临兰建〔2018〕100号

各燃气企业：

目前已进入高温季节，为切实做好全区高温季节燃气行业的安全生产工作，防止安全事故发生，现就加强燃气安全管理工作通知如下：

一、强化安全隐患排查。各燃气企业要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步明确责任，强化安全意识，熟悉事故应急预案，拓展隐患排查的广度和深度，以应对各种可能突发的燃气事故。天然气企业要加大对占压燃气设施的违章建（构）筑物、施工破坏燃气设施等违规行为的巡查力度和密度，加强对燃气管线设施的保护，及时修补损坏、缺失的标识桩（贴）；液化气企业要彻底检查改气站在设施设备、灌装储存、钢瓶使用、消防器材等方面存在的安全隐患。

二、落实预防高温措施。各燃气企业要进一步加强对燃气设施设备的巡查、维护、保养工作，特别要加强高温时段的巡查，做到高温时段坚持喷淋降温、检查消防器材、安全阀、压力表等特种设备的维护保养情况；做好雷雨天气安全工作，在保证防雷设施、装置安全有效工作的同时，各燃气企业要做好防静电工作，对场站防静电设施进行全面检查，保证设施有效运行，对员工进行防静电知识专项教育，切实落实各项防静电措施。

三、做好入户安全检查。对燃气用户特别是用气大户进行入户安全检查。天然气企业要对用户阀门、管道、仪表等进行检测维修，帮助用户消除安全隐患，提高用户安全用气意识，对存在隐患不整改或整改不到位又不采取安全措施的，停止供气，避免安全事故发生；液化气企业要重点检查用户燃气设施安装是否符合规范要求、有无违规使用现象、燃气软管是否出现龟裂老化、软管接口是否用关卡固定等。

四、做好燃气安全宣传。各燃气企业要充分利用各种宣传媒体，开展形式多样的燃气使用安全知识宣传，普及必要的安全操作知识，提高居民安全使用意识和应对突发事故的能力。

各燃气企业要高度重视高温季节安全生产管理，全面加强自查自检，消除安全隐患，并做好排查、降温等措施，维护好各自站点的安全，确保兰山区燃气行业安全生产。

兰山区住房和城乡建设局

2018年7月23日

（此件主动公开）

临兰建〔2018〕99号

各燃气经营企业、燃气用户：

随着燃气行业的迅速发展，燃气泄漏造成的中毒、爆炸燃烧事故呈上升趋势，燃气泄漏是造成事故的直接原因，安装使用符合国家行业标准的燃气安全防护用品，是防止事故发生的重要手段。为保障人民群众生命财产安全，降低燃气事故发生率，根据《城镇燃气管理条例》、《城镇燃气设计规范》、《山东省燃气管理条例》规定，决定推广使用符合国家行业标准的燃气安全防护用品，鼓励用户参加燃气安全保险，现就具体事项通知如下:

一、推广使用符合行业标准的燃气安全防护用品

1、燃气老用户(含民用、商业、餐饮业用户等)使用燃气报警器、自闭阀、切断阀、金属波纹软管等符合国家行业标准的燃气安全防护用品，采取自愿更换原则。新用户应当安装使用符合国家行业标准的燃气报警器、自闭阀、切断阀、金属波纹软管等安全防护用品。

2、燃气安全防护用品企业要建立完善的售后服务机制，设立售后服务点，公布服务电话，做到定期检测、及时维修，明确与用户的责任和义务；燃气企业要向用户宣传安装燃气安全防护用品的必要性，引导用户安装和使用。

二、开展燃气保险参保工作

1、鼓励燃气经营企业、工商用户、居民用户积极购买燃气安全责任保险、居民燃气用户个人人身意外伤害保险等各类燃气保险，参保遵循“政府引导、市场运作、用户自愿”的原则，着力构建“政府引导、市场运作、公众参与、社会保障”的燃气安全事故风险防控体系，逐步实现燃气行业保险服务全覆盖。

2、自愿参保的单位及居民用户，燃气保险的保费由燃气责任保险承保机构收取，保险期内，一旦发生燃气事故，由承保机构对参保主体按照相关标准予以补偿。

三、加强用户用气安全管理

1、燃气用户要遵守安全用气规则，使用合格燃烧器具，安装符合国家行业标准的燃气安全保护用品，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃烧器具、连接软管等，不得擅自安装、改装、拆除室内燃气设施和燃气计量装置，确保室内燃气安全。

2、燃气企业要加大入户检查力度，对违反安全用气规定的，应发出整改通知书，督促其整改；对拒不整改的，整改后仍存在重大安全隐患的，可依照相关规定予以暂时停气，并报我局和有关部门备案，督促其及时整改、消除隐患，整改完毕后恢复供气。

3、燃气企业要通过新闻媒体等多种渠道做好燃气安全宣传工作，提醒用户时刻注意安全，正确使用燃气，最大限度地减少燃气安全事故的发生。

兰山区住房和城乡建设局

2018年7月23日

（此件主动公开）

临兰民〔2018〕46号

各镇、街道民政办公室,临沂兰山经济开发区社事局：

随着高温天气和汛期的到来，雷电、暴雨等灾害性天气趋向频繁，季节性不安定因素逐渐增多，容易引发各类安全事故。为进一步加强我区养老机构安全管理工作，坚决防范各类事故发生，现就有关事项通知如下：

一、加强领导，强化责任意识

各镇街道（经开区）要充分认识养老机构安全管理工作的重要性，切实增强做好安全管理工作的主动性和自觉性。要从“关注民生、促进和谐、维护稳定”的高度，进一步增强做好养老机构安全管理工作的责任感和紧迫感，认真制定各项防范措施和处置预案，明确专人负责，做到领导到位、责任到位、措施到位，确保养老机构入住老人安全无事故。

二、加强养老机构服务质量

根据《养老机构服务质量基本规范》（GB/T35796-2017）相关要求，加强敬老院服务质量提升。

（一）基本要求。持有食品经营许可证；养老机构的内设医疗机构，应持有医疗机构执业许可证。

（二）服务项目与质量要求。

1、出入院服务：内容包括：入院评估、入院手续办理、出院手续办理。要求建立特困人员入院评估制度，评估内容包括生理心理状况、服务需求。评估结果应经本人或亲属认可，并作为相应的服务依据。特困供养人员确认入住，需签订供养协议，明确权利义务、服务内容，并按照规定办理接收手续。特困人员终止服务，应协助老人或亲属办理相关出院手续。

2、生活照料服务。包括协助老人个人饮食、起居、清洁卫生、排泄、体位转移。要求提供24小时服务。护理人员应了解特困人员的基本信息，包括姓名、个人生活照料重点、个人爱好、精神心理情况；定期巡查老人起居室，观察老人身心状况，发现特殊情况及时报告并协助处理。生活照料服务要求防止跌倒、摔伤；保持皮肤、口腔、头发、手足指甲、外表整洁，保持老人床铺整洁。

3、膳食服务。包括为老年人提供集体用餐。要求应尊重老人民主习惯，结合老人生理特点、身体状况、生活习惯制定食谱，做到营养均衡。食品加工与制作应符合食品监督管理要求，符合食品安全相关规定。加工后的存储应做到成品与半成品分开、生熟分开。建立食品留样备查制度，每日留样品种齐全，每种样品不少于100克，并在专用盒上标注品名、时间、餐别、采样人、并将保留样盒放置于0℃~4℃冰箱内，存储时间不少于48小时，并留样记录。每餐应对餐饮具清洗消毒，每日处理餐厨垃圾。膳食服务人员应身着洁净的工作服，佩戴口罩和工作帽，保持个人清洁。老人集体用餐时，应配备相应服务人员予以协助。

4、清洁卫生服务。包括公共区域及老年人居室内的清洁。要求公共区域和老人居室整洁、地面干燥，物品摆放安全合理，空气无异味。每日清扫老人居室，整理老人个人物品及生活用品，定期更换床上用品及窗帘等，被污染的及时更换，定期清洁老人居室内家具、物品等，定期清洗消毒卫浴设备。定期对公共区域及设备进行清洁和消毒。被污染的物品，应单独清洁、消毒。卫生间、厨房、居室及其他区域的清洁设备、用具应区别使用及消毒。提供清洁服务前及清洁过程中，应在显著位置设置安全提示标识。

5、洗涤服务。包括老人衣物、被褥等织物的收集、洗涤和消毒。应配备洗涤设备及固定场所，定期对设备进行消毒，保持洗衣场所环境整洁。确定收集时间，定期清洗。个人衣物与被褥应分类清洗。被污染的织物，应单独收集、洗涤、消毒。有指定地点收集被污染织物，避免在老年人居住区域清点。检查洗涤后的织物是否清洁干净、完好无损，并进行请点核对。

6、医疗护理服务。包括常见多发病诊治、健康指导、预防保健、康复护理、院内感染控制。对有需求的老年人提供护理服务，包括翻身、叩背、尿管管理。指导老年人使用机构提供的康复辅助器具，包括轮椅、助行器。遵照医嘱使用约束用具并签订知情通知书，按操作规范执行。老人突发疾病时，不能处置的，应立即联系医疗救护机构，并协助做好老人转诊转院工作。根据老人评估结果，签订相应的管理协议，提供服药管理服务时，工作人员应核对处方和药品，按照医疗卫生相关部门的规定进行药品发放。组织老年人开展健康查体，每年不少于1次。老年人度及以上压疮在院新发生率低于5%。养老机构内设医疗机构应做到：按照内设医疗机构核准登记的诊疗科目开展诊疗活动；观察老年人生命体征、病情变化、体重变化；开展医疗巡视，发现老年人出现病情变化，做出相应处理；对老人常见慢性病进行监测及健康指导；进行老人保健和传染病的预防，定期开展卫生宣传教育。

7、文化娱乐服务。包括文化、体育、娱乐、节日及纪念日庆祝活动。要求每日组织开展1项以上适合老人心理生理特点的文化娱乐活动。服务过程中，应密切关注老人的身体情况，保障老人安全地进行活动。

8、心理／精神支持服务。包括环境适应、情绪疏导、心理支持、危机干预。要求帮助入住养老机构的老人熟悉机构环境，融入集体生活。了解和掌握老人心理和精神状况，发现异常及时与老人沟通了解，并告知其亲属，必要时请医护人员、社会工作者等专业人员协助处理或转至医疗机构。定期组织协调志愿者为老人提供服务，促进老人与外界社会接触交往，倡导老人参与力所能及的志愿活动。督促亲属定期探访老人，与老人保持联系。

9、安宁服务。包括临终关怀、哀伤辅导和后事指导。要求尊重老人宗教信仰、民族习惯和个人意愿，帮助老人安详、有尊严的度过生命终期。引导亲属接受老年人临终状况，根据需要协助处理老人后事。

（三）管理要求

1、服务管理要求。建立基本管理制度。包括行政办公制度、人力资源制度、服务管理制度、财务管理制度、安全管理制度、后勤管理制度、评价与改进制度。定期评估老人身体状况和精神状态，老人身体状况和精神状态发生变化时应及时评估；应根据评估结果提供相应服务。建立老人入住档案和健康档案，包括供养协议、老人身份证及户口本复印件、病史记录、体检报告及评估报告。老人健康档案保管期不少于老人出院后5年。财务、人事、医疗和其他档案保管期限按照国家有关规定执行。及时、准确、完整地记录服务过程，并由记录人员签字确认。工作记录保管期限不少于3年。保护老人及亲属信息，未经老人或第三方同意，不应泄漏老人及亲属信息。设立投诉受理部门，公开投诉电话和负责人电话。

2、人力资源管理要求。明确养老机构工作人员岗位职责。养老护理员配置应满足服务需求。配备专职或兼职安全管理人员，包括消防安全管理人员、食品安全管理人员。养老机构工作人员应掌握相应的知识和技能，养老机构负责人应具有养老服务专业知识，定期参加相关培训；养老护理员应经执业技能培训后上岗；护士应持有护士执业资格证；医生应持有相应的执业资格证书；餐饮人员应持有健康合格证。特种设备管理人员应具有相应上岗资质；其他专业技术技能人员应持与岗位相适应的专业资格证书、执业证书或经过技能培训后上岗。定期开展或参加培训，培训内容包括以人为本、爱老尊老孝老服务理念、相关政策法规及管理服务技能。应组织工作人员每年进行1次健康体检，患传染性疾病的工作人员应停止为老年人提供服务。

3、环境及设施设备管理要求。包括老年人居室内床位平均可使用面积不应低于6平米。老年人居室配置的各种设施设备应安全、稳固，若有突出尖锐的阳角应做软包处理，床头、浴室、卫生间应设呼叫装置。

4、供养经费是特困供养人员吃、穿、住、衣、葬的费用，不能用于其他支出，各镇街要建立供养经费台帐。

三、完善制度，加强安全管理

各镇街道（经开区）民政办和养老机构要按照“安全第一、预防为主”的方针，健全各项安全管理制度和突发事件应急处理工作预案和应急报告制度，切实加强养老机构安全管理工作。一是要认真落实安全防火措施。各镇街道（经开区）要做好养老机构周边火源的监控和防范工作，做好秸秆燃烧防火工作；要认真检查养老机构的用电设备，防止线路老化漏电起火。二是认真落实防盗措施。要保管好养老机构公有财产和在院供养对象的贵重物品，防止被盗。三是积极应对高温天气。天气渐热，各镇街道（经开区）要及早调试和装配好防暑降温设备，做好防蚊防蝇工作，改善老年人居住环境。四是严格出入院管理。加强养老机构内部管理，制定老人外出请销假制度，办理好相关的手续，建立好出入登记簿，随时关注入住老人外出动向，确保老人外出探亲访友不出现意外。五是加强外来人员管理登记制度。对外来人员要做好人员、车辆及单位登记记录，对可疑人员禁止入院，确保养老机构安全秩序。现正值汛期，养老机构在做好防御水患的前提下，要严禁供养对象在水边、公路上和无组织的出外游玩，防止出现溺水、交通事故和失踪等现象。

四、全面排查，消除安全隐患

各镇街道（经开区）民政办和养老机构要针对养老院（养老机构）安全管理检查中发现的问题，制定整改台帐，逐一整改，并开展一次以安全管理、消防安全、食品安全、药品安全、人身安全为重点的养老机构安全大检查，堵塞漏洞、消除隐患。养老机构安全检查的重点包括：安全工作责任制的落实情况、消防设施、灭火器材和消防安全标志的配备、设置情况以及紧急疏散通道畅通情况；水、电等设备安全保养情况，炉灶、烟道安全使用情况；有毒有害、易燃易爆危险物品的保管、应用情况；健全突发事件应急预案和应急报告制度，强化制度执行和责任落实；加强安全管理教育培训，加大对服务对象宣传引导，定期组织开展应急疏散逃生等演练活动，提高突发事件的应急处置能力，切实提升安全管理水平。

各镇街道（经开区）要抽调专门人员，对养老机构的安全生产不间断地巡回检查，养老机构要实行24小时负责人带班值班制度，每天安排的值班工作人员不得少于2人，值班人员要定时进行巡查，及时掌握安全动态，及时消除安全隐患。值班期间要保证信息畅通，及时报告各类安全信息，确保各项安全措施落到实处。要落实重大事项报告制度，一旦发生险情和事故，要在第一时间组织力量进行抢险和妥善处理,在第一时间妥善安置好院民，在第一时间向当地党委政府、区民政局报告，对隐瞒不报或对发生事故处置不力的，将按相关规定追究责任。

附件： 敬老院登记簿.xlsx

兰山区民政局

2018年7月5日

李官镇人民政府

关于印发《李官镇2018年度创省级卫生乡镇工作计划》的通知

李政发〔2018〕33号

各社区（村）、镇直各部门：

为进一步巩固市级卫生乡镇创建成果的基础上，继续提升居民文明素质和城市品位，迎接省级卫生乡镇创建，按照区委、区政府的统一安排部署，结合我镇实际，现将《李官镇2018年度创省级卫生乡镇工作计划》印发给你们。

李官镇人民政府

2018年5月22日

李官镇2018年度创省级卫生乡镇工作计划

为进一步巩固市级卫生乡镇创建成果的基础上，继续提升市民文明素质和城市品位，迎接省级卫生乡镇创建，按照区委、区政府的统一安排部署，结合我镇实际，制定本计划，请遵照执行。

一、指导思想

以十九大精神为指导，以创建省级卫生乡镇为契机，消除影响健康的人居环境和生活方式，为全镇人民提供良好的宜居宜业环境，以解决与人民群众切身利益相关的社会卫生问题为重点，坚持“全民动员、属地管理、单位负责、居民自治、综合治理、社会监督、注重实效、科学指导、规范管理”的原则，广泛深入地开展爱国卫生运动，为建设卫生、文明、和谐提供有力保障。

二、目标任务

（一）强化宣传教育，营造浓厚氛围

一是坚持组织卫生、农业、文化等部门利用“世界卫生日”、“世界环境日”、“世界无烟日”等重要节日，开展大型宣传教育活动，进一步提高广大干部群众卫生意识和健康水平。

二是组织动员各学校进行创卫和健康知识宣传，开展义务大扫除活动。

（二）加强爱国卫生工作，积极开展创建评选活动

一是认真贯彻落实国家、省、市、县（区）关于爱国卫生工作的各项法规政策，把爱国卫生工作纳入到政府重要议事日程，切实提高爱国卫生工作质量和水平。

二是采取多种形式大力开展爱国卫生宣传活动，美化、净化环境卫生，继续开展好“创建省级卫生乡镇，建美丽新李官”，全面提升镇容镇貌。

三是积极抓好省级卫生乡镇、卫生单位、卫生村、卫生户的创建评选活动。

（三）开展健康教育，提高全镇人民健康水平

一是继续办好健康教育宣传专栏，组织开展形式多样的健康教育和控烟宣传活动，不断提高全镇人民健康水平，群众卫生知晓率和健康生活方式行为形成率都要达到省级卫生乡镇标准要求。

二是继续巩固学校、卫生院、社区、公共场所和商户健康教育宣传阵营，不断促进健康教育工作发展。

三是在公共场所设立健康教育专栏，每天利用宣传车播放健康教育知识宣传片，切实提高广大群众文明卫生意识。

四是各办公室、社区村、镇直各部门积极开展控烟宣传活动，办公室，会议室要设立禁烟标志，场镇内不得出现烟草广告。

（四）加大环境卫生治理，全面提升集镇管理水平

一是加快环卫队伍建设，强化日常清扫保洁，加大集镇综合执法力度，进一步践行“门前五包”责任，环卫保洁有效落实。

二是加强城乡环境综合整治力度，创卫工作逐步要向各村、农户延伸，解决基础设施薄弱，环卫设施不完善的问题。

三是加快场镇公厕设施建设和改造工作，对镇内垃圾容器进行全面覆盖，垃圾做到有效清运。

四是全面开展扩大场镇绿化面积，提高绿化质量工作，不断提高场镇绿化覆盖率和绿化率，美化人居环境。

五是开展对河道垃圾清理工作。相关部门要对负责区域河道、垃圾进行定期集中清理。

（五）加大环保力度，切实保护生态环境

一是认识贯彻落实环境保护政策，继续加大对环境保护的监测和整治力度，确保年内不发生环境污染事件。

二是继续加强环境风险隐患排查，重点污染源专项检查。进一步净化镇域环境。

三是定期开展水环境质量，各项监测数据有关部门明确出具，资料齐全。

（六）强抓病媒生物防治，保障群众身体健康

一是进一步完善防治工作制度，健全防治管理，将日常管理与解决突出问题和卫生死角结合起来。

二是认真组织开展除“四害”活动，活动中为确保合法安全用药，不得使用急性、剧毒消杀药品。

三是对重点场所要按照统一时间，统一用药，统一行动，统一检查的原则，积极开展除“四害”工作，消杀工作做到不留死角，病媒生物密度控制在省级卫生乡镇标准以内。

(七)抓好食品安全、生活饮用水及公共场所卫生管理

一是食品安全监管体系完善，做到编制、人员、经费三落实，有食品安全中长期工作规划、食品安全事故应急预案，监管工作有计划，有检查。

二是食品检测和技术指导规范，资料齐全。食品安全事故及时报告处置，镇区域连续三年无集体食物中毒事故发生。

（八）加强传染病防治工作，提高广大群众健康意识

一是认真贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》，进一步完善疾病预防控制工作，传染病防治工作有计划、有检查，传染病执法有关资料齐全。

二是医疗机构进一步落实《医疗感染管理办法》，卫生院要加强感染科建设管理。

三是认真贯彻执行《疫苗流通和预防接种管理条例》，严格执行国家免费免疫规划项目的预防接种工作。

（九）开展社区、镇域环境卫生综合整治，构建和谐人居环境

一是以创建卫生户为载体，积极开展以整治“三乱”和“三堆”为重点的环境卫生综合整治工作，彻底改变环境卫生“脏、乱、差”现象。

二是完善社区、镇辖区环卫管理制度，充实专职保洁人员，定人定点，加强保洁力度，确保人人参与保洁。

三是各部门、社区要有专人负责创卫工作，成立卫生监管队，落实卫生检查评比制度，落实好划片包干卫生工作制度。

四是大力开展创卫宣传和健康知识传播，大力开展“农民健康教育促进行动”充分调动广大农民群众积极参与创卫工作，引导农民群众养成文明、卫生、健康的生活习惯。

三、工作要求

（一）加强组织领导，狠抓督查落实

实行创卫工作目标责任制管理，各相关部门、单位“一把手”为第一责任人，从所承担的目标任务情况出发，安排部署，迅速行动，全面完成各项工作任务。创卫办要分阶段、分项目对各责任单位创卫任务完成的数量、质量和进度进行督查，及时了解情况，发现问题，提出整改要求。

（二）加强部门协作配合

各相关部门要服从创卫工作领导小组及创卫办的统一安排部署，按照“条块结合，以块为主”的原则，统筹安排、密切协作，齐抓共管。

（三）保障经费投入，推进创卫工作顺利开展

财政所要对创卫工作运转及硬件设施建设所需经费进行测算，并积极筹措资金，确保创卫有关工作任务指标如期完成。

（四）强化宣传教育，营造良好氛围

广泛宣传创建省级卫生乡镇的重要意义、目的和任务要求，在全镇形成强大的宣传声势和舆论氛围。通过广泛深入的宣传教育，提高全民的卫生意识和文明意识，充分调动群众参与创建的积极性，促进创卫工作有效开展，确保创建目标如期实现。

李官镇人民政府

2018年5月22日

临沂市兰山区人民政府

关于加快建设“品牌兰山”推动新旧动能转换重大工程的实施意见

临兰政发〔2018〕6号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，兰山商城管委会，兰山经济开发区管委会：

为深入贯彻落实市委、市政府关于加快建设“品牌临沂”推动新旧动能转换重大工程的战略部署，促进品牌高端化，实现高质量发展，现就加快建设“品牌兰山”提出以下实施意见。

一、总体要求

贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以全面展开新旧动能转换重大工程为契机，以高质量发展为目标，以沂蒙精神为底蕴，以“诚信至上、以质取胜”为内涵，按照“总体规划、重点突破、分类指导、梯次培育”发展思路，不断完善品牌体系，优化品牌结构，提升品牌品质，着力培育一批新品牌、提升一批老品牌、打击一批假品牌，打造国内外知名产品、企业、行业和区域品牌，加快塑造“质量强、标准强、品牌强”的“品牌兰山”新形象。

二、重点任务

深入实施“十百千”品牌计划，力争用5年时间，打造10家国际国内知名、行业领先的品牌企业，100家省内知名、行业领先的品牌企业，形成1000家自主品牌企业梯队。

培育一批新品牌。实施“5+5”现代产业培育计划，突出五大传统产业、五大新兴产业的品牌培育，打造一批现代农业、制造业和服务业高端品牌。力争到2022年，新增15家以上在省内、行业内叫得响的新品牌。

提升一批老品牌。以现有品牌产品、品牌企业、优势产业为主体，实施品牌二次创业，进一步提升企业品牌建设层次和内涵。力争到2022年，推动50家以上老品牌提档升级，力争5家以上企业进入中国品牌价值评价分类100强。

打击一批假品牌。加大联合惩戒力度，依法严厉打击掺杂使假、以假充真、侵犯知识产权等违法行为，进一步规范市场秩序。力争到2022 年，企业知识产权保护意识普遍增强，品牌假冒违法行为基本消除。

三、主要措施

（一）实施质量提升工程。深入贯彻落实中共中央、国务院《关于开展质量提升行动的指导意见》，大力实施质量强区战略，制定质量提升计划，开展质量提升行动，为“品牌兰山”打好质量基础。在食品、高端木业、装备制造、生物医药等优势产业中，抓好一批关键技术标准的制定，深入实施企业标准“领跑者”制度，积极推行团体标准，推动企业标准自我公开声明，实现经济发展由要素驱动向标准创新驱动转变。

（二）实施品牌营销推广工程。搭建品牌服务平台，充分发挥我区商贸物流优势，采取政府主导、市场运作方式，依托临沂商博会等展会平台，积极引导兰山企业参加“品牌临沂博览会”，加强对兰山品牌的宣传推介，组织自主品牌企业积极开展营销活动，不断扩大兰山品牌市场影响力。打造电子商务平台，积极推进业态创新，通过线上线下相结合，为品牌营销推广拓展新渠道。实施“走出去”战略，支持鼓励品牌企业利用国际国内两个市场，依托海外商城建设，开设品牌产品专卖店、连锁店，到境外开设分公司，进行品牌国际化连锁经营。

（三）实施社会化推进工程。注重发挥社会组织和专业机构作用，开展品牌价值评价，定期发布品牌评价结果，组织品牌交流、教育培训活动，为企业创建品牌、提升品牌、保护品牌提供服务。鼓励引进品牌咨询机构和品牌创新、运营推广企业，在兰山设立分支机构，以兰山商城和兰山经济开发区为依托，为我区企业提供专业品牌服务。

（四）实施品牌形象塑造工程。以提升“品牌兰山”形象为目标，以立足兰山、面向全国、走向“一带一路”为定位，开展多渠道、立体式宣传，在省级以上新闻媒体进行集中推介，支持企业积极参与“国家品牌计划”；在兰山大众等媒体开辟专栏，加大宣传力度，着力营造“品牌兰山”浓厚社会氛围。

（五）实施品牌战略研究工程。依托临沂大学设立质量品牌专门研究机构，加强校企合作，开展质量发展、标准提升、品牌策划、人才培训等活动，加强质量品牌和标准化体系建设。深化与国内高校、科研院所、学术机构的研究合作，为建设“品牌兰山”提供理论支撑、智库支持。

（六）实施银企共建工程。拓宽品牌融资渠道，加强银企合作，组织开展多层次的银企对接活动，鼓励银行、保险等金融机构与品牌企业加强沟通，对技术水平先进、诚实守信、效益良好的品牌企业加大扶持力度。鼓励商业银行、小额贷款公司支持企业进行品牌市场化运作，对各级质量奖、商标、名牌等品牌进行资本运作，通过投资入股、质押融资等方式，实现品牌价值的转化利用，充分发挥品牌无形资产价值。支持符合条件的品牌企业上市融资、发行债券。积极开展品牌企业信用担保贷款等多样化融资业务。

（七）实施“工匠”培育工程。充分发挥企业品牌建设主体作用，引导企业树立精益求精的工匠精神，将品牌建设纳入企业发展战略，制定品牌建设计划，明确主攻目标。鼓励企业加强产品设计和生产工艺改造升级，学习运用先进质量管理理念和方法，深入开展技术创新、管理创新、营销创新，提升品牌创新能力。支持企业加大人才引进和培训力度，不断强化品牌建设人才保障。积极参加市政府开展的“沂蒙工匠”评选活动，着力打造一支兰山“沂蒙工匠”队伍。

（八）实施打假保优工程。建立健全企业自我维权、政府依法监管和司法维权保障“三位一体”品牌维权体系，增强企业法律意识和品牌维权能力。大力宣传全国知名品牌创建示范区、中国质量奖、中国名牌农产品 中国驰名商标、中国地理标志证明商标、省长质量奖、山东名牌、山东省优质产品基地、市长质量奖等政府质量荣誉，规范质量品牌评价行为。深化品牌诚信体系建设，建立健全守信“红名单”和失信“黑名单”制度。加大对农业、工业、服务业各类品牌违法案件的查处力度，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。推进行政执法与刑事司法衔接，加强跨区域执法协作，形成执法合力。

四、工作保障

（一）加强组织领导。进一步完善品牌建设联席会议制度，建立健全“政府主导、企业主体、部门联动、社会参与”的品牌建设工作格局，完善品牌培育、发展和保护机制，保障“品牌兰山”建设有效推进。各级各有关部门要根据“品牌兰山”建设要求，结合地区和部门实际，制定出台政策措施，明确目标任务和责任分工，推动“品牌兰山”建设工作深入开展。

（二）加大财政扶持。加大对“品牌兰山”规划实施、项目建设、企业奖补、宣传推广、活动组织等工作的财政保障力度，发挥好财政资金的杠杆作用，支持各类品牌做大做强，让“品牌兰山”叫得更响、走得更远。落实品牌奖励政策，对获得中国质量奖、中国质量奖提名奖的，由区财政分别给予50万、25万元奖励；对获得省长质量奖、省长质量奖提名奖的，由区财政分别给予25万元、15万元奖励；对新认定为中国驰名商标的，由区财政给予15万元奖励，新认定为山东名牌，区财政给予5万元以上奖励；对获得市长质量奖的组织和个人，按照《临沂市市长质量奖管理办法》给予资金奖励；对主持参与制订修订国际标准、国家标准、行业标准等标准的，按照《临沂市标准创新贡献奖奖励办法》，由区财政给予2.5万—25万元奖励。

（三）强化政策引导。制定品牌培育规划，加大扶持引导力度，对品牌企业在新产品研发、专利申请、知识产权保护、商业渠道拓展、银行贷款、规划用地等方面提供绿色通道，提高全社会共同打造“品牌兰山”的积极性。坚持优质优价原则，在质量、价格、服务等条件相同情况下，对品牌产品优先纳入政府采购目录。在符合产业政策和行业准入条件下，对品牌企业用地予以优先安排，并在水、电、气等生产要素方面予以重点保证。

临沂市兰山区人民政府

2018年5月21日

临兰统字〔2018〕12号

各科室、队、站、所、中心：

为贯彻国家省市区档案工作会议精神，严格落实《中华人民共和国档案法》和《山东省档案条例》，全局开展档案收集整理工作。各科室要加强统计档案资料的收集，确保2016年度业务档案和2017年度文书档案归档资料的齐全完整，集中管理。现将相关事宜通知如下：

一、收集范围

1、局印发的正式公文；

2、各专业统计月、季、年报表，统计资料及相关最新统计报表制度；

3、2016年网上直报单位名单；

4、会计凭证、会计报表、会计账簿；

5、统计年鉴、统计资料汇编、重要统计刊物；

6、领导批示、有关上级文件；

7、上级领导检查、指导、视察各专业产生的照片、影像、音像；
       8、上级在兰山区召开的各专业现场会相关资料、照片等；
       9、各科室获得荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状等；

10、2017年大事记；

11、各类普查、调查资料。

二、所有归档文件资料范围参照《文书档案归档与不归档范围》。

三、各科室归档资料需填写《资料移交登记簿》（附件），整理上报业务档案卷内目录和案卷目录，所提供资料需纸质和电子版两种介质。

四、6月27日前完成资料移交工作。

临沂市兰山区统计局

2018年5月22日

临沂市兰山区人民政府

关于公布兰山区区级政务服务事项中介服务项目清单的通知

临兰政字〔2018〕28号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，兰山商城管委会，临沂兰山经济开发区管委会：

为进一步推进放管服改革工作，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》(鲁办发〔2017〕32号)、省编办关于印发《山东省市县政务服务事项中介服务项目参考目录的通知》(鲁编办发〔2018〕101号)要求，现将《兰山区区级政务服务事项中介服务项目清单》予以公布，并就有关事宜通知如下：

区级共保留政务服务事项中介服务项目21项，省垂直管理部门政务服务事项中介服务项目2项，原《兰山区区直部门（单位）行政审批中介服务收费项目清单》不再保留。凡未纳入《兰山区区级政务服务事项中介服务项目清单》的政务服务事项中介服务项目，一律不得作为政务服务的受理条件，各部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务，也不得要求申请人提供相关中介服务材料。今后，根据法律法规立改废情况和改革要求，及时对政务服务事项中介服务项目清单进行动态调整。

附件: 兰山区区级政务服务事项中介服务项目清单.xlsx 

临沂市兰山区人民政府

2018年5月11日

临沂市兰山区人民政府

关于印发临沂市兰山区畜禽养殖“三区”划定修订方案的通知

临兰政发〔2018〕9号

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，兰山商城管委会，兰山经济开发区管委会：

《临沂市兰山区畜禽养殖“三区”划定修订方案》已通过临沂市畜牧局、临沂市环境保护局技术审核，经临沂市兰山区人民政府第十七次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临沂市兰山区人民政府

2018年5月7日

临沂市兰山区畜禽养殖“三区”划定修订方案

为合理优化畜禽养殖场规划布局，从源头上控制畜禽养殖污染，保障我区畜禽养殖业持续健康稳定发展，有效保护水资源、生态环境，营造良好人居环境。根据环境保护及畜禽养殖法律、法规的有关规定和中央第三环境保护督察组督察反馈意见，结合我区环境实际、管理水平和畜禽承载能力状况，特制定《临沂市兰山区畜禽养殖“三区”划定修订方案》。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神，按照省、市、区委部署要求，抓住全省新旧动能转换重大工程和全市传统产业转型升级的重大机遇，围绕“畜牧产业振兴和环境保护协调发展、保障有效供给和增加农民收入”这一目标，开展畜禽养殖污染综合防治，构建与生态环境相和谐的畜禽养殖模式。坚持“谁污染，谁治理”的原则，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展；坚持以“供给侧结构性改革”为主线，加快畜牧业新旧动能转换，充分发挥我区资源优势、产品优势、市场优势，推动全区畜牧业绿色发展、转型升级走在前列。

二、畜禽养殖三区划定原则和依据

（一）划定原则

1、生态环境保护和畜牧业发展相协调原则；

2、节约用地、发展适度规模养殖原则；

3、经济现状与发展规划相结合原则；

4、流域、区域综合考虑，总体协调原则。

（二）划定依据

1、《中华人民共和国环境保护法》

2、《中华人民共和国畜牧法》

3、《中华人民共和国水污染防治法》

4、《中华人民共和国大气污染防治法》

5、《中华人民共和国动物防疫法》

6、《中华人民共和国城乡规划法》

7、《中华人民共和国环境影响评价法》

8、《中华人民共和国土地管理法》

9、《畜禽规模养殖污染防治条例》

10、《基本农田保护条例》

11、《水污染防治行动计划》（国办发〔2015〕17号）

12、《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号）

13、《山东省环境保护条例》

14、《山东省农业环境保护条例》

15、《山东省畜禽养殖管理办法》

16、《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007)

17、《山东省畜禽养殖业污染物排放标准》（DB37/534-2005）

18、《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）

19、《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号）

三、畜禽养殖三区划定类型

根据相关法律法规，将畜禽养殖区域划分为禁止养殖区、限制养殖区和适合养殖区。

（一）禁止养殖区（以下简称禁养区），是指兰山区人民政府依法划定的禁止建设养殖场（小区）或禁止建设有污染物排放的养殖场（小区）的区域。

（二）限制养殖区（以下简称限养区），指兰山区人民政府依法划定严格限制畜禽养殖场（小区）数量和规模的区域。

（三）适合养殖区（以下简称为适养区），是指除禁养区和限养区以外的符合发展规模养殖要求的其它区域。

四、畜禽养殖三区划定区域

（一）禁养区

1、兰山、银雀山、金雀山、柳青四个街道办事处，白沙埠镇文化路以南、枣园镇永安路以南、义堂镇戈九路以东、经开区区戈九路以东整片区域；临沂祊河省级湿地公园（小戈庄河西橡胶坝至花园村橡胶坝）、兰山柳青河省级湿地公园（西北起西外环路，东南至长春路柳青河中桥，主要包括柳青河及其支流河道、水系绿化带和龙王河两侧的万亩荷塘）规划区内。

2、距城镇居民区、文化教育科学研究区的建成区（含白沙埠镇高铁片区）边线至200米以内；农村社区、村庄等居民集中居住区的建成区边线以内。

3、饮用水源一级和二级保护区陆域范围、自然保护区核心区和缓冲区、风景名胜区。刘庄水库一级、二级保护区外延200米内。

4、沂河、祊河、柳青河、涑河、陷泥河、青龙河、孝河、蒙河、方城河等辖区内主要河流的河堤内侧距养殖场中心200米以内。

5、G205、G206、G327、铁路等主要交通干线中线外延200米以内。

6、生态红线管控区、永久基本农田及城市发展边线以内。

7、其他法律、法规、行政规章规定的禁止养殖区域和省、市人民政府依法规定的禁止养殖区域。

（二）限养区

1、白沙埠镇文化路以北、枣沟头镇永安路以北至玉平连接线（含半程镇），汪沟镇229省道以南，方城镇汶泗路以南、方蒋路以西区域。

2、距城镇居民区、文化教育科学研究区的建成区边线200至500米以内；农村社区、村庄等居民集中居住区的建成区边线至200米以内。

3、沂河、祊河、柳青河、涑河、陷泥河、青龙河、孝河、蒙河、方城河等辖区内主要河流距河堤内侧200-500米区域；刘庄水库保护区外200-500米内区域。

4、G205、G206、G327、铁路等主要交通干线中线外延200-500米内。

5、限养区和禁养区发生区域重叠的，其重叠区域按禁养区管理。

（三）适养区

禁养区、限养区以外的区域为适养区。

五、畜禽养殖三区环境管理要求

（一）禁养区：在禁养区内，不得新建畜禽养殖场、养殖小区；已经建成的，要按照属地管理的原则，依据国家和省、市有关规定限期关闭或者搬迁。饮用水源二级保护区及风景名胜区核心区外的缓冲区域禁止建设有污染物排放的养殖场。(畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田，符合法律法规要求以及国家和地方相关标准不造成环境污染的，不属于排放污染物)。

（二）限养区：在限制养殖区内，严格控制畜禽养殖场区的数量和规模，不得新建小型畜禽养殖场（小区）。已建成的养殖场和养殖小区应符合《山东省畜禽养殖业污染物排放标准》，排放不达标准的由所在镇街、经济开发区责令限期治理，治理后仍达不到标准的限期关闭或搬迁。

（三）适养区：在畜禽养殖适养区内从事畜禽规模养殖的，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理规定，开展环境影响评估，其污染防治措施及畜禽养殖废弃物综合利用设施设备必须与主体工程同步设计、同步施工、同步投产使用，其畜禽养殖废弃物综合处理利用设施设备必须符合生产能力。

六、保障措施

（一）加强部门协作。各级各有关部门要增强主动意识，加强沟通，相互配合，形成工作合力，及时研究解决方案实施过程中出现的问题。限养区和适养区内，新建畜禽养殖场（小区），要严格执行环境影响评价及“三同时”制度。对既有的畜禽养殖场区要落实粪污处理利用措施，对不达标的限期治理；积极推广应用养殖场除臭等畜牧生产新技术。

（二）明确职责分工。各镇街、经济开发区要制定（修订）辖区内的畜禽养殖三区划定方案，按照属地管理的原则，负责本辖区内禁养区畜禽养殖场（小区）的关停、搬迁，加大巡查力度，防止复养现象的发生。环保部门负责规模畜禽养殖场污染防治的统一监督管理，落实环评制度等。畜牧部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务，指导规模养殖场（小区）的合理选址布局和生态养殖技术推广，做好养殖场（小区）备案和动物防疫条件监管。住建、发改、财政、国土、农业、林业、水利、交通运输、旅游等相关部门要按照各自职能，协助做好本方案的实施工作。

（三）加大宣传力度。各镇街、经济开发区及区直有关部门要充分利用各类新闻媒体，加强对畜禽养殖三区划定方案的宣传报道，对违法建设、治污设施不到位、造成严重环境污染的养殖场（小区）给予公开曝光；对畜禽养殖废弃物综合利用和生态循环养殖典型单位，要加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。

临沂市兰山区人民政府办公室

关于印发兰山区2018年度全区审计（调查）项目计划的通知

临兰政办发〔2018〕20号

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，兰山商城管委会，临沂兰山经济开发区管委会：

《2018年度审计（调查）项目计划》已经区政府研究同意，现印发给你们，请相关单位认真准备、积极配合，确保审计工作顺利开展。

临沂市兰山区人民政府办公室

2018年5月7日

兰山区2018年度审计(调查)项目计划

一、总体思路

全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加大政策措施落实情况跟踪审计力度，推动党的路线方针政策全面贯彻落实。认真践行新发展理念，按照“抓重点、补短板、强弱项”的要求，进一步突出审计重点，加大审计监督力度。

二、主要原则

（一）围绕中心，突出重点。紧紧围绕党委和政府中心工作、重大政策和重大决策部署，合理确定年度审计项目，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。突出问题导向和成果导向，始终站在经济社会发展全局的角度考虑和安排部署审计工作，集中力量开展好重点领域、重点资金和重点项目审计，更加有效地履行审计监督职责。

（二）依法尽责，量力而行。要聚焦主责主业，根据人力资源情况，合理确定审计项目数量和范围，不得超出自身承担能力安排审计项目，为统筹上级审计机关和党委政府交办的重大审计事项、政治学习及人员培训等留出余地，确保审计质量，防范审计风险。

（三）协同审计，推进融合。以政策落实跟踪审计、财政审计、经济责任审计为平台，不同类型审计项目同步安排、协同实施、结论互认、成果共享；同类和相同性质的项目在审计范围和实施时间安排上适当集中，便于审理和汇总，提高成效。

三、具体审计项目计划安排

2018年全区计划安排审计（调查）项目5项，具体包括：

（一）国家重大政策措施落实情况跟踪审计(省定)

审计目标和重点：以推动中央、省重大政策措施贯彻落实，促进经济持续健康发展为目标，以推进深化供给侧结构性改革为主线，以资金、项目、政策和重大改革任务推进情况为抓手，推动加快新旧动能转换，聚焦防范化解重大风险，持续开展重大政策措施落实情况跟踪审计。重点审计政府举债融资行为防控政府性债务风险重大政策措施落实情况。

时间安排：按市审计局审计方案要求时限上报跟踪审计专题报告。

（二）区级预算执行审计

审计目标和重点：以促进建立现代财政制度和推进深化财税体制改革，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度为目标，加大对重点改革领域、重点环节以及热点难点问题的审计力度。在部门预算执行审计中，重点关注中央八项规定精神和实施细则落实、重点改革任务推进落实、预算绩效管理、决算草案编制、办公用房物业服务管理、信息系统建设管理与安全运行等情况。对区财政局组织区级预算执行情况，区编办、食品药品监督管理、扶贫办、人力资源社会保障等四个系统2017年度部门预算执行和2016年至2017年预算绩效管理等情况进行审计(调查)。四个系统的审计（调查）由省审计厅统一组织，实行省、市、县（区）三级联动审计，成果共享。

时间安排：2018年2月底开始实施，5月底结束并出具审计报告，7月份分别向区政府和区人大常委会提交审计结果报告、审计工作报告。4个行业系统的审计报告及相关资料，按照市审计局要求时限上报。

（三）领导干部经济责任审计（区定）

审计目标和重点：以促进领导干部依法作为、主动作为，推进全面从严治党为目标，监督领导干部履行发展、环保、民生、安全等责任情况。根据市审计局授权,对一名市管干部进行任中经济责任审计。根据区委组织部委托，对21名区管干部进行任期经济责任审计，其中离任审计16名、任中审计5名。

时间安排：根据市审计局授权、区委组织部委托和区审计局工作安排进行。

（四）公共投资建设项目审计（区定）

审计目标和重点：以规范政府投资项目管理，提高投资效益为目标，对茶山闸除险加固工程、临沂一小岔河校区建设两个项目进行决算审计。重点关注建设资金筹集使用的合法性、真实性、效益性及项目投资、建设、管理等环节存在的问题，促进规范政府投资项目管理、节约建设资金，保障资金使用安全。

时间安排：根据项目建设情况和区审计局工作安排进行。

（五）村社区干部经济责任审计（区定）

审计目标和重点：以规范村社区干部经济行为和村级财务管理为目标，组织镇街道审计办对185个村社区187名村社区干部履行经济责任情况进行审计，揭露和查处村社区干部在履行经济责任过程中存在的违法违规问题，加强农村基层组织建设和党风廉政建设，维护农村社会和谐稳定。

时间安排：根据市审计局审计工作方案要求进行。

根据上级审计机关计划编制要求，上审下项目未列入区级审计项目计划。

四、工作要求

（一）严格执行审计项目计划。要根据年度审计项目计划编制审计工作方案，进一步细化审计目标、重点和相关要求。严格现场管理，认真做好业务培训，强化进度控制，优化业务流程，明确分工和责任，加强执行情况调度，确保按时完成任务。

（二）切实提高审计工作效率。要积极创新审计方式方法，聚焦审计重点，着力提高审计工作效率。要加强调查研究，把问题产生的原因分析透，把审计建议写好，更好地为领导决策服务。

（三）确保审计质量。要牢固树立质量意识，把牢审计质量“生命线”。严格规范审计行为，落实分层级审计质量控制责任，加大复核、审理力度，加强对审计质量的检查，及时通报检查情况。

附件: 2018年度审计（调查）项目计划表.xls

临沂市兰山区人民政府办公室

关于印发临沂市兰山区政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案的通知

临兰政办字〔2018〕43号

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，兰山商城管委会，兰山经济开发区管委会：

《临沂市兰山区政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

临沂市兰山区人民政府办公室

2018年4月30日

临沂市兰山区政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案

为做好政府部门涉企信息统一归集公示和管理应用工作，根据市政府办公室《关于印发临沂市政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案的通知》（临政办字〔2018〕46号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

依托国家企业信用信息公示系统（山东）（以下简称“公示系统”），全面、及时、准确地将我区各级政府部门在依法履职中产生的企业信息统一归集于企业名下，依法通过公示系统向社会公示，解决“数据烟囱”、“信息孤岛”问题，促进协同监管，强化联合惩戒，提升事中事后监管水平，建立责任明确、高效顺畅、监督有力的工作机制，推动社会诚信体系建设。

二、基本原则

（一）统一归集。各级各有关部门应将依法履职过程中产生的应当公示的企业信息，通过信息化手段统一归集到公示系统企业名下，形成企业的全景多维“画像”，并依法向社会公示。

（二）及时准确。各级各有关部门应按照《企业信息公示暂行条例》等关于信息公示时限的要求，及时将企业信息归集到公示系统。按照《山东省公共信用信息目录》和省、市、区政务信息资源目录及有关数据格式规范要求，根据相关法律法规等法定依据和本部门权力清单、责任清单，建立本部门涉企信息归集工作机制，全面、准确归集公示涉企信息。

（三）共享应用。各级各有关部门应全量使用公示系统中企业名下信息，并充分挖掘数据价值，共享运用数据信息，实施信用监管、智能监管、精准监管、协同监管，建立信用约束和联合惩戒机制。

三、归集内容

公示系统归集公示的涉企信息主要包括：

1．企业注册登记备案、动产抵押登记、股权出质登记、知识产权出质登记、商标注册、经营异常名录、严重违法失信企业名单。

2．行政许可信息。包括行政许可的准予、变更、注销、吊销、撤销信息。（1）行政许可准予的，归集内容包括：企业名称、统一社会信用代码/注册号、行政许可（审批）文书编号、文书名称、有效期起始和终止日期、许可（审批）内容、许可（审批）机关、公示期限、许可（审批）文书状态。（2）行政许可（审批）变更的，归集内容包括：企业名称，统一社会信用代码/注册号，行政许可（审批）的变更事项、变更前内容、变更后内容，许可（审批）的变更时间、变更许可（审批）的机关、公示期限。（3）行政许可（审批）注销、吊销、撤销的，归集内容包括：企业名称，统一社会信用代码/注册号，行政许可（审批）注销、吊销、撤销的日期及原因，许可（审批）机关、公示期限。

3．适用一般程序作出的行政处罚信息。归集内容包括：企

业名称，统一社会信用代码/注册号，作出行政处罚的机关，处罚决定书文号，违法行为类型（违法行为名称），行政处罚内容（处罚措施），行政处罚决定书作出日期、公示期限。行政处罚变更信息的，归集内容包括：企业名称，统一社会信用代码/注册号，行政处罚变更内容、变更日期，变更行政处罚的机关、公示期限。

4．“双随机、一公开”抽查结果信息。归集内容包括：企业名称，统一社会信用代码/注册号，抽查实施机关，抽查事项，检查完成日期、抽查检查结果。

5．各部门依据相关规定建立的对企业实施信用约束、联合惩戒并公示的“黑名单”信息。

6．企业依法应当自主公示的信息。

7．失信被执行人信息、司法机关强制执行股权变更登记信息、股权冻结信息等司法协助信息。

8．小微企业享受扶持政策信息。

9．税务部门的非正常户认定信息。

10．法律法规和规章规定的其他依法应当公示的信息。

四、归集路径和时限

（一）归集路径。涉企信息的归集以统一社会信用代码作为关联匹配信息的标识。

1．全区各级行政机关通过山东省政务信息资源共享交换平台将涉企信息共享至公示系统，或登录国家企业信用信息公示协同监管平台（山东）归集于公示系统，记于企业名下并向社会公示。各级行政机关应当按照相关规定，核实其提供的涉企信息，对其提供的信息真实性、准确性、及时性、完整性负责，保证公示信息质量。

2．根据《企业信息公示暂行条例》等有关法律法规规定，企业自主公示年报信息和即时信息，并对自主公示信息的真实性和合法性负责。

（二）归集时限。全区各级行政机关要在涉企信息产生之日起7个工作日内通过山东省政务信息资源共享交换平台共享至公示系统，或登录国家企业信用信息公示协同监管平台（山东）归集于公示系统，记于企业名下并向社会公示。2014年10月1日以后产生的涉企信息都要在公示系统归集。

行政处罚信息在公示系统公示期限原则上为1年，其中涉及行政机关确定的严重违法失信行为的行政处罚信息公示期限为3年，法律法规和国家另有规定的，从其规定。公示期限起始时间以作出行政处罚决定之日起计算。公示期限届满的，不再对外公示。

五、共享与应用

1．支持社会公众查询。公示系统通过统一公示查询门户面向社会公众和各类企业，免费提供每天24小时的企业信息公示查询服务；支持公示信息订阅和公示信息异议网上受理；支持电子营业执照展示和下载。公民、法人或者其他社会组织，可依法查询、使用已公示的涉企信息。经被查询企业书面同意，公民、法人或者其他组织，可通过被查询企业属地市场监管部门，查询该企业选择不公示的涉企信息。

2．支持政府部门共享应用。全区各级行政机关通过协同监

管门户实现信息归集、信息提供、信息管理、信息统计查询和数据共享。凡是能通过公示系统、山东省公共信用信息平台交换共享获取的信息，不再要求企业和社会公众提交相关书面证明，实现涉企信息一次采集、部门共享、多方使用。从协同监管门户共享获取的相关涉企信息，主要满足于本部门行政许可、行政监管、资格准入、表彰奖励、联合惩戒等工作需要，公示系统未公布的信息不得擅自向社会公布。共享获取涉企信息，要遵循合理行政的原则，根据行政管理的需要确定关联的涉企信息查询事项；因依法履职确需查询获取非共享信息，或共享获取超出本行政区域企业信用信息的，要报经区市场监管局提交市工商局或提供信息的主管部门同意。

3．实施跨部门信用约束和联合惩戒。全区各级行政机关要充分利用公示系统的归集信息，建立完善跨部门信用约束和联合惩戒机制，按照“一处违法、处处受限”的原则，实施从企业准入到退出全过程的信用约束和联合惩戒。各镇政府及其相关部门，在企业经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册企业、招投标、政府采购、表彰奖励、安全许可、生产经营许可、从业任职资格、资质审核等工作时，要将公示系统归集公示的涉企信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、重大税收违法案件当事人名单、失信被执行人名单、金融严重失信人名单、农资领域严重失信生产经营单位、海关失信企业、出入境检验检疫严重失信企业、食品药品生产经营严重失信者、安全生产领域失信生产经营单位、环境保护领域失信生产经营单位、严重违法失信超限超载运输车辆的相关责任主体、统计领域严重失信企业等失信主体，依法予以限制或禁入。

4．实施“双随机、一公开”抽查。全区各级行政机关要按照有关规定，通过山东省政务信息资源共享交换平台向公示系统协同监管门户推送“双随机、一公开”抽查结果，记于公示系统企业名下并向社会公示。

5．做好“双告知”工作。全区市场监管部门依托公示系统协同监管门户，做好企业登记注册信息的“双告知”工作。企业登记涉及后置审批项目的，企业登记注册后，市场监管部门通过公示系统协同监管门户向后置许可部门推送，后置许可部门通过登录公示系统协同监管门户获取后置许可企业登记注册信息，按照有关法律法规做好后续审批和监管。办理后置许可后，通过公示系统协同监管门户反馈后置许可信息，记于公示系统企业名下并向社会公示。

6．深化“多证合一”改革。涉及“多证合一”的企业，市场监管部门依法审核后，直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息在公示系统公示，并及时推送至山东省公共信用信息平台，与各相关行政机关实时共享。企业不再另行办理“多证合一”涉及的被整合证照事项，相关行政机关通过信息共享满足管理需要。

7．推进小微企业治理机构和产业结构“双升战略”。依托公示系统，升级拓展全区小微企业名录信息系统，打造小微企业“双升”战略工作平台，分级归集公开各类扶持政策、企业享受扶持政策的情况及小微企业工商注册登记、许可审批、税收缴纳、社保缴费等信息。

8．实施企业简易注销。在企业通过公示系统提交并公示简易注销公告后，市场监管部门通过公示系统向税务、人力资源社会保障、商务等部门共享提交简易注销公告的企业名单信息。公告期内，税务、人力资源社会保障、商务等部门及社会公众，可通过公示系统提出异议。法律法规、国务院规定在注销登记前需经批准的，不适用简易注销。市场监管部门依法办理企业简易注销后，将注销结果信息共享至税务、人力资源社会保障、商务等部门，并通过公示系统向社会公示。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各镇街、商城、经开区要加强对本行政区域内涉企企信息归集、公示、共享、使用和管理等工作的组织领导，督促推进工作。区直各部门要按照本方案要求，建立组织领导体系，制定实施方案，明确责任主体，分解工作任务，加强督促检查，确保涉企信息统一归集工作有序推进。

（二）强化责任落实。区直各部门要按照“谁产生、谁提供、谁负责”的要求，明确涉企信息提供的主办单位和具体承办人。公示系统协同监管门户实行账户分级管理，各级行政机关要明确专人负责本部门（行业）账户使用管理和涉企信息的归集公示工作。要建立健全数据使用管理机制、信息安全管理机制、信息查询制度规范和信息管理保密审查制度，明确使用管理职责、人员、权限、流程。要保证公示信息质量，认真核实涉企信息，确保信息的真实性、准确性、及时性、完整性。

（三）加强督促检查。区市场监管局要会同有关部门，对各镇街、商城、经开区、区直部门涉企信息统一归集公示工作机制、数据质量等情况进行督查，及时通报情况。对未依照《企业信息公示暂行条例》及本方案规定履行职责，工作推进迟缓、协调配合不力，或在推送涉企信息和使用公示系统过程中，提供信息不准确、不及时，侵犯企业合法权益的，按照有关规定追究有关单位和个人的责任。

临沂市兰山区人民政府办公室

关于印发《2018年违法生育子女征收社会抚养费标准》的通知

临兰政办发〔2018〕14号

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，兰山经济开发区管委会：

为认真贯彻落实国务院《社会抚养费征收管理办法》及《山东省人口与计划生育条例》，现制定《2018年违法生育子女征收社会抚养费标准》，予以印发，请认真遵照执行。

临沂市兰山区人民政府办公室

2018年4月23日

2018年违法生育子女征收社会抚养费标准

注：“基数”是区政府年度统计公报公布的城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均可支配收入。2017年度城镇居民年人均可支配收入为34696元，农村居民年人均可支配收入为13335元。

临兰统字〔2018〕8号

各科室、队、站、所、中心：

为进一步强化工作纪律、改善工作作风、提升工作效能、提高工作标准，督促全局各科室、队、站、所、中心履职尽责，巩固和深化全局党员干部纪律作风整顿活动成果，进一步建立健全加强作风建设的长效机制，助力全区经济社会各项事业快速发展，特制定《兰山区统计局进一步加强机关作风建设的意见》，已经研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

临沂市兰山区统计局

2018年4月20日

兰山区统计局进一步加强机关作风建设的意见

为进一步巩固和深化全局党员干部纪律作风整顿活动成果，进一步强化监督查问题、强化措施促整改、强化问责促担当、强化制度促治本，努力实现干部正作风、党员受教育、群众得实惠的目标，进一步建立健全加强作风建设的长效机制，现将兰山区统计局进一步加强机关作风建设的意见明确如下：

一、明确统计系统作风建设标准

1、要严格执行首问负责、限时办结、请示报告、责任追究等制度，认真落实区委、区政府决策部署，严禁推诿扯皮、敷衍了事，做到令行禁止。

2、工作人员特别是执法部门、窗口单位工作人员要牢固树

立宗旨意识，热情服务，严禁盛气凌人、口大气粗，杜绝工作程序不规范、方式方法不文明等问题的发生。

3、工作人员要严格执法、遵规守纪，严禁利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。

4、工作人员要强化担当意识，讲实话、察实情、干实事，认真做好新旧动能转换、安全生产、信访稳定、环境保护、民生扶贫等重点工作。

5、工作人员要从小事抓起、从细节抓起，树立起良好形象，严禁在工作日（含值班）饮酒，严禁传播小道消息、搬弄是非、制造谣言、影响安定团结的局面。

6、严格考勤制度，严肃工作纪律；工作人员严禁无故迟到早退，工作时间擅离职守或从事炒股票、上网聊天、玩网络游戏、观看视频等娱乐活动。

二、细化统计系统作风建设措施

1、压实工作责任。主要负责同志负第一责任人职责，班子

成员认真履行“一岗双责”。 加强对所监督分管的科室行业作风建设工作的指导和监督。

2、加强监督检查。局分管领导带队，每天不定时对各科室监督检查，定期检查工作人员考勤、在岗情况，随机抽查工作纪律。

3、严肃责任追究。认真执行《兰山区干部问责办法（试行）》，对贯彻执行不到位，“慢作为”“不作为”“乱作为”等工作失职、渎职情况，按照相关制度严肃追究相关人员责任。

三、统计系统作风建设工作要求

1、加强理论学习，提升党性修养。认真落实从严治党要求，在抓好主题党日、“三会一课”等制度落实的同时，每月组织进行理论学习和研讨交流，组织学习党章党规党纪、思想作风建设、党风廉政建设等相关内容，规范做好学习笔记。调整完善党建专题网站、创建学习专栏，拓展学习交流平台，创新党建工作形式载体。以党风建设进一步推动统计行风建设，继续抓实统计数据质量，有效提升政府统计公信力。

2、增强服务意识，提升服务质量。完善服务决策的统计监测参谋工作，按照精准反映兰山区改革发展“形”与“势”的要求，强化经济运行预测预判，提高服务决策的主动性和精准度，为加快实现区域发展战略目标作出新贡献。

3、明确任务，落实责任，全力抓紧当前和全年的各项工作。各业务科室要进一步理清工作思路，拿出切实可行的工作计划和举措，精益求精，提亮点，创特色，确保全区各项统计目标顺利实现。

临沂市兰山区人民政府

关于2018年第二批调整取消承接行政权力事项的通知

临兰政字〔2018〕20号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，兰山商城管委会，临沂兰山经济开发区管委会：

根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定、《山东省人民政府关于2017年第二批削减省级行政权力事项的通知》（鲁政字〔2017〕220 号）和《临沂市人民政府关于2018年第一批调整取消下放市级行政权力事项和承接省政府下放行政权力事项等项目的通知》（临政字〔2018〕68号）要求，区政府决定，2018年第二批调整取消承接行政权力事项249项，其中取消65项、承接62项、新增122项。

各有关部门要严格按要求做好衔接落实工作，对取消的事项，要逐项制定后续监管措施，落实监管责任，切实加强监管；对承接和新增的事项，要纳入行政权力清单并及时向社会公布。各区直有关部门单位要将衔接落实情况一式两份并加盖单位公章后，于2018年5月5日前报区政府行政审批制度改革办公室。

附件：兰山区2018年第二批拟调整取消承接行政权力事项目录.xlsx

临沂市兰山区人民政府

2018年4月15日

临沂市兰山区人民政府办公室

关于印发兰山区水资源税改革试点工作实施方案的通知

临兰政办字〔2018〕15号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，兰山商城管委会，兰山经济开发区管委会：

《兰山区水资源税改革试点工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临沂市兰山区人民政府办公室

2018年3月26日

兰山区水资源税改革试点工作实施方案

根据财政部、国家税务总局、水利部《关于印发<扩大水资源税改革试点实施办法>的通知》（财税〔2017〕80号）和《山东省人民政府关于印发<山东省水资源税改革试点实施办法》的通知》要求，结合工作实际，现就全区推进水资源税改革试点工作，制定本实施方案。

一、充分认识水资源税改革的重要意义

实施水资源税改革，是全面贯彻落实党的十九大精神，推进资源全面节约和循环利用，推动形成绿色发展方式和生活方式的重要举措，具有十分重要的意义：一是有利于促进水资源的合理开采、节约使用。通过征收水资源税，调节地下水与地表水不合理的比价关系，鼓励使用地表水，抑制使用地下水，缓解地下水严重超采的问题，确保地下水资源可持续开发利用。二是有利于发挥政府调控作用、运用税收杠杆调节用水需求，完善资源有偿使用制度和生态补偿机制，加快建立绿色生产和消费的政策导向。三是有利于增强企业社会主体节水意识和动力，加快创新技术提高用水效率、优化用水结构，减少不合理用水需求，在全社会形成珍惜资源、节约资源的风尚。四是有利于理顺税费关系，完善资源税制，规范财税秩序。

二、水资源税改革的目标和基本原则

（一）改革目标。全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行新发展理念，建立完善调控合理、规范公平、征管高效的水资源税制度，充分发挥税收杠杆作用，合理调节用水需求，优化用水结构，规范用水秩序，提高用水效率，促进水资源集约、节约、循环利用和生态环境保护，推动形成绿色发展方式和生活方式。

（二）基本原则。一是统筹规划，精心组织。深刻认识推进水资源税改革试点的重要性和紧迫性，相关部门协调配合，周密安排，确保把这项工作落实到实处。二是有的放矢，务实管用。坚持问题导向，对水资源税改革中可能出现的各种问题，进行深入剖析，分析原因，做好预案，防范水资源税征管风险，积极稳妥的推进改革试点。三是依法办事，平稳过渡。依法依规办事，做到依法征收，应收尽收。根据轻重缓急，排出改革推进时序，分步实施，确保改革的平稳过渡。

三、水资源税改革的重点工作

（一）强化基础管理，做好准备工作

1、摸清底数，源头管理。开展全区取用水户信息核实和确认工作，彻底摸清取用水户底数。对未经许可擅自取水和未安装计量设施取水的用户开展一次全面清查和治理，核实水源类型、取水地点、取水设施等信息。同时，进一步加强源头管控，规范纳税人取水许可管理，严格取水许可手续审批，全面落实用水总量和用水效率控制制度。按照拉网式调查成果，及时更新台账信息，建好基础台账，确保登记信息真实准确，为征收水资源税打下坚实基础。（区水务局牵头，各镇街、经开区具体负责，区住建局、区综合执法局、税务部门配合）

2、限额管理，规范计量。农业生产取用水量超过农业生产取用水限额的，超过部分由取用水单位和个人缴纳水资源税。（区水务局牵头，区综合执法局、区市场监管局、供电、各镇街、经开区配合）

加强对工业、公共供水企业等取用水监督管理，按照不同情

形制定具体的水量核定办法，确保为工业、公共供水企业等水资

源税征收提供准确、可靠的水量依据。（区水务局牵头，区住建局、区综合执法局、区市场监管局、供电、各镇街、经开区配合）

（二）强化征收管理，做好风险预案

1、加强征管，依法征收。税务部门与水务部门联合确认纳税人信息，并按期做好交接工作，及时为试点纳税人办理税务登记、优惠政策备案等工作，确保数据信息完整准确。统筹做好综合征管、电子申报、税库银等横向联网工作，调试征管系统，确保信息系统和设备平稳运行。对各级水资源税征收机关开展试点政策和征管办法全员培训，加强纳税人政策辅导，确保试点纳税人明政策、懂计量、会申报。（税务部门牵头，区水务局、区财政局、区住建局配合）

2、建立机制，防范风险。规范稽查，强化税源监控、纳税评

估、税务稽查等环节信息比对、传递和利用工作，将各类风险点

及时提交税务稽查部门，税务、水务部门根据工作规范，联合实

施专项稽查和检查，确保水资源税依法征收、足额入库。税务部门在做好征收的同时，定期将纳税人申报信息与水行政主管部门送交的信息进行分析比对，对出现的异常数据、对纳税人提出的异议及征管过程中发现的问题及时反馈到水务部门，会同水务部门联合进行核查解决，确保水资源税征收工作长期有序进行。综合行政执法部门要对违法取用水户加强监管，严格执法，确保取用水户按照规定要求取水用水。分类制定应急预案措施，建立应急工作机制，明确工作机构及其职责范围，防范并高效处理各类突发事件。（税务部门牵头，区水务局、区综合执法局配合）

（三）强化信息管理，做好信息支撑

1、监控运行，分析数据。加强运行管理，完善水资源监控系

统的运行维护和保障机制，切实加大对地下水、地表水的动态监

控力度，为水资源税征管提供可靠的数据信息保障。积极拓展试

点纳税人涉税信息采集渠道，夯实涉税数据资料基础，加强涉税

数据综合分析，编制比对预警指标，查找征管漏洞和薄弱环节。（税务部门、区水务局牵头，区市场监管局、区财政局、各镇街、经开区配合）

2、信息支撑，共享共用。及时更新信息，税务部门负责根据水务部门移交的取用水许可登记信息，进行试点纳税人户籍登记、税目税率认定、优惠政策备案、缴税登记台账等工作，确保税务部门与水务部门双方台账信息一致、同步更新。财政、水务、税务部门要建立涉税信息共享、对称反馈机制，完善水资源税征管信息的传递共享、监控预警、分析利用和相互制约、校对纠正机制。（税务部门牵头，区水务局、区财政局配合）

（四）积极跟踪动态，及时分析评估

密切关注改革运行动态，收集和掌控纳税人反映的各种问题，形成情况专报、问题专报、临时专报，及时向区水资源税改革试点工作领导小组报告。凡在操作层面可以解决的问题，尽快研究出台相关配套政策措施，及时解决遇到的问题。属于政策层面的，及时向区政府或省市相关部门反映，争取支持。及时评估政策效果，全面分析水资源税改革试点对我区的影响，评估改革试点对水资源的治理效果，测算水资源税收入变化情况和试点纳税人税负情况，评估税负承载能力。（区财政局牵头，区水务局、税务部门、区发改局、区住建局、区国土分局配合）

（五）密切关注舆情，营造良好氛围

强化政策解读和宣传力度，通过网络、新闻媒体、纳税服务热线等各种媒介，宣传开展水资源税改革试点的重要意义，加强政策解读，回应社会关切，稳定社会预期，积极营造良好的改革氛围和舆论环境。（区水资源税改革试点工作领导小组办公室牵头，有关单位配合）

四、切实加大对水资源税改革试点工作的保障力度

（一）加强组织领导。为保证改革的顺利进行，区政府成立由分管区长任组长，区财政、水务、综合执法、税务、物价、发改、经信、住建、市场监管、环保、国土、供电等相关部门为成员的水资源税改革推进领导小组。领导小组办公室设在区财政局，负责全区水资源税改革推进协调工作。各镇街、经开区和相关部门，也要分别成立改革领导小组，加强对改革试点工作的协调和业务指导，保障改革工作平稳、有序进行。

（二）明确部门职责。区财政局负责牵头组织协调试点工作，

测算分析改革对财政收入的影响情况，分析财政收入变动情况，跟踪反馈试点工作动态。区水务局负责提供地表水、地下水、超采区、用水计划、用水限额等水资源及原水资源费信息；开展分户调查工作；移交纳税人信息；制定加强取用水管理相关制度。税务部门负责接收纳税人征管信息；制定税收征管措施；培训税务人员和纳税人；制定应急措施等。各镇街、经开区负责水资源纳税信息、取用水户增减情况的清理核查工作，整理出试点企业和个人的缴费登记信息，确保登记信息的真实、准确、全面。在水量核定工作方面，各镇街、经开区负责组织对辖区内纳税人所上报的用水量进行初核，各镇街、经开区将核定（初核）结果经主要领导签字并加盖单位公章后报区水务局。区水务局委托第三方服务机构对各镇街初核上报的水量进行复核，以确保数据的准确性。税务部门对水量核定工作进行监督，建立镇街初核、部门复核和税务监管的工作制度，形成分级负责、相互监督的长效工作机制。（区住建、物价、发改、国土分局、综合执法、市场监管、经信、环保分局、供电、各镇街、经开区等配合做好试点工作）

（三）强化协调配合。水资源税改革涉及面广、政策性强，各相关职能部门要切实增强责任感，加强配合，形成工作合力。财政部门要充分发挥统筹协调作用，积极做好领导小组和各成员单位的沟通衔接工作。各成员单位要按照各自职责分工，配合做好改革试点各项工作。要建立健全沟通协调机制和信息通报制度，定期会商工作进展情况，确保改革顺利实施。

附：兰山区水资源税改革试点工作领导小组成员名单

附件：

兰山区水资源税改革试点工作领导小组成员名单

组 长：刘爱友 区委常委、区政府副区长

副组长：魏云广 兰山商城管委会副主任、区水务局局长

程明珣 区财政局局长

时秀坤 兰山地税分局局长

焦安君 市区国税局局长

成 员：沈照辉 区财政局党组成员、财政监督管理局局长

王沂棱 区水务局副局长

刘廷启 兰山地税分局副局长

闵令涛 市区国税局副局长

赵欣华 区国有资产经营公司经理

孙亚萍 区住建局副局长（挂职）

王军强 区物价局副局长

徐金中 区发改局副局长、服务业管理办主任

郑 岩 区园林办副主任

韩其琛 区市场监管局副局长

崔淑淳 区政府节能办副主任

张 宁 兰山环保分局副局长

徐 飞 兰山国土分局党组成员

杜 明 临沂供电公司兰山客户服务中心

领导小组下设办公室，办公室设在兰山区财政局，赵欣华同志任办公室主任。

李官镇人民政府

关于进一步加强社区村经济责任审计工作的意见

李政发〔2018〕78号

各办公室，社区村，镇直各部门：

为了更好地贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，切实加强对权力的制约和监督，规范经济责任审计工作行为，提高审计工作质量，根据《中华人民共和国审计法》、《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》（中办发[1999]20号）等有关文件规定，就我镇经济责任审计工作，提出以下意见：

一、充分认识社区村经济责任审计工作重要意义

社区村经济责任审计工作是农村基层党风廉政建设工作的重要组成部分，是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的一项重要措施，是促进社区、村领导干部廉洁勤政，促进农村经济发展，维护广大农民群众根本利益，保证农村社会和谐稳定的重要举措。进一步加强社区、村经济责任审计工作，对于健全社区、村领导干部监督管理体系，提高党的执政能力，推进依法行政具有重要意义。各级社区、村要从加强党的执政能力建设的高度，进一步增强政治责任感，切实把积极配合经济责任审计工作作为一项长期的重要任务，抓紧抓好，抓出成效。

二、加大社区村经济责任审计工作力度

镇审计办要结合农村基层党风廉政建设工作的需要，进一步贯彻落实党和国家有关经济责任审计的文件精神。根据干部管理权限，结合实际情况，有计划、有步骤地推行社区、村经济责任审计工作，不断扩大经济责任审计工作的覆盖面，有效发挥审计监督在严肃财经纪律，维护经济秩序，加强领导干部监督管理，促进党风廉政建设等方面的积极作用。

努力开展村级“主要”干部的任期经济责任审计。村级“主要”干部的任期经济责任审计要在镇党委、政府的领导下，制定详细的年度审计计划，经镇党委、政府批准后，由镇审计办编制具体的审计工作方案，有计划、有重点、分步骤地开展经济责任审计工作，使“主要”干部在任期内都能进行经济责任审计。

“主要”干部经济责任审计，要重点审计农村经济责任目标完成情况，财经法纪执行情况，支农惠农强农政策及农村综合改革措施落实情况，农民群众反映强烈、矛盾突出的热点问题，如：农村“资金、资产、资源”管理和集体资产处置情况，债权、债务管理情况，土地承发包情况，专项资金管理和使用情况，财务公开情况等。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费，侵占集体资金、资产、资源，利用职权谋取非法利益，涉及农民负担的案件和各种乱收费、乱罚款、乱摊派现象。

对审计中发现被审计领导的违纪行为，应给与党纪政纪处分的，按照有关规定及时做出处理；构成犯罪的，应及时移交司法机关，依法追究其刑事责任。

三、加强领导，着力解决经济责任审计中存在的问题

党委、政府把社区村领导干部经济责任审计工作列入重要议事日程，纳入年度目标计划，切实加强领导、组织、协调，支持审计人员独立履行经济监督职能。为经济责任审计创造必要的工作条件，配备专门审计人员，保证必要的工作经费，妥善解决工作中存在的实际困难，为经济责任审计工作创造良好的工作环境。

李官镇人民政府

2018年3月28日

附件：

取用水单位情况汇总表

临兰民〔2018〕17号

根据《临沂市兰山区人民政府关于2018年第一批调整取消承接行政权力事项等项目的通知》（临兰政字〔2018〕3号）文件要求，结合我单位工作实际，特制订承接方案如下：

一、承接行政权力事项名称和性质

（一）事项名称：

1、区管慈善组织公开募捐资格审批；

2、区管慈善组织设立、注销登记；

3、对区管民办非企业单位违反《民办非企业单位登记管理暂行条例》以外的其他法律、法规、有关国家机关认为应当撤销登记的处罚；

4、对区管社会团体违反《社会团体登记管理条例》以外的其他法律、法规，有关国家机关认为应当撤销登记的处罚；

5、对区管慈善组织未按照慈善宗旨开展活动的处罚；

6、区管慈善组织私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的处罚；

7、区管慈善组织接受附加违反法律法规或者违背社会公德条件的捐赠，或者对受益人附加违反法律法规或者违背社会公德的条件的处罚；

8、对区管慈善组织发起人、主要捐赠人、管理人员利用其关联关系损害慈善组织、受益人和社会公共利益以及有关交易情况未向社会公开造成慈善财产损失的处罚；

9、对区管慈善组织将不得用于投资的财产用于投资的处罚；

10、对区管慈善组织擅自改变捐赠财产用途的处罚；

11、对区管慈善组织开展慈善活动的年度支出或者管理费用的标准不遵循管理费用最必要原则的处罚；

12、对区管慈善组织未依法履行信息公开义务的处罚；

13、对区管慈善组织未依法报送年度工作报告、财务会计报告或者报备募捐方案的处罚；

14、对区管慈善组织泄露捐赠人、志愿者、受益人个人隐私以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息的处罚；

15、对区管慈善组织发起人、主要捐赠人以及管理人员的行为造成慈善财产损失和慈善组织将不得用于投资的财产用于投资的情形，经依法处理后一年内再出现此情形，或者有其他情节严重情形的处罚；

16、对不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的处罚；

17、对区管慈善组织通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠的处罚；

18、对区管慈善组织向单位或者个人摊派或者变相摊派的处罚；

19、对区管慈善妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活的处罚；

20、对区管慈善组织不依法向捐赠人开具捐赠票据、不依法向志愿者出具志愿服务记录证明或者不及时主动向捐赠人反馈有关情况的处罚；

21、对区管慈善组织弄虚作假骗取税收优惠情节严重的处罚；

22、对区管慈善组织从事、资助危害国家安全或者社会公共利益活动的处罚；

23、区管慈善组织认定；

24、封存被责令限期停止活动的全区性社会团体的《社会团体法人登记证书》、印章和财务凭证；

25、封存被责令限期停止活动的区管民办非企业单位的登记证书、印章和财务凭证；

26、对区管慈善组织及其活动进行监督检查；

27、全区性社会团体负责人、印章及银行账户备案；

28、区管民办非企业单位的印章及银行账户备案；

29、主持将区管慈善组织清算后的剩余财产转给宗旨相同或者相近的慈善组织并向社会公告；

30、区管慈善组织异地公开募捐备案；

31、区管慈善组织公开募捐方案备案；

32、接收捐赠人因经济状况显著恶化，严重影响其生产经营或者家庭生活的，停止履行捐赠义务的报告；

33、区管慈善组织变更捐赠财产用途备案；

34、区管慈善信托设立、变更备案。

（二）事项性质：

1、1—2项承接事项为行政许可。

2、3—22项承接事项为行政处罚。

3、23项承接事项为行政确认。

4、24—25项承接事项为行政强制。

5、26项承接事项为行政监督。

6、27—34项承接事项为其他行政权力。

二、行政权力事项的原实施机关和承接机关

（一）原实施机关

下放的34项行政权力事项的原实施机关均为市民政局。

（二）承接机关

34项行政权力项目的承接机关均为兰山区民政局。

三、承接方式和承接时间

（一）承接方式

直接接收。

（二）承接时间

自2018年起，该34项项目由兰山区民政局负责实施。

四、工作步骤

（一）确定办理机构

确定所承接的三十四项行政权力事项的办理机构为兰山区民政局社会团体管理办公室。

（二）学习培训阶段

市民政局组织相关业务人员进行业务培训和指导。

（三）工作交接阶段

按照下放文件要求，与相关事项原实施机关及时交接审批文书，印制相关表格等，制定办事流程、工作制度。

（四）监督检查与巩固落实阶段

相关办理机构负责人应定时汇总审批情况，定期向本单位主要领导、分管领导报送，做好档案管理工作。对于工作中发现的问题，及时向领导汇报并妥善解决，确保项目顺利实施，实现与原实施机关的“无缝交接”。

兰山区民政局

2018年3月21日

临兰统字〔2018〕6号

各科室、队、站、所、中心：

为加强事业单位管理，保证工作的正常开展，严肃工作纪律，根据中央、省、市、区有关规定，结合本单位工作实际，制定《兰山区统计局考勤管理办法》，现予以印发，请认真遵照执行。

临沂市兰山区统计局

2018年3月15日

兰山区统计局考勤管理办法

为进一步加强机关事业单位管理，严肃工作纪律，提高工作效率，提升工作人员的敬业精神，促进机关作风建设，激发全体职工干事创业和学习创新的热情，充分实现激励和约束机制有机结合的目的，根据《公务员法》、《劳动法》、《事业单位人事管理条例》等有关法律法规以及上级政府和有关部门的相关实施细则和办法，结合我局实际，对考勤工作作如下规定：

一、工作纪律

全体人员必须严格遵守机关工作纪律和劳动纪律，按规定的作息时间（以两办通知调整的时间）准时上下班，及时考勤签到，因特殊情况不能按考勤时段考勤的，由本人提出书面申请，经科室负责人、分管领导审核后，报主要领导审批，报办公室报备。凡有下列情况之一者，视为旷班：

1、不经请假或请假未获批准擅自脱离工作岗位的；

2、请假期限已满，不续假或未获批准而不到工作岗位的；

3、不服从组织调动和工作分配，不按时到岗位工作的；

4、其他应当按旷班处理的。

二、加班

因工作需要，确需加班的，需经分管领导同意，签批加班审批单，报局办公室报备，在其他工作时间予以调休，未经审批加班的不予调休。

三、假期

1、年休假

机关事业单位职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。

按照国家有关规定职工累计工作满1年不满10年的，年休假5天；满10年不满20年的，年休假10天；满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假假期。请事、病假累计超过应休假天数的不在享受年休假。

确因工作需要，当年休假未被批准的可以延续到下一年度予以调休使用。

2、产假、陪产假、婚假、丧假等其他国家规定的假期，按照国家有关规定执行。

四、请假的审批权限与手续

（一）病假、事假的审批权限

1、职工请假，坚持事先请假、事后销假、分级负责、严格管理和按规定权限、程序审批的原则，需本人书面申请，逐级审批，并报办公室备案。班子成员请假由局长批准；一般工作人员请假半天之内由分管领导审批，超过半天由分管领导审查同意报请局长批准。因公外出，需填写外出审批单，请销假要填写请销假审批单，及时报办公室留存。凡因公不能签到的，由分管领导通知考勤人员按出勤对待，注明事由。

（二）请、销假程序

1、干部职工请假，应办理完整的请假手续。请假期满后，请假人应及时向单位销假。病假者应持县级及以上医院或医疗机构康复证明(患传染病者须证明已无传染性)向单位提出销假申请，办理销假手续。

2、若遇特殊情况超假的，应办理续假手续。对于既无正当理由，又未办理续假手续的按旷班处理。

本办法下发后，以前的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。未尽事宜均按国家相关法律、法规和政策等执行。

本办法自下发之日起执行。

临沂市兰山区司法局

关于表彰2017年度先进集体和先进个人的决定

临兰司发〔2018〕14号

各科室、处、所：

现将《临沂市兰山区司法局关于表彰2017年度先进集体和先进个人的决定》印发给你们。

2018年3月12日

兰山区司法局

临沂市兰山区司法局关于表彰2017年度先进集体和先进个人的决定

2017年，全区司法行政工作在区委、区政府和上级司法行政部门的正确领导下，深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“一二三四五六”的工作思路，内强外拓、不断创新，在普法、调解、公证、社区矫正、法律服务、法律援助等方面实现了新突破。兰山区司法局被评为第三届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动优秀组织奖、“2017年度人民调解宣传工作先进集体”、“市级文明单位”、“全区公正执法先进单位”、“全区信访工作先进单位”、“全区党外知识分子工作先进单位”。兰山街道调委会被评为“全国模范人民调解委员会”。法律服务监督管理科、兰山司法所、兰山公证处被评为“全市司法行政系统先进集体”。各项工作取得了新开拓、新进展、新提升、新跨越，涌现出一大批先进集体和先进个人。

为发扬成绩，弘扬先进，振奋精神，乘势而上，推动全区司法行政工作科学跨越发展，经研究决定，授予基层科等10个单位“兰山区司法行政工作先进集体”荣誉称号；授予宋子敏等8名同志“兰山区司法行政工作先进个人”荣誉称号；授予义堂司法所、白沙埠司法所“兰山区明星司法所”荣誉称号，授予兰山街道曹王庄社区调解委员会等10个调委会“兰山区金牌调委会”荣誉称号；授予葛连才等15名同志“兰山区金牌调解员”荣誉称号；授予临沂兰山商城法律服务所等4个单位“兰山区优秀基层法律服务所”荣誉称号；授予兰山公证处等10个单位“兰山区十佳法律援助单位”荣誉称号；授予孙运尚等10名同志“兰山区十佳法律援助工作者”荣誉称号。

这些先进集体和先进个人，在各自岗位上创造了骄人的业绩，为全区司法行政队伍树立了标杆。大家要认真学习和践行他们爱岗敬业、履职尽责的奉献精神，勇于创新、锐意进取的开拓精神，敢于担当、攻坚克难的拼搏精神，脚踏实地、奋发有为的实干精神，紧紧围绕全区司法行政工作发展大局，拼搏进取、再创佳绩！

附件： 表彰名单.docx

临沂市兰山区司法局

关于成立帮扶移风易俗薄弱村工作领导小组的通知

临兰司发〔2018〕12号

各科室、处、所：

为统筹城乡精神文明建设，推动全区移风易俗工作深入开展，按照“城乡文明共建 促进移风易俗”活动要求，经研究，决定成立兰山区司法局帮扶移风易俗薄弱村工作领导小组，组成人员名单如下：

组    长：王成杰

副组长：董   超  王 飞

成   员：王   珍  公卿民

领导小组下设办公室，由公卿民同志兼任办公室主任，具体负责帮扶移风易俗薄弱村工作。

兰山区司法局

2018年3月6日

（此件公开发布）

临沂市兰山区人民政府

关于印发2018年兰山区基础设施及重点项目建设计划的通知

临兰政字〔2018〕8号

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，兰山商城管委会，兰山经济开发区管委会：

《2018年兰山区基础设施及重点项目建设计划》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

临沂市兰山区人民政府

2018年3月3日

2018年兰山区基础设施及重点项目建设计划

为深入贯彻党的十九大精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，进一步转变城市发展方式，推动新旧动能转换，重点围绕道路桥梁、环保民生、公用事业等方面，编制了《2018年兰山区基础设施及重点项目建设计划》，共涉及项目75个，总投资约132.6亿元，2018年投资约83.1亿元。其中，区财政直接投资项目46个，涉及资金12.2亿元；区财政融资项目22个，涉及资金35.2亿元；PPP运作项目4个，涉及资金23.7亿元；社会资本投入项目1个，涉及资金6.2亿元；市场化运作项目2个，涉及资金5.8亿元。具体安排如下：

一、道路桥梁工程

投资4.2亿元，实施8项道路桥梁工程。

兰山区村级公路网化工程：工程新建改建各镇、经开区村级公路，全长240公里。

朱七路改造工程：工程位于李官镇，全长3公里，主要实施沥青路面铺装。

朱七路朱里大桥改建工程：工程位于李官镇朱里村，对原有桥梁拆除，重建25孔桥梁，桥梁全长500米，桥宽15米。

前十街道路打通工程：工程东起临西十二路，西至响河屯小学，全长1200米，道路红线36米，主路面16米，主要实施路面硬化、人行道板铺装、排水方涵建设、道路亮化绿化等。

聚才三路道路打通工程：工程东起临西十一路，西至临西十二路，全长700米，铺装沥青路面、安装大理石路沿石、人行道板，埋设雨、污水管道，进行绿化、亮化。

王庄路道路打通工程：工程北起涑河南街，南至水田路，全长1091米，铺装沥青路面、安装大理石路沿石、人行道板，埋设雨、污水管道，进行亮化。

宏大路打通工程：工程位于前十街至大山路南180米，解放路南330米至银雀山路，全长1120米，主车道28米，道路红线60米，主要实施路面硬化、人行道板铺装、排水方涵建设、道路亮化等。

沂蒙北路等20条道路亮化工程：共涉及沂蒙北路、沂河滨河西路等20条城镇交通主干道及镇驻地部分重点路段，总里程172.84公里，采用新建、更换双侧或单侧路灯的方式进行亮化。

二、环保工程

投资1亿元，实施朱龙河污水处理厂一期及配套管网工程。工程位于方城镇西东蒋村，一期设计处理规模2万吨/日，配套管网约30公里。

三、公用事业工程

投资6.2亿元，实施兰山区西北片区热电联产工程。工程位于方城镇郭兴庄村东南，占地面积约24万平方米，含蒸汽锅炉5台，发电机组3组。

四、园林绿化工程

投资500万元，实施城区绿化补植及附属设施提升工程，绿化面积10万平方米。

五、卫生工程

投资6亿元，建设兰山区人民医院（北城新院）工程。工程位于马陵山路以西，文峰山路以东，兰州路以南，太原路以北，设计面积约14万平方米。

六、教育工程

投资6.3亿元，实施临沂十五中综合楼改扩建、大班额续建等27项工程。

临沂十五中综合楼改扩建工程：工程位于开阳路与王庄路交汇处南，规模1.8万平方米。

临沂十六中后勤服务楼改扩建工程：工程位于南京路与文峰山路交汇处，规模0.5万平方米。

大班额续建工程：实施临沂一小玉龙湾校区、临沂四中等25个校舍项目，总建筑面积约44万平方米。

七、民生工程

投资1.4亿元，实施老旧小区改造、农村“户户通”硬化、环卫设施等5项工程。

老旧小区改造工程：涉及老旧小区142个、居民1.8万户，主要进行墙体粉刷、路面硬化、楼顶防水等基础改造。

兰山区村内道路硬化“户户通”工程：硬化村内道路106万平方米。

环卫设施：实施15座二类公厕、8座垃圾收集站建设和26座三类公厕改造提升3项工程。

八、棚改工程

投资35.1亿元，实施涉及22个项目、居民6619户的棚户区改造工程。同时，为解决老城区棚改项目零星散小、改造难度大的问题，计划2018年—2020年，在老城区划分7大棚户区片区，统一规划、整体开发、集中安置、连片改造，共涉及24个项目，1.1万户。

九、镇街道基础设施工程

（一）义堂镇。投资17亿元，实施义堂镇路网建设、临西十路、聚才八路（东段）新建，聚才八路（西段）、孟芝路、朱保西外环提升改造，西城中部水系改造治理，共7项工程。

义堂镇路网建设：工程涉及双岭西路、兴业路、西安西路、岚富路、人民路等5条框架道路，全长35.8公里，实施包括拓宽改造、绿化、亮化等工程。

临西十路新建：工程北起北中环，南至聚才八路，长618米，红线宽度30米，主要包括管网、硬化、绿化、亮化和交通设施建设。

聚才八路（东段）新建：工程东起临西九路，西至临西十一路，长984米，红线宽度30米，主要包括管网、硬化、绿化、亮化和交通设施建设。

聚才八路（西段）提升改造：工程东起西中环，西至京沪高速，长742米，红线宽度30米，主要包括管网、硬化、绿化、亮化和交通设施建设。

孟芝路提升改造：工程东起新西外环，西至原朱保西外环，长4500米，红线宽度36米，主要包括管网、硬化、绿化、亮化。

朱保西外环提升改造：工程北起孟芝路，南至三义庄，长4800米，红线宽度36米，主要包括管网、硬化、绿化、亮化。

西城中部水系改造治理工程：工程全长17公里，建设闸坝5处，敷设污水管网约20公里，绿化面积46万平方米。

（二）半程镇。投资5.8亿元，实施三维路、东程路提升改造及地下综合管廊2项工程。

三维路提升改造：工程北起玉平连接线，南至东程路，全长2600米，计划铺装沥青路面，安装大理石材质路沿石，进行绿化、亮化，建设地下综合管廊。

东程路提升改造：工程东起沂蒙路，西至夏庄桥，全长2700米，计划铺装沥青路面，进行绿化、亮化，建设地下综合管廊。

临沂市兰山区司法局

2017年度政府信息公开工作情况报告

临兰司发〔2018〕10号

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由兰山区司法局编制，全文包括概述、政府信息公开的组织领导和制度建设情况、重点领域政府信息公开工作推进情况、主动公开政府信息情况、政府信息公开申请的办理情况等，本年度报告中所列统计数自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本报告公布在兰山区人民政府门户网站（http：//www.lyls.gov.cn）。联系地址：兰山区金雀山路51号，联系电话：8226123，电子邮箱：ls8226123@163.com。

一、落实成效

2017年，在区政府信息公开工作的统一部署下，我局的政府信息公开工作以依法行政、提高效能，建设服务型政府部门为目标，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》和《临沂市人民政府办公室关于印发2016年临沂市政务公开工作要点通知》（临政办发〔2016〕22号）等文件要求，强化领导，多措并举，狠抓落实，政府信息公开工作稳步推进，不断提高了司法行政工作的透明度，较好地完成了政府信息公开工作任务。

1.深化政府信息主动公开。我局坚持把主动公开作为政府信息公开的主渠道，扩大主动公开信息量，细化主动公开范围。及时在政府门户网站公开年度工作要点、工作规划、工作总结和规范性文件，鼓励和引导群众进行评议和监督。做好司法行政工作中有关律师、公证、司法鉴定、法律援助、人民调解、社区矫正、安置帮教、法治宣传、人事任免等信息的主动公开工作，做好信息公开目录和指南的编制工作，确保与公众密切相关的各类便民服务信息准确、及时发布和更新。截至12月31日，我局通过区政府门户网站主动公开各类政府信息45件。

2.加强信息解读工作。继续增强政策透明度并加强决策公开及解读。一是认真执行规范性文件审核发布制度，凡是有关重大决策性事项，在政策出台前，按程序公开征求社会意见，充分尊重民意，听取广大干部群众的意见，加强对公众反馈信息收集和结果反馈。二是重点做好法律援助值班律师、律师参与调解、山东省法治宣传教育条例等新制定的法律法规和规范性文件的解读，使公众全面、准确理解专业性强的政策，保障政策发布的实效，促进政策的推进落实，进一步提高政策的知晓度。

3.健全政务舆情收集研判处置和回应机制。做好政务微博日常信息发布、舆情监测巡查、诉求办理工作，规范微博诉求办理流程，及时批转及回复微博咨询等各类诉求，做到正确面对舆情、遇事不躲不推、妥善处置事件、积极回应关切。

4.加强政府信息公开平台建设。一是优化各类信息公开渠道。及时、全面、准确地主动公开各类政府信息，增强信息发布的主动性、权威性和实效性。二是继续畅通办事指南等现有公开渠道，方便公众查阅和获取司法行政信息；提供与人民群众生活密切相关的便民服务信息，如办事指南、业务咨询、表格下载等，提高信息的实用性和易用性，方便群众查询、获取信息。三是通过行政服务大厅、热线电话、手机短信、信息公告栏、电子显示屏等方式，扩大政府信息的传播范围。同时，积极推进全区公共法律服务体系建设，构建覆盖全区的公共法律服务网络，方便公众对法律事务的咨询和办理。

二、存在的主要问题和改进措施

2017年，我局政府信息公开工作取得了一定成效，但在信息公开的渠道和形式有待进一步完善，工作队伍业务能力有待进一步加强，加强对局各部门政府信息公开工作督查的力度还不够。下一步，我局将严格按照《条例》要求，紧密结合工作实际，着力从以下几个方面改进工作：

一是进一步强化政府信息公开意识。加强本局政府信息公开教育，切实提高对政府信息公开工作重大意义的认识，增强工作的自觉性和主动性。二是进一步完善和落实政务公开工作制度。对政府信息公开实行规范化管理，采取多种形式不断深化政府信息公开内容，不断提高我局政府信息公开工作制度化、规范化的水平和质量。三是进一步丰富政府信息公开内容。梳理应主动公开政府信息，补充完善政府信息公开目录，细化分类、规范表述、及时更新，特别要在做好公文类信息公开的同时，不断拓展业务类、决策类等信息公开内容，保证公开信息的完整性和准确性，不断满足社会各界的信息需求。四是加强政府信息公开相关资料和档案的收集整理工作，做到资料详细、档案健全。

三、2018年政府信息公开工作要求、目标

2018年，兰山区司法局政府信息公开工作将继续深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，把政府信息公开工作作为推进依法行政的重要手段，坚持把公开透明作为政府工作的基本制度，认真做好政府信息主动公开、依申请公开等工作，进一步深化公开内容，拓宽公开渠道，强化工作考评，不断提升政府信息公开工作水平。

                                                                                                         临沂市兰山区司法局

                                                                                                       2018年3月5日

（此件公开发布）

方城镇人民政府

方城镇板材企业专项整治实施方案

方政发〔2018〕5号

2017年8月10日至9月10日，中央第三环境保护督察组对我省进行了为期一个月的督察,反馈12个方面问题。根据《兰山区板材企业专项整治实施方案》,为确保我镇板材企业存在问题整改到位，结合我镇实际，制定本方案。

一、整改目标

划定产业园区，健全相关手续，完善治理设施，关停取缔“散乱污”企业。

二、整改原则

（一）分类处置。全镇板材企业按照“三个一批”的原则进行分类处置，即“壮大提升一批、关停取缔一批、搬迁入园一批”。

（二）科学规划。根据《兰山区人民政府关于促进木业产业转型升级工作的实施方案》，我镇计划设立为2个木业核心区，制定总体规划，划定板材产业园区，实行集中聚集发展；今后，园区外不再审批新建板材企业。

（三）严格准入。提高木业产业项目准入门槛，提升产品质量档次，实现由量的增长向质的提升转变，进一步提高经济效益、环境效益和社会效益。

（四）集中供热。拟新建华城热力、奥博特热力等供热企业，实现我镇木业集中供热全覆盖。在集中供热未覆盖的区域，实施“电代煤”、“气代煤”工程，禁止使用和新上燃煤小锅炉、生物质小锅炉和土炉等，持续巩固燃煤锅炉整治成果，鼓励企业向热力集中覆盖区聚集。

三、整改要求

（一）彻底清理全镇范围内的燃煤小锅炉、生物质小锅炉或土炉。

（二）取得环评批复的107家板材企业，已经完成验收的，进一步加强环境监管，确保配套治污设施正常运转，污染物按照现有环保标准和要求达标排放；未通过环保验收的，严格按照现有环保标准和要求，建设配套污染治理设施，在确保正常运行后方可组织生产，并在组织生产的3个月内由企业自行组织完成验收，报环保部门备案。

（三）未取得环评批复的476 家板材企业，一律先行停电停产，再进行分类施策。

1、对符合立项、规划、土地要求的，进行整治提升，取环评批复后方可组织生产。

2、对列入搬迁改造的，将不在核心区和集中加工区的板材企业搬迁入园，外来企业入园项目，按照标准入园。

3、对不符合立项、规划、土地要求或者环保治理无望的，坚决关停取缔。

四、时间安排

（一）摸底核查阶段（2018年1月22日—2月28日）

1、2018年1月31日前，完成对全镇范围内的燃煤小锅炉、生物质小锅炉或土炉的清理，一经发现，立即予以清理取缔，并顶格处罚。

2、2018年2月28日前，各工作区、村完成对辖区内板材企业的全面排查，摸清底数，分门别类，建立档案，划定产业园区，提出分类处置意见。对不符合规划且不具备整治条件的，按照“两断三清”的原则，立即关停取缔。

（二）集中整治阶段（2018年3月1日—5月31日）

1、2018年3月31日前，符合规划、治理设施不全、不能达标排放的板材企业完成整改，符合要求后补办相关审批手续，逾期未完成的一律关停取缔。

2、2018年5月15日前，符合规划、治理设施齐全、能够达标排放的企业，已办理相关审批手续，等待批复的企业，可以生产。

3、2018年5月16日至5月31日前已申报办理环评手续，逾期未取得环评批复的企业，一律关停取缔。

（三）巩固提升阶段（2018年6月1日—10月31日）

1、全面完成板材企业的整改验收。各工作区、村根据产业园区规划，对辖区板材企业根据“三个一批”原则，建好完整的档案，并督促板材企业做好自行验收工作。镇政府适时组织相关部门对整改工作进行“回头看”，开展后督察。对2018年7月31日前未通过整治验收的企业一律采取停电措施，关停取缔；对于治污设施运转不正常的企业一律采取停电停产措施，进行顶格处罚；对“散乱污”企业出现反弹的，坚决问责。

2、对于不符合规划、治理设施齐全的板材企业，要在2018年10月31日前，搬到划定的木业产业园区，促进板材企业提档升级。

（四）长效监管阶段。

健全板材企业常态化巡查监管制度，严格落实网格化监管责任。严防板材“散乱污”企业死灰复燃。

1、巩固燃煤锅炉治理成果，加强日常巡查，发现擅自恢复使用燃煤小锅炉、生物质小锅炉或土炉的，坚决依法关停取缔。

2、对已完成挥发性有机物治理的企业，加强日常监管，排放不达标的一律停产整治，经停产整治仍不达标的坚决予以关停取缔。

五、工作要求

（一）强化组织，明确责任。镇委、镇政府成立板材企业专项整治领导小组，全力推进工作落实。各社区、村落实属地管理责任，对辖区内板材企业整治工作负总责，全面摸清底数，分类处置，倒排工期，加快推进。各有关职能部门要按照职责分工，各负起责、协调联动，加强督导，合力攻坚，确保按期保质保量完成整治任务。

（二）精准治理，严格执法。环保所、国土所、供电所、安监办、执法队、公安派出所、交警队、税务分局、组织办、纪委等要加强对违法企业的查处力度，对依法关停取缔的，要求企业限期自行拆除设施、清除原料，对于超过时限或拒不纠正的，依法采取“两断三清”等措施；对阻挠、抗拒执法行为的，要依法予以严厉打击；对涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

（三）建立台账，完善档案。环保所、安监办、市场监管所、税务分局、经贸办要围绕板材行业整治工作，经贸办安排专人负责有关资料的建档工作，实现“一企一档”，重点包括取缔清单、取缔方案、取缔工作证明材料。

（四）加强督导，严格问责。镇政府成立板材企业督导检查组，对整治取缔工作开展督查，确保按时限要求完成整治取缔工作。对摸底不彻底，存在瞒报、漏报的，在整治过程中工作推进不力、措施不到位或者成效不明显的工作区和村，及相关部门，进行严肃问责。

方城镇人民政府

2018年3月5日

临沂市兰山区人民政府办公室

关于印发兰山区小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施方案的通知

临兰政办发〔2018〕12号

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，兰山商城管委会，兰山经济开发区管委会：

《兰山区小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

临沂市兰山区人民政府办公室

2018年2月19日

兰山区小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施方案

为激发全区小微企业发展活力，引导和支持小微企业分档爬坡、梯次成长，加快新旧动能转换，提升经济发展的质量和效益，根据《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施方案的通知》（临政办发〔2018〕5号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持治理结构和产业结构融合升级，通过提高小微企业内部治理层次，优化小微企业外部治理环境，提升小微企业发展能力，推动小微企业产业结构升级；通过促进小微企业产业结构优化升级，提升小微企业产业层次和治理层次，推动小微企业治理结构升级。坚持数量增长与质量提升并重，坚持整体推进与分层实施结合，坚持改革引领与创新驱动统筹，通过实施小微企业治理结构和产业结构融合升级战略（以下简称“双升”战略），创新出台从个体工商户到公司上市的一揽子政策措施，建立小微企业转型升级工作常态化、规范化和长效化机制。围绕供给侧结构性改革，提升小微企业新技术、新产业、新业态、新模式“四新”水平，加快小微企业产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化“四化”步伐，提高小微企业在整个市场主体中的比重和活跃度。

二、主要目标

到2020年，引导支持2299户个体工商户转型升级为小微企业，其中新转公司制小微企业占比不少于30%；新发展“规上”和“限上”企业280家，其中“规下”工业小微企业升“规上”不低于140家，“限下”批发零售、住宿餐饮业等服务业小微企业升“限上”140家；新发展股份有限公司137家；力争推动9家小微企业在省内区域性股权市场挂牌，力争新增“新三板”挂牌企业 2家，实现小微企业直接融资规模超过0.6亿元；新增现代服务业小微企业3019家、广告业小微企业111家、高端制造业小微企业 124家、绿色环保业小微企业46家；培育科技创新型小微企业 70家，总量达170家以上；引导小微企业申请注册商标3771件，引导有条件的企业通过马德里体系等申请国际商标注册2件；组织小微企业专场培训10场（次）；组织3075家小微企业参与“政银企”、“政银保”和“银税互动”合作。

三、工作措施

（一）强化小微企业基础数据支撑，明确培育对象

1.确定重点培育扶持对象。以市场监管部门掌握的个体工商户、小微企业为基数，建立小微企业分类培育库，确定“个转企、企升规、规改股、股上市”重点培育扶持对象。（区市场监管局牵头，区经信局、区统计局、区科技局、区商务局、区金融办等配合）

2.发挥小微企业名录信息平台的作用。依托小微企业名录（山东）信息系统，建立和完善兰山区小微企业名录，打造小微企业“双升”战略工作平台。积极拓展小微企业名录系统的社会服务功能，分级归集公开各类扶持政策、企业享受扶持政策的情况及小微企业工商注册登记、许可审批、税收缴纳、社保缴费等信息，进一步扩大小微企业扶持政策的知晓度。依托小微企业名录数据库功能，建立小微企业“双升”培育数据库，精确测算重点培育对象数据动态，监测小微企业“双升”培育和扶持政策落实情况。区直有关部门应将出台的小微企业扶持政策，于政策出台之日起5 日内推送至本级小微企业名录系统。（区市场监管局牵头，各相关部门配合）

（二）强化政策引领，优化小微企业内部治理结构

3.积极推进“个转企”。强化宣传引导，增强“个转企”工作的主动性。完善政策扶持体系，支持转型后的小微企业继续使用原个体工商户的字号、商标，支持个体工商户成为转型后的小微企业的股东，对转型后财产、知识产权、不动产过户按规定给予优惠，扶持转型后的小微企业建立财务制度，明晰企业负责人同企业各自的权利义务。加大对转型后的小微企业决策层及管理层的培训。切实为“个转企”做好优化服务、跟踪回访、转型帮扶工作。转型后的小微企业与转型前的个体工商户相比，一年内各种行政负担不增加。（区市场监管局牵头，区财政局、兰山国土分局、兰山地税分局、市区国税局等配合）

4.加快“企升规”步伐。推进小微企业强化内部经营管理、产品质量管理、产品科技创新和品牌建设，逐步完善公司章程和公司治理结构，充分发挥规模效应，快速提升、快速发展。加强指导帮扶，切实帮助升级企业解决证照办理、项目备案、市场开拓、品牌建设等方面的困难问题。（区经信局牵头，区商务局、区统计局、区市场监管局、区金融办等配合）

5.有序推进规范化公司制改制。引导企业明晰产权，避免股权虚置；明确企业股东会、董事会、监事会和管理层的权利义务，充分发挥各自作用，建立现代企业制度；健全完善企业管理制度，依法规范劳动用工管理；充分发挥企业品牌带动、质量推动和规模经济作用，为企业挂牌上市、打下坚实基础。（区金融办、区经信局牵头，兰山国土分局、区市场监管局等配合）

（三）强化要素支撑，优化小微企业外部治理环境

6.加大财政直接扶持力度。各级财政要统筹利用现有资金渠道，重点支持符合条件的个体工商户、小微企业开展升级活动。对在齐鲁股权交易中心、青岛蓝海股权交易中心挂牌且直接融资的小微企业，按规定分别给予补助。充分发挥财政资金杠杆作用，综合运用股权投资、风险补偿、贷款贴息、政府和社会资本合作（PPP）等方式，助推“双升”战略实施。（区财政局牵头，区经信局、区科技局、区人社局、区市场监管局、区金融办、区工商联等配合）

7.提高小微企业直接融资能力。鼓励小微企业通过股票、债券、私募股权等多渠道开展直接融资，提高直接融资比重。加强与区域性股权交易市场的股权登记信息对接，提高小微企业股权质押融资比重。（区金融办、区市场监管局牵头，区工商联等配合）

8.推进政银企深度合作。开展支持小微企业治理结构和产业结构升级的金融服务专项行动，强化融资对接，推进小微企业和金融机构深度合作，借助金融杠杆更好地助推转型升级，共同促进实体经济快速发展；促进“政银企”涉企信息共享，开通信贷审批绿色通道；对符合国家产业政策导向的小微企业加大信贷支持力度，适当延长贷款期限，实施优惠的贷款定价。落实金融机构小微企业贷款风险补偿制度，鼓励金融机构增加小微企业信贷投放。深入开展“银税互动”，将小微企业纳税等信息作为金融机构征信的重要依据，降低信贷风险，扩大小微企业融资规模。扎实开展小微企业应收账款融资专项行动，推动符合条件的小微企业、供应链企业通过“人民银行征信中心应收账款融资服务平台”，开展应收账款融资业务。积极推进实施市场监管部门与金融机构助推企业发展合作战略，由市场监管部门指导金融机构利用其网点、人员、设备等优势，为个体工商户、小微企业提供优质便捷服务。（区市场监管局牵头，区财政局、兰山地税分局、区金融办、市区国税局、区工商联等配合）

9.积极发展贷款保证保险。加强“政银保”协作，采取切实有效措施，努力放大保险增信对扩大信贷投放的促进作用，为符合条件的小微企业、农业种养殖大户、农村各类生产经营合作组织和城乡创业者提供在一个会计年度内可以分次贷款、主要用于流动资金的不超过1000 万元单户贷款额度。财政部门按小微企业“政银保”贷款本金固定费率基数的3%计算保费给予50%的补贴，同时按照相关政策确定的比例承担超赔风险和贷款本金损失的补偿。建立“政银保”三方合作机制，广泛引导小微企业通过“政银保”模式获得贷款支持，对有订单、有效益、有发展前景的小微企业，可以在现行“政银保”政策对保险费率、期限及银行贷款利率的基础上，由小微企业与金融保险机构自行协商确定保险费率不超过原费率（3%）一倍、贷款期限不超过2 年、贷款利率上浮比例不超过50%的具体贷款合同内容。（区财政局牵头，区市场监管局、区金融办等配合）

10.落实税收优惠。积极落实促进小微企业发展的税收优惠政策，根据国家统一部署，到2019 年12 月31 日前，对年应纳税所得额不超过50 万元符合条件的小型微利企业，减半计算应纳税所得额并按20%的税率缴纳企业所得税；对符合条件的孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税的期限延长至2018 年底；在营业税改征增值税试点期间，对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征增值税。创新政策，在税收服务上对小微企业给予更多的支持。（兰山地税分局、市区国税局牵头，区财政局等配合）

11.加大创业支持力度。强化部门联动，确保创业支持资金落实到位。对首次领取小微企业营业执照、正常经营并在创办企业缴纳社会保险费满12 个月的创业者，给予不低于1.2 万元的一次性创业补贴。对吸纳登记失业人员和毕业年度高校毕业生并与其签订1 年以上期限劳动合同，按月向招用人员支付不低于当地最低工资标准的工资报酬，足额缴纳职工社会保险费满4 个月以上的小微企业，根据申请补贴时创造的就业岗位数量按规定给予每个岗位2000 元的一次性创业岗位开发补贴。（区人社局牵头，区经信局、区市场监管局等配合）

12.加大科技创新支持力度。引导小微企业建立科技研发准备金制度，财政给予已建立研发准备金、先行投入自筹资金开展研发活动的小微企业研发经费后补助，对研发投入占销售收入比例达到5%以上的小微企业，按照享受研发费用加计扣除费用总额10%的比例给予最高1000 万元的后补助。落实科技型中小微企业创新竞技行动计划，通过财政科技资金无偿资助，引导和促进银行、创业投资等各类社会资源共同支持，强化对科技型小微企业的梯度培育和差异化扶持。鼓励小微企业科技创新，推进落实“十个一百”科技创新品牌培育工程，积极培育明星科技型小微企业。大力实施“一企一技术”工程，每年打造一批高水平的创新转型小微企业。（区科技局、区财政局牵头，区经信局、区工商联等配合）

13.加大人才支持力度。完善人才流动机制、评价机制和激励机制，为小微企业治理结构和产业结构升级凝聚一大批首席科学家、产业领军人才、科技创业人才、职业经理人和高技能人才。明确引进人才的扶持、奖励措施和申报条件，为人才引进提供政策保障。鼓励企业引进各类人才，对相关企业按相关规定给予奖励、扶持。对优秀小微企业家所在企业，在其申报项目、资金、试点、示范企业和研发、试验中心时予以优先考虑；对诚信记录良好的企业和企业家，在工程招投标、重点项目、资金扶持、融资服务等方面给予支持。（区经信局牵头，区人社局、区市场监管局、区工商联等配合）

（四）强化产业引领，优化小微企业产业结构

14.发挥大数据作用，精准推进产业升级。利用大数据分析现有市场主体在绿色环保、新兴战略、现代制造、高新技术等方面的产业分布，有针对性地推进市场主体升级的同时，推进其产业升级；产业升级要和市场主体的组织形式相一致，同企业承担的风险相一致。（区经信局、区市场监管局牵头，区统计局等配合）

15.推动特色重点产业升级。按照兰山区“十三五”经济社会发展目标要求，与区域发展战略相适应，深入实施重点行业转型升级方案，推动小微企业产业结构迈向中高端，形成支撑经济转型发展的新增长点。加强规划引领，以现有产业为依托，对特色产业基地发展进行整体规划、科学论证和精准定位。引导小微企业投资现代农业，培育壮大农业小微企业，推动产业升级。推进小微企业融入新旧动能转换工程，运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，扶持一批新技术、新产业、新业态、新模式小微企业做强做大。鼓励小微企业发展信息服务、教育培训、医疗健康、家政服务、社会养老、旅游等服务业，支持小微企业发展研发设计、融资租赁、检验检测、节能环保等生产性服务业，积极培育更多的名牌产品和服务品牌。（区发改局、区经信局牵头，区科技局、区农业局、区商务局、区市场监管局、区旅游局等配合）

16.鼓励创新产业发展。加大资金支持力度，引导小微企业进入核心技术、工业技术改造、制造业智能化、机器人、“互联网+”等关键领域，形成一批创新领军型小微企业。加快引进消化再创新项目，引导小微企业进入移动互联、软件开发、动漫创意、数字影像等高附加值行业，提升小微企业服务专业化和集约化水平。落实发展“专精特新”小微企业“育苗扶壮”工程。（区经信局牵头，区科技局、区财政局等配合）

17.推进商标品牌战略。支持小微企业培育自主品牌，鼓励小微企业申请地理标志商标和马德里国际商标注册。加强小微企业在并购、资产重组、转型升级中的商标专用权保护。强化工业品牌、农业品牌、服务业品牌等重点领域商标品牌建设，打造地域特色鲜明的产业品牌。引导小微企业运用商标权进行投资入股、质押融资、许可使用、转让等，提升商标品牌价值。强化品牌政策支持，对省以上品牌企业在引进人才、财政税收、项目申请、技术创新等方面给予重点扶持并享受相关优惠政策。鼓励小微企业健全计量管理制度，积极为小微企业提供计量技术服务，提升小微企业的品牌效应。（区市场监管局牵头，区财政局、区商务局、区农业局、区工商联等配合）

18.深入实施广告战略。鼓励支持小微企业充分运用“互联网+广告”等创新模式，提升广告策划和创意水平，通过广告推介产品、占领市场，不断扩大小微企业及产品的辐射力和影响力。积极打造广告业小微企业“双创”平台，鼓励广告业小微企业和广告创意人才进入广告产业园区集聚发展，支持建设广告业创新示范基地、研发基地和创业孵化器。（区市场监管局牵头，各相关部门配合）

（五）加大培训力度，提升小微企业整体素质

19.提高培训的针对性。以企业治理层次和产业结构水平为基础选择培训对象，以提高新型战略思维能力、适应新经济发展模式、建立现代企业治理制度为培训重点，细化培训方案，增加培训项目，倍增培训规模，确保到2020 年有针对性地将“个转企”小微企业、规模及限额以上民营企业,特别是股份公司法定代表人、高层管理和传承接班人员免费培训一遍。（区经信局、区市场监管局牵头，区财政局、区人社局、区金融办、区商务局、区工商联等配合）

20.积极推进企业家队伍建设。落实企业家队伍建设“111”工程要求，完善小微企业家培养体系，建成一支具有创新精神和创业能力、熟悉国内国际市场、精通企业管理的现代化、国际化小微企业家队伍，为小微企业造就一大批优秀企业家和高素质经营管理人才。以国民经济细分行业领军小微企业为重点，培养造就富有创新精神和工匠精神、在省内、市内具有一定行业或区域影响力的小微企业家。加强个体私营企业协会、小微企业家协会、小微企业联合会等行业协会建设，打造小微企业产业性和区域性联盟。（区经信局牵头，区市场监管局、区人社局、区工商联等配合）

21.加强新升级小微企业培训。对“个转企”的小微企业，以提高从业技能水平、规范用工劳动合同等为重点开展培训；对“企升规”的企业，以强化内部经营管理、产品质量管理、科技创新和品牌建设等为重点开展培训；对“规改股”的企业，以明晰企业产权、建立现代企业制度等为重点开展培训。加强对新注册小微企业的税收风险辅导，帮助建立税务风险内部控制机制。加强对小微企业出资人和党务工作者的培训，坚定理想信念，提升党性修养。强化马德里国际注册商标企业的商标品牌国际化培训，促进企业内强素质、外树形象。加强对小微企业的质量培训、夯实小微企业质量技术基础。鼓励小微企业开展各种认证活动，通过认证活动提高产品质量，提高管理水平，创立品牌。（区经信局、区市场监管局牵头，区人社局、兰山地税分局、市区国税局、区商务局等配合）

（六）加强公共服务，优化小微企业发展环境

22.加强中小企业服务平台建设。依托中小企业管理服务中心，搭建中小企业综合公共服务平台，为中小企业提供全方位、多层次、低成本的优质服务。加大产业聚集区公共服务平台建设力度，在重点产业集群和中小企业产业聚集区建设公共服务平台，为聚集区内中小企业提供技术研发、技术推广、信息服务、检验检测、产学研合作等多种服务。加强专业化公共服务平台建设，重点推动技术创新服务平台、融资服务平台、创业创新服务平台、电子商务服务平台等专业化公共服务平台建设，为小微企业“双升”战略的实施提供优质的专业化服务。（区经信局牵头，区科技局、区人社局、区商务局、区金融办等配合）

23.加快小微企业发展体系建设。坚持政府投入和社会资本相结合，推进小微企业创业创新基地、特色小镇、科技孵化园区、众创空间、标准厂房和创业园、楼宇产业园、创业示范街、文化产业园区等建设。充分利用“十三五”期间省里每年遴选不少于10 个小微企业创业创新示范基地、每个基地给予不低于800 万元财政补贴的有利时机，通过积极争取，使我区更多“双创”基地得到扶持。鼓励开发区、产业聚集区规划建设多层工业厂房和科技企业孵化器，供小微企业进行生产、研发、设计、经营多功能复合利用。科技企业孵化器实行只租不售、租金管制、租户审核、转让限制的，其用地可按科教用途管理。鼓励各镇街出台支持政策，在规划许可的前提下，积极盘活商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施和家庭住所、租赁房等资源，为创业者提供低成本办公场所和居住条件。（区经信局牵头，区财政局、区市场监管局、区科技局、区人社局、兰山国土分局、区发改局、区住建局等配合）

24.加快推进小微企业信用体系建设。依托临沂市政务服务平台、临沂市公共信用信息平台和国家企业信用信息公示系统（山东），建立完善企业信用信息基础数据库，形成涵盖小微企业及其投资人、负责人信息、行政处罚信息、经营异常和严重违法失信信息等内容的省市统一、同步的信用信息网络。建立联合信用约束惩戒机制，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、评先评优、财政性资金项目安排等工作中，对诚信小微企业予以优先考虑或重点支持，对失信小微企业依法予以限制或禁入。研究制定信用监管评价体系，探索构建信用修复机制，建立有利于小微企业成长的信用监管制度。（区市场监管局、区发改局牵头，各相关部门配合）

25.加强小微企业监管。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，规范对小微企业的监督管理。全面推进综合的“双随机、一公开”监管模式，全面建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机检查工作细则。有针对性地组织开展保护知识产权和规范房地产、金融市场秩序等专项行动，加大对无证无照经营、非法集资、网络欺诈等违法行为的清理打击力度，维护诚信守法、公平竞争的市场秩序，为小微企业健康发展营造良好的市场环境。（相关监管部门各负其责）

26.加强政企联系沟通。按照构建“亲”、“清”新型政商关系的要求，与加强非公有制经济组织党建工作相结合，认真开展省里组织的万人进万企活动，靠前帮扶，勇于担当，积极主动为小微企业解决实际困难。继续深入开展小微企业活跃度、市场秩序评价等专题研究，准确了解小微企业发展现状。完善政策发布等信息公开机制和政企沟通机制，开展项目、科技、金融、人才与企业“四对接”活动和进小微企业“送政策、送服务”活动，帮助小微企业解决项目申报、技术引进、融资贷款、用工管理等问题。加强和改进小微企业党建工作，引导小微企业健康发展。（区发改局、区经信局、区科技局、区人社局、区市场监管局、区金融办、区工商联等按照职能分工各负其责）

四、组织保障

（一）加强组织领导。区政府成立小微企业“双升”战略工作领导小组（见附件），领导小组办公室设在区市场监管局，负责组织协调和督促指导相关目标任务、工作举措、政策措施的落实、评估，各成员单位要各司其职、密切配合。各镇街要把小微企业“双升”战略摆上重要工作日程，立足实际，统筹安排，明确分工，分解细化工作任务，建立工作推进机制，研究制定具体工作措施，确保各项任务落到实处。

（二）合理安排工作进度。区小微企业“双升”战略工作领导小组要将全区小微企业“双升”战略主要目标细化分解到各镇街，列出2018—2020 年度“时间表”，确保任务目标符合实际、切实可行。区直有关部门要根据各自职能，结合区政府推进供给侧结构性改革、推进新旧动能转换重大工程、深化“放管服”改革等部署要求，研究细化推进小微企业“双升”战略的配套政策。各镇街要立足当地实际，根据分解的指导性计划，确定各年度完成总体目标任务的比例，确保到2019年年底总体目标任务完成率达85%，2020 年，全面完成“双升”战略目标任务。

（三）定期调度督查。区政府有关部门、单位要按照职责分工，加强业务指导和日常调度，推动各镇街工作有序开展。各镇街要强化工作落实，每年1 月上旬汇总本镇街上一年度工作推进情况及指标完成情况，报区小微企业“双升”战略工作领导小组办公室。区小微企业“双升”战略工作领导小组办公室要加强督促检查，定期通报工作推进和完成情况。

（四）强化宣传引导。加大对小微企业“双升”战略的新闻宣传和舆论引导力度，在全区范围内广泛开展政策宣讲，让广大个体工商户和小微企业全面了解各项政策。全区主要新闻媒体要开展相关系列报道、专题报道和典型报道，增强全社会的认知度和参与度，形成各方主动参与、积极配合的良好局面。

附件：临沂市兰山区小微企业“双升”战略工作领导小组

附件：

临沂市兰山区小微企业“双升”战略工作领导小组

组 长：张学超 区政府党组成员（挂职）

副组长：贾瑞德 区市场监管局局长

董 胜 区经信局局长

宋文川 市工商局商城分局副局长

成 员：徐金中 区发改局副局长、服务业管理办公室主任

朱兴顺 区经信局副局长、区政府中小企业管理服务中心主任

刘洪珍 区科技局党组成员、主任科员

杨晓光 区财政局副局长、区政府金融办主任

李正存 区人社局党委委员、人力资源办主任

姚忠涛 兰山国土分局党组副书记、区农机局党组成员、副局长（正科）

许延山 区住建局主任科员

吕千里 区农业局副局长

于国涛 区国际商会副会长

赵振忠 区统计局普查办主任

刘正兴 区旅游局副局长

韩其琛 区市场监管局副局长

马堂亮 区金融办副主任

王军强 区物价局副局长

周维平 区工商联副主席

闵令涛 市区国税局副局长

刘廷启 兰山地税分局副局长

领导小组办公室设在区市场监管局，贾瑞德同志兼任办公室主任。小微企业“双升”战略工作结束后，领导小组自行撤销。

临沂市兰山区人民政府办公室

关于做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的实施意见

临兰政办字〔2018〕13号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，兰山商城管委会，兰山经济开发区管委会：

为进一步提高行政管理透明度和政府公信力，根据《国家发展改革委关于深入推进行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的通知》（发改电〔2015〕687号）、《山东省人民政府办公厅关于做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的实施意见》（鲁政办字〔2016〕4号）和《临沂市人民政府办公室关于做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的实施意见》（临政办字〔2018〕18号）等文件要求，现就做好我区行政许可和行政处罚等信用信息公示工作（以下简称“双公示”工作），提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）充分认识“双公示”工作的重要意义。公开公示行政许可和行政处罚等信用信息，是打造透明政府和公信政府的重要体现，是推动政府职能由事前监管向事中、事后监管转变的有效手段，是推进政府治理体系创新的必然要求。做好“双公示”工作，有利于加强信用信息资源整合，推动社会信用体系建设；有利于发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用；有利于加强社会监督，发挥公众对规范市场主体行为的积极作用。各镇街、区直有关部门单位要高度重视，加强领导，精心组织，将“双公示”工作落到实处。

（二）准确把握“双公示”工作的主要原则。一是坚持“谁产生、谁公示、谁负责”的原则。区直有关部门单位要按照有关法律法规，结合本部门单位“权力清单”和“责任清单”，全面梳理并编制本部门单位行政许可和行政处罚事项公示目录，优化业务流程，理顺归集路径，制定公示规范，畅通公开渠道。二是坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私，以及可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定等依法不予公开的信息外，应将行政许可和行政处罚等信用信息全面、完整、规范、清晰、准确地向社会公开。三是坚持“多方公示、信息共享”的原则。不断拓展网上公示渠道，将“双公示”信息在本部门单位网站、政府门户网站、“信用中国（山东临沂）”网站以及其他综合性政务网站进行公示。依托临沂市电子政务云平台等渠道实现信用信息共享，临沂市公共信用信息平台建成后，通过信用平台共享信用信息资源。

二、主要任务

（一）明确公示内容。行政许可类信息，主要公示行政许可决定书文号、项目名称、审批类别、许可内容、行政相对人名称、行政相对人代码（统一社会信用代码、组织机构代码、工商登记码、税务登记号或居民身份证号）、法定代表人姓名、许可生效期、许可截止期、许可机关、当前状态、地方编码、数据更新时间等内容，以及作出行政许可决定的部门单位认为应当公示的其他相关信息。行政处罚类信息，主要公示行政处罚决定书文号、案件名称、处罚类别、处罚事由、处罚依据、行政相对人名称、行政相对人代码（统一社会信用代码、组织机构代码、工商登记码、税务登记号或居民身份证号）、法定代表人姓名、处罚结果、处罚生效期、处罚截止期、处罚机关、当前状态、地方编码、数据更新时间等内容，以及作出行政处罚决定的部门单位认为应当公示的其他相关信息。

（二）多渠道公示。区直有关部门单位要在行政许可、行政处罚作出决定之日起7个工作日内，通过本部门单位门户网站、政府门户网站、“信用中国（山东临沂）”网站及其他综合性政务网站公示相关信用信息。涉及个人隐私的信息，如身份证号、家庭住址、通讯方式、健康状况、宗教信仰等反映相对人特征、状态的信息，应进行技术屏蔽或模糊处理。

（三）统一信息标识。公示信息中所涉及的法人及其他组织要以统一社会信用代码作为标识，无统一社会信用代码的可暂用组织机构代码、工商登记码、税务登记号（三选一）作为标识，自然人要以居民身份证号码作为标识。

三、工作步骤

（一）编制“双公示”事项目录。区直有关部门单位要对行使的行政许可和行政处罚职权进行全面梳理，汇总形成行政许可和行政处罚公示目录，并报区社会信用体系建设工作领导小组办公室。各单位要按照有关法律法规规定，全面梳理并编制相关部门单位行政许可和行政处罚事项公示目录，并报区社会信用体系建设领导小组办公室。

（二）归集推送“双公示”信用信息。区直有关部门单位要按照相关要求，及时登录“信用中国（山东临沂）”网站，在“双公示上报”专栏上传行政许可和行政处罚等信用信息。

四、保障措施

（一）明确责任主体。区发改局要发挥牵头作用，做好综合协调、指导督促等工作。区政府办公室负责在区政府门户网站建立全区行政许可和行政处罚信息公示窗口，并与“信用中国（山东临沂）”网站“双公示专栏”进行链接。区直有关部门单位要安排具体科室及相关负责人推进本部门单位、本系统的“双公示”工作。

（二）建立长效机制。区直有关部门单位要将“双公示”工作列入重要议事日程，建立及时高效的动态管理机制，做好信用信息的归集、管理、共享。要制定政务数据安全管理制度，严格执行信息网络安全有关标准和规定，建立数据存取访问控制、审计跟踪等机制，确保数据的完整和安全。

（三）加强督促指导。区发改局要会同有关部门单位对“双公示”工作落实情况进行督促检查，重点检查公示信息的及时性、全面性和准确性，及时发现和解决存在的问题，确保工作扎实推进。对工作力度不大、进展缓慢的，依法依规严肃问责。

临沂市兰山区人民政府办公室

2018年2月14日

临沂市兰山区人民政府办公室

关于表彰兰山区区级教学成果奖的通报

临兰政办字〔2018〕12号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，兰山商城管委会，兰山经开区管委会：

近年来，全区各级各有关部门和广大教育工作者按照区委、区政府部署要求，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的教育方针，坚持立德树人，深化教育改革，创新教学模式，加快提升教育教学质量，全区教育事业实现持续健康发展。在教育改革发展进程中，涌现出一批勇于创新、善于钻研的教师和教育工作者，形成了一批反映教育教学规律，具有独创性、新颖性和实用性，对提高全区教育教学水平具有明显促进作用的教学成果。

为进一步调动广大教师和教育工作者的积极性和创造性，加快推进全区教育事业科学发展，根据《临沂市基础教育课程改革示范试验区建设行动规划》和《兰山区区级教学成果奖励办法》等文件精神，通过对全区2015-2016、2016-2017学年教学成果进行认真评选认定，共有511项教学成果，获得“兰山区区级教学成果奖”。经区政府研究同意，决定对获得区级教学成果奖的个人给予通报表彰。

希望获奖单位和个人珍惜荣誉，戒骄戒躁，再接再厉，进一步深化教育教学改革，加快教学成果推广应用，全面提高教育质量和办学效益。各级各有关部门要以先进为榜样，立足本职，爱岗敬业，开拓进取，锐意创新，为推进全区教育事业发展做出新的贡献。

附件：1.2015-2016学年兰山区区级教学成果奖获奖名单

          2.2016-2017学年兰山区区级教学成果奖获奖名单

临沂市兰山区人民政府办公室

2018年2月11日

附件1：

2015-2016学年兰山区区级教学成果奖获奖名单

附件2：

2016-2017学年兰山区区级教学成果奖获奖名单