急响应，采取与预警等级对应的应急响应措施。区重污染天气应急相关部门（单位）按照职责分工落实本职工作。

（三）总体减排要求

1.动态修订减排清单。

区生态环境保护治理委员会办公室要及时组织修订城市应急减排清单，充分利用排污许可管理信息、污染源普查和源清单编制成果，组织各镇街对重点涉气工业企业进行逐一排查，确保重点行业工业企业全部纳入应急减排清单，非重点行业但属于城市主要涉气企业的，也要纳入应急减排清单管理，其他行业视情纳入。应避免对居民供暖锅炉和对当地空气质量影响小的生活服务业采取停限产措施。

2.严格落实减排比例。

应急响应期间，城市全社会二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）、挥发性有机物（VOCs）等主要污染物在Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应下，减排比例应分别达到 10%、20%、30%以上，另可根据实际情况调整SO₂和NOx的减排比例，但二者减排比例之和在Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应下，不应低于20%、40%、60%。污染物减排目标要分解落实到工业源、移动源和扬尘源应急减排清单。

（四）应急响应措施

1.实行差异化应急管控。为进一步突出精准治污、科学治污、依法治污，更好的保障公众身体健康，积极有效应对重污染天气，对重点行业工业企业实行绩效分级和差异化管控，对涉及民生需求的工业企业、重点建设工程实行应急保障。

（1）重点行业工业企业。依据生态环境部办公厅印发的《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》（以下简称《技术指南》）和《重污染天气重点行业绩效分级及减排措施补充说明》，持续开展重点行业企业绩效分级，按照A、B、C、D四个等级和引领性、非引领性企业标准，在重污染天气应急期间实施差异化管控。评为A级和引领性的企业，可以自主采取减排措施；B级及以下企业和非引领性企业，减排力度不低于《技术指南》要求。同时，可根据环境空气质量改善需求和实际污染状况，制定更为严格的减排措施；规范企业绩效分级工作程序，确保绩效分级结果公开、公平、公正。

（2）保障类工业企业。对于涉及居民供电、供暖、承担协同处置城市生活垃圾或危险废物、重大疫情防控物资生产、能源保供等保障民生和城市正常运转的工业企业以及涉军、涉政类生产企业，纳入保障类企业管理，实施“以热定产”或“以量定产”。对承担协同处置城市生活垃圾或危险废物等保障民生任务的企业，要统筹民生任务分配，严禁故意分散处置任务。对涉及外贸出口、战略性产业、新兴产业等工业企业，涉及教学用书、重大政治出版物印刷企业以及民生需求的农药、医药生产企业，可以纳入保障类清单，根据实际情况采取减排措施。原则上，对于重点行业内的保障类企业，应达到B级及以上绩效等级水平。对保障类企业要从严把关，确保污染防治设施高效完善、环境管理规范、运行稳定且达标排放。保障类企业在预警期间仅准许从事特定保障任务的生产经营，若超出允许生产经营范围，或未达到相关环保要求的，一经发现，立即移出保障类清单。

（3）重点建设工程。对重点保障性建设工程（包括民生保障工程，省、市重点项目，省重大项目，中央、省投资计划执行的项目建设工程等），需要纳入保障类的，经省、市相关主管部门确认后，在污染防治措施满足扬尘管控要求的前提下，纳入保障类减排清单，根据实际情况采取减排措施，不得采取全面停工、停产措施。如保障类工程未达到相关要求的，一经发现，立即移出保障类清单。

（4）小微涉气企业。对于非燃煤、非燃油，污染物组分单一、排放的大气污染物中无有毒有害及恶臭气体、污染物年排放总量100千克以下的企业（对于季节性生产企业，应按上述要求以日核算排放量），在满足城市总体减排要求的情况下，可不采取停限产措施。

2.精准实施应急减排措施。对纳入应急减排清单的企业，应当组织制定“一厂一策”企业减排操作方案，载明企业主要生产工艺流程、主要涉气产排污环节及污染物排放情况，并据此确定不同级别预警下的应急减排措施，明确具体的停限产生产装置、工艺环节和各类关键性指标，做到企业应急减排措施“可操作、可监测、可核查”。对生产工序简单，重污染天气预警期间实施全厂停产、整条生产线停产和轮流停产的工业企业，可只制定“重污染天气应急减排公示牌”。工业企业减排措施应以停止排放污染物的生产线或主要产排污环节（设备）为主；对通过采取提高治污效率、限制生产负荷等措施减排且不可临时中断的生产线或生产工序，应当依法安装废气自动监控设施和分布式控制系统，并能提供一年以上的数据记录，同时应根据季节特点指导企业预先调整生产计划，确保预警期间能够落实减排措施。避免对非涉气工序、生产设施采取停限产措施，确保应急管控措施精确到位，降低对企业正常生产经营的影响。

3.认真落实安全生产要求。在重污染天气应对过程中，要提醒企业自觉在污染防治设施启动、停运、检修时，严格落实安全生产相关要求，需要安全监管部门审批的，必须批准后方可实施。在环境执法过程中，要坚持实事求是、科学严谨，坚决防止施行强制措施产生安全隐患。

4.分级响应措施。各级应急响应措施应包括公众防护措施、倡议性污染减排措施和强制性污染减排措施。

（1）Ⅲ级应急响应措施。Ⅲ级应急响应启动后，全区应当至少采取以下措施：

①公众防护措施。儿童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免户外活动。组织中小学、幼儿园停止室外活动。

②倡议性污染减排措施。倡导公众绿色消费、绿色出行，单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。

③强制性污染减排措施。

工业源减排措施。纳入应急减排清单的工业企业严格依法落实重污染天气应急预案、工业源应急减排清单确定的黄色预警减排措施。

扬尘源减排措施。执行扬尘源应急减排清单确定的黄色预警减排措施。矿山、砂石料场、石材厂、石板厂等停止露天作业；除应急抢险、纳入保障类减排清单外的施工工地禁止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌等；主干道和易产生扬尘路段在道路日常保洁、洒水的基础上，每天增加洒水降尘作业频次（结冰期等特殊气象情况除外）。

移动源减排措施。未安装密闭装置易产生遗撒的煤炭、渣土、砂石料等运输车辆禁止上路。城市主城区4个街道应采取国四及以下柴油货车、三轮汽车、拖拉机等限制通行的措施，其他7个镇街可采取重型和中型柴油货车、三轮汽车、低速载货汽车和拖拉机等限制通行的措施。加大非道路移动机械监督检查频次，依法查处违法行为。

（2）Ⅱ级应急响应措施。Ⅱ级应急响应启动后，在执行Ⅲ级应急响应措施的基础上，增加下列措施：

①公众防护措施。停止举办大型群众性户外活动。

②倡议性污染减排措施。加大公共交通运力，提高公共交通出行效率。

③强制性减排措施。

工业源减排措施。纳入应急减排清单的工业企业严格依法落实重污染天气应急预案、工业源应急减排清单确定的橙色预警减排措施。

扬尘源减排措施。除应急抢险、纳入保障类减排清单外的施工工地禁止混凝土浇筑。

移动源减排措施。矿山（含煤矿）、洗煤厂、港口、物流（除民生保障类）等涉及大宗物料运输（日载货车辆进出10辆次以上）的单位，禁止使用国四及以下排放标准重型载货汽车（含燃气）进行运输（特种车辆、危化品车辆除外）。施工工地、工业企业厂区和工业园区停止使用国二及以下非道路移动机械（清洁能源和紧急检修作业机械除外）。除城市运行保障车辆和正在执行紧急公务的军车、警车、消防车、救护车、工程及电力抢险等特种任务车辆外，城市主城区应禁止国四及以下重型和中型柴油货车、三轮汽车、低速载货汽车和拖拉机通行。

（3）Ⅰ级应急响应措施。Ⅰ级应急响应启动后，在执行Ⅱ级应急响应措施的基础上，增加下列措施：

①公众防护措施。在市、区教育主管部门指导下，根据实际情况采取弹性教学等措施。接到红色预警且AQI日均值达到500时，学校可采取停课措施。

②强制性减排措施。

工业源减排措施。纳入应急减排清单的工业企业严格依法落实重污染天气应急预案、工业源应急减排清单确定的红色预警减排措施。

移动源减排措施。按照市生态环境委员会办公室指令，可在城市重点区域采取交通管控措施，劝返分流高排放车辆。

（五）应急响应终止

预警解除后，应急响应自动终止。

（六）信息报送和总结评估

区生态环境保护治理委员会办公室统筹调度各镇街、各部门前一日预警和应急响应情况，并报送市应急指挥部办公室。区生态环境保护治理委员会办公室在应急响应终止3个工作日内对每次重污染天气应急情况进行总结、评估。评估报告应包括重污染天气预警发布情况，应急响应情况，应急减排措施落实情况，应急措施环境效益、存在的问题及改进措施等。

五、保障措施

（一）组织保障

区生态环境保护治理委员会办公室统一指挥，加强调度。各镇街政府进一步完善重污染天气应急工作体系，明确部门职责，建立协同联动工作机制，统筹做好重污染天气预测、预警、应急响应、总结评估等工作，确保重污染天气得到妥善应对。

（二）经费保障

加大重污染天气资金投入力度，将重污染天气应急所需资金按规定程序列入预算，为重污染天气预警、应急处置、监督检查、应急基础设施建设、运行和维护以及应急技术支持等各项工作提供经费保障。

（三）物资保障

各有关部门应根据各自职能分工，配备种类齐全、数量

充足的应急仪器、车辆和防护器材等硬件装备，做好日常管理和维护保养，确保重污染天气应对工作顺利开展。

（四）信息联络保障

各镇街及有关部门要建立重污染天气应急值守制度，健全通信和信息保障机制，明确重污染天气应急负责人和联络员，并保持24小时通信畅通，保证应急信息和指令的及时有效传达。

六、信息发布

（一）应急预案发布

区生态环境保护治理委员会办公室按照省、市有关要求及时组织修订重污染天气应急预案和应急减排清单，并向社会公布。

（二）预警信息发布

区生态环境保护治理委员会办公室负责重污染天气应急信息发布，宣传、网信部门负责新闻宣传和舆情引导处置。预警期间信息发布的内容主要包括：环境空气质量监测数据、重污染天气可能持续的时间、污染程度、潜在的危害及防范建议、应急工作进展情况等。预警信息发布后，各镇街政府及有关部门（单位）通过电视、广播、网络、短信等途径告知公众采取健康防护措施，指导公众出行和调整其他相关社会活动。新闻媒体、电信运营商按照政府要求，及时、无偿向社会公开发布预警信息。任何单位和个人不得擅自向社会发布重污染天气预报预警消息。

七、应急演练

原则上，要在每年采暖季之前组织开展一次应急演练，重点检验重污染天气预警信息发布、应急响应措施落实、监督检查执行等情况，演练后及时进行总结评估，进一步完善应急措施和机制。

八、预案管理

（一）预案宣传

充分利用微信公众号、微博、电视、广播等网络及新闻媒体，加强应急预案及重污染天气应急法律法规、健康防护等的宣传，及时、准确发布重污染天气有关信息，积极正面引导舆论。

（二）预案培训

要建立健全重污染天气应急预案培训制度，根据应急预案职责分工，制定培训计划，明确培训对象和培训内容，确保各项应急措施安全、有效、全面落实。

（三）预案备案

区重污染天气应急预案应向市生态环境委员会办公室和区应急管理部门备案。区重污染天气应急相关部门（单位）要制定本部门（单位）重污染天气应急响应专项实施方案，向区生态环境保护治理委员会办公室备案。重点工业企业“一厂一策”减排操作方案，应向区生态环境部门备案。

（四）预案修订条件

有下列情形之一的，应当及时修订应急预案：

1．有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；

2．应急指挥机构及其职责发生重大调整的；

3．面临的风险发生重大变化的；

4．重要应急资源发生重大变化的；

5．预案中的其他重要信息发生变化的；

6．在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要做出重大调整的；

7．应急预案制定单位认为应当修订的其他情形。

九、责任追究

加强对相关职能部门应对重污染天气的履职情况的监督，对因工作不力、效率低下、履职缺位或慢作为不作为等导致未能有效应对重污染天气的，依法依纪严肃追究责任。

强化企业主体责任，各级、各有关部门要认真做好对企事业单位应急措施落实情况的监督检查，对应急响应期间未落实应急减排措施要求、自动监测数据造假、生产记录造假等行为，严格依法追究责任。对已评定绩效等级的工业企业、保障类工业企业和重点建设工程等，未达到相应要求的，按规定对环保绩效降级处理或移出保障类清单。

十、附则

本预案自印发之日起实施。

临兰政办发〔2024〕11号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，兰山商城管委会，临沂兰山经济开发区管委会：

《兰山区基层安全生产监督管理办法》已经区政府审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

临沂市兰山区人民政府办公室

2024年10月22日

（此件公开发布）

兰山区基层安全生产监督管理办法

第一章总则

第一条为加强基层安全生产工作，不断完善属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主的监督管理体制，全面提升基层安全生产工作水平，依据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产违法行为行政处罚办法》《山东省安全生产条例》《山东省安全生产行政责任制规定》《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》等法律法规，结合我区实际，制定本办法。

第二条基层安全生产工作坚持中国共产党的领导，坚持人民至上、生命至上，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“党政主要负责人是本辖区安全生产第一责任人”的规定。

第三条基层安全生产工作遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头防范化解重大安全风险，确保辖区安全生产形势稳定。

第二章 监督管理职责

第四条基层安全生产工作实行一岗双责制，镇（街道、经开区）党（工）委书记、镇长（主任）为辖区安全生产第一责任人，其他副职为各分管领域的直接责任人，站所（科室）负责人为监管领域的具体责任人；工作区书记、主任为辖区直接责任人，工作区工作人员为具体责任人；村（社区）书记、主任为本区域的直接责任人，村（社区）两委成员为具体责任人。

党委政府每月至少召开一次安全生产工作会议，研究部署安全生产工作，应急安全保障中心主任列席。将安全生产执法经费纳入同级财政预算，确保安全生产投入。

第五条镇（街道、经开区）积极争创安全管理规范化乡镇（街道），实现“六有”：有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练。在设立应急安全保障中心的基础上，明确1名党政领导班子成员分管安全生产工作，实行区、镇两级双重管理。配备安全生产执法必需办公用品，统一配备安全生产调查取证设备、专用检查仪器以及劳动防护用品。

第六条村（社区）实现“三有”：有场地设施、有装备物资、有工作制度。村（社区）设立应急安全办公室，主要负责人兼任主任，配备2-3名专兼职安全生产管理员。

村（社区）对辖区内生产经营单位开展安全生产日常巡查、事故隐患排查、非法违法行为上报等基础性工作，发现问题及时处置，无法处置的第一时间上报属地党委政府。

第七条强化安全生产专业技术人才的吸纳与培养，鼓励采取政府购买服务的方式，聘请专家开展事故隐患排查治理。鼓励企业聘请注册安全工程师等专业技术人员开展安全技术指导和服务，提高专业查隐患的能力和水平。

第八条应急安全保障中心实行“定岗、定员、定责”，及时配齐符合条件的相关人员，保持基层安全生产队伍稳定。人员变动时，报经区委编办和区应急管理局同意。

第九条镇（街道、经开区）制定专门安全生产培训计划，采用轮训、调训、专项培训、以会代训等形式，加大基层安全生产监管人员培训教育力度，每年至少组织2次集中培训。

第三章安全生产执法

第十条按照分级分类监管原则，开展安全生产精准执法和帮扶行动，加强基层安全生产执法监管。

第十一条组织生产经营单位开展安全生产标准化企业创建工作，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

第十二条参与安全生产举报案件的查处与上报；参加安全生产行政许可现场审查核实工作；做好生产安全事故的善后处理工作，参与生产安全事故调查工作。

第十三条依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第十二条规定，镇街道受区应急管理局委托，行使应急管理执法权，负责辖区内危化品、烟花爆竹和工贸企业的安全生产执法。具体权限如下：

（一）现场处置权。监督检查中，发现生产经营单位存在安全生产非法、违法行为或者事故隐患的，有权采取下列现场处理措施：当场予以纠正；责令限期改正；责令立即排除事故隐患；责令从危险区域撤出作业人员。

（二）调查取证权。对生产经营单位安全生产非法、违法行为进行调查、收集和固定证据。

（三）行政处罚权。对适用警告或对个人及生产经营单位处罚额5万元以下案件实施行政处罚。

第十四条安全生产执法坚持公平公正公开的原则，全面推进行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。

第十五条镇街道应当制定安全生产年度监督检查计划，按照计划组织开展监督检查。要减少执法频次，提高执法水平，每次检查前应根据企业实际制定相应检查方案。

第十六条强化执法联动，加强部门之间的资源共享、信息互通，发现安全生产非法、违法行为及时向有关部门移交或报告。加强区直部门、镇街道联合执法，实施联合惩戒，强化警示教育效果。

第四章网格化监管

第十七条按照“网中有格、格中有人、人人有责”的原则，建立基层安全生产网格化实名制管理体系。建立“横到边”的镇（街道、经开区）、工作区、村（社区）三级安全生产网格，镇（街道、经开区）为一级网格，工作区为二级网格，村（社区）为三级网格。一级网格重点监管高危企业、规模以上企业，二级网格重点监管规模以下企业，三级网格重点监管“九小场所”（小购物场所、小餐饮场所、小住宿场所、小公共娱乐场所、小休闲健身场所、小医疗场所、小教学场所、小生产加工企业、小易燃易爆销售储存场所等）。建立“纵到底”的行业监管、业务主管、综合监管三类网格，镇（街道、经开区）明确安全生产主要负责人、分管负责人、站所（科室）负责人和工作人员职责。

第十八条实名制责任领导职责：

（一）加强对管辖范围、行业领域内安全生产工作的领导，及时协调推进安全生产工作。

（二）监督检查有关责任人落实安全生产岗位实名制管理职责，开展安全生产业务培训和指导。

（三）每月至少召开1次安全生产会议，安排部署阶段性重点工作。

第十九条实名制责任人职责：

（一）监督检查企业安全生产主体责任落实情况。要直插一线生产环节，加强检查安全生产规章制度落实、安全生产警示提醒、风险分级管控与隐患排查治理公示及防控，一线员工安全教育培训、安全操作规程掌握、劳动防护、现场处置与紧急避险能力、特种作业人员持证上岗等情况。

（二）督促企业常态化开展事故隐患排查治理。对发现的事故隐患，指导企业制定整改措施，确保按期整改。及时上报重大隐患和安全生产非法违法行为，确保重大风险可管可控。

（三）督促、指导企业做好安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作。

（四）建立企业重大危险源监管档案，落实专人管控。

（五）企业发生生产安全事故时，及时参与应急救援和善后处理，协助做好事故调查处理工作。

（六）其他应当履行的安全生产监管职责。

第二十条强化网格化实名制监管责任落实。通过日常调度、专项督查、安全巡查、暗访检查等方式，督促监管责任落实，确保网格化监管到点、到事、到人。

第五章工作考核奖惩

第二十一条树立争先进位意识，对年度安全生产工作表现突出的镇（街道、经开区）及工作优秀的个人予以通报表扬。连续两年受区级以上表扬的镇（街道、经开区），分管负责同志年度考核优先评定为优秀等次。

第二十二条创新工作先进经验、做法被市级以上推广交流的，予以通报表扬。

第二十三条畅通基层安全生产监管人员进出渠道，保证队伍的生机活力。对工作成绩突出的，在干部选拔任用时优先予以提拔、重用。工作中敷衍塞责、不敢担当的及时调离，情节严重或致使发生生产安全责任事故的，依照有关规定予以追责问责。

第二十四条 加强安全生产督导考核，实行生产安全责任事故“一票否决”制度，对重大安全事项实行负面清单管理。

第二十五条实行后督查制度。通过抽查企业主体责任、实名制监管责任、部门监管责任等落实情况，区安委会办公室每季度对基层安全生产监管工作进行通报。对工作不力、责任落实不到位的，提请区政府进行约谈。对发生生产安全责任事故或有影响的安全事件的，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》，依法依规追责问责。

第六章附则

第二十六条本办法自2024年11月21日起施行，有效期至2029年11月20日。

临兰政发〔2024〕3号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门（单位），兰山商城管委会，兰山经开区管委会：

为进一步规范重大行政决策程序，推进科学、民主、依法决策，根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》《山东省重大行政决策程序规定》《兰山区重大行政决策程序规定》等相关规定，区政府编制了《兰山区人民政府2024年重大行政决策事项目录》，已经区委同意，现予以公布。

各决策事项承办单位对列入目录的重大行政决策事项，要落实公众参与、专家论证、风险评估等法定程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。区司法局要加强对决策草案的合法性审查，未履行相关程序的，不得提请区政府常务会或全体会议审议。区政府作出重大行政决策决定后，应当及时向社会公布，依法不予公开的除外。区政府重大行政决策事项目录实行动态化管理，根据区政府工作需要适时进行调整。

附件：兰山区人民政府2024年重大行政决策事项目录

临沂市兰山区人民政府

2024年10月18日

（此件主动公开）

附件

兰山区人民政府2024年重大行政决策事项目录

临兰政发〔2024〕4号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门（单位），兰山商城管委会，兰山经开区管委会：

为严格落实《国务院关于宣布失效一批国务院文件的规定》（国发〔2024〕14号）工作要求，我区开展政策规定清理工作，经清理，兰山区人民政府决定，对不符合党中央最新精神或者不适应形势任务发展变化，不符合现行法律法规规定、已被新的法律法规和行政规范性文件涵盖或替代，以及工作任务已完成、适用期已过的40件文件宣布失效。凡宣布失效的文件，自本决定印发之日起不再执行。

各镇街道各部门要认真贯彻落实，结合实际做好本地区本部门政策和规范性文件清理工作，保持政策衔接和一致性。

附件：宣布失效的文件目录（共40件）

临沂市兰山区人民政府

2024年10月18日

（此件主动公开）

附件

宣布失效的文件目录

（共40件）

1.临沂市兰山区人民政府关于印发《兰山区全民健身实施计划（2016-2020年）》的通知（临兰政发〔2016〕14号）

2.临沂市兰山区人民政府关于印发《“十三五”兰山区老龄事业发展和养老体系建设规划》的通知（临兰政发〔2018〕4号）

3.临沂市兰山区人民政府关于印发《兰山区打赢蓝天保卫战作战方案暨2018-2020年大气污染防治攻坚行动实施方案》的通知（临兰政发〔2018〕10号）

4.临沂市兰山区人民政府关于印发《兰山区危险化学品安全综合治理实施方案》的通知（临兰政字〔2017〕10号）

5.临沂市兰山区人民政府关于印发《兰山区残疾人事业发展“十三五”规划》的通知（临兰政字〔2017〕11号）

6.临沂市兰山区人民政府办公室关于印发《关于进一步加强政府信息公开工作实施方案》的通知（临兰政办发〔2014〕64号）

7.临沂市兰山区人民政府办公室关于印发《兰山区标准化工作实施方案》的通知（临兰政办发〔2016〕38号）

8.临沂市兰山区人民政府办公室关于印发《兰山区地方史志事业发展规划纲要（2016-2020）》的通知（临兰政办发〔2017〕8号）

9.临沂市兰山区人民政府办公室关于转发区民政局等部门《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案》的通知（临兰政办发〔2017〕18号）

10.临沂市兰山区人民政府办公室关于印发《临沂市兰山区安全生产“十三五”规划》的通知（临兰政办发〔2017〕23号）

11.临沂市兰山区人民政府办公室关于印发《兰山区加快推进“互联网+政务服务”实施方案》的通知（临兰政办发〔2017〕30号）

12.临沂市兰山区人民政府办公室关于印发《兰山区开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》的通知（临兰政办发〔2017〕51号）

13.临沂市兰山区人民政府办公室关于印发《兰山区政务信息系统整合共享工作推进方案》的通知（临兰政办发〔2017〕54号）

14.临沂市兰山区人民政府办公室关于印发《兰山区基层政务公开标准化规范化试点工作推进方案》的通知（临兰政办发〔2018〕15号）

15.临沂市兰山区人民政府办公室关于开展政务信息资源目录编制暨政务信息资源普查（第一期）工作的通知（临兰政办字〔2017〕70号）

16.临沂市兰山区人民政府办公室关于加快落实《兰山区推进重大建设项目批准 和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领 域政府信息公开任务分工方案》的通知（临兰政办函〔2018〕206号）

17.兰山区扶贫开发领导小组办公室关于印发《兰山区消费扶贫行动实施方案》的通知（兰扶办发〔2020〕7号）

18.兰山区新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作指挥部令关于加强全区商场超市新冠肺炎疫情防控工作的令（指挥部第5号令）

19.兰山区新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）关于印发《兰山区新冠肺炎疫情常态化防控措施》的通知（区领导小组第17号）

20.兰山区新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室关于强化重点人员隔离措施的通知（区指办第68号）

21.兰山区新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室兰山区做好工业企业节后复工复产疫情防控工作的通知（区指办第78号）

22.兰山区新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室关于做好各单位上班、复工复产后疫情防控工作的通知（区指办第87号）

23.兰山区新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室关于切实做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期间全区建筑工地复工（开工）有关工作的通知（区指办第93号）

24.兰山区新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室关于加强新冠肺炎疫情防控期间餐饮服务单位规范管理的通知（区指办第95号）

25.兰山区新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室关于做好宾馆、酒店等场所复工经营疫情防控工作的通知（区指办第96号）

26.兰山区新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室关于精准实施人员管控切实保障复工复产工作的通知（区指办第99号）

27.兰山区新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室关于印发理发店、美容店复工指南的通知（区指办第102号）

28.兰山区新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室关于印发《关于启用复工复学人员健康通行卡的通告》的通知（区指办第107号）

29.兰山区新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室关于做好交通基础设施工程复工疫情防控工作的通知（区指办第109号）

30.兰山区新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室关于强化靠前服务切实助推复工复产的通知（区指办第110号）

31.兰山区新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室关于房屋租赁行业复工经营的通知（区指办第113号）

32.兰山区新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室关于工业企业复工复产实行备案制的通知（区指办第117号）

33.兰山区新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室关于做好全区外经贸公司复工工作的通知（区指办第120号）

34.兰山区新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室关于做好养老院、儿童福利院、精神病院、特教学校、康复中心等场所疫情防控工作的通知（区指办第125号）

35.兰山区新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室关于印发《全区恢复道路交通运输秩序实施方案》的通知（区指办第127号）

36.兰山区新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室关于印发《国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制疫情防控组关于做好重点场所新冠肺炎聚集性疫情防控工作的通知》的通知（区指办第138号）

37.兰山区新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室关于建立疫情常态化防控措施落实情况督导检查制度的通知（区指办第178号）

38.兰山区新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室关于对疫情重点地区入临返临人员实行区域分流转运的报告（区指办第181号）

39.兰山区新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室关于印发《道路货运企业复工复产条件及流程》的通知

40.兰山区服务业发展规划（2016-2020年）

关于支持工业经济高质量发展的实施意见

为进一步引导企业加大技改投资力度，发挥政策的支持引导作用，促进传统产业转型升级，加快工业经济高质量发展，结合我区工作实际，制定如下政策意见：

一、支持额度和范围

设立1亿元专项资金，主要用于支持重点产业、重点项目提质增效和转型升级，促进工业经济高质量发展。

二、支持项目

（一）企业改造提升专项资金

为加快传统产业转型升级，提高全区智能制造水平，推进制造业向智能化、数字化、绿色化发展，出台三项技术改造支持政策，引导和促进全区制造业企业加大技术改造和转型升级力度。

1.区级重大技术改造标杆项目奖励。加快培育产业龙头，鼓励支持在制造业新型研发创新和两化融合发展中发挥重要支撑作用的“赋能”项目，推动制造业企业生产换线、装备换芯、机器换人，全面提升装备现代化水平和智能制造能力。每年从年度完成投资5000万元以上的制造业技改项目中，评选10个“区级重大技术改造标杆项目”，对项目实施企业进行奖励，设一等奖1名、二等奖3名、三等奖6名，分别奖励100万元、50万元、20万元。

2.产业转型升级奖励。对在全区制造业中推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料，手续齐全、设备投资500万元以上的项目（指不含增值税的设备原值，下同），按照设备投资额的5%进行补贴。单个项目补贴金额最高不超过1000万元（重点技术改造项目贷款贴息扶持企业不重复享受本条款政策）。

3.企业重点技术改造项目贷款贴息。统筹省级、市级工业企业重点技术改造项目贷款贴息专项扶持资金，重点支持智能化、绿色化、服务化、高端化、集群化技术改造。支持技改项目申报省级、市级重大技术改造项目贷款贴息。

（二）企业提档升级专项资金

1.鼓励工业企业升规纳统。对于首次升规纳统的制造业企业，下一年度产值突破1亿元且增幅高于全区平均水平的，一次性给予10万元奖励（产值以统计部门核定数据为准）。

2.鼓励规上工业企业扩大生产规模。对年营业收入首次突破3亿元、5亿元、10亿元、30亿元、50亿元、100亿元的规模以上制造业工业企业，分别给予5万元、10万元、20万元、30万元、50万元、100万元奖励。年营业收入超过100亿元后，每跨过100亿台阶，一次性再给予100万元奖励（营业收入以统计部门核定数据为准）。

3.鼓励工业企业稳中提质。对一季度新增工业产值超过5000万元、增速不低于20%的前20名制造业企业给予最高10万元奖励。在满足上述条件的基础上，全年累计产值增速不低于15%且利润总额不低于5000万元的再给予最高50万元奖励（以统计部门核定数据为准）。

（三）数字化建设专项资金

1.支持实施数字化技术改造升级。对新认定的国家、省级、市级智能工厂或数字化车间，分别给予50万元、20万元、5万元奖励。

2.加快工业产业互联网平台建设。对新认定的国家、省级工业（产业）互联网平台，分别给予50万元、20万元奖励。

3.鼓励开展数字类体系评定。对首次通过两化融合管理体系贯标认证或数据管理能力成熟度评估（DCMM）认证的企业，给予5万元奖励。

（四）创新型企业培育专项资金

对首次认定的独角兽企业、瞪羚企业分别一次性奖励100万元、20万元；对首次认定的省级“专精特新”企业一次性奖励10万元；对新认定的省级制造业单项冠军企业一次性奖励20万元。

（五）企业绿色化发展专项资金

依据国家绿色制造体系建设、《绿色工厂评价通则》及国家、省、市关于推荐绿色工厂的相关要求，鼓励支持企业加大绿色化技术改造投资，进一步提升全区绿色制造体系建设的质量和水平，加快推进制造业绿色低碳转型，实现“碳达峰、碳中和”任务目标，对获得国家级、省级、市级认定的绿色园区、绿色工厂分别一次性奖励50万元、20万元、5万元；首次获评国家级、省级、市级绿色供应链企业的，分别一次性奖励50万元、20万元、5万元。

三、支持方式

（一）项目申报。按照属地原则，凡符合申报条件的企业，向所在镇街、经开区提出申请，镇街、经开区对申报材料的真实性、完整性进行审核汇总后，以正式行文向区工信局申报。

（二）组织评审。由区工信局牵头，联合区发改局、区科技局、区统计局及第三方机构成立评审小组，依据镇街、经开区提报的申报材料进行评审。

（三）结果公示。依据评审小组评审结果，确定拟奖励对象并进行为期5个工作日的公示。

（四）资金拨付。区财政局根据评审小组最终确定的结果将资金拨付至区工信局，由区工信局统一拨付。

本意见自公布之日起生效，《关于支持先进制造业高质量发展的十条政策》（临兰政发〔2023〕2号）同时废止。本意见有关条款因国家、省、市政策调整不能继续执行的自行废止，国家、省、市新出台较本意见更优惠的规定按照上级最新规定执行。本意见所涉及的各类奖补资金按照“从优、从高、同类别不重复计算”的原则执行。在实施过程中新出现的各类创新平台、荣誉称号及其他应奖未奖重大事项在本意见中未体现的，经研究确认后予以奖励。

临兰政办字〔2024〕20号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，兰山商城管委会，兰山经济开发区管委会：

现将《2024年临沂市兰山区政务公开工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

临沂市兰山区人民政府办公室

2024年8月6日

（此件公开发布）

2024年临沂市兰山区政务公开工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年。全区政府系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神，认真落实国家、省和市关于政务公开工作的部署要求，统筹政务公开与安全保密，以公开促落实、强监管、优服务，助推全区经济社会高质量发展，结合我区实际，制定工作要点如下。

一、聚焦重点领域，提高公开质量

（一）做好绿色低碳高质量发展信息发布工作。强化政策集成供给，做好“助企跃升”行动政策精准推送。聚焦“挺进万亿”目标，优存量、扩增量、抓变量、提质量，不断加强信息公开和解读（区工信局）。围绕高能级创新平台建设，抓好创新型企业培育、科技成果转化、校企融合、产教融合等方面的信息公开（区科技局、区教体局）。推进新能源汽车、绿色智能家电（区商务局）、文化旅游（区文旅局）、特色医疗（区卫健局）、健康养老（区民政局）、体育赛事（区教体局）等领域消费和“惠享琅琊•乐购临沂”国潮消费节（区商务局）、书圣文化节（区文旅局）等系列活动的信息发布和舆论引导工作。加大生态环境质量信息公开，及时发布污染防治工作情况以及全区环境空气质量、主要河流水质和集中式饮用水水源地水质等情况，厚植高质量发展生态底色（区生态环境分局）。

（二）做好高水平开放、高质量招商引资信息发布工作。围绕“深化大开放、拓展大招商”做好信息发布工作，重点宣传推送扩大有效投资、促进招商引资、高水平对外开放等政策及相关措施（区投促中心）。聚焦“四个商城”建设，加大信息发布力度和相关政策宣传，让“南义乌、北临沂”的品牌进一步叫响全国、走向世界（商场管委会、区商务局）。加大支持民间投资发展政策举措宣传发布，助推民间资本参与基础设施、社会民生、新能源等重大项目建设（区发改局、区财政局）。全力做好国家重大战略、基础设施、防灾减灾、产业升级、民生保障等领域重大建设项目批准和实施信息公开工作（兰山街道、金雀山街道、义堂镇、方城镇）。做好政府部门权责清单和机构职能信息的调整和公开工作。（全区各单位）

（三）做好社会精细治理信息发布工作。加大城市更新方面老旧片区综合改造工程、老旧住区宜居改造工程、公共服务设施补短板工程、市政公用设施网建设工程、城市安全韧性增强工程等宣传力度，及时回应关切，全面引导公众参与、支持城市更新工作（区住建局）。围绕乡村产业富民、和美乡村提升、数字乡村试点等方面，做好乡村振兴信息公开，加快打造乡村振兴齐鲁样板“沂蒙好例”。聚焦乡村产业（区农业农村局）、乡村建设（区住建局）、乡村治理（兰山公安分局）等关键领域，持续做好重要政策宣传发布。稳步推进重大项目环评审批信息全过程公开（区行政审批服务局）。及时发布“无废城市”建设相关工作动态，做好政策宣传引导（区生态环境局）。强化生活垃圾分类宣传，持续开展生活垃圾分类进机关、进学校、进企业、进社区、进市场、进乡村等宣传活动，推进垃圾分类宣传教育中心向社会公众开放（各镇街道、区综合行政执法局、区住建局）。围绕惠农资金补助发放（各镇街道、区农业农村局）、拆迁安置方案（各镇街道）等事项，通过结果公示与存档备查相结合的方式，加强对小微权力运行的监督。严格落实行政执法公示制度，优化完善“双随机、一公开”监管平台，规范公开行政事业性收费和政府性基金目录以及招投标、公共资源配置等领域政府信息（全区各单位）。加强市场监管制度规则和标准的更新发布和解读，及时公开建设高标准市场体系具体措施，提高监管透明度（区市场监督管理局）。

（四）做好保障改善民生信息发布工作。围绕稳就业促增收，及时更新发布本地区就业创业政策清单，分类梳理面向高校毕业生、困难人员、退役军人等不同群体以及各类经营主体的政策举措（区人社局、区退役军人事务局）。围绕推动大规模设备更新（区发改局、区工信局）和消费品以旧换新（区商务局、区市场监管局），做好相关政策的宣传引导。以“卫生提质增效年”行动为契机，加大医疗卫生服务能力提升、乡村卫生服务体系建设、重大疾病和传染病防控、中医药传承创新发展等领域信息公开力度（区卫健局）。围绕满足居民刚性和改善性住房需求，做好“房票”、“认房不认贷”“带押过户”“降低首付”“租赁型人才公寓”（区人社局）等政策措施的宣传普及（区住建局）。聚焦“教育突破年”行动，持续推进义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育、高等教育等方面的信息公开（区教体局）。加强“一老一小”服务保障有关政策推送，重点推送老年助餐、银发经济、养老服务机构建设运营、“护佑健康”项目（区民政局）、居民长期护理保险（区人社局）、托育服务供给、孤儿助学工程（区教体局）等支持政策和措施。及时公开社会救助标准（区民政局）。加大物业、环卫、家政等从业群体社会保障信息公开力度，持续推动外卖骑手、网约车司机等新就业形态职业伤害保障试点工作进展情况公开（区人社局）。加强“戏聚沂蒙、乐享沂蒙”等九大类活动信息推送，唱响“精彩四季、文化兰山”群众文化品牌（区文旅局）。

（五）做好公共企事业信息发布工作。加强各级行业主管部门对公共企事业单位的监管，推进信息公开与业务工作深度融合。针对各领域公共企事业单位线上线下公开平台的不同特点，分别探索制定公开平台建设指南或规范。逐步扩大公共企事业单位信息公开适用领域，探索建立各领域统一的行业性信息公开平台和咨询窗口，科学合理确定公开内容。对照梳理《2024年山东省公共企事业单位信息公开第三方评估工作实施方案》，全面落实各项指标要求，进一步查漏补缺、整改完善，确保工作成效。（区卫健局、区教体局、区住建局、兰山交通分局）

二、聚焦政策公开和解读，提升政务公开服务效能

（六）提升政策集中发布质效。推动政府文件统一公开平台，加强已公开政策的信息管理，根据立改废情况及时更新，确保入库政府文件动态更新、格式规范、查询便利。加大优化营商环境政策宣传解读力度，打通惠企政策通道，助力打造一流营商环境。换位企业视角，围绕“高效办成一件事”，选取部分企业群众关注度高、办事需求大、政策体量大的领域，实施跨层级、跨部门的政策集成式发布和一站式公开，最大限度利企便民，让企业办事体验越来越好。探索运用大数据、人工智能等信息技术优化政策点对点推送，实现政策场景化展示和精准化、个性化推送，确保政策直达基层、直达企业、直达群众。强化政府网站政策数据同源管理，提升政策公开质量和效率。加快推进政策发布数字化转型，明确政策网络版式，构建以网上发布为主、其他发布渠道为辅的政策发布新格局。以规范性文件为重点，加强已公开政策的信息管理，根据立改废情况动态更新，以公开的准确性保障执行的准确性（全区各单位）。

（七）提升政策解读质量。准确把握政策解读工作重点，聚焦培育和发展新质生产力、数字经济发展、扩大有效需求、重点领域改革、高水平开放、高质量招商引资、乡村振兴、新型城镇化建设、降碳减污扩绿、保障改善民生等方面政策，开展深入解读，加速释放政策红利（全区各单位）。充分收集政府网站、政务服务大厅、“12345•兰山首发”等渠道反映的企业群众诉求，对政策中与企业群众生产生活密切相关的具体条款和事项，进行要点拆分、深度解读和综合指引，不断丰富解读内容，提高解读质量（各镇街道、经开区，区政府办）。涉及办事服务的政策性文件，要确保政策解读内容与实际办事要求一致。充分发挥部门主要负责人、政策参与制定者和熟悉有关业务专家学者、专业机构从业人员、新闻评论员、媒体记者等作用，综合运用政策吹风会或新闻发布会、媒体互动直播、现场集中宣讲、撰写评论文章等方式多角度全方位解读，通过政府网站、政务新媒体等渠道多角度全方位开展解读。。开展区级“政策公开讲”活动，围绕企业群众热点政策需求，邀请政策制定人讲明讲透政策重点，制作简明扼要、轻松易懂的政策短视频，并通过政府网站专栏发布，供公众随时下载查看（全区各单位）。

三、聚焦依申请公开，推进答复提质增效

（八）规范依申请公开办理工作。落实全省“依申请公开质效提升年”活动，全面提升依申请公开办理水平。坚持服务理念，主动跨前与申请人沟通，做好便民解答、指引和服务，推动申请人合理诉求的实质性解决（全区各单位）。围绕征地拆迁（各镇街道、区自然资源局、区住建局）、物业管理（区住建局）等企业群众高度关注领域，开展专题调研，深入研究分析，推动申请较为集中的政府信息向主动公开转化。妥善处理依申请公开疑难复杂案件，加强会商研判，对影响面广、敏感度高的申请，做到早了解、早研究。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，规范格式和内容，保证用词准确严谨，按时高质出具答复告知书（全区各单位）。

（九）推进区级依申请公开数字化管理平台建设。依托山东通平台，建设覆盖区政府各部门、各镇街道和经开区的政府信息申请公开备案系统，实现政府信息公开申请登记、备案、办理、答复、归档等一体化功能。推进依申请公开案例库建设，借助信息化手段，推进依申请办理程序化、规范化、标准化（区政府办）。

四、健全完善公众参与机制，增强政民互动成效

（十）深化重大决策公众参与。探索建立政务公开监督员制度，聘请专家学者、公众代表、企业法人、律师、教师、人大代表、政协委员、民主党派人士等作为监督员，积极向政务公开工作机构反馈企业群众的意见建议（区政府办）。鼓励在政策需求收集、涉企政策制定、政策评价等方面探索政社合作机制，合力打造“政府+”多元立体的政务公开体系（全区各单位）。深入落实重大决策公众参与程序，进一步完善意见征集、采纳、反馈等工作机制。制定涉及重大公共利益的政策，除依法应当保密的外，应通过征求意见、听证座谈、实地走访、民意调查等方式扩大公众参与；制定涉企政策要主动听取相关企业、行业协会商会的意见（全区各单位）。继续推进邀请利益相关方、公众代表、企业法人等列席政府常务会议工作，列席代表的意见发表和采纳情况及时向社会公开（区政府办），常态化开展议题解读同步公开工作（全区各部门），同步探索开展邀请代表列席的各镇街道政府会议工作（各镇街道）。常态化开展政策评价，选取本单位重点政策，进行实施效果评价，全面掌握政策落实情况，制定政策性文件的部门原则上每年至少开展2次专题性政策评价工作。要深入分析政策评价结果，适时转化为调整政策制定的措施，年底前将评价结果和运用情况向社会公开（全区各单位）。

（十一）增强政民互动交流实效。区政府办要集中组织全区各单位开展政府开放活动，精心设置议题，通过线上线下联动，畅通企业群众反映诉求的渠道。鼓励以公开征集意见方式，确定政府开放活动主题和场次，推动政府开放活动常态化。加强对收集意见建议的分析研究，在作出公开决策时予以考虑，并将吸收采纳情况向社会公开。加强领导信箱、在线访谈、网友留言、意见征集、建言献策等互动平台建设，严格落实各渠道办理时限，及时公开公众意见建议采纳情况（全区各单位）。

五、聚焦平台载体建设，提升政务公开服务

（十二）优化政府网站功能。完善政府网站站内检索，增设错别字自动纠正、关键词推荐、拼音转化搜索和通俗语言搜索等功能（区政府办）。完善政策问答平台运行机制，围绕高频政策咨询事项组建知识库，形成各级、各部门协同联动、对接共享的政策问答体系（全区各部门）。推动12345政务服务便民热线与政务服务平台、政府网站互动交流系统、政务新媒体等互联互通、共享共用政策业务咨询问答知识库（区政府办）。加快推进政府公报数字化转型，稳步扩大网络版政府公报适用范围（区政府办）。

（十三）切实强化政府网站和政务新媒体管理。按要求做好全国政府网站和政务新媒体信息报送系统的更新维护工作，健全完善备案管理、开设关停、检查通报等全链条工作制度（全区各单位）。持续做好“我为政府网站找错”平台留言办理工作（区政府办）。加强政务新媒体“瘦身提质”，突出做大做强主账号，积极培育优质精品账号，强化政务新媒体矩阵体系建设，及时大范围转载重要信息。建立健全已公开信息规范管理制度，在公开前明确各类信息的公开时限（全区各单位）。

（十四）务实推进政务公开专区特色化建设。加强政务公开专区建设，以场地建设标准、功能建设需求为重点，以提升为民服务效能为目的，对全区现有政务公开专区建设进行规范升级，做强政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务，创新政策辅导、办事流程演示等新模式、新场景，不断满足群众信息需求（各镇街道、经开区）。探索实现专区查询服务系统与政府信息公开专栏、政府文件库等互联互通（区政府办）。在各级政务服务大厅、重点公共企事业单位等便民服务场所，筛选打造一批有特色有亮点的品牌专区。积极拓展政务公开专区功能，有序开展重要政策现场解读、综合政策咨询、办事流程场景展示等活动，推动公开与服务深度融合（区政府办、区卫健局、区教体局、区住建局、各镇街道、经开区）。

六、牢固夯实政务公开基础，确保工作提质增效

（十五）加强组织领导和工作保障。各级、各部门要定期研究解决重点难点问题，着力推进重点领域业务工作与公开要求深入融合、互促互进。对需要多部门、多机构配合的公开工作，加强统筹协调和联动，积极配合、高效落实，以高标准、严要求推动各项工作落实到位。加强政务公开有关政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养。紧密联系工作实践，推进理论创新，增强政务公开工作的预见性、主动性和创造性。鼓励“走出去”“请进来”，多到先进地区和基层一线开展调查研究，找差距知不足，总结提炼典型经验，协助解决突出问题和现实困难，促进整体水平提升（全区各单位）。

（十六）务实推进政务公开标准化建设。全区各镇街道、经开区及其部门要以前期编制完成的主动公开基本目录和基层政务公开事项标准目录为基础，根据省、市政府主动公开事项目录和各系统、领域主动公开事项目录指引，确定法定公开事项，形成主动公开事项目录，明确公开主体、内容、时限、方式、渠道、责任等要素，并动态更新，做到法定公开事项主动公开到位，其他事项审慎主动公开。巩固基层政务公开标准化规范化建设成果，探索适合基层特点的公开渠道，推动基层政务公开与村（居）务公开衔接协同（全区各单位）。

（十七）强化培训监督和工作落实。加大教育培训力度，各镇街道、各部门（单位）每年至少组织1次集中学习培训，把政务公开规章制度、知识技能等方面，纳入机关教育培训内容，不断提高行政机关工作人员的政务公开素养。开展政务公开工作优秀案例评选，广泛征集和推广一批政策解读、依申请公开、政府网站和政务新媒体建设管理等方面的典型案例，交流分享创新经验做法，发挥示范引领作用。鼓励各级、各部门在国家级主流媒体平台宣传推广本地区、本领域政务公开亮点工作和创新举措。选取重点区域、优势领域，科学合理进行品牌规划，培育一批有特色、有内涵、叫得响的公开品牌，形成规模效应，共同打造兰山区政务公开品牌（全区各单位）。

各镇街道、经开区、各部门（单位）要对照本要点提出的重点任务，梳理形成工作清单，明确公开内容、责任科室、对应栏目和完成时限，加强过程管理，确保任务落到实处。要点落实情况纳入政府信息公开工作年度报告予以公开，接受社会监督。同时，要健全完善拟公开政府信息的保密审查制度，统筹政务公开安全与保密，全面规范公开方式和范围，加强公开后的信息管理，安全高效完成政务公开各项工作任务，赋能兰山高质量发展。

临兰政发〔2024〕2号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、单位，兰山经开区管委会，兰山商城管委会：

现将《兰山区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

临沂市兰山区人民政府

2024年7月29日

（此件公开发布）

兰山区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案

为深入贯彻决策部署，全面落实区委区政府工作要求，根据国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）、省政府《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（鲁政发〔2024〕3号）和《临沂市人民政府关于印发临沂市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案的通知》（临政发〔2024〕3号）有关要求，结合兰山区实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，聚焦重点行业绿色转型和民生消费改善提升，聚力回收体系建设、环保产业发展，加快推进工业技改提升、多领域设备更新、消费品以旧换新、产品供给能力升级、高效循环利用、培育绿色低碳产业、提升行业技术标准等重点任务，进一步提升先进产能、高效设备产品比重，有效扩大需求，提高供给能力，助力全区经济社会绿色低碳高质量发展。

（二）任务目标。到2025年，工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例达到35%；新能源汽车保有量达到8万辆以上，国三及以下非营运柴油货车基本淘汰；报废汽车规范回收拆解量达到1万辆，二手车交易量与新车销售比值达到0.9∶1，废旧家电回收量较2023年增长15%。

到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长28%以上；工业重点领域低于能效基准水平的全部完成更新改造，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过92%、75%；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%,再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

二、推动工业技改提升

（一）加快传统产业转型升级。聚焦冶金、化工、建材、纺织服装、机械、木业等传统优势产业，落实《临沂市工业企业技术改造三年行动计划》，实施“百企百项”技改工程，每年实施100项以上技术改造项目，支持工业企业更新换代高技术、高效率、高可靠性的先进设备。（牵头单位：区工信局）

（二）开展数据赋能产业行动。通过标杆引领、样本示范、平台赋能，分类梯次推进制造业数字化转型。推动龙头企业聚焦全要素、全流程、全生态，开展多场景、多层次试点示范，有效提升智能制造水平，打造数字化转型标杆，建设智能工厂（数字车间）、“数字领航”企业。开展“工赋临沂·益企行动”，以木业、食品等细分行业为突破，打造中小企业数字化转型样本，以点带面形成可复制、可推广的经验和模式；加快企业“上云用数赋智”，提升生产效率和产品质量。到2025年，力争培育“晨星工厂”、智能工厂（数字化车间）10家，上云工业企业676家。（牵头单位：区工信局）

（三）提高产业节能降碳水平。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，加快淘汰更新能耗排放不达标、安全风险隐患大的老旧装置。积极推广先进适用节能降碳技术设备，培育水效、能效领跑者。加强生态工业园区建设。建设一批产业计量测试中心。到2025年，累计建成市级以上绿色工厂8家。（牵头单位：区工信局；责任单位：兰山生态环境分局、区应急局、区市场监管局）

三、开展多领域设备更新

（一）推动建筑领域设备更新。围绕建设新型城镇化，结合推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点，分类推进更新改造。加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。以外墙保温、门窗、供热装置等为重点，推进存量建筑节能改造。持续实施燃气等老化管道更新改造。加快推进城镇生活污水垃圾处理设施设备补短板、强弱项。推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知设备建设。加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造。（牵头单位：区住建局、区综合行政执法局、区市场监管局）

（二）深化交通运输设备更新。持续推进电动化替代，保持全区公交车电动化替代率100%，推动政府采购公务用车更新应用新能源汽车，新增或更新的公交车、环卫车、邮政用车和出租车优先使用新能源汽车，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。到2025年基本淘汰国三及以下排放标准非营运柴油货车。（牵头单位：兰山交通分局、市公安交警直属一、二、三大队、兰山生态环境分局、机关事务服务中心）

（三）引导老旧农业机械更新。继续实施农业机械购置及报废更新补贴政策，对购置先进适用列入补贴机具种类的农业机械、报废淘汰老旧农机给予补贴；建立健全农机报废回收利用体系，扩大报废机具种类，加大资金投入力度，促进废旧农机装备再制造，提升农业装备资源循环利用水平。（牵头单位：区农业农村局）

（四）提高教育文旅设备水平。全面提升我区教育现代化水平，推动符合条件的驻临高校、职业院校（含技工院校）更新置换先进教学及科研技术装备，提升教研水平。严格按照学科教学装备配置标准，努力做好全区中小学校教学装备和教学仪器配置及更新工作。推进索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设备更新提升。（牵头单位：区教体局、区文旅局）

（五）增强卫生领域设备配置。加强优质高效医疗卫生服务体系建设，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。推动医疗机构病房改造提升，补齐病房环境与设施短板。实施村卫生室改造提升行动，全面优化硬件配备。（牵头单位：区卫健局）

四、实施消费品以旧换新

（一）支持汽车以旧换新。制定实施汽车以旧换新实施方案。每年举办新能源汽车促销活动2场以上，其中下乡展销不少于1场。依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。（牵头单位：区商务局；责任单位：区工信局、市公安交警直属一、二、三大队、兰山交通分局、兰山生态环境分局）

（二）引导家电以旧换新。制定实施家电以旧换新实施方案。以“山东省家电消费节”为契机，开展绿色智能家电进乡镇、进街道、进社区等以旧换新惠民促销活动。鼓励各镇街联动平台、家电生产销售企业，采取政府支持、企业让利等方式积极开展“以旧换新”各类促销活动。引导有条件的企业开设线上线下家电以旧换新专区。（牵头单位：区商务局）

（三）推进家装消费品换新。支持家居卖场、购物中心等设置智能、品质家居体验馆等体验式消费场景，促进智能家居消费。组织家装生产、流通企业打造线上线下家装样板间，开展家居焕新促销让利活动，引导居民旧房装修、厨卫等局部升级改造和居家适老化改造。引导餐饮场所无熄火保护功能的燃气灶具加装熄火保护装置或以旧换新。支持以市场化方式举办家居类专业展会。（牵头单位：区商务局；责任单位：区住建局）

五、推动产品供给能力升级

（一）有效提升先进产能占比。聚焦工程机械、农机装备、机床、激光等优势产业和医疗装备、工业机器人、智能仓储、节能环保装备等新兴产业，加强新技术新产品创新迭代，增强高端产品供给能力。组织重点设备供需对接会。到2025年，力争装备制造业产值达到70亿元左右。（牵头单位:区工信局，责任单位:区卫健局、兰山生态环境分局）

（二）有效提升优质产品产量。突出比较优势、做强龙头，

推动农业机械、工程机械企业发展。借势拓展产业链条，招引强链、补链项目，营造特色产业生态，重点谋划推动“智能轻量化装备制造+新能源商用汽车整车+绿色智慧物流”产业体系项目。（牵头单位:区发改局，责任单位：区工信局）

（三）有效提升产业创新能力。聚焦困扰传统产业转型升级的痛点、堵点编制技术需求和项目清单，配合做好高校院所及创新团队来临“揭榜挂帅”“赛马”工作，联合开展重大装备的关键核心技术攻关，推动传统产业装备水平向高端化、智能化、绿色化发展。支持高等院校、龙头企业等在先进制造领域牵头建设科技成果转化中试基地，实现高水平科技创新和高质量成果转化的深度融合和双重突破。（牵头单位：区科技局）

（四）有效提升产品质量品牌。积极开展“好品山东”建设，组织参与“好品山东”宣传推广，提升兰山品牌培育动力。积极参与“山东制造·云上展厅”平台，组织优质产品申报上平台，向全国推介一批符合国家标准的好设备。（牵头单位：区工信局、区市场监管局）

六、加快高效循环利用

（一）完善再生资源回收网络。统筹推进废旧物资回收网点与生活垃圾分类网点“两网融合”。积极推行“互联网+回收”模式，支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系，或与专业回收企业合作，实现线上线下协同。支持企业因地制宜建设改造提升现有分拣中心。开展行政事业单位“公物仓”建设，对经维修可继续使用的办公设备、办公家具，以借用、调拨、出租等方式循环使用。（牵头单位：区商务局；责任单位：区机关事务服务中心、区财政局）

（二）提升废旧物资处置水平。推动再生资源回收利用产业集聚化、规模化发展，加大科技研发投入，提升有色金属利用技术水平，加强稀有贵金属提取技术研发应用，提升废旧物资处置效益。推动报废机动车回收拆解提质增效，鼓励企业提升回收拆解精细化、专业化水平。深入推进废旧家电家具回收处理体系建设，积极创建废旧家电家具等再生资源回收典型企业。开展县域再生资源回收体系建设，支持建设废钢铁、废塑料、废有色金属等再生资源精深加工产业项目，推进家电产业“以旧产新”，支持家电生产企业、绿色循环产业园区投资建设废旧家电家具回收处理和再利用项目，对符合条件的项目给予资金支持。（牵头单位：区商务局；责任单位：区发改局、区工信局、兰山生态环境分局、区供销社）

（三）支持二手商品流通交易。规范二手商品流通秩序和交易行为，鼓励“互联网＋二手”发展模式，引导二手商品交易市场提升规模化、规范化水平。优化二手车交易登记管理、繁荣二手车市场，引导鼓励龙头汽车流通企业发挥技术和资源优势，建立二手车集中整备公共服务平台，提升二手车品质及售后保障，规范二手车经营主体依法依规进行纳统。指导符合条件的企业申请二手车出口资质，拓展海外市场，扩大二手车出口规模。（牵头单位：区商务局；责任单位：兰山公安分局、区市场监管局）

（四）规范再生资源利用产业发展。加快提升再生资源加工利用水平，实施再生资源回收利用行业规范管理，高水平建设现代化“城市矿产”基地。培育建设一批废钢铁、废铜、废铝、废塑料、废纸、废旧轮胎、新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范企业。培育建设一批省级再生资源产业园和分拣中心。（牵头单位：区发改局；责任单位：区工信局、兰山生态环境分局、区商务局）

七、培育绿色低碳产业

（一）推动战新产业起势。以战新产业园、新质产业园为平台，抢抓全市“2+N”氢能产业布局新机遇，推进建设氢燃料电池系统产品生产制造与产业配套基地，发挥兰山物流优势，加快加氢站、油氢合建站、制氢加氢一体站等基础设施布局建设，开展“百站万车”行动，带动新能源汽车、氢能等千亿级产业发展。（牵头单位：区发改局、战新产业园工作专班、新质产业园工作专班、现代物流城引领区指挥部）

（二）推动环保产业发展。全面落实关于充分利用废弃电器电子、废有色金属等再生利用领域优势，推动资源再生行业链长式发展，以回收循环利用产业为导向加快推进全市环保产业发展。加大环保产业龙头企业培育和招引力度，围绕环境咨询、污染治理、再生资源等领域优质企业开展重点培育，支持做大做强，实现全区环保产业健康良性快速发展。（牵头单位：兰山生态环境分局；责任单位：区商务局）

（三）推动未来产业突破。以生态为载体，瞄准人工智能、合成生物、人形机器人、生命科学等未来产业赛道，在应用场

景构建、人才引育、产融合作等方面积极探索，打造企业、高校、科研院所多方参与的产业创新生态，建好沂蒙新质产业园，抢占未来竞争制高点，加快发展新质生产力。（牵头单位：区发改局、区科技局、区工信局）

八、提升行业技术标准

（一）强化标准引领。结合优势产业，引导企业参与能耗排放、产品技术、资源循环利用等方面标准制修订，推动安全、健康、性能、环保、检测等标准升级，促进全区资源循环利用和绿色低碳高质量发展。到2025年，力争在机械、物流、人造板等领域主导和参与相关国家标准制修订3-5项。（牵头单位：区市场监管局）

（二）强化质量监管。结合产业分布、风险会商、投诉举报、时间节点等因素，按照《临沂市重点工业产品质量安全监管目录（2024年版）》和年度产品质量市级监督抽查计划，严格依据法律规定持续开展产品质量监督抽查，及时公开抽检结果，严肃查处生产、销售不合格产品行为，加大各类工业产品及日用消费品抽检频次，守牢产品质量安全底线。（牵头单位：区市场监管局）

（三）强化标准衔接。鼓励企业开展国际标准比对分析，引导企业采用先进国际标准，支持重点行业标准走出去，支持企业积极参与国际标准制修订。大力开展绿色认证、高端认证、碳足迹认证，推进标准认证衔接，大力发展“同线同标同质”企业。（牵头单位：区市场监管局，责任单位：区工信局、兰山生态环境分局、区住建局、区商务局）

九、保障措施

（一）加大财政支持力度。加大对上争取力度，把符合条件的设备更新、循环利用等项目，纳入上级资金支持范围。统筹用好国家和省市相关资金，全力支持设备更新和消费品以旧换新。落实好国家7000至10000元一次性定额补贴的乘用车以旧换新政策。运用好省政府第二批政策清单中钢铁、有色等重点行业单户企业最高支持500万元的技术改造设备奖补政策。完善政府绿色采购政策，加大绿色产品采购力度。严肃财会纪律，强化财政监督，提高财政资金使用的有效性和精准性。（牵头单位：区工信局、区财政局、区商务局）

（二）落实税收优惠政策。积极落实减税降费政策，激发市场活力。落实新能源汽车车辆购置税减免政策，落实环境保护、节能节水项目企业所得税“三免三减半”等税收政策。落实再生资源回收企业增值税按3%简易征收政策，落实资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”政策。（牵头单位：区税务局）

（三）优化金融服务供给。争取并运用好5000亿元科技创新和技术改造再贷款政策，做好银企对接，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持，对符合再贷款报销条件的银行贷款给予一定贴息支持，合理增加绿色信贷，加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。（牵头单位：区财政局、区发改局）

（四）提高要素保障水平。加强对企业技术改造项目用能保障，用足用好省级收储能耗指标。在符合国土空间规划、不改变用途的前提下，现有工业企业通过厂房增加、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率和增加容积率，不再增收土地价款。在各级国土空间规划中，统筹考虑环卫设施等公用设施用地需求，合理布局环卫设施等公用设施用地。积极做好优先利用存量建设用地保障项目用地需求，确需新增用地的，予以重点保障。（牵头单位：区发改局、区自然资源局、兰山规划编研中心）

十、精心组织实施

（一）加强组织领导。组建区政府分管负责同志任组长的工作专班，抽调精干力量，实体化运行；各有关部门单位要完善工作机制，主要负责同志要紧盯靠上、亲自研究。区直有关部门单位要结合实际，研究出台分领域细化配套方案。专班定期调度工作进展、对上争取、配套政策等情况。（牵头单位：区发改局；责任单位：区直有关部门）

（二）系统谋划项目。建立“动态政策清单”，明确范围要求、项目储备标准、对上争取路径。持续开展调研摸底，充实设备更新需求和供给台账。要围绕更新换新应用场景，持续谋划储备项目，加强服务指导，提高项目质量和成熟度，完善“项目储备清单”。对已推送到国家再贷款等项目，持续跟踪做好协调服务，推动政策变项目。（牵头单位：区发改局；责任单位：区直有关部门）

（三）强化宣传引导。建立专题培训、促销活动、供需对接等“事项落实清单”，加大更新换新宣传力度，认真落实各行业各领域“宣传活动清单”，在各类新闻媒体设立专题，在门户网站开设专栏，及时发布活动开展情况，不断充实政策清单。做好政策宣传解读，推动政策到企业、到消费者，提高知晓率和参与度。培育典型、示范引领，推动“更新换新”取得更好成效。（牵头单位：区发改局；责任单位：区直有关部门）

临沂市兰山区人民政府办公室

关于公布区政府规范性文件清理结果的通知

临兰政办字〔2024〕19号

各镇人民政府、街道办事处，区直各部门单位，兰山商城管委会、临沂兰山经济开发区管委会：

为认真贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，按照《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《山东省行政程序规定》《山东省行政规范性文件清理办法》《山东省行政规范性文件评估暂行办法》等规定，我区对2024年6月30日以前区政府及区政府办公室发布的26件规范性文件进行了评估和清理，经区政府同意，现将清理结果公布如下。

一、继续有效的区政府规范性文件3件。

二、决定废止的区政府规范性文件1件。

三、宣布失效的区政府规范性文件9件。

四、继续有效并修改的区政府规范性文件1件。

对《兰山区集体经营性建设用地入市暂行办法》（临兰政办发〔2022〕8号）第四条修改为：“集体经营性建设用地入市主体是代表集体经营性建设用地所有权的集体经济组织。集体经营性建设用地属村农民集体所有的，由村集体经济组织作为入市主体；属乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织作为入市主体。入市主体不具备法人资格的，可通过授权或委托其他具备法人资格的组织代理实施入市。”以上决定修改的行政规范性文件内容，自2024年7月31日起施行。

五、其他现行有效的区政府规范性文件12件。

现将清理结果予以公布，凡废止、宣布失效的区政府规范性文件，不得作为行政管理的依据。

附件：

1、继续有效的区政府规范性文件目录

2、决定废止的区政府规范性文件目录

3、宣布失效的区政府规范性文件目录

4、继续有效并修改的区政府规范性文件目录

5、《兰山区集体经营性建设用地入市暂行办法》

6、其他现行有效的区政府规范性文件目录

临沂市兰山区人民政府办公室

2024年7月25日

(此件主动公开)

附件1

继续有效的区政府规范性文件目录

附件2

决定废止的区政府规范性文件目录

附件3

宣布失效的区政府规范性文件目录

附件4

继续有效并修改的区政府规范性文件目录

附件6

其他现行有效的区政府规范性文件目录

2024年兰山区义务教育阶段学校和幼儿园

招生工作实施方案

为进一步规范招生秩序，促进教育公平，根据《中华人民共和国义务教育法》《山东省义务教育条例》以及各级教育行政部门关于做好普通中小学、幼儿园招生入学工作的通知要求，结合全区义务教育实际，特制定本方案。

一、基本原则

（一）坚持属地管理原则。按照“市区一体、以区为主、属地管理”的工作思路，区政府负责研究制定义务教育招生政策，并统筹组织、指导协调义务教育招生相关工作；镇人民政府（街道办事处、经济开发区管委会）落实属地管理主体责任，做好辖区内义务教育事业发展的整体规划和建设工作，组织和督促适龄儿童、少年规范有序入学，并采取措施防止适龄儿童、少年辍学。居民委员会和村民委员会协助当地政府做好工作，督促适龄儿童、少年依法依规入学。

（二）坚持免试就近入学原则。根据兰山区适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，为每所义务教育阶段公办学校划定服务片区范围，继续实行以单校划片为主，多校划片、弹性学区为辅的方式，保障符合条件的适龄儿童少年应入尽入，实现就近入学或相对就近入学。

（三）坚持学区一体化管理原则。原则上每个镇（街道、经济开发区）划分为一个（或两个）学区，学区内各级公办中小学实行招生一体化管理。学区内每所学校有各自招生片区，学校招生时优先招收本校招生片区内常住人口子女，剩余学位向学区内（或其他学区）其他学校不能接收的常住人口生源开放，并按批次录取。

（四）坚持公正公平公开原则。全区义务教育阶段公办学校招生实行“一网通办”，全部采取网上信息采集，报名就读小学、初中起始年级的适龄儿童、少年，其法定监护人需登录“爱山东”APP，进入“义务教育招生”专栏，根据提示予以注册，并填报入学报名信息。区教体局、镇人民政府（街道办事处、经济开发区管委会）和各学校将通过媒体、网站、公告栏等多种形式，及时向社会公布招生政策和招生信息，自觉接受社会监督，力求招生工作公正公平公开。

二、招生办法

（一）小学招生工作

1.兰山区常住居民子女入学

（1）报名条件：①年满6周岁（2018年8月31日前出生），且尚未注册义务教育学籍。②身体健康，具备基本学习能力。③具有兰山区户籍的适龄儿童，本人或其父母（法定监护人）在学区内有自有住宅且实际居住。

（2）所需信息：适龄儿童及其法定监护人、房权人的户籍信息；学区内房权信息（不动产权证信息、网签商品房买卖合同信息）。

（3）工作流程：手机（平板电脑）下载“爱山东”APP，注册登记并完成四级（L4）实名用户认证→依次进入“教育专区”“义务教育招生专区”“临沂市”“兰山区”→点击“确认、去报名”→选择需要报名的学段→入学信息填报→常住人口申报学区内学校→大数据比对审核报名信息（或入户考察核实），信息不符的予以驳回修改→招生学校录取常住人口子女→学校打印并发放《新生入学通知书》→新生报到→阳光分班。

（4）办法说明：根据《中华人民共和国义务教育法》“免试就近入学”规定，学校应根据学龄儿童户籍和家庭住址情况，按照“住、户一致”优先的原则，分以下五个批次依次录取。同一批次遇有学位不足时，以学龄儿童户籍登记时间、自有住宅购买时间长短为依据，依次录取，录取满额为止。

①兰山区户籍的学龄儿童，户籍地址与自有住宅一致，均在学校片区内的；

②兰山区户籍的学龄儿童，户籍地址与自有住宅不一致，但自有住宅在学校片区内的；

③兰山区户籍的学龄儿童，户籍地址与兰山城区自有住宅不一致，但户籍地址在学校片区内的；

④兰山区户籍的学龄儿童，其祖父母或外祖父母的自有住宅在学校片区内的（祖孙需在同一户口簿上）；

⑤非兰山区户籍的学龄儿童，但其法定监护人在学校片区内有自有住宅的。

条件中的自有住宅，指适龄儿童本人或其法定监护人具有住宅房屋所有权证（或通过生效法律文书取得房屋所有权），且已实际交房入住的住宅（截止2024年8月31日）。产权人为共有的，产权份额不少于50%。房产用途（性质）须为住宅，工业用房、商业用房（含公寓）、储藏室、车库等非住宅不能作为入学房产。政府拆迁还建的，提供政府征收部门盖章的《房屋征收补偿安置协议书》。具有兰山城区户籍的学龄儿童，本人或其法定监护人在城区无自有住宅的，在户籍所在片区学校能容纳的情况下，可按照户籍迁入时间积分录取；如不能容纳，由学区招生管理办公室按照属地管理和相对就近入学原则，在学区内调剂到其他公办学校入学。

2.外来务工经商人员随迁子女入学

（1）报名条件：①年满6周岁（2018年8月31日前出生），且尚未注册义务教育学籍。②身体健康，具备基本学习能力。③父母（法定监护人）至少一方需同时具备以下条件：持有兰山公安部门核发的有效期内的居住证，且在之后按规定连续办理签注手续；在兰山区合法稳定就业（务工或经商）。

（2）所需信息：①身份信息：适龄儿童及其法定监护人的户籍信息（家庭户口簿信息），兰山公安部门核发的父母（法定监护人）至少一方的居住证信息（有效期内）。②从业信息：在兰山区务工者，需有兰山区或市属用工单位（或个人）缴纳的社会保险（报名时提供参保方身份证号，由人社部门核对审查参保缴费信息）；在兰山区经商者，需在兰山区税务部门进行纳税申报（报名时提供纳税人的身份证号，由税务部门核对审查纳税信息）。居住证、社保缴纳或纳税申报等信息需在2024年7月26日前完成办理，并在规定时间填报，否则，平台读取不到相关信息而无法积分。

（3）工作流程：手机（平板电脑）下载“爱山东”APP，注册登记并完成四级（L4）实名用户认证→依次进入“教育专区”“义务教育招生专区”“临沂市”“兰山区”→点击“确认、去报名”→选择需要报名的学段→入学信息填报→大数据联网比对计算随迁子女积分→学校审核、录取常住人口子女后，统筹有空余学位的学校，并于平台公示→符合条件的随迁子女家长根据积分，一次申报有空余学位的学校→比对审查报名信息，积分排序并按空余学位情况从高到低依次预录取，预录取满额的学校关闭入学报名端口→统筹学位→未被预录取的随迁子女二次申报有空余学位的学校→比对审查报名信息，积分排序并按空余学位情况从高到低依次预录取随迁子女→录取新生→学校打印并发放《新生入学通知书》→新生报到→阳光分班。

（4）积分办法：①在兰山区务工人员，以有效期内居住证连续持有月数与社保连续缴纳月数之和积分；在兰山区经商者，以有效期内居住证连续持有月数与纳税连续申报（包括零申报，下同）月数之和积分。②按月计分，每月积1分，计算有效期内的居住证连续持有时间、社会保险的连续缴纳时间或纳税连续申报时间。因居住证制度改革，罗庄区、河东区、沂河新区及临沂国家高新技术产业开发区的户籍人口，在兰山区务工经商却不能办理居住证的，以在兰山区或市属用工单位（个人）连续缴纳社会保险月数，或在兰山区税务部门连续纳税申报月数之和积分。

（二）初中招生工作

1.兰山区常住居民子女入学

（1）兰山城区初中学校实行划片招生。招生学校依据学生户籍和房产信息，按照“住、户一致”优先原则，分五个批次依次录取，具体条件和办法参照“小学招生工作”的第1部分第（4）条执行。同等情况遇有学位不足时，以学生户籍登记时间、自有住宅购买时间长短为依据，依次录取，录取满额为止。其工作流程与小学招生工作中“兰山区常住居民子女入学”的工作流程相同。

（2）农村小学毕业生对口直升本镇初中，九年一贯制学校六年级毕业生原则上直升本校初中。农村小学、九年一贯制学校以及有兰山区户籍的区外小学六年级毕业生，因其法定监护人新购自有住宅需要调整申报学校的，按规定时间登录初中“入学服务平台”进行报名。自2030年（含）开始，城区非九年一贯制的初中学校不再实行对口直升制度。

2.兰山城区小学毕业的外来务工经商人员随迁子女入学

（1）工作流程：与小学外来务工经商人员随迁子女入学工作流程相同。

（2）积分办法：与小学外来务工经商人员随迁子女入学积分办法相同。

3.非兰山区小学毕业的随迁子女入学

（1）报名条件：所需条件同“小学招生工作”第2部分要求。

（2）工作流程：城区初中学校在招收符合条件的城区小学毕业生后，录取满额的关闭入学报名端口；有空余学位的根据报名学生积分情况依次录取，录取满额后关闭入学报名端口。

（三）民办学校招生工作

义务教育阶段民办学校招生简章须向区教体局申报备案，经区教体局审核后向社会公布。招生工作须与公办学校同步进行，严禁学校提前组织招生、超计划招生、擅自招生。报名人数超过招生人数的民办学校，由区教体局统一组织，采用随机派位的方式招生。民办学校招生工作结束后，及时将新生录取信息上报区教体局。

（四）学前教育招生工作

各级各类幼儿园应坚持相对就近就便、免试入园的原则，积极创造条件接受适龄幼儿入园。机关、企事业单位、社区、村集体等举办的幼儿园，除招收本单位工作人员的子女外，有条件的应向社会开放，优先招收附近居民适龄幼儿入园。居住区配套幼儿园优先招收本小区业主的子女入园。民办幼儿园要在各镇街道的统筹指导下，实施自主招生。

（五）各类群体招生工作

1.困难学生入学工作。深入推进教育扶贫工程，加强助学政策宣传，精准分类施策，做好建档立卡贫困家庭学生入学保障，不让一名儿童少年因贫失学。认真做好农村留守儿童入学保障工作，防止学生辍学。

2.残疾儿童少年入学工作。落实上级“零拒绝”“全覆盖”要求，积极推进融合教育，依法保障适龄残疾儿童少年就近就便享受平等义务教育权益。严格受教育能力鉴定程序和标准要求，适宜安置每一名残疾儿童到特殊教育学校或普通学校随班就读；对不具备入学能力的，由特殊教育学校或普通学校提供个性化的送教服务。

3.落实各项教育优待政策工作。对烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、政府引进的高层次人才子女及其他各类优抚对象，依据相关规定落实教育优待政策，按照就近就便的原则安排就读。

（六）规范转学相关工作

依据《临沂市普通中小学学籍管理实施细则》（临教基字〔2018〕3号）规定，申请转入的时间一般为每年寒假、暑假开学之前两周。具体操作流程如下：学生家长向拟转入学校提出申请→学校对申请转入学生的条件进行初步审核→转入学校向区教体局提交转入报告→区教体局审核申请转入学生名单→学校通知家长办理转学等事宜。义务教育阶段在同学区内不准转学。毕业年级学生一般不准转学。所申请转入学校无空余学位的，可到相对就近有空余学位的学校申请，或由镇街道中心小学在辖区内有空余学位的村居学校调剂转入；确因学位不足无法转入的，可待教育资源增加后再提出转学申请。

三、组织保障

（一）加强组织领导。区政府成立义务教育阶段学校和幼儿园招生工作领导小组，统筹做好全区义务教育招生工作。领导小组下设办公室，办公室设在区教体局，负责全区义务教育招生工作的统筹、调度与协调工作。各镇街道、经开区要强化属地管理的责任意识，设立义务教育招生工作办公室，办公室设在镇街道中心小学，加强本辖区内招生工作的统筹调度。要完善应急预案，健全应急机制，及时发现并处理苗头性、倾向性问题，确保招生工作公开公正、平稳有序。镇街道、经开区和教育、纪委监委、宣传、公安、人社、自然资源、住建、市场监管、税务、大数据、司法等部门，要建立联动机制，密切配合，分工负责，要严格户籍、房屋所有权、社保缴纳、纳税申报等入学信息的比对和审核。各义务教育学校要成立校长任组长的招生工作小组，明确分工，各负其责，依法规范片区内适龄儿童的招生入学工作。

（二）统筹资源配置。各镇街道、经开区要强化政府保障责任，依据城乡人口流动、学龄人口变化趋势，加快学校规划建设，有效增加学位供给。起始年级招生及编班严格控制班额在55人以下，确保不产生新的大班额；有条件的学校可按照小学每班不超过45人、中学每班不超过50人编班。

（三）规范招生秩序。要严格落实招生工作“十项严禁”纪律。严禁无计划、超计划组织招生，招生结束后，学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生。严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果。严禁提前组织招生，变相掐尖选生源。严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班。严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源。严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”。严禁以各类竞赛证书、学校竞赛成绩或考级证明等作为招生依据，全面取消义务教育学校特长生招生。要继续坚持随机派位方式，均衡编班、阳光分班并加强社会监督，严禁任何学校设立任何名义的重点班、快慢班。要按课程标准严格执行零起点教学要求，小学一年级设置过渡性活动课程，注重做好幼小衔接。严禁初中学校对学生进行中考成绩排名、宣传中考状元和升学率。严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。严格排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。

（四）实施阳光招生。要坚持公正公平公开的原则，维护招生秩序，优化招生环境，积极推进阳光招生。建立监护人诚信承诺制度，对伪造、变造相关证件者，视情节报有关单位追究当事人的法律及行政责任。各学校要严格执行招生计划和招生范围，遵守招生日程安排和工作纪律，通过义务教育入学服务平台，采取信息比对、现场认定等方式，严肃审核每一名学生的入学资格，“谁审核、谁签字、谁负责”，坚决杜绝说情请托、打招呼，坚决杜绝关系生、条子生、借读生等招生乱象，保障教育公平。根据实际情况需要，遇有学区学位不足，需要跨学区分流调剂等特殊情况，由区中小学招生办公室统筹安排，任何学区、学校不得无故拒收。

（五）做好宣传引导。区教体局印发《兰山区中小学入学须知》，并充分发挥网站、报纸和微信、微博等新媒体的作用，加强招生入学政策宣传。各招生学校要采取各种形式，做好今年招生政策的宣传工作，使之家喻户晓。对社会和家长普遍关心的问题，要认真解释，以取得各方面的理解和支持。要加强学校发展与改革工作宣传，让社会和家长了解学校的办学特色、教育状况和办学成果，引导家长充分认识就近入学对于学生健康成长的价值和意义，避免盲目跟风择校。

（六）严肃招生纪律。区、镇街道（经开区）招生工作领导小组办公室设立举报电话，畅通社会反映问题渠道，并及时处理来电来信。要建立违规举报和申诉受理机制，严肃查处违规违纪行为。对违反招生纪律、弄虚作假、徇私舞弊造成不良影响的单位和学校，视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任等处理。对于违反规定的民办学校，将依照有关规定给予减少下一年度招生计划、停止招生直至吊销办学许可证等处罚。区教体局将义务教育招生入学工作纳入学校日常督导管理，适时对政策落实情况开展督导。

兰山区义务教育阶段中小学招生办公室设在临沂第六中学三级部（银雀山路131号），自2024年7月20日开始，组织开展招生工作。工作日咨询电话：0539-8184032。

附件：1.2024年兰山区义务教育阶段学校和幼儿园招生工作领导小组成员名单和职责分工

          2.2024年兰山区义务教育阶段学校招生工作学区划分表

          3.2024年兰山区义务教育阶段学校招生工作日程表

附件1

2024年兰山区义务教育阶段学校和幼儿园招生工作领导小组成员名单和职责分工

为进一步规范我区义务教育阶段学校和幼儿园招生入学工作，根据省、市有关文件精神，经区政府研究，决定调整充实兰山区义务教育阶段学校和幼儿园招生工作领导小组，制定招生政策，监督招生行为，切实维护招生工作公正公平公开。

一、组成人员

组 长：宋晓莉 区政府副区长、党组成员

副组长：付红军 区委教育工委常务副书记、区教体局局长、党组书记

朱 林 区政府办公室副主任、党组成员

成 员：李京达 区纪委监委四级主任科员

盛万莹 区精神文明建设服务中心主任

邵 冉 区教体局副局长、党组成员

董超 区司法局副局长

顾三斌 区人社局党组成员、社会保险事业中心主任、党总支书记

王郡山 区住建局副局长、党组成员

龙泳波 区市场监管局党组成员、市场监督管理综合执法大队大队长

杜荣荣 区大数据局三级主任科员

秦 军 兰山公安分局副局长

路 宽 区税务局党委委员、副局长

孙运新 市不动产登记交易中心兰山分中心主任

周云剑 区教育科学研究与发展中心副主任

袁国华 兰山街道二级主任科员

巩西水 银雀山街道社会治理办副主任

高一华金雀山街道便民服务中心副科级干部

王孝法柳青街道应急安全保障中心主任

鲁士朋 枣园镇三级主任科员

卞晓蕊 半程镇副镇长

张 会 李官镇副镇长

徐晓蕾 义堂镇农业和财经服务中心主任

王 琳 汪沟镇副镇长

邵长花 方城镇党委宣统委员

领导小组办公室设在区教体局，周云剑同志兼任办公室主任。

二、职责分工

区纪委监委：负责全程监督学校和幼儿园招生工作，及时查处招生工作中的各类违规违纪行为。

区委宣传部：负责协调媒体做好招生工作中的新闻宣传，密切关注舆情动向，营造良好的舆论环境。

区教体局：负责义务教育阶段相关招生政策的调研和起草工作，组织、协调、实施招生工作。

区司法局：对招生政策进行合法性审查。

区人社局：负责外来务工人员参加社会保险的规范管理，并对有关信息进行核查。

区自然资源局、区住建局：负责提供、核查学生及其家庭的不动产信息。

区市场监管局：负责外来经商人员营业执照的管理。

区大数据局：根据教育部门数据共享需求，积极推动相关数据信息开放共享，保障平台运行效率。

兰山公安分局：负责协助核查学生及其家庭真实户籍信息，核查外来人员居住证办理情况并提供相关信息；查处有关伪造虚假户籍的违规行为；维护招生工作治安秩序。

区税务局：负责外来经商人员税务登记信息、社保缴纳信息的核查工作。

镇人民政府、街道办事处、经济开发区管委会：负责辖区内适龄儿童少年招生入学工作的统筹管理；负责组织社区、居委对辖区内未登记房产信息（含小产权）的调查与确认工作；负责辖区内申请入学的流动人口随迁子女实际居住情况的调查摸底工作，指导学校做好学生接收与分流工作。

专栏解读：兰山区义务教育入学专栏

临兰政办字〔2024〕16号

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门、单位，兰山商城管委会，兰山经济开发区管委会:

为认真贯彻落实国务院办公厅《电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》（国办发〔2024〕19号）和《临沂市电动自行车安全隐患全链条整治行动方案的通知》（临政办字〔2024〕51号）要求，深刻汲取近年来电动自行车安全事故教训，全面加强电动自行车全链条安全监管，切实保障人民群众生命财产安全，以高水平安全保障高质量发展，制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，坚持标本兼治、疏堵结合、创新驱动、齐抓共管，全面提升电动自行车生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等全链条安全水平。2024年开展集中整治，全市范围内开展“三违行动”，严厉打击各类涉及电动自行车的违法生产、违法充停、违规上路等非法违法行为，对居民小区电动自行车安全问题分类集中整治，实施老旧小区“一区一策”治理，切实消除各类安全隐患，有效防范电动自行车安全事故，坚决遏制重特大火灾事故；2025年巩固提升整治成效，降低存量风险，严控增量风险，落实电动自行车全链条安全监管，构建长效机制；2026年，结合安全生产治本攻坚三年行动的开展，持续推进各项整治措施，全面固化整治成效，不断提升电动自行车全链条本质安全水平。

二、整治重点

（一）严格落实国家标准，强化认证管理

1.严格落实强制性标准。国家制修订并发布实施电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范、电动自行车用充电器安全技术要求、电动自行车安全技术规范等强制性国家标准后，要结合工作实际，加强宣传贯彻、严格执行落实，切实推动电动自行车领域强制性国家标准落地见效。依托市内电动自行车及蓄电池生产企业资源，鼓励研发推广更加安全的新型蓄电池。（兰山区工业和信息化局、兰山区市场监管局牵头负责，临沂市公安局交警直属一、二、三大队、兰山区消防救援大队配合）

2.强化认证管理。落实电动自行车蓄电池、充电器等核心部件强制认证管理要求，加强整车强制性产品认证管理。持续加强对电动自行车强制性产品认证、检测机构的监督管理，强化对生产企业质量保证能力的检查，按照市场监管总局授权，开展获证产品认证有效性抽查，对违规认证、检测机构和生产企业依法采取吊销许可证件、罚款等处罚措施，2024年年底前取得阶段性进展并持续推进。（兰山区市场监管局牵头负责）

3.落实互认协同。在国家标准中关于电动自行车控制器、蓄电池、充电器互认协同要求制修订并发布实施后，及时抓好宣传贯彻；推行“一车一池一充一码”，在电动自行车车架、蓄电池、充电器明显位置应设置永久性耐高温代码标识。（兰山区工业和信息化局、兰山区市场监管局牵头负责）

（二）加快充电设施建设，严查违规停放充电

4.严格新建项目和新增停车场所用地的规划管控。严格落实《城市居住区规划设计标准》（GB50180—2018）、《城市综合交通体系规划标准》（GB／T51328—2018）、《社区生活圈规划技术指南》（TD／T1062—2021）等有关非机动车停车场（库）设置规定，严格新建居住项目规划审批管理，将电动自行车停放充电设施纳入项目配套，明确布局和配建比。在既有居民住宅小区内利用公共空间设置停放场所、充电设施，涉及规划调整的，优化程序简易办理，不涉及规划调整的，无需办理规划审批手续。因既有小区场地资源紧张、无固定停放场所、无电源条件的，依法依规合理利用周边公共开放空间设置停放场所、充电设施，如需调整规划，优化程序简易办理。在商业区周边等公共开放空间规划建设停放场所、充电设施，并纳入公共服务设施管理范围。（市城乡规划编制研究中心兰山区分中心牵头负责，兰山区行政审批局配合）

5.完善既有小区充电设施。积极推广共享充电柜。将停放充电设施建设统筹纳入各地政府民生事项，列出计划，加快推进。既有小区停放充电设施建设应满足安全条件，街道（乡镇）、社区（村）负责组织协调物业服务企业、业主委员会征求小区业主意见、选定停放充电设施建设位置，并积极协助配合充电设施安装运营单位实施安装建设，按程序加快推进。对已纳入2024年城镇老旧小区改造计划的小区，在空间允许、符合安全要求前提下应建尽建。推动机关、团体、企业、事业单位按照标准建设停放充电设施，提倡“满电回家”。（兰山区住房城乡建设局牵头负责，兰山区消防救援大队配合）

6.严格架空层使用管理。民用建筑架空层不具备消防安全条件的，不得用作电动自行车停放充电场所。因场地不足确需使用民用建筑架空层作为停放充电场所的，应与建筑内的通风采光井、公共部位、疏散通道、安全出口进行有效防火分隔，消防设施器材和视频监控设备须保持完好有效，实行车辆分组停放，并设置专用充电设施。建筑产权单位、使用单位、居住区物业服务企业负责做好架空层安全巡查工作。（兰山区消防救援大队牵头负责，兰山区住房城乡建设局配合）

7.规范充电费用。配合国家指导鼓励相关电力企业主动建停放充电设施，减收、免收服务费。居民住宅小区充电电价一律按居民电价执行，引导企业合理确定充电服务价格标准。指导督促电网企业按照国家提升“获得电力”服务水平“三零”政策要求和相关技术标准规定做好充电设施接电服务工作。鼓励采取财政补贴、延长签约运营期等方式，引导社会力量积极参与停放充电设施建设，大幅降低充电服务费用，让群众“能承担”“愿意用”建筑产权单位、使用单位和居住区物业服务企业要积极创造条件帮助降低充电服务价格。充电设施运营管理单位应当明码标价，不得收取任何未经公示的费用。（兰山区发改局牵头负责，兰山区市场监管局、国网临沂供电公司配合）

8.严查违规停放充电行为。消防、公安、综合执法等部门要加强联合执法，突出老旧小区、还建小区以及城中村、城乡结合部等重点区域，依法对“进楼入户”“飞线充电”等违规停放充电行为开展执法查处、检查劝阻和宣传提示。住房城乡建设部门要督促物业服务企业按照合同约定对服务区域内电动自行车堵塞占用疏散通道、安全出口等违规行为及时采取措施制止，对拒不改正的及时报告村（居）民委员会、乡镇（街道）或公安派出所、消防等部门并协助处理。对群众举报、媒体曝光的违规停放充电行为，应及时予以纠治。（兰山区消防救援大队负责，兰山区住房城乡建设局、兰山区城市管理局、临沂市公安局兰山分局配合）

9.落实技防物防措施。引导充电设施建设运营单位建立数据平台，对充电设施实时监控，2025年年底前完成。鼓励充电设施运营单位和即时配送企业推广换电模式。鼓励在楼宇电梯安装智能阻止系统，研究推广“射频信号传输＋视频监控”等技术对蓄电池进楼实行动态监控，及时发现制止违规停放充电行为。鼓励在电动自行车停放充电场所、“九小场所”安装独立式感烟探测器和简易自动喷水灭火系统。（兰山区市场监管局、兰山区消防救援大队牵头负责，兰山区住房城乡建设局配合）

（三）多措并举，严厉打击非法改装行为

10.严查非法改装。对经营网点和维修店铺开展经常性检查，依法从严整治擅自改装原厂电气配件、拆改限速、外设蓄电池托架、改造蓄电池槽盒、更换大容量蓄电池等违法违规行为；依法严厉打击违规回收、二次组装加工蓄电池的黑作坊，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任，2024年8月底前整治一批并持续推进。（兰山区市场监管局牵头负责，临沂市公安局兰山分局配合）

11.规范线上经营。加强电商平台监管，督促其采取自动检索技术和屏蔽删除措施清理非法改装广告信息，严禁发布“解互认协议”“解限速”“增容量”等信息，严禁销售未依法经强制性产品认证的电动自行车、蓄电池和充电器等产品；在电动自行车相关商品销售页面，明示“禁止非法改装”内容，引导群众自觉抵制非法改装产品，2024年8月底前完成。加强寄递渠道安全监管，禁止寄递电动自行车车用蓄电池。（兰山区市场监管局牵头负责，临沂市公安局兰山分局、兰山区商务局、兰山区邮政管理局配合）

12.实施登记管理。在将蓄电池依法纳入强制性产品认证管理并设置识别代码的基础上，对电动自行车全面实施登记上牌管理，将蓄电池识别代码纳入登记事项，利用信息化手段优化登记上牌服务，2024年年底前完成。对目前在用但不符合国家标准的电动自行车，在现行过渡期政策的基础上，结合以旧换新、财政补贴等政策支持，积极稳妥推进淘汰工作。（临沂市公安局交警直属一、二、三大队牵头负责）

13.加强路面执法。充分利用信息化技术手段提高识别取证能力，依法查处电动自行车未按规定登记上牌上路行驶、闯红灯、逆行、在机动车道行驶、未佩戴安全头盔、超速等违法违规行为，2025年年底前完成。结合各地实际，对突出违法行为、多次违法人员开展专项治理，保持严管态势。（临沂市公安局交警直属一、二、三大队牵头负责）

14.督促即时配送企业落实安全责任。指导即时配送企业完善配送管理制度，加强配送人员使用电动自行车及蓄电池审查备案，强化安全教育培训；对使用电动自行车配送的，按照最高速度25公里/小时、守法行驶可完成配送任务的标准设定配送时限、路线，有效避免因任务设定不合理增加安全风险；督促企业对车辆改装情况开展自查自改，发现改装车辆的落实责令恢复原状、禁止使用、限制接单等措施，2024年8月底前完成。鼓励企业为配送员统一配发电动自行车和安全头盔，推行共享换电模式。（兰山区市场监管局牵头负责，临沂市公安局交警直属一、二、三大队配合）

（四）推进行业高质量发展，严厉打击违法违规生产销售

15.规范行业发展。严格落实《电动自行车行业规范条件》《锂离子电池行业规范条件》，鼓励符合条件的企业积极申请纳入生产企业“正面清单”。（兰山区工业和信息化局牵头负责，兰山区市场监管局、兰山区消防救援大队配合）

16.强化生产企业质量管控。摸清电动自行车、蓄电池、充电器生产企业底数，逐一严格审查生产资质，2024年10月底前完成。将电动自行车及蓄电池、充电器等核心部件纳入重点工业产品质量安全监管目录，常态化开展质量抽查；依法处罚未经强制性产品认证出厂、销售、进口等违法行为，情节严重的依法吊销营业执照；加强缺陷产品召回，拒不实施召回的，依法责令召回，2024年年底前取得阶段性进展并持续推进。（兰山区市场监管局牵头负责，兰山区工业和信息化局配合）

17.加强销售企业监督管理。督促电动自行车及蓄电池、充电器销售企业建立并执行进货检查验收制度，严格核查产品合格证明、强制性产品认证等信息，电动自行车整车不得与蓄电池拆分销售，2024年8月底前完成。持续开展流通领域产品质量监督抽查，凡发现销售不符合法规标准的，责令停止销售并依法实施处罚，情节严重的依法吊销营业执照，2024年年底前完成并持续推进。（兰山区市场监管局牵头负责）

18.严惩制假售假行为。对生产、销售假冒伪劣产品行为保持高压严打态势，加强行刑衔接，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任，斩断非法生产、销售网络链条，2024年年底前取得阶段性进展并持续推进。（临沂市公安局兰山分局、兰山区市场监管局牵头负责，兰山区工业和信息化局、兰山区消防救援大队配合）

（五）落实以旧换新，规范老旧蓄电池报废回收

19.推动以旧换新。积极落实国家关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新统一部署，组织开展电动自行车及蓄电池以旧换新工作。鼓励参照家电以旧换新相关做法，通过企业让利、金融支持等手段推动电动自行车销售企业与生产企业、回收企业联合开展以旧换新促销活动，整合上下游资源，开设线上线下电动自行车以旧换新专区，对消费者给予优惠。（兰山区商务局牵头负责，兰山区工业和信息化局、兰山区财政局等相关部门配合）

20.完善老旧蓄电池报废回收处理体系。建立老旧蓄电池报废淘汰机制；提升蓄电池检测等技术服务能力，优化服务机构站点布局，提供便捷快速评估技术服务，鼓励用户主动送检，及时淘汰更换；对超过生产日期5年的蓄电池开展全面强制安全性评估，对达到报废条件的一律强制报废，2025年5月底前取得阶段性成效并持续推进。科学规范开展废蓄电池回收处理，鼓励行业主管部门对回收和处置拆解企业予以政策支持，促进可再生资源循环利用。认真落实国家关于电动自行车锂离子蓄电池回收和综合利用管理等相关规定。鼓励生产企业根据发展需要以自建、委托等方式提供老旧蓄电池更换、回收服务。（兰山区工业和信息化局、兰山区生态环境局牵头负责，兰山区市场监管局、兰山区发改局、兰山区财政局配合）

（六）严格责任倒查，强化联合惩戒

21.严格事故全链条溯源追责。建立“一车一池一充一码”识别代码和电动自行车登记信息管理系统，加强信息共享，提高事故后溯源调查能力。严格按照“四位一体”要求，倒查电动自行车亡人事故责任，有关部门将生产、销售、改装、停放、充电等各环节发现的违法违规线索及时移交并配合公安、消防等部门开展调查，必要时开展联合执法，造成重大影响的依法追责。整治期间发生电动自行车亡人火灾事故的一律挂牌督办、一律提级调查。（兰山区应急管理局、兰山区消防救援大队、临沂市公安局交警直属一、二、三大队牵头负责，兰山区市场监管局、兰山区工业和信息化局、兰山区商务局配合）

22.实施违法行为联合惩戒。市场监管、工业和信息化、公安部门对违法违规生产销售电动自行车及蓄电池的企业，违规回收、二次组装加工蓄电池的企业，违规提供改装服务及部件的企业按照规定进行曝光。消防部门对引发火灾事故的电动自行车、蓄电池品牌及型号按照规定进行曝光，充分发挥社会公众的监督作用。公安机关对多次违反道路通行规的配送企业下发整改通知书，拒不整改的，会同应急、市场监管等部门依法依规进行严肃查处。严重违法企业单位和责任人员依法列入相关严重失信主体名单。（兰山区市场监管局、兰山区消防救援大队牵头负责，兰山区工业和信息化局、临沂市公安局交警直属一、二、三大队配合）

三、保障措施

（一）成立工作专班。根据国家、省电动自行车安全隐患全链条整治行动工作要求，成立全区电动自行车安全隐患全链条整治工作专班（以下简称工作专班），负责统筹协调专项整治工作。区政府分管负责同志为总召集人，区应急管理局、兰山区消防救援大队主要负责同志为召集人，兰山区工业和信息化局、临沂市公安局兰山分局、兰山区住房城乡建设局、兰山区市场监管局分管负责同志为副召集人，成员由整治工作相关责任单位分管负责同志组成。工作专班办公室设在兰山区消防救援大队，各成员单位派员参加专班工作。（兰山区应急管理局、兰山区消防救援大队牵头负责，相关部门配合）

（二）落实管理责任。各有关部门要将整治行动与安全生产治本攻坚三年行动统筹结合，成立相应工作机制，细化工作方案，严格落实管理责任。要将整治行动融入消防安全网格化管理，指导督促村（居）民委员会、社区网格员、物业服务企业，加强安全管理和日常巡查，及时发现并劝阻电动自行车违规停放充电行为。加强工作督导，对工作进展缓慢、推诿扯皮的，予以通报、约谈。整治工作纳入年度安全生产督查激励和巡查内容。鼓励行业协会加强自律管理。各机关、团体、企业、事业单位将整治内容纳入“消防安全检查日”检查内容，及时发现和消除隐患问题。（兰山区应急管理局、兰山区消防救援大队牵头负责，相关部门配合）

（三）强化宣传引导。充分利用电视、广播、微信等媒介和户外电子屏、小区公告栏、楼宇电视等宣传阵地，加强电动自行车停放充电安全宣传提示、火灾案例警示教育和废蓄电池规范回收利用等宣传力度，发挥“小手拉大手”宣传作用，在全社会营造浓厚的整治氛围。加大曝光力度，对违法违规生产、销售、维修、改装电动自行车及蓄电池、充电器等行为，发现一起，曝光一起，利用舆论力量推进整治措施落实。充分利用有奖举报手段，利用12345热线、网站、新媒体等多种渠道，广泛发动居民群众举报身边涉及电动自行车安全隐患问题和违法行为，对核查属实的按规定兑现奖励，形成共治共享工作格局。（兰山区应急管理局、兰山区消防救援大队牵头负责，区委宣传部、兰山区教育局配合）

临沂市兰山区人民政府办公室

2024年7月12日

（此件公开发布）

临兰政办字〔2024〕14号

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门、单位，兰山商城管委会，兰山经济开发区管委会:

现将《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能行动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

临沂市兰山区人民政府办公室

2024年6月21日

（此件公开发布）

关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能行动方案

为贯彻落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和省级“高效办成一件事”改革精神，根据市政府办《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能行动方案》（临政办字〔2024〕38 号）要求，结合我区实际，制定如下行动方案。

一、工作目标

换位企业群众视角，以“高效办成一件事”为目标，以流程再造、集成服务为手段，将“一件事”改革由技术层面上升至制度层面，2024年内，贯彻落实13个国家部署“一件事”主题服务场景，迭代更新100个省级部署“一件事”主题服务场景，配合市级打造8个特色“一件事”主题服务场景，示范打造13个区级重点“一件事”主题服务场景，为企业群众提供超预期的便利化服务体验。

二、主要任务

（一）贯彻落实国家部署的“一件事”主题服务场景

1.信用修复“一件事”。在“信用中国（山东临沂）”网站设立相关失信信息信用修复指引，完善“行政处罚信息”“异常经营名录信息”“严重失信主体名单信息”信用修复的协同服务机制，信用赋能助力企业发展。（区发展和改革局牵头，区市场监督管理局、设列严重失信主体名单的有关部门负责）

2.企业上市合法合规信息核查“一件事”。统筹核查企业在“城市管理、自然资源规划、劳动保障、生态环境保护、市场监管、卫生健康、文化旅游、应急管理、住房建设、住房公积金缴存、科技、交通运输、纳税、知识产权、水资源保护、消防安全、电信监管”等17个领域的行政处罚信息，推动企业上市合法合规信息核查“一窗受理、一网申请、协同办理、一次办好”。（区行政审批服务局牵头，区综合行政执法局、区自然资源局、区人力资源和社会保障局、市生态环境局兰山分局、区市场监督管理局、区卫生健康局、区文化和旅游局、区应急管理局、区住房和城乡建设局、市住房公积金中心兰山分中心、区科技局、市交通运输局兰山分局、区税务局、区水务局、区消防救援大队、区工业和信息化局负责）

3.企业破产信息核查“一件事”。企业在申请破产时，对企业“车辆信息、不动产登记信息、社会保险参保缴费记录、企业注册登记信息、医保缴存信息、房产信息、住房公积金缴存信息、纳税缴税情况信息、海关税款缴纳、货物通关信息”等10项信息进行数据协同、统一核查，避免企业多头跑、往返跑。（区行政审批服务局牵头，市交警支队直属二大队、区自然资源局、区人力资源和社会保障局、区市场监督管理局、区医疗保障局、区税务局、区商务局、区住房和城乡建设局、市住房公积金中心兰山分中心负责）

4.社会保障卡居民服务“一件事”。将“就业和人力资源服务、社保服务”“就医购药”“交通出行”“文化体验”等4个事项整合优化为社会保障卡居民服务“一件事”，深化数据赋能，实现社会保障卡在不同领域的有效应用。（区人力资源和社会保障局牵头，区医疗保障局、市交通运输局兰山分局、区文化和旅游局负责）

5.企业信息变更、新生儿出生等9个“一件事”。对已推出的企业信息变更、企业注销登记、开办运输企业、开办餐饮店、水电气暖网联合报装、新生儿出生、教育入学、残疾人服务、退休等9个“一件事”主题服务场景，根据国家部署安排，进行优化提升，拓展事项范围，优化办理环节，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，推动线上线下联动，进一步压减办理时长和办事成本，提升企业群众办事体验。（各“一件事”牵头部门牵头，区直有关部门单位负责）

（二）迭代更新省级部署的“一件事”主题服务场景

6.诊所备案“一件事”。将“诊所备案、医师执业注册许可、护士执业注册许可、放射诊疗许可、放射工作人员证核发以及店招牌匾事前服务”6个事项整合优化为诊所备案“一件事”，上线“爱山东”政务服务平台，依托电子证照系统、“无证明城市”系统，共享调用人员身份证明、资格信息等证件数据，实现诊所备案“一个流程、一张表单、一套材料、一次办好”。（区行政审批服务局牵头，区卫生健康局、区综合行政执法局负责）

7.民宿“一件事”。整合优化“营业执照办理、食品经营许可、旅馆业特种行业许可以及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”等民宿全流程开办关联事项，实行一套材料、一口受理、并联审批、联合踏勘、限时办结。对食品经营许可等事项推行告知承诺，对符合住房城乡建设部、公安部、原国家旅游局《关于印发农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）的通知》（建村〔2017〕50号）适用范围的旅游民宿不纳入公众聚集场所开业前消防安全检查范围；超出适用范围的旅游民宿在办理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查时，可实行告知承诺。（区行政审批服务局牵头，市公安局兰山分局、区消防救援大队负责）

8.网约车驾驶员从业资格“一件事”。将“无交通肇事及危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无酒后驾驶记录、无暴力犯罪记录、最近连续3个计分周期内没有记满12分记录等背景核查事项以及驾驶员考试、网约车驾驶员从业资格证”等事项整合优化为网约车驾驶员从业资格“一件事”，跨部门联审联办，协同完成申请人背景信息核查，并提供考试电话预约服务。申请人考试通过后，可通过“道路运政一网通办”小程序下载电子证照，实现网约车驾驶员从业资格一站办理。（市交通运输局兰山分局牵头，市交警支队直属二大队、市公安局兰山分局、区大数据局负责）

9.孤困儿童保障“一件事”。将“孤儿基本生活费保障、事实无人抚养儿童基本生活补贴保障、重点困境儿童基本生活保障”等事项整合优化为孤困儿童保障“一件事”，健全部门间数据共享比对机制，打通民政、教育、公安、卫健、医保、残联等部门数据，实行数据比对、线上辅助核验。依托政务服务平台，开通申报渠道，实现全程网办。（区民政局牵头，市公安局兰山分局、区教育和体育局、区医疗保障局、区残疾人联合会、区行政审批服务局、区大数据局负责）

10.既有多层住宅增设电梯“一件事”。将“施工图审查、建筑工程施工备案、特种设备开工告知、特种设备使用登记、加装电梯补贴申领”等5个事项整合优化为既有多层住宅增设电梯“一件事”，依托“爱山东”政务服务平台，将事项全部纳入系统“一张网”申报和审批。通过部门内部流转，并联办理增设电梯规划审查意见、施工图审查、建筑工程施工备案；确定施工方后，继续发起并完成全流程事项办理，实现一次申请、并联审评、联合验收。（区住房和城乡建设局牵头，区市场监督管理局、区行政审批服务局、区大数据局负责）

11.农村宅基地审批“一件事”。将“乡村建设规划许可证、农村宅基地批准书、联合踏勘、竣工验收、不动产登记证书”等5个事项整合优化为农村宅基地审批“一件事”，在“爱山东”政务服务平台开通统一申报入口，依托农村宅基地审批管理系统，综合利用公安户籍、自然规划、住房保障等部门数据，实现农村宅基地审批线上“一次申请、全程无纸化”办理。（区农业农村局牵头，区自然资源局、区住房和城乡建设局、区行政审批服务局、区大数据局、属地镇人民政府、街道办事处负责）

12.幼儿园入学“一件事”。在“爱山东”政务服务平台移动端上线幼儿园入学“一件事”，接入常住人口、不动产登记、交易网签合同、居住证、出生证明、预防接种等基本信息数据，实行一网申报、一表确认、辅助核验、结果反馈，全程在线办理。（区教育和体育局牵头，市公安局兰山分局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区卫生健康局、区行政审批服务局、区大数据局负责）

13.个体工商户转变为企业“一件事”。将“个体工商户注销、企业设立登记、公章刻制、涉税变更、社保登记、医保登记、公积金缴存、银行预约开户”等8个事项整合优化为个体工商户转变为企业“一件事”，依托企业开办“一窗通”服务平台，复用个体工商户设立登记环节材料，申请人无需提交，并行完成注销登记、设立登记与后续事项办理。（区行政审批服务局牵头，市公安局兰山分局、区人力资源和社会保障局、区医疗保障局、区税务局、市住房公积金中心兰山分中心、区财政局负责）

14.农机“一件事”。将农机安全技术检验合格证明、农机注册登记、农机行驶证、农机购置补贴等19个事项整合优化为农机上牌“一件事”，将农机现场查验、车辆信息核对提前至销售前，实行集中查验，核定车牌。推动农机安全监督管理系统与山东农机补贴APP数据推送、信息共享，申请人填写一张表单、提交一套材料，办理行驶证核发等事项后，一次性完成农机购置补贴申请和农机跨区作业证办理。（区农业农村局牵头）

15.创业担保贷款“一件事”。将“营业执照、就业创业证、身份信息、婚姻信息等查询核验事项以及就业登记、个人申请创业担保贷款资格审核、小微企业申请创业担保贷款资格审核”等事项整合优化为创业担保贷款“一件事”，实行“一套材料、单次采集、多方共享”机制，依托“爱山东”政务服务平台进行线上联办，实现贷款申请、审核、审批、贴息等全流程业务“一站式”办理。（区人力资源和社会保障局牵头，区行政审批服务局、市公安局兰山分局、区民政局负责）

16.露营产业“一件事”。将露营产业涉及的“项目建设、准入准营、活动申报”等领域事项进行整合优化，实行多样化“一件事”组合服务模式。设立“绿色通道”，集中对露营产业园区进行一次性审核，审批出露营场地“标准地”；针对露营产业不同阶段和运营模式，设定审批“套餐”，针对不同需求提供集成服务。（区行政审批服务局牵头，区人力资源和社会保障局、区自然资源局、区医疗保障局负责）

17.涉水检测“一件事”。将“食品生产许可、食品经营许可、饮用水供水单位卫生许可、食品小餐饮登记、食品小作坊登记”等事项，根据应用场景进行组合，实行一表申请、一次检测、多项联办，提供“套餐式”“点单式”集成服务。（区行政审批服务局牵头）

18.军人退役、扶残助困等88个“一件事”。对军人退役、扶残助困、公民婚育、新车上牌照等已打造的88个“一件事”主题服务场景，按照省级部署安排，进行迭代更新，分批编制修订工作规程，统一规范办事材料、申报流程、办理环节、承诺时限等要素，加快再造办事流程，强化数据共享，推动更深层次“减环节、减材料、减时限、减跑动、减费用”，有序推动高频、面广、问题多的“一件事”高效办理。（各“一件事”牵头部门牵头，区直有关部门单位负责）

（三）配合市级打造特色“一件事”主题服务场景

19.用地用林“一件事”。整合土地报批和建设项目使用林地审批手续，实行一套申请材料、多部门联合现场查验、集中公告公示、统一缴费流程和统一申报入口，推动部门间材料共享、数据互认、信息互通，减少审批环节、优化审批流程、节约审批时间，变“企业跑腿申办”为“政府内部联办”。（区行政审批服务局牵头，区自然资源局负责）

20.跨境电商经营“一件事”。将“海关进出口收发货人备案”“电子口岸制卡申办”“跨境电子商务企业备案”“中国（山东）国际贸易单一窗口跨境电商企业报文传输编码（DXPID）申报”等企业需办理的手续集成到一个平台、一张表单，后台分发数据到各业务系统依次办理，实现企业跨境电商经营、外贸经营业务全链条一次办。（区行政审批服务局、区商务局负责）

21.光伏产业应用“一件事”。将“企业投资项目备案”“分布式电源并网”“分布式光伏项目上网意见”整合为光伏产业应用“一件事”。申请人通过“爱山东”政务服务平台进行项目申报，由部门间进行数据共享、协同办理。（区行政审批服务局牵头，区发展和改革局、兰山供电中心负责）

22.企业冷链食品产运销“一件事”。将“营业执照”“项目立项”“建设项目环境影响评价”“冷藏冷冻食品贮存服务提供者备案”“食品生产许可”“动物检验检疫”“道路运输经营许可”“机动车行驶证”“道路运输证”“绿色通道通行证”“食品经营许可”等11个事项整合优化为冷链食品产运销“一件事”，上线“爱山东”政务服务平台，创新打造“建设场景”“生产场景”“运输场景”“销售场景”，为企业分类定制专属特色服务，实行网上申报、掌上申报。（区行政审批服务局牵头，区市场监督管理局、市交通运输局兰山分局、区农业农村局、市交警支队直属二大队负责）

23.住宅专项维修“一件事”。将“住宅专项维修资金使用”“临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批”“市政设施建设类审批”整合优化为住宅专项维修“一件事”，打通住建、不动产等部门数据通道，在“爱山东”APP发起维修资金使用申请、意见收集流程，对临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批、市政设施建设类审批整合为一个链条、一套材料，实现住宅维修项目在线申报、施工审批一链受理、项目维修进度全链条在线展示。（区住房和城乡建设局牵头，区行政审批服务局、区自然资源局负责）

24.用地规划公示“一件事”。将土地成交公示与建设用地规划许可证批前公示合并为土地成交暨建设用地规划许可证批前公示，提升建设项目公示效率。（区自然资源局牵头，区行政审批服务局负责）

25.新能源汽车公共充电桩报装“一件事”。将“公共充电桩报装申请”“提供证照信息”整合为一个办事场景，申请人通过“爱山东”“网上国网”APP等线上渠道一次性上传申请资料，可通过部门数据共享调用证照信息的，无需提供实体证照材料，实现“线上申请、预约服务、上门办理”。（区行政审批服务局、兰山供电中心牵头，区大数据局负责）

26.青年人才津贴发放“一件事”。深化数据赋能，采取“无形认证”和“网上申报”相结合的方式开展青年人才津贴发放工作。通过对社保缴纳数据、学信网毕业年限和学历层次数据进行政务大数据比对，筛选符合当次人才津贴申领条件人员，确定津贴拟发放人员，通过“无形认证”确定的人员无需进行网上申报。针对全日制“双一流”本科毕业生、海外留学人员以及其他无法通过“无形认证”确认信息的人员，通过网上服务大厅提交人才津贴申报信息，全程网办，无需报送纸质申报材料。经审核并公示无异议后，津贴发放至青年人才个人社保卡的金融账户。（区人力资源和社会保障局牵头，区行政审批服务局、区大数据局负责）

（四）示范打造区级重点“一件事”主题服务场景（包括区级新增和市级部署场景）

27.非学科类校外培训机构办学“一件事”。将民办学校设立审批、公司设立登记、民办非企业单位成立登记、建筑工程消防验收备案、消防监督检查记录等5个事项纳入非学科类校外培训机构办学“一件事”，通过多部门联合现场验收，部门间信息互通、协同办理，优化办理流程，压缩办理时限，加快推进非学科类校外培训机构审批办证进度。（区行政审批服务局牵头，区住房和城乡建设局、区消防救援大队负责）

28.营业性演出审批“一件事”。将营业执照登记、娱乐经营许可、公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查、大型群众性活动安全许可、演出场所经营单位备案证明、营业性演出许可（表演团体、经纪机构）等6个事项整合优化为营业性演出审批“一件事”，通过部门间材料共享、数据互认、信息互通，协同办理进一步提升审批服务效率。（区行政审批服务局牵头，区文化和旅游局、市公安局兰山分局、区消防救援大队负责）

29.建筑新材料落地“一件事”。将营业执照、企业投资项目备案、建设项目环境影响评价审批、生产建设项目水土保持方案审批、节能审查、建筑工程施工许可证核发等6个事项整合为建筑新材料落地“一件事”，形成一张表单，通过企业业务自选的方式，完成相关建设项目手续办理。（区行政审批服务局牵头）

（五）强化“一件事”支撑保障

30.优化“爱山东”平台功能。优化在线申报功能，整合事项办事入口，重新梳理规划区级站点、11个镇（街）栏目、311个村（居）栏目，推动高频事项在业务中台上网运行。完善“爱山东”平台条件预检、材料预审等审批功能，配合市级推动自建业务系统审批后台接入“山东通”，实现随时随地移动审批。（区行政审批服务局、区大数据局牵头，区自然资源局、区医疗保障局等部门单位负责）

31.强化线上线下帮办代办。优化平台智能客服，围绕企业和群众咨询量高的领域，建立健全政务服务知识库管理机制，完善热词推荐、内容关联推荐、智能匹配、智能联想等功能，分批做好政务服务知识问答内容的梳理、入库、更新、监督等动态管理，全面提升“沂蒙政务云客服”智能化水平。加强“网上办事区”规范管理，提供全流程业务咨询和现场辅导，主动引导企业群众优先选择网上、掌上办事服务，帮助企业群众养成网办习惯。（区行政审批服务局、区大数据局牵头，区自然资源局、区住房和城乡建设局、市公安局兰山分局、市交通运输局兰山分局、区医疗保障局、市住房公积金中心兰山分中心等部门单位负责）

32.加强系统数据共享支撑。加强“鲁通码”、电子证照等数据共享应用，梳理已标准化政务服务事项表单要素、证照材料，形成数据需求清单。根据数据需求清单，推动数据汇聚、治理、共享、应用。依托业务中台智能化服务能力，构建相关数据资源映射关系，推动已标准化政务服务事项表单要素、电子证照共享率分别达到50%和60%以上，加快实现政务服务事项申报材料“自动填写”和“免提交”。（区行政审批服务局、区大数据局牵头，区自然资源局、区住房和城乡建设局、市公安局兰山分局、市交通运输局兰山分局、区医疗保障局、市住房公积金中心兰山分中心等部门单位负责）

三、推进计划

（一）制定方案阶段（2024年6月底前）。从企业和群众视角出发，针对贯彻落实的13个国家部署“一件事”、迭代更新的100个省级部署“一件事”、配合市级打造的8个特色“一件事”、示范打造的13个区级重点“一件事”服务场景，各“一件事”牵头部门会同责任部门，开展集中攻坚和创新示范，逐项制定工作落实方案，明确工作路径，力争6月底前完成方案制定发布。

（二）推动落实阶段（2024年9月底前）。各“一件事”牵头部门会同责任部门，按照方案部署，组建工作专班，7月底前，推动措施落实到位，形成可复制推广的经验。8月中旬，各任务牵头部门将工作推进情况报区行政审批服务局（区政务服务管理办公室）。9月底前，将经试点验证的经验做法向全区推广。

（三）验收总结阶段。（2024年11月底前）。建立健全“高效办成一件事”推进落实闭环管理机制，定期调度工作进展，适时召开推进会议，及时了解堵点问题和意见建议。11月底前，区行政审批服务局（区政务服务管理办公室）结合“我陪群众走流程”等工作,对各部门单位“一件事”改革任务落实成效进行验收评比。对成效突出的，及时总结提炼，并在全区进行宣传推广。

四、组织保障

（一）提高思想认识。各部门单位要充分认识“高效办成一件事”改革的重要意义，将其作为推进政府职能转变、优化营商环境、加强作风建设的有力抓手，要将“高效办成一件事”作为本部门本单位重点工作，主要负责同志亲自部署、亲自协调、亲自督办，全力抓好抓实，按时保质完成各项改革任务，形成“高效办成一件事”常态化工作机制。

（二）压实工作责任。区政府办公室要将“高效办成一件事”纳入营商环境重点建设内容。区行政审批服务局（区政务服务管理办公室）要抓好日常工作推进、协调调度和沟通联络等工作，及时解决推进中的问题。区大数据局要做好数字化支撑保障。“一件事”具体牵头部门要会同责任部门制定工作方案，组建工作小组，集中攻坚，确保取得实效。

（三）强化宣传引导。按照“成熟一批、宣传一批”的思路，主动解读改革政策，积极回应群众关切，营造浓厚改革氛围。要将企业群众的满意度作为检验改革成效的重要标准，畅通企业群众意见反馈渠道，倾听企业群众的诉求和需要，动态优化服务流程，持续提升改革质效。

附件： 1.“一件事”主题服务场景任务清单 

　　　2.优化提升“爱山东”政务服务平台支持“高效办成一件事”工作配档表