临沂市兰山区人民政府办公室
关于印发《2019年区<政府工作报告>重点工作任务分解方案》的通知
临兰政办发〔2019〕6号
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，兰山商城管委会，临沂兰山经济开发区管委会：
现将《2019年区<政府工作报告>重点工作任务分解方案》印发给你们，排名第一的单位为第一责任单位，在推进工作落实的同时，统筹做好协调调度。区政府督查室对区政府重点工作任务进展情况实行月调度、季通报制度，请各单位结合实际，认真抓好贯彻落实，确保按期完成各项任务。
临沂市兰山区人民政府办公室
2019年4月2日
(此件公开发布)
2019年区《政府工作报告》重点工作任务分解方案
2019年《政府工作报告》已经区十九届人大三次会议审议通过，为全面抓好各项目标任务的落实，完成《报告》确定的经济社会发展预期目标，现将有关重点工作任务进行分解，排名靠前的部门为第一责任单位，在推进工作落实的同时，统筹做好协调调度，确保如期完成预期目标。
一、坚决守住底线，增强推动高质量发展的保障力
1、全面推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，强化应急管理基层基础工作。（责任领导：纪丙坤；责任单位：区应急管理局）
2、常态化推进区级、镇级领导带队开展安全隐患大检查活动，持之以恒抓好安全综合治理。（责任领导：纪丙坤；责任单位：区应急管理局、兰山消防救援大队）
3、提升安全生产大数据分析能力，实现危化品、特种设备、粉尘涉爆等行业精准监管、重大危险源实时监控，提升重点领域安全生产监管能力。（责任领导：纪丙坤；责任单位：区应急管理局、区大数据局、区市场监管局）
4、抓好工业污染、城市扬尘、机动车尾气、餐饮油烟治理，持续改善空气质量。（责任领导：刘金波；责任单位：兰山环保分局、区住建局、区综合执法局、交警直属一大队、交警直属二大队、交警直属三大队、兰山交通分局）
5、继续加快小型污水处理设施建设，有效解决管网无法敷设区域的水污染问题。（责任领导：刘金波；责任单位：兰山环保分局、区住建局）
6、全面推进“河长制”、“湖长制”，扎实开展“清河行动”。（责任领导：王翠宝；责任单位：区水务局）
7、严格落实“土十条”，强化固废危废管理，提升集中处置能力。（责任领导：刘金波；责任单位：兰山环保分局）
8、加强社会矛盾常态化排查，建立信访流水线工作机制，妥善解决各类社会矛盾。妥善解决各项矛盾。创新网格化社会治理机制，推动重心下移、力量下沉，力促社会治理向末端延伸。（责任领导：周兴金；责任单位：区信访局）
9、积极开展法律援助和司法救助，实现法律服务惠民全覆盖。（责任领导：周兴金；责任单位：区司法局）
10、强化税收征管，提高政府宏观调控能力。（责任领导：纪丙坤；责任单位：区税务局、区财政局）
11、统筹实体经济、金融机构和政府债务等领域风险防范和处置，积极做好不良担保圈、担保链“破圈解链”工作，确保区域金融稳定。（责任领导：刘爱友；责任单位：区金融监管局、区财政局）
12、加强对重点行业和企业信贷风险排查防控，着力防范化解企业流动性风险。（责任领导：刘爱友；责任单位：区金融监管局）
13、构建项目资金融通新机制，加大优质项目推介力度，引导金融机构回本溯源，支持实体经济发展。（责任领导：刘爱友；责任单位：区金融监管局）
14、设立1000万元奖金，奖励第一家主板、科创板上市企业。（责任领导：刘爱友；责任单位：区金融监管局、区财政局）
15、推进互联网金融风险专项整治，严厉打击非法集资行为。（责任领导：刘爱友；责任单位：区金融监管局）
16、加强扶贫对象动态调整，确保小康路上不漏一户、不落一人。（责任领导：王翠宝；责任单位：区扶贫办）
17、加快构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。（责任领导：王翠宝；责任单位：区扶贫办）
18、加强与海晏县对口支援、城口县对口协作，促进优势互补、共同提升。（责任领导：纪丙坤；责任单位：区发改局）
二、加速新旧动能转换，增强推动高质量发展的创新力
19、贯彻落实全市商城发展“四三二一”总体部署，实施“拆旧、筑台、引商、建谷”四项工程，实现市场交易额3110亿元、增长8%。（责任领导：刘爱友；责任单位：兰山商城管委会）
20、完成商城范围内社区集体企业股份制改革，促进规范化运作，建立适应商城发展的现代企业制度。（责任领导：刘爱友；责任单位：兰山商城管委会）
21、加快建设新明辉智慧仓储等12个重点项目，全年完成老旧市场改造提升60万平方米。（责任领导：刘爱友；责任单位：兰山商城管委会）
22、完善临沂“商谷”配套，促进传统市场升级换代、集约发展。（责任领导：刘爱友；责任单位：兰山商城管委会）
23、建成27个专业垂直电商平台，商城85%的商户普及电子商务，实现电商交易额1600亿元、增长27%。（责任领导：刘爱友；责任单位：兰山商城管委会）
24、推行市场采购贸易方式，做好菲律宾、印尼等海外仓的落地运营。（责任领导：刘爱友；责任单位：兰山商城管委会）
25、探索“市场+商会+展会”新模式，全年举办86个展会，实现会展交易额480亿元。（责任领导：刘爱友；责任单位：兰山商城管委会、区商务局）
26、发挥兰山商城智慧消防平台作用，实现智慧用电终端监测设备全覆盖，建设平安商城。（责任领导：刘爱友；责任单位：兰山商城管委会、兰山消防救援大队）
27、加快物流产业转型升级，在京沪高速两侧和济铁物流园规划建设“统仓统配”现代物流园区，着力推进公铁海联运，实现物流总额6830亿元、增长9%。加快物流业规模化、标准化、智能化发展，提升物流信息化水平。培育物流品牌企业，提升物流服务功能。（责任领导：刘爱友；责任单位：兰山商城管委会、区商务局、区大数据局）
28、加强物流诚信建设，强化对物流经营主体的日常监管，继续做好物流保险、风险预警等方面工作。加强物流资源整合，解决“小而散”的问题，推动物流企业入园经营。（责任领导：刘爱友；责任单位：兰山商城管委会、兰山交通分局）
29、发挥物流带动作用，实现地产品市场占有率提升1个百分点。（责任领导：刘爱友；责任单位：兰山商城管委会、区工信局）
30、抓好建链延链补链强链，提高产业发展的质量和效益，完成规模以上工业总产值2190亿元、增长8%。（责任领导：刘金波；责任单位：区工信局）
31、推动企业向园区转移集中，促进产业“园区化、集群化、高端化”发展。（责任领导：刘金波；责任单位：区工信局）
32、创新突破路径，加快一台污水处理设备、一台消防车“两个一”先进制造业集群发展。（责任领导：刘金波；责任单位：区工信局）
33、大力弘扬工匠精神，实施“名企名牌培植”计划。（责任领导：周兴金；责任单位：区市场监管局）
34、开展用地企业亩产效益评价，加快培植工业地产，提高土地投资强度和产出水平。（责任领导：刘金波；责任单位：区工信局、区发改局）
35、加强企业家培训，弘扬优秀企业家精神，引领企业转型升级。（责任领导：刘金波；责任单位：区工信局）
36、大力发展总部经济、现代金融、研发设计、文化创意等服务业态，培育壮大楼宇经济。（责任领导：纪丙坤；责任单位：区发改局）
37、落实服务业重点改革任务，积极鼓励社会资本投向教育、医疗等领域。（责任领导：纪丙坤；责任单位：区发改局）
38、发挥好城区人口人才优势、特色产业基础和吸纳集聚效应，着眼提升产业链条和优化产业生态，落地建设“先导型、引领型、科创型、驱动型”平台项目，加速推进动能转换。（责任领导：刘金波；责任单位：区工信局、区商务局、区科技局）
39、千方百计扩大有效投资，力争更多的重点项目纳入省市“盘子”。（责任领导：纪丙坤；责任单位：区发改局）
40、完善重点项目协调推进机制，强化清单管理、全程服务，促进项目建设提速增效。（责任领导：纪丙坤；责任单位：区发改局）
41、成立招商投资公司，完善“双招双引”统筹协调、分析研判和考核等机制，招引落地“十强”产业项目34个，到位省外资金30亿元、境外资金2600万美元。（责任领导：刘金波；责任单位：区商务局）
42、发挥兰山城投、兰山财金、商城控股、山东鲁坤琅琊土地发展集团等投融资平台作用，创造条件助力项目成长。做大融资平台，为民生项目建设提供资金保障。（责任领导：纪丙坤；责任单位：区财政局）
43、完善重大项目储备、预审、报批、建设、管理全流程代办服务，不断优化投资环境。（责任领导：纪丙坤；责任单位：区行政审批服务局）
44、抢抓机遇，创新经济开发区管理模式，加快形成产业创新和集聚平台。（责任领导：刘金波；责任单位：兰山经济开发区管委会、区工信局）
45、完善用活“飞地政策”，推动镇街、园区优势互补、资源共享。（责任领导：刘金波；责任单位：区工信局、兰山经济开发区管委会、区商务局、区财政局、区自然资源局、区税务局）
46、扎实做好第四次全国经济普查现场登记工作，构建新旧动能转换评价指标体系。（责任领导：纪丙坤；责任单位：区统计局）
47、引导支持企业加大研发投入，年内争取新增省级工程技术研究中心、重点实验室2家。（责任领导：刘金波；责任单位：区工信局、区科技局）
48、培植壮大高新技术企业，年内新增40家，总量突破100家。（责任领导：刘金波；责任单位：区科技局、区工信局）
49、争创省级以上众创空间、科技孵化器5家，院士工作站3家。（责任领导：刘金波；责任单位：区科技局）
50、围绕高质量发展需求，制定出台政策，新引进高层次人才360名。（责任领导：纪丙坤；责任单位：区人社局、区人才办）
51、用好两个市场、两种资源，重点推进“一带一路”沿线经贸布局。鼓励企业扩大高技术、高附加值、自主品牌产品和服务出口，年内新增实绩进出口企业100家，完成出口115亿元。（责任领导：刘金波；责任单位：区商务局）
三、攻坚城市建设和管理，增强推动高质量发展的承载力
52、持续发力征收拆迁，全年完成征收300万平方米，开工建设居民楼300万平方米。（责任领导：韩东；责任单位：区住建局）
53、积极推进北城新区二期开发建设，加快北城三期推进步伐，带动城区进一步向北延伸拓展；完成北城征收扫尾和还建居民楼主体建设。（责任领导：韩东；责任单位：区住建局）
54、全力服务高铁商务城规划建设，带动奥体、枣园等重点片区建设。（责任领导：韩东；责任单位：区住建局）
55、强化西部新城空间规划和产业规划引领，打破镇街、园区壁垒，大规模开展基础配套设施和城市公共资源建设，招引落地大好项目，全力加快西部新城崛起步伐。（责任领导：韩东；责任单位：区西城开发中心）
56、推动羲之公园片区规划建设。（责任领导：李晓冬；责任单位：区文化和旅游局、区住建局）
57、大力推进老城内涵发展，加大棚户区征收改造力度，改造老旧小区31个。加大政府棚改项目专项债券筹集资金争取力度，不断优化安置方式。（责任领导：韩东；责任单位：区住建局、区财政局）
58、强化镇村规划（责任领导：韩东；责任单位：区住建局、区自然资源局）
59、实施路畅、灯亮、河清、园绿、治违“五大工程”，联动开发“水、岸、滩”，一体打造“堤、路、景”，把靓丽景观和优美生态融入城市。（责任领导：韩东；责任单位：区综合行政执法局、区住建局）
60、加大基础设施建设力度，推进81个市级、63个区级重点城建项目建设，确保年度投资增长30%以上。（责任领导：韩东；责任单位：区住建局）
61、落实全市综合立体大交通战略，积极推进蒙山高架路北延、武汉路祊河桥、大山路立交桥及配套改造等重点工程，加快构建科学合理的路网系统。（责任领导：韩东；责任单位：区住建局）
62、积极配合鲁南高铁建设，确保年底建成通车。（责任领导：王翠宝；责任单位：兰山交通分局）
63、按照节点要求，继续推进京沪高速改扩建、临沂至滕州高速等项目涉及的有关工作。（责任领导：王翠宝；责任单位：兰山区公路管理局）
64、切实抓好重点项目征收清障，为项目建设夯实基础。推进13条道路新建工程，提升改造3条道路。（责任领导：韩东；责任单位：区住建局）
65、加大配套设施补短板力度，新增供热能力720万平方米、燃气管网122公里。（责任领导：韩东；责任单位：区住建局）
66、按照农村新的“两化、三通、六有”的要求，继续加快镇村改貌步伐。坚持区级统筹、镇级主体，谋划实施一批基础设施建设项目。（责任领导：王翠宝；责任单位：区农业农村局）
67、推进农村饮水安全两年攻坚行动，力争实现城镇供水一体化。（责任领导：王翠宝；责任单位：区水务局）
68、建设农村公路180公里。（责任领导：王翠宝；责任单位：兰山交通分局）
69、加快农业高质量发展，新增市级以上农业龙头企业6家、示范家庭农场2家。（责任领导：王翠宝；责任单位：区农业农村局）
70、推进畜牧业绿色发展，抓好动物防疫工作。（责任领导：王翠宝；责任单位：区畜牧发展促进中心）
71、加强基层组织建设，扶持薄弱村集体经济发展，增强“造血”功能。深化农村集体产权制度改革，推动更多生产要素投向农村。（责任领导：王翠宝；责任单位：区农业农村局）
72、实施“互联网+城市管理”行动，坚持事权一致，推动城市管理重心下移、服务职能下沉。强化属地和网格管理责任，纵深推进环卫一体化。（责任领导：韩东；责任单位：区综合行政执法局）
73、全面抓好城区出入口、等级公路两侧、汽车站、农贸市场、学校周边等重点区域环境整治。（责任领导：韩东；责任单位：区综合行政执法局）
74、推进文明创建向基层延伸，确保80%以上镇村达到县级以上文明村镇标准。（责任领导：王翠宝；责任单位：区农业农村局）
75、坚定不移推进城镇违法建设治理，继续开展“拆违拆破”专项行动，严格控制新增违法用地。（责任领导：韩东；责任单位：区综合行政执法局、区自然资源局）
76、推进垃圾分类和综合治理，实施户外广告综合整治，城区达到新的“五无两有”的标准，让城市环境更加精致有序。（责任领导：韩东；责任单位：区综合行政执法局）
77、深入推进生态城镇建设，抓好全域绿化，新增绿化面积200万平方米，新造林2000亩。（责任领导：韩东；责任单位：区综合行政执法局、区林业发展中心）
四、保障和改善民生，增强推动高质量发展的凝聚力
78、持续加大投入，财政支出80%以上用于保障和改善民生。（责任领导：纪丙坤；责任单位：区财政局）
79、推进解决大班额校建项目建设，加快市移交场所的改扩建进度，保质保量、尽早尽快增加学位供给。新建、改扩建公办幼儿园10处、中小学32所，建成启用金锣实验学校。（责任领导：周兴金；责任单位：区教育和体育局）
80、改革义务教育招生办法，实施临沂城区义务教育学校建设攻坚行动计划，为确保2020年全面完成化解大班额的任务打下坚实基础。（责任领导：周兴金；责任单位：区教育和体育局）
81、协调推进区属高中学校建设，扩充高中教育资源总量。全面加强新时代教师队伍建设。开展幼儿园专项整治，建成临沂市商业学校新校区，加快华樾实验学校建设，推进学前教育、职业教育、民办教育、特殊教育等各类教育协调发展。（责任领导：周兴金；责任单位：区教育和体育局）
82、建成金锣三级甲等医院，开工建设区人民医院新院。（责任领导：周兴金；责任单位：区卫健局）
83、积极推进“互联网+医疗健康”，提升群众对医疗服务的满意度。（责任领导：周兴金；责任单位：区卫健局）
84、年内实现65岁以上老人免费体检全覆盖。（责任领导：周兴金；责任单位：区卫健局）
85、深入开展爱国卫生运动，完善疾病防控体系建设，新增5处数字化预防接种门诊。（责任领导：周兴金；责任单位：区卫健局）
86、推广凯旋医养结合模式，争创全省医养结合示范区。（责任领导：周兴金；责任单位：区卫健局）
87、筹建区精神卫生中心。（责任领导：周兴金；责任单位：区卫健局）
88、加快公共体育设施建设，实现自然村全民健身工程全覆盖。（责任领导：周兴金；责任单位：区体育办）
89、担负全市争创山东省食品安全市的重要责任，全面筑牢食品安全防线，确保老百姓“舌尖上的安全”。（责任领导：周兴金；责任单位：区市场监管局）
90、扎实做好被征地农民参保工作，认真实施居民基本医疗保险制度，不断扩大社会保险覆盖面。（责任领导：周兴金；责任单位：区医疗保障局）
91、织密扎牢社会救助网，落实好低保动态调整机制，提高救助精准度。（责任领导：李晓冬；责任单位：区民政局）
92、将全区14家养老机构纳入服务质量标准化建设范围，到2020年底建立统一的养老服务质量标准和评价体系。探索实施失能、半失能特困供养人员集中供养模式。（责任领导：李晓冬；责任单位：区民政局）
93、坚持产业富民、创业富民，全年新增就业人口1.1万人。（责任领导：纪丙坤；责任单位：区人社局）
94、强化公共就业创业服务体系建设，抓实“两补贴一贷款”创业帮扶政策，做好就业困难人员帮扶，落实好企业吸纳就业困难人员、离校未就业大学生、“4050”灵活就业人员社保补贴政策。（责任领导：纪丙坤；责任单位：区人社局）
95、创新劳动关系协调机制，加强劳动人事争议调解仲裁工作。（责任领导：纪丙坤；责任单位：区人社局）
96、建立企业诚信和个人信用体系，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。（责任领导：纪丙坤；责任单位：区发改局）
97、建设新时代文明实践中心，推进公共文化体系建设，提升改造好镇街道综合文化站、村社区综合文化服务中心，打造文化建设示范点。实施文化惠民工程，新建一批文体设施。（责任领导：李晓冬；责任单位：区文化和旅游局、区体育办）
98、强化文物保护和非遗保护工作，挖掘整理辖区内非遗资源，传承历史文脉。（责任领导：李晓冬；责任单位：区文化和旅游局、区文化旅游发展中心）
99、始终把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，大力弘扬沂蒙精神，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力。创造性贯彻落实党中央路线方针政策、落实市委、市政府和区委的决策部署，确保政府各项工作始终沿着正确方向阔步前进。（责任领导：纪丙坤；责任单位：区政府办公室及区政府各部门）
100、强化法治建设，健全重大事项决策规则和程序，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持用法治思维和法治方式化解矛盾、防控风险、推动发展。深入推进简政放权，加快转职能、提效能，增强政府公信力和执行力。（责任领导：纪丙坤；责任单位：区政府办公室及区政府各部门）
101、坚持民主集中，做到科学决策、民主决策、依法决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，进一步提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。（责任领导：纪丙坤；责任单位：区政府办公室及区政府各部门）
102、全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。（责任领导：纪丙坤；责任单位：区政府办公室及区政府各部门）
103、以上率下抓工作，扑下身子抓落实，坚持问题在一线发现，政策在一线实施，工作在一线推进，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”。（责任领导：纪丙坤；责任单位：区政府办公室及区政府各部门）
104、大力推进“数字政府”建设，推动更广范围共建共享。（责任领导：纪丙坤；责任单位：区政府办公室及区政府各部门）
105、创新工作思路，用心服务企业、服务群众，着力构建“亲”“清”政商关系、政企关系。（责任领导：纪丙坤；责任单位：区政府办公室及区政府各部门）
106、激励干部担当作为、干事创业，勇做新时代泰山“挑山工”。健全完善差异化考核机制、容错纠错机制，理直气壮为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。（责任领导：纪丙坤；责任单位：区政府办公室及区政府各部门）
107、大力精简文件、会议，大兴调查研究之风，察实情、出实招、办实事，始终做到善学、善谋、善作、善成。（责任领导：纪丙坤；责任单位：区政府办公室及区政府各部门）
108、压紧压实全面从严治党主体责任，推动政府系统全面从严治党向纵深推进。深入贯彻中央八项规定精神，坚持不懈纠“四风”、正作风。（责任领导：纪丙坤；责任单位：区政府办公室及区政府各部门）
109、坚持提高效率与监督制约并重，加强对重点领域、重要岗位、关键环节，特别是政府性投资项目工程招投标、政府采购、政府性公共资源资产资金管理等方面的监管。（责任领导：纪丙坤；责任单位：区政府办公室、区财政局、区审计局及区政府各部门）
110、明确区、镇街道事权，加强管理与调控，切实形成发展合力。强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪检监察和审计机关依法依规履行职责，保持干部清正、政府清廉、政治清明。（责任领导：纪丙坤；责任单位：区政府办公室及区政府各部门）
